国务院办公厅关于批准辽阳市城市总体规划的通知
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国务院办公厅关于批准辽阳市城市总体规划的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于批准辽阳市城市总体规划的通知
国办函〔2009〕44号
辽宁省人民政府：
你省《关于报批〈辽阳市城市总体规划（2001-2020）〉的请示》收悉。经国务院批准，现通知如下：
一、原则同意修订后的《辽阳市城市总体规划（2001年-2020年）》（以下简称《总体规划》）。
二、辽阳市是以石化产业为主的现代工业城市，辽中南地区的中心城市之一。要以科学发展观为指导，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，统筹做好辽阳市城市规划、建设和管理的各项工作。要按照合理布局、集约发展的原则，有重点地发展特色产业，不断完善公共服务设施和城市功能，逐步把辽阳市建设成为经济繁荣、功能完善、社会和谐、生态良好的现代化城市。
三、重视城乡统筹发展。在《总体规划》确定的586平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。要逐步完善中心城区功能，提高中心城区对周边地区经济社会发展的辐射带动能力。要按照城乡统筹发展的要求，根据市域内不同地区的条件，有重点地发展县城和基础条件好、发展潜力大的建制镇，优化城镇布局，促进农业产业化和农村经济快速发展。
四、合理控制城市规模。到2020年，中心城区城市人口要控制在100万人以内，城市建设用地控制在105平方公里以内。根据《总体规划》确定的城市空间布局，引导人口合理分布，防止城市规模盲目扩大。根据辽阳市资源、环境的实际条件，重视集约和节约利用土地，坚持集中紧凑的发展模式，切实保护好耕地特别是基本农田，合理开发利用城市地下空间资源。
五、完善城市基础设施体系。要加快公路、铁路等交通基础设施建设，改善城市与周边地区交通运输条件。建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通系统。统筹规划建设城市给水、排水和污水、生活垃圾处理等基础设施。重视城市防灾减灾工作，加强重点防灾设施和灾害监测预警系统的建设，建立健全包括消防、防洪、防震和人防等在内的城市综合防灾体系。
六、建设资源节约型和环境友好型城市。城市发展要走节约资源、保护环境的集约化道路，坚持节流、开源、保护并重的原则，节约和集约利用资源。依靠科技进步，积极开发新能源，大力发展循环经济，切实做好节能减排工作。坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划，严格按照规划提出的各类环保标准限期达标。按照节能减排目标，明确责任主体，落实工作措施，严格控制高耗能行业的发展，强化工业、交通和建筑节能，加强城市环境综合治理，严格控制污染物排放总量，提高污水处理率和垃圾无害化处理率。加强水资源保护，严格控制地下水的开采和利用，提高水资源利用效率，建设节水型城市。加强对自然保护区、森林公园、水源地和风景名胜区等特殊生态功能区的保护，制定保护措施并严格实施。
七、创造良好的人居环境。要坚持以人为本，创建宜居环境。统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设。将廉租住房、经济适用住房和中低价位、中小套型普通商品住房的建设目标纳入近期建设规划，确保城市廉租住房和经济适用住房用地的分期供给规模、区位布局和相关资金投入。根据城市的实际需要与可能，稳步推进城市危旧房改造。重视历史文化和城市风貌特色保护，正确处理建设与保护的关系。
八、严格实施《总体规划》。城市建设要实现经济社会协调发展，物质文明和精神文明共同进步。城市管理要健全民主法制，坚持依法治市，构建和谐社会。《总体规划》是辽阳市城市发展、建设和管理的基本依据，城市规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》的要求。要结合国民经济和社会发展规划，明确实施《总体规划》的重点和建设时序。城市规划行政主管部门要依法对城市规划区范围内（包括各类开发区）的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，切实保障规划的实施，市级城市规划管理权不得下放。加强公众和社会监督，提高全社会遵守城市规划的意识。驻辽阳市各单位都要遵守有关法规及《总体规划》，支持辽阳市人民政府的工作，共同努力，把辽阳市规划好、建设好、管理好。
辽阳市人民政府要根据本通知精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。你省和住房城乡建设部要对《总体规划》实施工作进行指导、监督和检查。
