汕头经济特区外来劳务工管理条例

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广东省珠海市人民政府


印发珠海市经济贸易局职能配置内设机构和人员编制规定的通知


珠府办〔2004〕51号

各区人民政府，经济功能区，市府直属各单位：
《珠海市经济贸易局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市人民政府批准，现予印发。

珠海市人民政府办公室
二○○四年十月十九日

珠海市经济贸易局职能配置、内设机构和人员编制规定

根据省机构编制委员会《关于印发珠海市人民政府机构改革方案的通知》（粤机编〔2004〕24号），保留市经济贸易局，挂市中小企业局牌子。市经济贸易局是负责近期国民经济运行的综合经济部门，为市政府工作部门。
一、职能调整
（一）划出的职能
1.将制定产业政策和产业规划职能划给市发展和改革局。
2.将反倾销、反补贴、产业损害调查的职能划给市对外贸易经济合作局。
3.将安全生产综合管理（含市安全生产委员会办公室的工作）、职业和非煤矿山安全监察、组织协调处理重大安全事故、危险化学品安全监督管理职能划给市安全生产监督管理局。
（二）划入的职能
市盐业总公司（珠海食盐专卖局）承担的盐业行政管理职能。

二、主要职责
根据以上职能调整，市经济贸易局的主要职责是：
（一）贯彻执行国家和省有关国民经济运行的方针、政策，拟订工业、商贸方面的综合性经济法规和政策，并组织实施和监督检查。
（二）监测、分析全市工业商贸运行态势，调节工业商贸业日常运行；编制并组织实施近期经济运行调控目标，协调解决经济运行中的重大问题并提出意见和建议；分析和发布相关的经济信息。
（三）贯彻实施产业政策；指导产业结构调整；指导工商领域企业技术改造、技术创新和技术引进工作；提出鼓励和促进企业技术改造、技术创新投资措施意见并负责实施有关政策；宏观指导工业、商贸企业的质量管理工作；推动名牌带动战略。
（四）贯彻落实国家和省有关发展中小企业的法律法规和方针政策，负责指导、协调、促进全市中小企业（包括乡镇企业和民营企业）的改革与发展；宏观指导各种经济成份的企业，规范企业行为规则；指导企业管理人员的培训工作。
（五）拟订和组织实施工业行业发展政策和发展规划，并监督检查执行情况；对工业行业实施行业管理；组织拟订地方性的工业行业发展计划、行业规章以及经济技术政策，并组织实施；指导资源节约和综合利用；组织协调工业环境保护和环保产业发展工作。
（六）拟订和执行国内贸易发展战略和发展规划，组织推动流通业产业结构调整和优化升级。对商贸行业实施行业管理；拟订规范市场运行、流通秩序和打破市场垄断、地区封锁的政策，培育和完善市场体系；监测分析市场运行和商品供求状况，组织实施重要消费品和重要生产资料市场调控及流通管理。
（七）贯彻落实国家和省有关盐业的方针、政策，组织实施盐业行政执法工作；负责酒类专卖行政管理工作。
（八）编制全市地方电厂电力分配及发电运行计划，实施电力行业管理；参与交通、邮电及信息产业部门的综合协调工作。
（九）指导和协调工业商贸企业的经济技术合作与交流工作。
（十）联系工商领域社会中介组织，并指导其改革与发展。
（十一）承办市人民政府和上级业务主管部门交办的其他事项。

