佳木斯市人民政府关于印发佳木斯市政府投资建设项目代建制管理办法的通知
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佳木斯市人民政府关于印发佳木斯市政府投资建设项目代建制管理办法的通知
黑龙江省佳木斯市人民政府
关于印发佳木斯市政府投资建设项目代建制管理办法的通知
佳政发〔2009〕5号
各县（市）区人民政府，市政府各直属单位，驻佳中省直单位：
《佳木斯市政府投资建设项目代建制管理办法》业经二○○九年二月二十四日市政府第二十二次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
佳木斯市人民政府 二○○九年三月二十三日
佳木斯市政府投资建设项目代建制管理办法
第一章 总 则
第一条 为进一步深化固定资产投资体制改革，改进建设实施方式，合理控制工程造价，保证工程质量，提高政府投资效益，促进廉政建设，根据《国务院关于投资体制改革的决定》及国家和省有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的代建制，是指本级政府非经营性投资建设项目由市政府通过法定方式，选择专业化的建设项目代建管理单位（以下简称代建单位），在项目建设期间代行投资主体职责，负责具体组织实施及管理，项目竣工后交付给使用单位的制度。
第三条 在本市行政区域内，政府投资项目适用本办法。
第四条 实行代建制，应当根据《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国政府采购法》进行，遵循投、建、管、用相分离，建立和完善决策、执行、监管相对分离、相互配合、互相制约的原则。
第五条 市建设局是代建单位的主管部门。市政府投资项目代建管理中心为市政府设立的专业化代建单位。市发展改革委负责项目审批、计划下达。市财政局对代建项目财务活动实施监督。市监察局对代建项目的决策程序、资金使用、招投标各个环节进行全过程监察。市审计局依法对代建项目投资预算执行情况、竣工决算进行审计监督。其他有关行政主管部门应当按照各自职责做好相关管理工作。
第六条 本办法适用分阶段的代建方式，即项目前期工作由使用单位负责，项目的实施阶段由代建单位负责。
第二章 建设项目使用单位及代建管理单位职责
第七条 使用单位的职责：
（一）负责项目建议书编制及办理立项、规划等报批手续。
（二）负责提出建设标准和使用功能等合理建议。
（三）负责建设方案和可行性研究报告、初步设计编制和报批工作。
（四）负责用地、拆迁审批及相关工作，并办理相关手续，达到项目建设的条件。
（五）负责将前期发生的相关手续移交给代建单位。
（六）负责落实自酬资金并按年度投资计划及时到位。
（七）配合项目建设实施阶段的工程建设招标、质量、工期、投资、竣工验收等全部工作。
（八）负责办理产权登记手续、资产移交手续。
第八条 代建单位职责
（一）参与建设方案和可行性研究报告、初步设计、施工图设计编制和报批工作，协助使用单位完成项目前期工作。
（二）负责办理开工报告、施工许可证等工程实施中有关手续。
（三）负责组织建设项目勘察、设计、施工、监理等进行招标及合同签订，按政府采购的有关规定，对工程设备、材料进行采购。
（四）依照市发展改革委批准的投资计划，编制项目建设的资金使用计划，及相应的建设资金文件。
（五）按照国家和省、市的有关规定，对项目具体实施中的质量、投资、工期进行全面监督管理。
（六）掌控工程进度及现场经济签证，提出进度拨款意见；负责施工中出现的工程设计变更的报批手续。
（七）组织相关部门对工程进行中间验收和竣工验收，负责竣工结算初审、整理、报送。
（八）负责编制工程决算报告报市财政局审批，负责有关技术资料的整理、汇编并移交。
（九）协助使用单位办理产权登记，资产移交手续。
第三章 代建项目实施程序
第九条 使用单位提出项目需求，组织编制项目建议书、可研、初步设计报告，按规定程序报市发展改革委审批。