国务院办公厅
二○○九年三月二十八日
聊城市城区国有土地使用权分割转让及登记办法
山东省聊城市人民政府办公室
聊政办发〔2004〕93号
聊城市人民政府办公室关于印发《聊城市城区国有土地使用权分割转让及登记办法》的通知
各县（市、区）人民政府，经济开发区管委会，市政府各部门：
《聊城市城区国有土地使用权分割转让及登记办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
聊城市人民政府办公室
二○○四年十一月八日
聊城市城区国有土地使用权分割转让及登记办法
第一条为加强我市城区国有土地权属管理，进一步规范房地产转让行为，依法保护购房者的合法权益，根据国土资源部《土地登记规则》和《山东省土地登记条例》等有关规定，制定本办法。
第二条凡在我市城区内进行国有土地使用权分割转让和进行房地产开发建设的，均应依照本办法的规定办理宗地分割转让登记。
第三条国有土地使用权分割转让及登记是指国有土地使用权的分割转让（同宗分割）或因地上建筑物、附着物所有权分割转让（同楼分割）而涉及的国有土地使用权分割转让及登记。转让包括买卖、交换和赠与。
第四条国有土地使用权分割转让实行国有土地使用权分割转让登记制度，按分割后的宗地分别发证。
《国有土地使用权分割转让登记证明》是每一套住房按建筑面积应分摊的土地面积的凭证，实行一房一证。
第五条国有土地使用权分割转让及登记的程序。
（一）申请。国有土地使用者需分割转让其国有土地使用权的，须向市国土资源局提出申请并提交下列资料：
1.国有土地使用权分割转让申请书；
2.国有土地使用证；
3.宗地分割方案或地上建筑物、附着物分割方案；
4.土地投资开发有关资料或房屋所有权证。
（二）调查。市国土资源局对土地使用者提供的分割方案进行地籍调查并核定各分割部分的国有土地使用权面积和用途。
（三）审核、批准。市国土资源局根据申请资料和调查结果进行审核，对符合规定的颁发《国有土地使用权分割转让登记证明》。
第六条国有土地使用权或地上建筑物、附着物所有权分割转让后，转让方和受让方应按规定办理国有土地使用权变更登记手续。
第七条商品房的转让涉及国有土地使用权分割转让和国有土地使用权变更登记的，按如下程序办理：
（一）申请。商品房开发建设项目竣工后，开发建设单位须向市国土资源局申请建设项目竣工的用地验收，并同时申办《国有土地使用权分割转让登记证明》。申请时须提交下列资料：
1.国有土地使用权分割转让申请书；
2.土地权属证明文件及土地出让金、契税等费用的付款凭证；
3.竣工房屋的用途、面积和分割转让方案及各分割单元的面积；
4.商品房销售许可证。
（二）调查。市国土资源局实地对商品房开发建设项目进行验收，并根据《山东省土地登记条例》等规定进行宗地权属调查、测量，确定分摊系数和每套住宅或每个分割单元的国有土地使用权分摊面积。
（三）审核、批准。市国土资源局根据申请资料和调查结果进行审核，对符合规定的，向商品房开发建设单位颁发《国有土地使用证》和《国有土地使用权分割转让登记证明》。
《国有土地使用权分割转让登记证明》在商品房售出前由开发建设单位持有，售出后由该商品房购买者持有。
（四）商品房售出后，开发建设单位和购房者双方须在《国有土地使用权分割转让登记证明》（变更登记申请书）有关栏目上确认签章。商品房开发建设单位所持有该宗地的《国有土地使用证》所登记的土地面积自动核减。购房者凭《国有土地使用权分割转让登记证明》（变更登记申请书）向市国土资源局申请办理国有土地使用权变更登记手续，换领《国有土地使用证》。
第八条对行政划拨的国有土地，因地上建筑物、附着物所有权分割转让而涉及土地使用权分割转让及登记的，凡属1992年10月9日以前所使用土地发生转让的，可直接办理国有土地使用权登记手续。凡属1992年10月9日（含）以后使用土地发生转让的，除市政府另有规定外，须先补交土地出让金，再办理分割转让及登记手续。
第九条凡利用国有土地进行商品房开发建设（含居民回迁房）的，需在办理初始登记的同时，办理分割转让登记，否则，不予办理初始登记。
第十条本办法自发布之日起实施。
中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府海运合作协定
中国政府 俄罗斯联邦政府
中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府海运合作协定
（签订日期１９９４年５月２７日）
中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府（以下简称缔约双方），注意到一九五八年四月二十三日签订的《中华人民共和国和苏维埃社会主义共和国联盟通商航海条约》，为了进一步发展两国之间的友好关系，加强两国海运方面的合作，达成协议如下：
