最高人民法院关于复核死刑案件若干问题的规定

上一篇: 中国证券监督管理委员会发行审核委员会办法
下一篇: 稀土行业准入条件

财政部


关于中央单位政府采购评审专家库管理使用有关问题的通知

财办库［2004］80号

党中央有关部门办公厅（室），国务院各部委、各直属机构办公厅（室），全国政协办公厅秘书局，全国人大常委会办公厅联络局，高法院、高检院、有关人民团体办公厅（室），新疆生产建设兵团财务局，中央国家机关政府采购中心，中直机关集中采购办公室：
　　根据财政部、监察部印发的《政府采购评审专家管理办法》（财库[2003]119号）和财政部印发的《中央单位政府采购管理实施办法》（财库[2004]104号）有关规定， 财政部建立了“中央单位政府采购评审专家库”（以下简称专家库），并定于2004年12月1日正式启用。现将有关事项通知如下：
　　一、专家库采用管用分离的原则。财政部负责专家库的建设和管理，为各采购单位、政府集中采购机构和其他采购代理机构提供专家资源平台。各采购单位、政府集中采购机构和其他采购代理机构负责专家的具体抽取工作。财政部国库司委托中国政府采购网站（www.ccgp.gov.cn）对专家库进行建设维护。
　　二、中央单位（包括一级预算单位、二级预算单位和基层预算单位）的政府采购项目（含政府集中采购、部门集中采购和分散采购）所需评审专家，都应当从专家库抽取。中央一级预算单位、中央政府集中采购机构从2004年开始执行本通知规定。中央二级预算单位和基层预算单位从2006年开始执行本通知规定。
　　三、评审专家原则上由各采购单位负责抽取。经各采购单位委托，由政府集中采购机构或者其他采购代理机构组织的采购项目，分别由政府集中采购机构和其他采购代理机构负责抽取评审专家。
　　四、评审专家必须在开标前或竞争性谈判、询价开始前两个工作日内抽取。
　　五、评审专家抽取采用网上远端抽取方式，需要抽取评审专家的单位，直接登录中国政府采购网“评审专家库”专栏进行专家抽取工作。抽取流程参照“中央单位政府采购评审专家抽取流程”（见附件）。
　　六、每个采购项目有三次专家抽取机会，第三次抽取后仍不能确认足够数量的专家参加评审活动的，应当报财政部国库司核实后增加一次抽取机会。在联系确认专家时，采购单位、政府集中采购机构和其他代理机构不得故意向待确认专家抬高评标难度，造成无人能评的情况。如果出现以上情况，经查实，财政部将对责任单位给予处罚。
　　七、专家库中没有采购单位所需专家时，或者专家数量达不到采购人所需数量时，经财政部国库司核实后，所需专家或者不足部分可以由采购单位、政府集中采购机构或者其他采购代理机构按照《政府采购评审专家管理办法》和《中央单位政府采购管理实施办法》的要求自行选择专家，但应当将参加该项目评审活动的专家名单报财政部国库司。财政部国库司审核后将合格的专家添入专家库。
　　八、采购单位、政府集中采购机构和其他采购代理机构应当按要求从专家库中抽取专家。
　　采购单位、政府集中采购机构未按本通知规定从专家库抽取专家，被发现3次以上，给予警告或通报批评，并在政府采购指定媒体予以公告。
　　其他采购代理机构未按本通知规定从专家库中抽取专家，被发现3次以上，停止政府采购业务代理资格。
　　九、采购单位、政府集中采购机构和其他采购代理机构应当建立评审专家抽取监督机制，做好保密工作。负责抽取专家的有关人员对被抽取专家的姓名和联系方式等内容负责。专家抽取过程中，如果出现专家信息泄露等问题由抽取单位自行负责。
　　十、 如果所抽取专家在评标过程中有违规行为，采购当事人可以向财政部国库司举报，财政部国库司将根据《政府采购评审专家管理办法》对违规专家进行处罚。
　　十一、 2004年12月1日到2005年6月1日为专家库试运行期，期间遇到的问题可以向财政部国库司和中国政府采购网反映。
　　联系人：财政部国库司　　李承双　010－68552269
　　　　　　　　　　　　　　薛　冰　010－68552235
　　　　　　中国政府采购网　钱 丹　010－63819308　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　010－63819289（Fax）
　　附件：中央单位政府采购评审专家抽取流程