三、内设机构
根据上述职责，市经济贸易局设10个职能科（室）：
（一）办公室
协助局领导处理日常政务工作，建立健全机关内部管理制度；负责文电运转、秘书事务、政务信息、重要会议的会务工作；负责保密、档案、信访工作；负责机关财务、资产管理等行政事务和后勤服务工作；负责人事、工资福利、职称改革、安全保卫、计划生育、干部档案等工作；负责监察、纪检、党务、工会、共青团、妇女和离退休人员管理等工作。
（二）综合科
综合分析工业商贸运行和产业发展的重大问题，提出政策性意见和建议；研究和提出工业商贸经济发展战略、规划、计划和目标；组织推动相关行业的产业结构调整；负责局内调控手段的综合协调；指导工商领域各类行业协会、学会等社会中介组织规范运作，促进其健康发展；负责起草重要文件、报告；协调对外宣传，分析和发布重要经贸信息；提出相关行业法规的拟订计划并组织实施，协调各科室拟订有关规范性文件和规章制度；监督检查相关经济法规的执行情况；承担行政复议与行政应诉工作；负责本系统的普法工作；负责本部门执法责任制的日常工作。
（三）经济运行科
监测、分析工业商贸运行态势；研究提出近期工业商贸经济主要预测性指标；编制并组织实施近期工业商贸经济运行调控目标；负责经贸统计工作；负责日常经济运行调节，组织解决经济运行中的重大问题和生产中涉及的政策性问题；对经济运行中涉及财政、金融等问题和企业资金情况进行分析研究，提出意见和建议；负责市场预测，研究提出调控建议；协调解决经济运行中与交通、邮电通信有关的重大问题；指导推动现代物流业发展。
（四）企业发展科
对各种经济成分的企业实行宏观管理和指导，规范企业行为；拟订重点发展大企业集团和龙头企业的政策、措施并组织实施；负责中小企业经济运行监测和经济运行质量分析；承担中小企业（含乡镇企业）的统计、信息和对外宣传工作；拟订发展和扶持中小企业的法规和政策；指导中小企业改革，协调解决中小企业发展中的有关问题；指导中小企业产业结构、组织结构和产品结构的调整工作；指导中小企业股份制改革工作；指导乡镇企业规范和发展。
（五）中小企业科
指导中小企业的技术创新、信用担保、创业服务等社会服务体系建设工作；指导、规范为中小企业提供服务的各类中介组织的工作；协调银企关系，促进金融机构建立与中小企业的融资渠道；指导中小企业技术创新、技术进步和技术改造工作；指导企业直接融资工作；指导中小企业开展国内外经济技术交流与合作和市场开拓工作；承担中小企业发展基金的建立和管理方面的有关工作；指导中小企业服务中心工作。
（六）工业科
组织实施工业产业政策；拟订行业发展计划，研究提出重点发展行业的政策性意见和建议；指导行业结构调整；对各工业行业实施行业管理；编制和实施电力生产和供应的调控、配置方案，协调处理电网运行、电力系统运行中的重大问题，实施电力行业管理、行政执法与监督；指导推动节约用电工作；拟订资源节约、综合利用和发展新能源的法规和政策，并组织实施；组织协调工业环境保护和环保产业发展工作；依法组织协调清洁生产促进工作；组织协调以节能降耗为主要内容的新产品、新技术、新设备的推广应用；按规定负责承装（修）电力设施施工企业资质审核与管理；联系相关行业协会工作。
（七）技术质量科
拟订促进工商领域企业技术进步、技术创新、技术引进的政策和措施，编制企业技术改造计划；组织审查、上报需经国家和省审批、核准、备案的企业技术改造投资项目；指导工业技术创新体系建设；编制并组织实施重点技术创新项目计划，指导新产品、新技术开发、工业性试验等工作；指导、推动产学研联合；指导区域技术创新服务体系建设；宏观指导工业商贸企业的质量管理工作；分析重大质量事故并督促企业进行整改；负责产品质量奖励的组织、协调和指导工作；参与技术性贸易壁垒研究与应对工作；负责全市实施名牌带动战略的有关工作。
（八）流通服务科（挂市酒类专卖管理办公室牌子）
拟订流通服务业的行业发展规划，组织推动流通业产业结构调整和流通体制改革工作；指导流通企业改革；负责餐饮业、住宿业等服务业的行业管理；按规定对拍卖、典当、租赁、旧货流通进行监督管理；指导广告业的发展；指导老旧汽车更新、报废汽车管理、再生资源回收与利用管理工作；负责生猪屠宰管理和行政执法工作；按规定对酒类进行监督管理；编制和实施全市煤、油调控、配置方案；按规定审核煤、油经营单位的经营资格；联系相关行业协会工作。
（九）市场建设科（挂市经济协作办公室牌子）
拟订健全、规范市场体系的法规、规章和政策，按有关规定审核上报外资开办商品零售、批发企业；制订市场体系建设规划，指导和推进商品流通市场体系建设；指导大、中型商品批发市场规划工作；监测分析重要商品的供求并实施调控，组织重要商品储备和救灾物资储备，组织实施关系人民生活的重要商品(肉、糖、菜等)的市场调控，协调有关部门拟订关系国计民生的重要商品购销、调储计划并实施管理；指导、管理和规范国内展览行业；指导和组织对内招商引资工作；指导和帮助本市企业开拓市场；指导工商企业开展国际化经营；组织缔结友好姐妹城市的工作；负责全国各地、中央各部门、各企业在珠设立办事机构的协调管理；联系相关行业协会工作。
（十）盐业管理科（挂市盐业管理办公室牌子）
贯彻执行国家和省有关盐业的法规和政策，拟订并组织实施地方性盐业法规、规章和政策；组织落实国家储备盐制度；依照有关规定，对全市食盐销售、调拨等专营工作实行管理，维护食盐运销秩序，确保合格碘盐供应；组织实施全市盐业行政执法工作，会同有关部门依法打击非法生产、销售、走私盐等活动和组织查处重大盐业违法案件；负责审核和发放有关食盐许可证和运输准运证工作。