第一条 在本协定中：
一、“缔约一方的船舶”系指在该方注册并在航行中悬挂该方国旗的任何海上运输船舶，但不包括军用船舶。
二、“船员”系指在航次中持有个人身份证件，并列入该船船员名单，在船上工作或服务的船长及其他人员。
三、“港口”系指按缔约一方法律或规定对外国船舶开放的港口。
第二条 缔约双方将努力巩固和发展两国间的海运合作。
第三条 根据本协定第二条的规定，缔约双方将鼓励各自负责海洋运输的部门，以及海运组织和企业之间，特别在以下方面开展合作：
为保证国际海上运输的需要，充分和有效地利用双方的海洋船队和港口；
保证航海安全，包括船舶、船员、旅客和货物的安全；
发展租船业务方面的合作；
扩大经济、科技联系和经验交流；
在参加国际航运组织活动中及参加国际海运协定方面交换意见。
第四条
一、缔约双方同意：
（一）促进缔约双方的船舶在平等和互利的基础上参加缔约双方国家港口之间的运输，并为消除在这一活动中可能产生的障碍进行合作；
（二）缔约一方不阻止缔约另一方的船舶参加本方与第三国港口之间的运输。
二、本条第一款的规定不影响悬挂第三国国旗的船舶参加缔约双方港口之间的运输。
三、缔约双方确认商业海运自由、正当公平竞争的原则，反对任何会给两国航运正常发展带来损失的歧视性做法。
第五条 缔约一方对缔约另一方的船舶，包括在进出港口，利用港口装卸货物、上下旅客，吨税及其他税收，进行正常的商业营运和使用航海服务设施等方面，提供最惠国待遇。
第六条 对本协定没有专门规定的其他海运问题，缔约双方将互相提供最惠国待遇。
第七条 缔约双方将在各自法律和港口规定允许的范围内，为加速船舶在港口的作业，防止船舶不必要的停滞，采取必要措施，尽可能简化和加速办理海关及其他港口手续。
第八条
一、缔约一方承认缔约另一方为其船舶颁发的船舶国籍证书。
二、缔约一方承认缔约另一方颁发或被承认的船舶丈量证书及其他船舶文件。
缔约一方持有合法丈量证书的船舶，在缔约另一方的港口免予重新丈量。港口有关的费用将以上述丈量证书为根据进行计收。
第九条 缔约一方将免于征收缔约另一方航运企业以船舶从事国际海运所获得的收入和利润的税款。
第十条
一、如果缔约一方的船舶在缔约另一方的内水、领水或附近海域遇险或发生其他事故，缔约另一方的主管部门应对该船舶及其船员、旅客和货物提供与本国船舶同样的必要援救和协助。
二、如果缔约一方的船舶在缔约另一方的领海或内海水域遇难或遭受灾害，经缔约另一方主管当局同意，缔约一方的救援船只和工具可以前去对该船只进行救助。
三、本条第一款提到的从船上卸下或救出的货物、器械将不被征收任何关税。但这些货物、器械不得在缔约另一方领土上使用和销售。
第十一条 缔约一方承认缔约另一方主管当局颁发的海员个人身份证件。
这些身份证件具体为：
中华人民共和国颁发的为——海员证；
俄罗斯联邦颁发的为——海员护照。
第十二条 当缔约一方的船舶在缔约另一方港口停留期间，持有本协定第十一条所指身份证件的船员，可根据所在国法律和规定上岸和在该港口城镇逗留，勿须办理签证。
缔约一方的船员如必须在缔约另一方境内就医时，缔约另一方的主管当局应准予其为治病所需要的停留时间。
第十三条
一、持有本协定第十一条所指海员个人身份证件的船员，如回船或转到另外船上，被遣返回国或因能被缔约另一方当局接受的其他原因，以旅客身份进出另一方国境或在其境内旅行时，不论乘何种交通工具，缔约另一方应给予许可。
二、在本条第一款所提到的任何情况下，船员应具有缔约另一方有关主管当局在尽短时间内签发的签证。
三、缔约各方有权拒绝他们认为不受欢迎的船员进入自己的领土。
第十四条
一、缔约一方的船舶和船员在缔约另一方领土停留期间应遵守该方的有关法律和规定。
二、缔约一方的主管当局不得干涉缔约另一方船舶上的内部事务，除非应该缔约另一方船长或领事官员的请求或征得其同意。
第十五条 本协定规定不适用于沿海运输。
第十六条 应缔约任何一方的要求，缔约双方国家主管当局的代表，可在双方同意的时间轮流在中华人民共和国和俄罗斯联邦会晤，讨论本协定的执行情况和双方提出的有关建议。
第十七条 本协定的规定与一九五八年四月二十三日签订的《中华人民共和国和苏维埃社会主义共和国联盟通商航海条约》不一致之处，以本协定为准。
缔约双方对本协定的解释和执行中可能产生的争议，在相互谅解的基础上，通过友好协商解决。
第十八条 本协定自缔约双方完成各自必要的法律程序并相互书面通知三十天后生效，有效期五年。
如缔约任何一方未在期满十二个月前以书面通知缔约另一方要求终止本协定，则本协定将自动延长三年，并依此顺延。
本协定于一九九四年五月二十七日在北京签订，一式两份，每份都用中文和俄文写成，两种文本同等作准。
中华人民共和国政府 俄罗斯联邦政府
代 表 代 表
刘松金 叶菲莫夫
（签字） （签字）
