民政部关于开展社会工作人才队伍建设试点示范创建活动的通知
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民政部关于开展社会工作人才队伍建设试点示范创建活动的通知
民政部
民政部关于开展社会工作人才队伍建设试点示范创建活动的通知
民函〔2009〕87号
各省、自治区、直辖市民政厅（局），计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：
为进一步深化社会工作人才队伍建设试点工作，根据《民政部关于开展社会工作人才队伍建设试点总结评估工作的通知》（民函〔2008〕288号）要求，按照“试点—示范创建—示范”程序，经研究，决定在全国范围内开展社会工作人才队伍建设试点示范创建活动。现将有关事项通知如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实中央关于建设宏大的社会工作人才队伍的重大战略部署，以政策制定为核心，以机构设置、岗位开发为重点，以经费保障为关键，以专业服务为载体，以组织考试、社会参与、教育培训、宣传研究为手段，培育一批社会工作人才队伍建设试点示范区（县、市）和试点示范单位。通过典型示范，以点带面，点上突破，面上拓展，进一步巩固和深化社会工作人才队伍建设试点成果，探索符合我国国情的社会工作人才队伍建设规律与模式，努力开创社会工作人才队伍建设新局面。
二、活动方式
民政部在2007年以来开展的试点工作基础上，启动社会工作人才队伍建设试点示范创建活动，制定试点示范基本标准。各省区市参加民政部社会工作人才队伍建设试点的地区和单位达到试点示范标准，可以通过省级民政部门向民政部申报。民政部将在综合评定基础上，本着成熟一批命名一批、宁缺勿滥的原则，将达到试点示范标准的地区和单位命名为“全国社会工作人才队伍建设试点示范区（县、市）”和“全国社会工作人才队伍建设试点示范单位”。
三、试点示范标准
（一）政策制定。试点示范区（县、市）要将社会工作人才队伍建设纳入当地经济和社会发展规划以及人才发展规划，出台专门的综合性社会工作发展意见，研究制定配套完善、科学合理、切实可行的社会工作人才培养、评价、使用、激励政策措施。试点示范单位要将社会工作人才队伍建设纳入本单位发展规划，研究制定科学合理、系统完善的社会工作规章制度。
（二）机构设置。试点示范区（县、市）要在党委政府成立社会工作人才队伍建设领导机构；在民政局设立专门的社会工作管理机构，配备人员编制；成立社会工作行业管理组织；在城乡社区探索设立社会工作站。试点示范单位要成立社会工作人才队伍建设领导机构，内设专门社会工作部门，配备人员编制。
（三）经费保障。试点示范区（县、市）要将社会工作及其人才队伍建设工作经费和业务经费纳入本级财政预算，建立经费保障长效机制，为开展相关工作和专业服务提供经费支持。试点示范单位要在业务经费中列支社会工作及其人才队伍建设经费，为开展专业服务提供经费支持。
（四）组织考试。试点示范区（县、市）和试点示范单位组织动员相关从业人员参加全国社会工作者职业水平考试得力，出台相关鼓励政策措施，参考人员的考试通过率达到或超过全国平均考试通过率。
（五）岗位开发。试点示范区（县、市）要制定出符合本地区实际、切实可行的党政部门、事业单位、城乡社区、公益类社会组织岗位开发设置综合性政策；注重发挥社会工作人才在城乡社区建设中的作用，按照适当比例开发设置社区社会工作岗位，对通过全国社会工作者职业水平考试的社区社会工作者给予补贴。试点示范区（县、市）所属民政事业单位和试点示范单位要根据人力资源和社会保障部、民政部《关于民政事业单位岗位设置管理的指导意见》，制定本单位社会工作岗位设置方案，经当地民政部门同意并报同级人事部门核准后，完成社会工作岗位设置、实施岗位聘任、兑现工资待遇。
（六）社会参与。试点示范区（县、市）要出台促进民办社会工作机构发展政策，政府购买服务或岗位的政策，扶持成立民办社会工作服务机构；要出台社会工作人才队伍建设带动志愿者队伍建设的政策，在本辖区建立社会工作人才引领志愿者、志愿者协助社会工作人才做好服务的工作机制。试点示范单位要积极吸纳志愿者参与本单位服务，充分发挥社会工作人才在志愿者招募、管理、使用等方面的专业优势，不断提高志愿服务专业水平。