二○○四年十月二十七日

附件：

中央单位政府采购评审专家抽取流程

　　一、 流程图
　　二、流程说明
　　1、 登录到中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）评审专家库专栏。
　　2、 首次登录抽取系统，应填写注册表，确定用户名和密码(6-20英文字母或数字组合)，注册成为中央单位政府采购评审专家库会员。同时打印注册表，盖章后传真至中国政府采购网以备注册审查，并将盖章原件报财政部国库司备案。
　　3、 输入用户名、密码进入专家抽取系统。
　　4、 录入采购项目信息，包括项目名称、项目预算、采购文件编号、项目主管部门、项目所属地区、采购组织形式、评标包数、采购方式、开标时间、项目联系人、联系电话等。
　　（1）项目名称，填写该采购项目的全称。
　　（2）项目预算，指财政部门批准采购单位用于该采购项目的预算金额或采购单位计划用于该采购项目的金额。
　　（3）采购文件编号，指标书编号、竞争性谈判文件编号或询价文件编号。
　　（4）项目主管部门，指项目使用单位的中央一级预算单位。
　　（5）项目所属地区，指项目建设或使用单位所在省市。
　　（6）采购组织形式，是指政府集中采购、部门集中采购或单位自行采购。
　　（7）评标包数，采购项目包含的评标包数，按包抽取专家，每一包抽取专家不得超过3次。
　　（8）采购方式，是指公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、还是单一来源，要按照实际采用的方式填写。
　　5、 输入包号。包号不能重复编制。
　　6、 确认每一包的专家抽取条件，包括评标品目和用户评委、经济类专家、技术类专家以及法律类专家各自人数。
　　（1）评标品目。根据财政部《关于印发〈政府采购品目分类表〉的通知》（财库[2000]10号）制定，共分货物、工程、服务三大类。要根据情况选定具体品目。
　　（2）用户评委人数, 参加评标小组的用户代表人数。
　　（3）评审专家由经济类专家、技术类专家和法律类专家组成，评审专家总数不能少于评审小组成员总数的三分之二，评审专家可以全为技术类专家。
　　经济类专家人数，指熟悉评审项目市场行情和使用情况的专家数量。
　　技术类专家人数，指熟悉评审项目专业技术知识的专家数量。
　　法律类专家人数，指熟悉评审项目相关法律的专业人员数量。
　　（4）评审专家小组构成:
　　公开招标、邀请招标：用户评委＋经济类＋法律类＋技术类≥5人（单数）。
　　竞争性谈判、询价： 用户评委＋经济类＋法律类＋技术类≥3人（单数）。
　　7、 每次抽取专家，系统会随机生成所需专家数量三倍的候选名单供选择。
　　8、 与专家电话联系，在能够参加评审活动的专家前打“√”，可多选两名专家做为候补。
　　9、 打印最终专家名单，抽取操作人员签字存档。


广西壮族自治区南宁市人大常委会


南宁市公益林条例
2005年6月17日南宁市第十一届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过，2006年1月10日广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准）　　

　　第一章 总 则

　　第一条 为了规范公益林建设、保护和管理，促进生态环境保护，维护公益林林权权利人的合法权益，根据《中华人民共和国森林法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条 本条例所称公益林，是指为了维护和改善生态环境、保护生物多样性，以提供森林生态和社会服务为主要目的的森林、林木和林地。