第十条 使用单位根据市发展改革委批准的项目建设计划组织项目建设的前期准备工作。
代建项目投资概预算，须经市财政局依法审查备案。
第十一条 代建单位与使用单位双方签订《项目代建协作任务书》，明确双方的责任和分工。
协作任务书签定后使用单位将项目前期手续及资料移交给代建单位。
第十二条 项目完工后，市发展改革委、代建单位会同有关部门共同组织竣工验收。
第十三条 项目交工后，代建单位负责将竣工结算报送市财政部门审核，并编制项目竣工决算，经市财政部门批复后，向审计机关申请竣工决算审计 。
第十四条 代建单位负责将建设项目的技术资料进行收集、整理、归档。
第四章 资金拨付与管理
第十五条 代建单位以批准的概预算作为项目投资控制的目标，严格控制工程突破概预算。
确因不可抗力、政策调整、设计变更等情形需突破概预算的，应由代建单位提出相应投资增减情况报市政府审批后组织实施，并按程序申报调整项目概算。
第十六条 市财政部门对代建制项目的所有建设资金进行统一管理。
第十七条 代建单位根据已批准建设项目年度投资计划，向财政部门提出资金使用计划。
第十八条 按工程实物进度严格掌握拨款程序及数额。代建单位提出资金拨款意见，财政部门审查确认，并按约定扣回预付款及保修金，将工程款直接拨付到项目施工单位帐户。
第五章 奖 惩
第十九条 代建单位应严格依法进行勘察、设计、施工、监理及主要设备材料采购招标工作。未经批准擅自邀请招标或不招标的，由市有关行政监督部门依法依纪进行处理，并追究相应责任人和领导的责任。
第二十条 市政府有关部门及工作人员在代建项目实施过程中滥用职权、玩忽职守，造成损失的，依纪依法追究其行政责任，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十一条 本办法自发布之日起三十日后施行。
安徽省产品质量监督抽查暂行规定
安徽省技术监管局
安徽省产品质量监督抽查暂行规定
省技术监管局
第一条 为了促进生产企业提高产品质量，防止劣质产品危害国家和消费者利益，做好产品质量监督抽查工作，根据《中华人民共和国标准化法》、《产品质量监督试行办法》和《工业产品质量责任条例》，特制定本规定。
第二条 产品质量监督抽查由安徽省技术监督局和各行署、市、县技术监督（标准计量）局（下同）负责统一管理、组织并实施。
第三条 产品监督抽查的检验和判定依据是国家标准，行业标准或国家的有关规定；尚未制定国家标准或行业标准的，依据地方标准或已经备案的企业标准。
监督抽查的优质产品，检验和判定的依据是该产品获奖时所采用的标准。
承检单位必须对所检验的产品进行综合判定。判定依据不明确的，由承检单位提出处理意见，再由交授任务的技术监督部门会同有关部门确定。
第四条 监督抽查的对象主要是工业生产企业生产的重要生产资料、耐用消费品、涉及用户安全和健康以及群众反映质量问题突出的产品。
第五条 产品质量监督抽查由依法设置或依法授权的产品质量监督检验机构承担检验任务。
第六条 产品质量监督抽查要通过计划在行政区域内协调，避免对企业重复交叉。自抽样之日起，省内产品质量监督抽查的间隔为三个月，在该期间内对同一企业的同一种产品，上级技术监督部门已抽查的，下级技术监督部门不得组织重复的抽查；国家局安排的监督抽查，自抽样之时
起，六个月内省里不再组织重复的抽查。
第七条 承检单位根据《受检产品计划》到企业抽查产品时，必须持有《产品质量监督抽查通知书》按规定抽取样品。样品应是生产企业自检合格的产品。《产品质量监督抽查通知书》应同时抄送受检企业所在地的技术监督行政部门。
第八条 产品质量监督抽查，各生产企业应当积极配合，在看到承检单位持有《产品质量监督抽查通知书》后，应如实无偿地提供抽查样品。如需要企业协助送样的，企业应当在规定时间内将样品送到承检单位，无正当理由不得拒绝监督抽查。
第九条 承检单位应对监督抽查的产品严守秘密。抽样和检验应有详细记录，检验数据和综合判定应准确无误，检验原始数据应清晰完整并归挡备查，严禁弄虚作假。样品应在规定的时间内妥善保存，保存期满后，必须加数退还生产企业或按企业意见妥善处理。