（七）专业服务。试点示范区（县、市）要与高校社会工作院系建立长期稳定的专业合作关系，大力开展针对失业人员、城乡低保对象、农民工、流动人口、老年人、残疾人、青少年儿童等有服务需求的群体的社会工作专业服务。试点示范单位要与高校社会工作院系建立长期稳定的专业合作关系，将机构建成高校社会工作专业实习实训基地，大力开展社会工作专业服务。试点示范区（县、市）和试点示范单位社会工作服务专业化水平较高，服务流程科学，服务标准规范，服务设施齐全，服务记录完整、遵循应有的伦理原则，服务效果良好。
（八）教育培训。试点示范区（县、市）要建立专门的社会工作相关人员教育培训制度，每年定期开展大规模、多层次、全覆盖的社会工作专业培训，培训范围要涵盖本区（县、市）党政领导干部、社区组织人员、相关单位人员。试点示范单位要建立本单位的社会工作教育培训制度，抓好职工社会工作全员培训和社会工作专业人员继续教育。试点示范区（县、市）和试点示范单位要出台鼓励相关工作人员在职攻读社会工作学历学位教育政策措施。
（九）宣传研究。试点示范区（县、市）和试点示范单位要采取多种方式创造性开展社会工作宣传普及工作，不断提高广大群众对社会工作的知晓度和认同度，使社会工作家喻户晓、深入人心；要与高等院校、科研机构合作，不断加强社会工作政策理论和实务研究，形成一批高质量的研究成果。
四、工作要求
（一）高度重视，加强领导。开展社会工作人才队伍建设试点示范创建活动是全面推进我国社会工作人才队伍建设的重要举措，事关为推动科学发展、建设和谐社会提供人才支撑的大局。各地要充分认识试点示范创建活动的重要意义，加强组织领导，精心部署实施，将试点示范创建活动作为当前和今后一个时期的重点工作，切实抓紧抓好，抓出实效。
（二）精心培育，典型示范。各地要根据试点示范创建活动的总体要求，加大对现有试点地区和单位的指导力度，总结试点工作经验和成效，分析存在困难和问题，发现工作薄弱环节，提出解决对策和举措，抓紧健全相关制度。通过深化试点，完善提高，为成为全国社会工作人才队伍建设试点示范区（县、市）和试点示范单位打下坚实基础，为提炼出带有规律性、普遍适用性、可推广性的社会工作人才队伍建设模式提供生动实践。
（三）加强督导，动态管理。各地要加强对参加试点示范创建活动的地区和单位的督导和管理。民政部将重点加强对被命名为“全国社会工作人才队伍建设试点示范区（县、市）”和“全国社会工作人才队伍建设试点示范单位”的地区和单位的督导，研究建立试点示范区（县、市）和试点示范单位动态管理机制，及时追踪，动态评估，“能进能出”，不搞“终身制”，确保试点示范创建活动健康持久地开展下去。
民政部将在今年7月命名第一批“全国社会工作人才队伍建设试点示范区（县、市）”和“全国社会工作人才队伍建设试点示范单位”。各省（自治区、直辖市）民政厅（局）可结合本地实际，于6月10日前将社会工作人才队伍建设试点示范创建活动申报表（见附件），以及该地区或单位开展试点示范创建活动相关材料的纸质文件和电子版报民政部人事司（社会工作司）。
附件 1、社会工作人才队伍建设试点示范区（县、市）申报表
2、社会工作人才队伍建设试点示范单位申报表
二○○九年四月一日
联系人：李永新 曾宪才
联系电话：010-58123365；58123366
传 真：010-58123354
电子邮箱：zengxiancai@mca.gov.cn
关于印发《攀枝花市企业安全生产费用提取使用监督管理办法》的通知
四川省攀枝花市人民政府办公室
关于印发《攀枝花市企业安全生产费用提取使用监督管理办法》的通知
攀办发〔2005〕47号
各县（区）人民政府、市级各部门、各大企业：
《攀枝花市企业安全生产费用提取使用监督管理办法》已经市政府同意，现印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○五年九月二十一日
攀枝花市企业安全生产费用提取使用监督管理办法