　　公益林包括：

　　（一）防护林：水源涵养林、水土保持林、农田防护林、护路林、护岸林；

　　（二）特种用途林：国防用途林、试验林、母树林、环境保护林、风景林、名胜古迹和革命纪念地林、自然保护区的森林。

　　第三条 本市行政区域内公益林的规划、区划界定、建设、保护和管理，适用本条例。

　　第四条 市林业行政主管部门是本市公益林的主管部门，负责本条例的组织实施。

　　县（区）林业行政主管部门负责本辖区内公益林建设、保护和管理工作。

　　发展和改革、财政、规划、国土资源、交通、农业、水利、园林、旅游等部门和自然保护区、风景名胜区管理机构按照各自职责，做好公益林的建设保护工作。

　　第五条 市、县（区）人民政府应当将公益林建设作为社会公益事业纳入地方经济和社会发展规划及年度计划，实行统一规划、分级管理、分类管护、经济补偿的原则。

　　第二章 规划建设

　　第六条 公益林规划应当与土地利用总体规划、城市总体规划相衔接，与城市绿地系统规划相协调，形成环城市和乡村主要人口聚居区的公益林生态圈。

　　全市公益林面积不少于森林面积的35%。

　　第七条 公益林区划界定应当遵循以下原则：

　　（一）生态优先、确保重点、因地制宜、集中连片、合理布局；

　　（二）尊重林权所有者和经营者的自主权，维护林权的稳定性。

　　第八条 下列区域范围内的森林、林木、林地应当纳入公益林区划范围：

　　（一）江河源头：自源头起向上以分水岭为界，向下延伸10公里、汇水区内江河两侧最大10公里以内的区域；

　　（二）江河两侧：干堤以外2公里以内从林缘起，为平地的向外延伸2公里、为山地的向外延伸至第一重山的区域；

　　（三）水库周围：水库周围2公里以内从林缘起，为平地的向外延伸2公里、为山地的向外延伸至第一重山的区域；

　　（四）水土流失严重、生态脆弱的垦荒地带；

　　（五）铁路、主要公路干线两侧一定范围。

　　第九条 国家和自治区级公益林按国家和自治区有关规定区划、批准和公布；市、县（区）级公益林，分别由市、县（区）林业行政主管部门会同财政部门根据公益林建设发展规划组织区划，报本级人民政府批准后公布。