第十条 承检单位在样品检验结束后，应将质量监督抽查检企报告及时分送受检企业，并抄送省技术监督局质量监督处和企业所在地的技术监督行政部门以及省企业主管部门。
第十一条 被抽查的企业对产品质量检验结果有异议的，应当在接到质量监督抽查检验报告之日起十五日内向承检单位提出书面意见，逾期未提出异议，视为承认检验结果。
第十二条 承检单位收到被抽查企业书面意见，必须在十日内做出书面答复，并抄报省技术监督局质量监督处和企业所在地的技术监督行政部门以及省企业主管部门。
第十三条 承检单位在检验工作完成后，应在规定时间内将质检报表和工作总结报给技术监督行政部门。
第十四条 对影响产品质量监督抽查工作正常进行的单位或个人，由技术监督部门进行现场处理和通报批评；情节严重的，由行业、企业主管部门对责任者给予行政处分，直至追究其法律责任。
第十五条 产品质量监督抽查公报发布后，对不合格的产品生产企业应当进行整改，整改工作由当地企业主管部门负责。
各地技术监督行政部门应对监督抽查不合格的产品生产企业进行通报，并负责督促和检查企业的整改工作。
第十六条 企业完成整改后，根据企业所属关系向同级技术监督行政部门提出复查申请。复查申请的期限，一般不得超过三个月。
第十七条 各级技术监督行政部门在接到企业复查申请并确认企业整改措施有效后，应当以复检委托书的形式委托依法设置或依法授权的产品质量监督检验机构按原检验方案进行复检，并根据复核结果和企业整改情况做出复查结论，以书面形式通知被复查企业井按季抄报省技术监督局
质检处。
承检单位未接到各级技术监督部门产品复检委托书，不得擅自对被抽查企业进行抽样复查。
第十八条 承检单位违反本规定第九条，由其上级行政主管部门对直接责任者给予行政处分；情节严重造成重大影响的，取消直接责任者从事检验工作的资格，该质检机构在两年内不得承担省内产品质量监督抽查检验任务。
第十九条 凡监督抽查中质量不合格的产品，除按照国家有关按律、法规和规章处理外，自抽查公报发布之日起一年内，该产品不得申请质量认证；已获优质产品称号或取得产品质量认证、生产许可证，经整改仍达不到规定要求的，由发证机关撤销其有关证件和标志。
第二十条 技术监督行政管理部门安排的经常性的监督检验任务时，各受检单位要按规定交纳检验费。
各级产品质量监督检验机构在承担监督检验任务时，必须严格执行国家技术监督局、国家物价局和财政部国标发（1988）099号颁布的收费标准。
第二十一条 凡拒绝产品质量监督抽查的企业，其应查产品按不合格论处。
第二十二条 在监督抽查中，产品质量不符合国家法律、法规、规章和规范性文件的有关规定者，由组织抽查的技术监督行政部门进行处罚。
第二十三条 在监督抽查中发现的伪劣产品，由技术监督行政部门予以封存，并及时作出处理。
第二十四条 本暂行规定由省技术监督局负责解释。
第二十五条 本暂行规定自发布之日起实行。
附：安徽省产品质量监督抽查通知（一式三联）
附表一
安徽省产品质量监督抽查通知
（ ）皖质监通字第 号
──────────────
安徽省技术监督局已委托
─────────
199 年 月 日
───────────── ── ── ──
对 生产的
────────────────────
产品质量
────────────────────
进行监督抽查。
特此通知
199 年 月 日
抽样日期： 年 月 日
企业地址：
企业电话：
厂 长：
企业邮政编码：
Ａ联 此联由承检单位留存
附表二
安徽省产品质量监督抽查通知
（ ）皖质监通字第 号
──────────────
安徽省技术监督局已委托
─────────
199 年 月 日
───────────── ── ── ──
对 生产的
────────────────────
产品质量
────────────────────
进行监督抽查。
特此通知
199 年 月 日
抽样日期： 年 月 日
企业地址：
企业电话：
厂 长：
企业邮政编码：
Ｂ联 此联交受检企业
附表三
安徽省产品质量监督抽查通知