四、人员编制
市经济贸易局机关行政编制53名。其中局长1名，副局长3名，科长（主任）10名，副科长（副主任）10名。后勤服务人员事业编制6名。

五、其他事项
（一）市盐业总公司实行政企分开后，盐业行政管理职能由市经济贸易局承担。市盐业总公司根据市经济贸易局提出和确定的盐业发展规划、年度计划及相关政策，具体承担盐的生产经营职能。
（二）根据职能调整，从市经济贸易局机关原行政编制中，划转12名至市安全生产监督管理局；从市经济贸易局后勤服务人员事业编制中，划转2名至市安全生产监督管理局。



山东省淄博市人大常委会


山东省人民代表大会常务委员会关于批准《淄博市户外广告设置和建筑物外立面保持整洁管理条例》的决定

2013年3月29日山东省第十二届人民代表大会常务委员会第一次会议通过


山东省第十二届人民代表大会常务委员会第一次会议经过审查，决定批准《淄博市户外广告设置和建筑物外立面保持整洁管理条例》，由淄博市人民代表大会常务委员会公布施行。



淄博市人民代表大会常务委员会公告
〔十四届〕第9号



《淄博市户外广告设置和建筑物外立面保持整洁管理条例》已由淄博市第十四届人民代表大会常务委员会第九次会议于2013年2月28日通过，并经山东省第十二届人民代表大会常务委员会第一次会议批准，现予公布，自2013年6月1日起施行。