　　第十条 公益林的界定应当本着自愿原则，由市、县（区）人民政府与公益林林权权利人协商签订界定书和管护协议书，作为公益林登记和执行经济补偿的依据。

　　林地纳入公益林区划范围的林权权利人不愿意界定为公益林的，市、县（区）人民政府应当采取限期绿化、限制采伐等措施。

　　第十一条 市、县（区）人民政府应当鼓励、支持社会力量参与公益林建设，将公益林建设纳入公民义务植树造林年度计划。

　　县（区）林业行政主管部门负责组织公益林区划界定范围内的宜林地植树造林。

　　第十二条 公益林地植树造林使用的种苗由县（区）林业行政主管部门组织提供。

　　公益林的林地造林和针叶纯林、疏残林以及受病虫害等自然灾害破坏严重的林分更新改造，应当以选种乡土阔叶树种为主，形成多树种、多层次的混交林。

　　实施公益林林地植树造林应当保留林地上原生植被，禁止炼山。

　　第十三条 集中连片的公益林林地造林、培育、林分改造和森林保护等工程项目的规划、设计、施工应当按有关规定实行招标投标，并委托有相应资质的单位实施监理。

　　市、县（区）林业行政主管部门应当按有关技术规程和标准组织工程项目竣工验收。

　　第十四条 市、县（区）人民政府可以依法通过租赁、受让、置换、赎买等方式取得森林、林木、林地的使用权，建设和发展公益林。

　　第三章 保护管理

　　第十五条 市、县（区）林业行政主管部门对已经界定的公益林实行登记，建立专门档案，并在公益林林区主要通道或周边明显位置设立公告牌和标志。

　　第十六条 不得征占用公益林进行工程项目建设，但国防、防洪、重点工程建设需要征占用公益林的除外。

　　第十七条 禁止采伐公益林林木。确因工程项目建设、林分更新改造或卫生伐需要采伐的，须按公益林的管理权限报县级以上林业行政主管部门批准。

　　林分更新采伐应当采用择伐方式，择伐强度不得超过15%，择伐后的林分郁闭度不得低于0.6。

第十八条 公益林范围内禁止下列行为：

　　（一）开垦、采石、采砂、采土；

　　（二）建坟立墓；

　　（三）采挖树蔸，破坏植被；

　　（四）在禁火区吸烟、烧香、点烛、燃放烟花爆竹；

　　（五）移动或者损毁监测仪器、公告牌、标志等护林设施。

　　第十九条 禁止采挖公益林区内的古树名木、珍贵树种向林区外移植和销售。

　　第二十条 市、县（区）林业行政主管部门负责组织营造公益林生物防火林带。

　　第二十一条 各级人民政府应当扶持公益林周边居民开发和使用生态能源。

　　各级人民政府应当结合城镇建设发展，对居住在重要生态区位的居民逐步实行生态移民。

　　第二十二条 市、县（区）林业行政主管部门负责统一组织公益林管护，制定管护措施，落实管护责任人。

　　第二十三条 市、县（区）人民政府应当安排公益林专项资金，并列入本级年度财政预算。

　　第二十四条 公益林专项资金应当用于下列支出：

　　（一）公益林规划、区划、界定；

　　（二）公益林林地造林、公益林护林基础设施建设；

　　（三）公益林的防火、病虫害防治及野生动植物保护工作；

　　（四）聘用护林人员；

　　（五）对公益林林权权利人的经济补偿；

　　（六）因保护公益林实施的生态移民安置。

　　第二十五条 市、县（区）人民政府应当根据地方社会经济发展水平对公益林林权权利人每年给予适当的经济补偿。

　　国家级、自治区级和市级公益林林权权利人的经济补偿从市级公益林专项资金列支。

　　县级公益林林权权利人的经济补偿，从县级公益林专项资金列支。

　　对各级公益林林权权利人经济补偿的具体办法由市人民政府制定。

　　市、县（区）人民政府应当按时足额向公益林林权权利人发放经济补偿费，不得克扣、挪用。

　　第二十六条 市人民政府应当对财政困难的县（区）的公益林保护给予适当扶持。

　　第二十七条 企、事业单位以及农村集体经济组织领取的公益林经济补偿费的使用和支出情况应当向全体职工和村民公布。

　　第四章 法律责任

　　第二十八条 违反本条例第十二条第三款规定，在公益林林地炼山的，由市、县（区）林业行政主管部门责令其采取措施扑灭山火、停止炼山行为，并可处过火面积每平方米1元以上5元以下的罚款。

　　第二十九条 违反本条例第十八条规定，由市、县（区）林业行政主管部门按下列规定处罚：

　　（一）开垦对森林、林木尚未造成毁坏的，责令停止违法行为，限期恢复原状，并可处非法开垦林地每平方米10元以下罚款；开垦、采石、采砂、采土对森林、林木造成毁坏的，责令停止违法行为，补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木和处毁坏林木价值一倍以上五倍以下的罚款；

　　（二）建坟立墓的，责令其停止违法行为，限期恢复原状，并可处被毁坏林地每平方米100元以上500元以下罚款；

　　（三）乱采滥挖树蔸的，责令停止违法行为，补种毁坏株数一倍至三倍的树木，可以处毁坏林木价值一倍至五倍的罚款；拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的，由县级以上人民政府林业主管部门组织代为补种，所需费用由违法者支付；

　　（四）在禁火区内吸烟、烧香、点烛的，处以50元以上300元以下罚款；

　　（五）在禁火区内燃放烟花爆竹的，处以200元以上1000元以下罚款；

　　（六）故意移动或损毁监测设施、公告牌、标志的，责令恢复原状，依法赔偿损失。

　　第三十条 违反本条例第十九条规定，采挖公益林区内古树名木、珍贵树种向林区外移植、销售的，由市、县（区）林业行政主管部门责令停止违法行为，没收实物，并可处1000元以上5000元以下罚款。

　　第三十一条 违反本条例第二十五条第五款规定，不按时足额发放或者克扣、挪用公益林经济补偿费的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十二条 林业行政主管部门工作人员有下列情形之一的，依法给予行政处分，并追究行政过错责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）违反规定发放林木采伐许可证致使公益林被采伐的；

　　（二）超越职权批准征用或占用公益林地的；

　　（三）骗取生态公益林专项资金的；

　　（四）违法审核建设项目征用或占用公益林林地，致使公益林面积减少的；

　　（五）对破坏公益林资源违法行为不予查处或者查处不力的；

　　（六）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

　　第五章 附 则

　　第三十三条 本条例所称公益林林权权利人是指依法取得公益林森林、林木、林地所有权、使用权、经营权和收益权的自然人、法人和其他组织。

　　第三十四条 本条例自2006年2月1日起施行。