第一条 为了督促企业加大安全生产投入，改善安全生产条件，强化安全生产管理，尽可能避免和减少安全生产事故，根据《四川省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》，结合攀枝花实际，制定本办法。
第二条 我市境内的所有企业必须按照国家、省和本办法的规定，按时、足额提取和使用安全生产费用，保证企业安全生产条件和安全生产管理符合安全生产法律法规、国家标准、行业标准的要求。
第三条 企业安全生产费用实行自行提取，专项管理，监管使用的原则。
第四条 企业安全生产费用提取的责任主体是企业的主要负责人、企业决策机构和合伙企业的投资人。
第五条 企业必须每年按照以下标准提取安全生产费用：
（一）露天开采的非煤矿山企业不低于年销售收入的3%，井工开采的非煤矿山企业不低于年销售收入的4.5%；
（二）建设项目不低于项目总造价的1.5%；
（三）危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产单位不低于年产值的2%，经营单位不低于年销售收入的1%；
（四）道路客运企业不低于年营业收入的2%，道路货运企业不低于年营业收入的1%；
（五）电力企业和机械设备制造、安装、维修、租赁企业不低于年产值的1%；
（六）地质勘探企业不低于年货币工作总量的3%；
（七）其他企业按照从业人员每人每年不低于800元的标准提取。
第六条 安全生产费用的开支范围如下，严禁挪作他用：
（一）安全生产宣传教育培训考核费用；
（二）安全生产工作经费；
（三）事故隐患整改和危险源监控费用；
（四）劳动防护用品、安全设施、安全设备、救生器材购置费用和防暑降温、防寒保暖费用；
（五）安全生产检测检验、评估评价、技术鉴定等中介服务费用；
（六）安全生产保险费用；
（七）安全生产奖励费用；
（八）其他依法应当支付的安全生产费用。
第七条 企业按照国家标准、行业标准和工艺技术要求必须具备的设备、设施、器材、机具、附品（件）、装置的购置、建设、维修、改造、更新费用不得列入安全生产费用。
第八条 企业必须在每年第一季度内以上一年为基础足额预算安全生产费用，以后实际发生的与生产经营有关的安全费用支出，凭真实、合法的凭据据实在税前扣除。
第九条 建设项目的安全生产费用，由项目建设单位在与项目施工单位签订施工合同后的一个月内，按不低于项目合同价1.5%的标准在工程预算外另行单独支付；项目实际工作量超过项目合同价款的，项目建设单位必须根据项目实际工作量随时追加安全生产费用并及时支付给项目施工单位。建设单位未按本办法规定支付安全生产费用的，项目施工过程中发生与安全投入不足有关的生产安全事故时建设单位应当承担连带责任。
除建设单位支付的安全生产费用外，施工单位必须按照保障项目施工安全的实际需要增加投入，严格管理，专款专用，确保项目施工安全。
第十条 企业必须建立安全生产费用提取使用管理制度，落实管理责任，及时检查安全生产费用提取使用管理情况，保证本办法的实施。
企业负责财务和安全生产管理的部门具体负责安全生产费用的提取、使用和管理工作。
第十一条 企业安全生产费用的会计处理要严格执行国家会计核算政策，做到帐目清楚，帐实相符。
第十二条 企业不提或少提、迟提安全费用的，由负有安全生产监督管理职责的有关部门责冷限期改正；逾期不改正的，责令停产停业整顿；拒不停产停业整顿或者整顿后不能达到法定安全生产基本条件的，依法予以关闭。
因安全投入不足导致生产安全事故的，从严追究安全投入责任主体的经济责任和行政责任；构成犯罪的，依法追究有关责任人刑事责任。
第十三条 企业弄虚作假、编造安全生产费用帐目的，由有关部门对直接责任人和主要负责人给予撤职、降职或者吊销从业资格证的处分。
第十四条 企业虚列安全生产费用以逃避纳税的，由有关部门没收虚列费用，依法处以罚款，情节严重的依法追究刑事责任。
第十五条 负有安全生产监督管理职责的部门，应当定期对管辖范围内的企业提取和使用安全费用情况进行检查，及时发现和会商有关部门研究解决企业在安全生产费用提取使用方面出现的问题。