淄博市人民代表大会常务委员会
2013年4月1日





淄博市户外广告设置和建筑物外立面保持整洁管理条例


2013年2月28日淄博市第十四届人民代表大会常务委员会第九次会议通过


　　　　　　　　　　　
第一章 总 则
　　　　


　　第一条 为加强户外广告设置管理，保持建筑物外立面整洁完好，创造优美的城市环境，根据《中华人民共和国广告法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条 本市城市规划区、镇规划区内户外广告、牌匾的设置管理，以及城市、镇建成区主干路、次干路两侧和重点区域的建筑物（包括构筑物）外立面保持整洁管理，适用本条例。
　　在城市规划区、镇规划区内公路用地及公路建筑控制区范围内设置广告的，按照公路管理的法律、法规执行。
　　第三条 本条例所称户外广告设置，是指单位或者个人利用公共、自有或者他人所有的建筑物、市政设施、场地、道路等载体，设立户外电子显示牌(屏)、广告牌、灯箱、霓虹灯、招贴栏、充气物、彩旗、条幅、实物模型等设施（以下统称户外广告设施）发布广告的行为。
　　本条例所称建筑物外立面保持整洁，是指对建筑物外立面（含护栏、灯箱、空调外机、各类管线等附属设施），以及桥梁设施、通讯设施、邮政设施、市政设施、公交设施、环卫设施等各类城市公共设施的清洁、粉饰、整修等行为。
　　第四条 城市管理行政执法部门（以下简称城管执法部门）负责户外广告设置和建筑物外立面保持整洁的监督管理工作。
　　规划主管部门负责户外广告设置和建筑物外立面保持整洁的有关规划管理工作。
　　工商行政管理部门负责户外广告发布的经营资格审核、内容登记和监督管理工作。
　　第五条 城管执法部门应当与户外广告设置和建筑物外立面保持整洁管理的相关部门建立协作联动机制，实行信息资源共享。
　　第六条 任何单位和个人对违反本条例的行为有权举报、投诉，城管执法部门和其他相关部门应当及时调查处理。
　　　　


第二章 户外广告设置规划
　　　　


　　第七条 市规划主管部门应当会同市城管执法部门组织编制户外广告设置专项规划，报市人民政府批准后实施。
　　第八条 户外广告设置专项规划应当符合土地利用总体规划、城市总体规划以及城市容貌标准的要求。
　　户外广告设置专项规划应当对全市户外广告的总量和布局进行控制。
　　第九条 户外广告设置，应当根据城市规划确定的区域功能、道路特点和所在区域的风貌、格局等统一规划，整体设计，分区控制，合理布局，保持城市容貌的整体美观。
　　户外广告设施的设计风格、造型、色调、位置、高度、材质应当与周围环境相协调。
　　第十条 有下列情形之一的，不得设置户外广告：
　　（一)利用交通安全设施、交通标志的；
　　（二）利用人行道、行道树或者损毁绿地的；
　　（三）利用危房、违法建筑物的；
　　（四）在国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带内的。
　　设置户外广告，不得影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志和无障碍设施使用；不得危及建筑物安全。
　　第十一条 市城管执法部门应当会同相关部门根据户外广告设置专项规划和城市容貌标准，制定户外广告、牌匾设置规范，报市人民政府批准后公布执行。
　　户外广告、牌匾设置规范应当明确户外广告和牌匾的设置标准以及设计、制作、安装、维护保养、安全监测等要求。
　　　　


第三章 户外广告设置许可
　　　　


　　第十二条 设置户外广告，设置人应当向城管执法部门提交下列材料：
　　（一）户外广告设置申请表；
　　（二）营业执照或者其他合法有效的证明；
　　（三）设置户外广告设施的位置示意图、效果图；
　　（四）设置户外广告的场地、建筑物、设施的使用权证明；
　　（五）法律、法规规定应当提交的其他材料。
设置大型户外广告，法律法规规定实行建设工程规划许可管理的，还应当提交规划主管部门的许可证明。
　　第十三条 举办大型文化、旅游、体育、公益活动或者商品交易会、展销会等需要临时设置充气物、彩旗、条幅、实物模型等户外广告的，应当提前十个工作日向城管执法部门提交下列材料：
　　（一）临时户外广告设置申请表；
　　（二）营业执照或者其他合法有效的证明；
　　（三）临时户外广告设置形式、范围和期限的书面说明。
　　第十四条 城管执法部门应当根据户外广告设置专项规划和户外广告设置规范，实施户外广告设置许可。
　　城管执法部门应当审核设置户外广告的申请材料。对申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需补正的全部材料；对申请材料齐全的，应出具受理凭证，并在受理之日起十五日（临时户外广告五日）内做出是否批准的决定。准予设置的，核发户外广告设置许可证件；不准予设置的，应当书面说明理由。
　　第十五条 户外广告设置许可的期限为：小型和中型广告设施不超过三年；大型广告设施不超过五年。户外电子显示牌(屏)不超过六年。
　　户外广告设置许可期限届满需要继续设置的，设置人应当于期限届满三十日前向城管执法部门提出延续申请。城管执法部门应当在期限届满前作出是否准予延续设置的决定。
　　户外广告设置许可期限届满后不再设置或者未取得延续设置许可的，设置人应当于设置期限届满后二十日内自行拆除。
　　临时户外广告设置期限应当与批准的活动期限一致。设置人应当在设置期限届满后二日内自行拆除。
　　第十六条 利用户外广告设施发布广告的，应当依法向工商行政管理部门申请办理户外广告登记。无户外广告设置许可的，工商行政管理部门不予办理登记。
　　　　