（ ）皖质监通字第 号
──────────────
安徽省技术监督局已委托
─────────
199 年 月 日
───────────── ── ── ──
对 生产的
────────────────────
产品质量
────────────────────
进行监督抽查。
特此通知
199 年 月 日
抽样日期： 年 月 日
企业地址：
企业电话：
厂 长：
企业邮政编码：
Ｃ联 此联由承检单位完成抽样工作后直接寄送企业所在地的行
署、市技术监督局
1992年4月22日
铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市电力杆线迁移管理暂行办法的通知
安徽省铜陵市人民政府办公室
铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市电力杆线迁移管理暂行办法的通知
铜政办〔2006〕74号
县、区人民政府，市有关单位：
现将《铜陵市电力杆线迁移管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。
铜陵市人民政府办公室
二○○六年八月十七日
铜陵市电力杆线迁移管理暂行办法
第一条 为适应我市经济建设快速发展的需要，确保电力杆线按时迁移，保障供用电安全，根据国家、省保护电力设施的法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内市政道路、广场、高速公路、城乡公路及开发区、循环经济园区建设涉及的所有电力杆线迁移活动。
第三条 按照“统一标准、分类补偿、共同负担”的原则，明确电力杆线迁移补偿标准和分摊机制。
第四条 电力杆线迁移的审批程序：
（一）城市道路等基础设施涉及电力杆线迁移的，由杆线的产权单位提出具体迁移意见以及规划设想，提交城市道路建设方和道路规划设计单位，纳入城市道路杆线综合规划统筹安排，综合平衡，并与城市道路建设同步实施。
（二）城乡道路建设，由项目建设单位委托管线综合规划设计与道路设计同步，并报规划部门审批。
其中：单体管线规划许可证可在管线单位补送单体管线施工图后由规划部门补发。
（三）其它工程按规划程序办理。
第五条 电力杆线迁移费用承担标准：
（一）市政道路（含园区道路）、广场、高速公路、国道、省道、重要县道10KV及以下架空电力杆线承担标准
在10KV及以下架空电力杆线迁移中，对于混凝土电杆，项目建设单位按2000元/杆、1000元/拉线（其中380V按1500元/杆、500元/拉线）对供电公司进行补偿，其余由供电公司承担；对于迁移后采用钢管塔的，项目建设单位按2.5万元/塔对供电公司进行补偿，其余由供电公司承担。
（二）园区企业用地范围内电力杆线迁移，建设单位按工程材料费、人工费、税金三项费用之和对供电公司进行补偿，其余由供电公司承担。
（三）经市政府批准，确需下地的10KV及以下电缆下地工程费用承担标准
1．土建主管道由道路建设方负责施工并承担其全部费用。
2．10KV配电设施的购置及施工由供电公司负责组织实施，建设单位按工程材料费、人工费、税金三项费用之和的70%对供电公司进行补偿。
（四）需迁移35KV及以上电力杆线费用承担标准
项目建设单位按工程成本（材料费、人工费、税金三项费用之和）对供电公司进行补偿，其余由供电公司承担。
（五）农村“村村通”工程费用承担标准
比照前述标准，给予适当降低。
（六）上述各项电力工程勘测设计由供电公司负责，设计费用由供电公司和建设单位各承担50%费用。
第六条 其它局部需下地的电力杆线由供电部门负责设计，管沟土建费用由建设单位承担；电缆线铺设、电杆移位、序化梳理等由供电部门负责实施，并独自承担费用。
第七条 县、区政府是高速公路、国道、省道、重要县道及农村“村村通”工程电力杆线迁移的主体单位，负责辖区内电力杆线迁移工作；杆线权属单位负责在拆迁时限内（公路征迁公告的时限）完成杆线拆迁。
第八条 本办法由市政府法制办负责解释。
第九条 本办法自公布之日起执行。