第十六条 煤矿企业安全生产费用的提取、使用和监督管理按照市政府有关文件执行。
第十七条 本办法由市安全生产监督管理局负责解释。
第十八条 本办法自颁布之日起施行。
国家粮食局关于进一步加强安全生产工作的紧急通知
国家粮食局
国家粮食局关于进一步加强安全生产工作的紧急通知
05-12-7
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食局，中国储备粮管理总公司，中谷粮油集团公司：
最近，全国陆续发生了多起重特大事故。为此，国务院办公厅发出了《关于认真抓好今冬明春安全生产工作的通知》（国办发明电〔2005〕32号），对全国安全生产工作进行了全面部署。结合粮食行业的具体情况，现就进一步做好粮食行业的安全生产工作通知如下：
一、加强粮情监测，确保库存粮食安全。各级粮食行政管理部门和有关单位要加强对安全储粮工作的监督检查和技术指导。对于已经入仓的粮食，要加强粮温和粮食水份监测，发现问题及时处理；对于新收购的粮食，要及时组织清杂和降水，保证粮食质量；要充分利用当前气温低、湿度小的有利时机，将仓内粮食温度降下来，并做好仓房隔热密闭工作；要提前做好烘干机的检修和燃料储备工作，对主要操作人员进行必要的安全生产培训。经整理符合标准的粮食，要及时组织入仓。对于必须露天储存的粮食，要做好苫盖等维护工作，并加强粮情监测和日常管理。
二、严格管理，确保储粮化学药剂使用安全。各级粮食行政管理部门和有关单位要对粮食企业药品库管理状况、大型熏蒸作业方案报备和实施情况、超标准使用储粮化学药剂情况等组织一次专项检查。同时，要加强对储粮化学药剂的采购和运输管理，防止出现药剂丢失、泄露、爆炸等事故。要严格储粮化学药剂领用制度，防止药剂流入社会。要严格按照规定的程序和方法，做好药物残渣的无害化处理，防止污染环境。对于新型药剂的推广应用，粮食行政管理部门要加强指导，防止出现火灾、爆炸和人员中毒等事故。对于使用溶剂油的油脂加工企业，要加强监管，防止出现溶剂油泄露、爆炸等事故。
三、严格制度，认真做好冬季防火工作。要督促各企业切实将消防制度落到实处，加强火源管理，严禁将火源带入储粮区，在办公和生活区也要尽量避免明火作业。要加强对库区环境的清理，储粮区（特别是露天储粮区）不得堆积易燃易爆物品，苇席、木条等备用物资尽量与粮食分开储存。要按规定备足消防物资并加强消防器材的维护保养。东北地区还要重点做好露天囤垛的消防工作，囤垛之间的距离要符合防火规范，尽量使用阻燃性能好的苫盖材料。
四、加强管理，防止出现设备伤人事故。各企业要建立健全机械设备操作人员持证上岗制度，加强对设备操作人员的培训，使操作人员熟悉设备性能和操作程序。要加强对设备的维护保养，设备不得带病作业。要建立设备管理和使用档案，详细记录设备使用、修理等基本情况，提高设备管理水平。要严格按照有关操作规程组织浅圆仓、立筒仓等进出仓作业，防止出现粉尘爆炸、粮堆埋人等事故的发生。
五、加强在建工程管理，确保施工安全。对有在建工程的粮食企业，要加强对施工企业的监督管理。施工企业必须制订完善的工程施工方案和安全生产措施，重点防止出现高空跌落、地坑塌方和机械伤人等事故。要加强施工单位的用火、用电管理，防止出现由于施工单位用火、电焊引发的火灾和粉尘爆炸事故。
六、落实责任，切实做好节日期间的安全生产工作。元旦、春节将至，各级粮食行政管理部门和相关单位要做好节日期间的生产安排，完善主要负责同志带班值班制度。要加强重点单位和部位的安全保卫工作，防止出现失窃、火灾等事故。要充分利用节日期间铁路运力调整时机，做好粮食调运、接卸工作。要做好运粮车辆的苫盖维护工作，防止粮食洒落。要加强对通过公路运输粮食的车辆的检修和维护工作，要对驾驶员进行必要的安全培训，防止出现重大交通事故。节日期间还要做好困难职工的慰问工作。
安全生产工作关系到党中央、国务院“以人为本”和“构建社会主义和谐社会”理念的贯彻落实，关系到广大粮食职工的生命和财产安全，各级粮食行政管理部门要进一步增强安全生产意识，强化安全生产责任，狠抓安全制度落实，加强安全生产教育，普及安全生产知识，切实做好安全生产工作。