第四章 户外广告设置与维护
　　　　


　　第十七条 户外广告设置人取得设置许可后方可设置户外广告设施。
　　设置户外广告设施应当遵守下列规定:
　　(一)按照批准的位置、形式、规格、数量、材质等要求进行设计，不得擅自变更；需要变更的，按照设计审批程序办理变更手续；
　　（二）按照户外广告设置技术规范和国家、省有关安全技术规范设置，不得影响公共安全；
　　（三）选用节约能源、符合环境保护要求的材料，避免噪声污染、光污染和遮挡日照；
　　（四）取得设置许可三个月内设置完毕；逾期未设置的，设置许可自行失效。
　　第十八条 户外广告设施经验收合格，方可投入使用。
　　户外广告设施竣工后，按照国家有关建设工程质量管理规定和省户外广告设施检验规范要求需要进行检验的，户外广告设置人应当组织设计、施工、监理、检测等机构依据有关国家标准、技术规范对其工程质量进行验收，自验收合格之日起十五日内将户外广告设施检验合格文件报送城管执法部门备案。
　　户外广告设施检验合格文件应当载明户外广告设施的设计使用年限。
　　第十九条 户外广告设置人承担户外广告设施的安全责任。
　　户外广告设置人应当至少每六个月对户外广告设施进行一次安全检查。发现安全隐患的，应当及时排除。遇大风、暴雨预警预报和其他恶劣天气时，应当及时采取安全防范措施。
　　户外广告设施达到设计使用年限的，户外广告设置人应当及时予以更新。
　　城管执法部门应当加强对户外广告设施的安全监督检查，发现户外广告设施存在安全隐患的，应当责令并监督户外广告设置人限期整修或者拆除。
　　第二十条 户外广告设置人应当加强对户外广告设施的日常维护管理，保持户外广告整洁美观，字体规范完整，夜间照明和显亮设施功能完好。对破损、褪色、字体残缺、灯光显示不完整的户外广告设施，应当及时维修、翻新。
　　第二十一条 户外广告设施在闲置期间，户外广告设置人有义务发布公益广告。
　　第二十二条 在户外广告设置许可期限内，因城市规划、建设、管理等公共利益需要拆除户外广告设施的，城管执法部门应当书面通知设置人限期拆除,并撤回户外广告设置许可；给设置人造成的经济损失，应当依法给予补偿。
　　第二十三条 单位和个人在经营场所设置牌匾的，应当按照牌匾设置规范设置，并向区、县城管执法部门备案。
　　第二十四条 设置牌匾时，应当使用准确规范的文字，与市容景观和周围环境相协调，不得影响建筑采光、通风和消防设施的正常使用。
　　第二十五条 牌匾设置人应当保持牌匾清洁、美观、完好，保障使用安全。牌匾污渍明显、残缺破损的，应当及时更换、修复。
　　　　


第五章 建筑物外立面保持整洁管理
　　　　


　　第二十六条 城市、镇建成区主干路、次干路两侧和重点区域的建筑物外立面和城市公共设施应当保持整洁完好，无明显污迹，无残损、脱落和严重变色。
　　第二十七条 老旧城区建筑物外立面的改造应当统一规划设计，严格按照设计要求施工。新建、改建的建筑物的外立面应当符合城市规划。
　　第二十八条 对建筑物的外立面进行粉饰、修缮的，应当保持原色调、造型和设计风格。改变统一规划设计或者原建筑物色调、造型的，应当经规划主管部门同意。
　　第二十九条 建筑物外立面保持整洁，由建筑物所有权人负责；所有权人与管理使用人另有约定的，由约定的责任人负责；共同所有或者使用的，由所有人或者使用人共同负责。城市公共设施保持整洁，由设施经营管理单位负责。
　　第三十条 建筑物外立面应当按照下列要求清洁：
　　(一)玻璃类墙体，至少每一年清洗一次；
　　(二)装饰板类墙体，至少每二年清洗一次；
　　(三)沙石、瓷砖类墙体，至少每三年清洗一次；
　　(四)普通涂料类墙体，至少每五年粉刷一次；高性能涂料类墙体，根据涂料性能和使用状况确定粉刷期限。
　　建筑物外立面残损、脱落或者有明显污迹的，应当及时修补、清洗、粉刷。
　　第三十一条 城市公共设施经营管理单位应当保持公共设施的整洁。对破损、褪色的公共设施，应当及时修复。
　　第三十二条 清洁建筑物外立面，应当使用符合国家质量标准和环保要求的清洗剂、建筑涂料等产品。清洁时，不得对周边环境造成污染。
　　　　


第六章 法律责任
　　　　


　　第三十三条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由城管执法部门责令限期改正或者拆除；逾期不改正的，处二千元以上一万元以下罚款：
　　（一）未经许可擅自设置户外广告的；
　　（二）户外广告设置期满，未取得延续设置许可又不自行拆除的；
　　（三）户外广告设施存在安全隐患，设置人未在限期内采取措施排除的。
　　第三十四条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由城管执法部门责令限期改正；逾期不改正的，处五百元以上三千元以下罚款：
　　（一）未按照规定备案户外广告设施检验合格文件的；
　　（二）户外广告破损、严重褪色、字体残缺、灯光显示不完整的。
　　第三十五条 违反本条例规定，设置人未按照牌匾设置规范设置牌匾或者牌匾污渍明显、残缺破损的，由城管执法部门责令限期改正；逾期不改正的，处二百元以上一千元以下罚款。
　　第三十六条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由城管执法部门责令限期改正；逾期不改正的，处二千元以上二万元以下的罚款：
　　（一）建筑物、城市公共设施保持整洁责任人未按照规定履行保洁义务，致使建筑物外立面污迹明显、严重变色，损害城市容貌的；
　　（二）未经规划主管部门同意擅自改变建筑物色调、造型或者设计风格的。
　　第三十七条 违反本条例规定，城管执法部门责令设置人限期拆除户外广告设施，逾期不拆除的，按照有关法律规定处理。
　　第三十八条 户外广告或者牌匾设施倒塌、坠落造成他人人身伤害或者财产损失的，设置人应当依法承担赔偿责任。
　　第三十九条 城管执法部门及有关行政管理部门工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和直接责任人员，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人履行法定告知义务的；
　　（二）未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的；
　　（三）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；
　　（四）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；
　　（五）索取、收受他人财物或者谋取其他利益的；
　　（六）不依法履行职责，玩忽职守、徇私舞弊的。
　　　　


第七章 附 则
　　　　


　　第四十条 本条例所称重点区域，是指火车站、汽车站、体育馆（场）、博物馆、展览馆、图书馆、影剧院、广场、公园、城市出入口、城市河道等公共场所及其周边区域。
　　第四十一条 本条例所称小型广告设施，是指边长二米以下，或者单面面积二点五平方米以下的广告设施；中型广告设施，是指边长超过二米不足四米，或者单面面积超过二点五平方米不足十平方米的广告设施；大型广告设施，是指边长四米以上，或者单面面积十平方米以上的广告设施。
　　第四十二条 本条例自2013年6月1日起施行。