宁夏回族自治区社会保障资金审计监督条例

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山东省人大常委会


山东省人民代表大会常务委员会
公　告
（第89号）





　　《山东省人民代表大会常务委员会关于修改〈山东省县乡两级人民代表大会选举实施细则〉的决定》已由山东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2011年7月29日通过，现予公布，自公布之日起施行。



山东省人民代表大会常务委员会

二〇一一年七月二十九日



山东省人民代表大会常务委员会关于修改《山东省县乡两级人民代表大会选举实施细则》的决定

2011年7月29日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过

　　山东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的规定，结合本省实际情况，决定对《山东省县乡两级人民代表大会选举实施细则》作如下修改：

　　一、第二条改为第二条和第三条。第二条：“本细则所称县乡两级人民代表大会是指不设区的市和市辖区、县、乡、民族乡、镇的人民代表大会。”

　　第三条：“县乡两级人民代表大会的代表，由选民直接选举。”

　　二、增加一条，作为第四条：“选举经费列入地方各级财政预算，由国库开支。”

　　三、第四条改为第六条，增加一款作为第三款：“选举委员会的组成人员被确定为正式代表候选人的，应当辞去选举委员会的职务。”

　　四、第五条改为第七条，修改为：“选举委员会的职责：

　　（一）制定选举工作计划，培训选举工作人员，组织选民学习选举工作的法律规定和有关文件，做好选举的宣传教育工作；

　　（二）划分选举本级人民代表大会代表的选区，分配各选区应选代表的名额；

　　（三）确定选举日期，并在选民登记前公布；

　　（四）进行选民登记，审查选民资格，公布选民名单，制发选民证，受理对于选民名单不同意见的申诉，并作出决定；

　　（五）了解核实并组织介绍代表候选人的情况；根据较多数选民的意见，确定和公布正式代表候选人名单；

　　（六）印发选票，制定投票办法，主持投票；

　　（七）确定选举结果是否有效，公布当选代表名单，颁发代表当选证书；

　　（八）法律规定的其他职责。

　　“选举委员会应当及时公布选举信息。”

　　五、第七条改为第九条，第一款第一项修改为：“不设区的市、市辖区、县的代表名额基数为一百二十名，每五千人可以增加一名代表，但代表总名额不得超过四百五十名；人口不足五万的，代表总名额可以少于一百二十名。”

　　第一款第二项修改为：“乡、民族乡、镇的代表名额基数为四十名，每一千五百人可以增加一名代表；但代表总名额不得超过一百六十名；人口不足二千的，代表总名额可以少于四十名。”

　　六、第十条、第十一条改为第十二条，修改为：“县乡两级人民代表大会代表名额，由本级选举委员会根据本行政区域所辖各选区的人口数，按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则，以及保证各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求进行分配。在县人民代表大会中，人口特少的乡、民族乡、镇，至少应有代表一人；在乡、民族乡、镇人民代表大会中，人口特少的村一般应有代表一人。”

　　七、第十二条改为第十三条，删除第一款。

　　八、第十三条改为第十四条，修改为：“县乡两级人民代表大会的代表应当具有广泛的代表性，特别是应当有适当数量的工人、农民和知识分子代表；应当有适当数量的妇女代表，并逐步提高妇女代表的比例。”

　　九、第十五条改为第十六条，第二款修改为：“本行政区域内各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等。”

　　十、第十七条改为第十八条，第一项改为第二款，修改为：“选举不设区的市、市辖区、县人民代表大会代表，在市区，可以按照街道办事处或者若干居民委员会管辖的范围划分选区，也可以根据情况按照行业或者系统划分选区；机关、团体、企业事业单位的人口总数能够产生一名至三名代表的，可以单独划分选区，不能产生一名代表的，也可以几个单位或者和所在居民委员会联合划分选区；在农村，可以几个村联合划分选区；人口特多的村和人口特少的乡、民族乡、镇，也可以单独划分选区。”

　　第二项改为第三款，修改为：“选举乡、民族乡、镇人民代表大会代表，一般按村划定一个选区，人口特多的村，也可以划分几个选区；镇的居民按街道划分选区；乡及镇直属单位也可以单独划分选区。”

　　十一、第十九条改为第二十条，第一款修改为：“凡年满十八周岁具有选民资格的中华人民共和国公民，应按选区进行选民登记。”

　　十二、第二十条改为第二十一条，第一款中的“每一选民只能在一个选区进行选民登记。经登记确认的选民资格长期有效，”修改为“选区设立选民登记站，每一选民只能在一个选区进行选民登记，经登记确认的选民资格长期有效。”

　　第二款第二项修改为：“机关、事业单位的工作人员，企业职工，在校学生，在所在单位的选区登记；”第七项修改为：“旅居国外的中华人民共和国公民选举期间在本省内的，可以凭本人身份证件在原籍地，或者出国前居住地，或者现工作所在地登记。”

　　十三、第二十六条改为第二十七条，该条中的“对于公布的选民名单有不同意见的，可以向选举委员会提出申诉”修改为“对于公布的选民名单有不同意见的，可以在选民名单公布之日起五日内向选举委员会提出申诉”。

　　十四、第二十九条改为第三十条，修改为：“代表候选人提名前，选举委员会应当向选民说明提名的方法、程序和应注意的事项。”

　　十五、第三十条改为第三十一条，第一款修改为：“推荐代表候选人应当以书面方式提出。各政党、各人民团体可以联合或者单独向选举委员会推荐代表候选人，选民十人以上联名，也可以推荐代表候选人。”

　　十六、第三十一条改为第三十二条，修改为：“各政党、各人民团体和选民推荐代表候选人时，应当向选举委员会介绍所提候选人的情况。接受推荐的代表候选人应当向选举委员会如实提供个人身份、简历以及是否已在没有隶属关系的行政区域担任人民代表大会代表等基本情况。提供的基本情况不实的，选举委员会应当向选民通报。”

　　十七、第三十二条改为第三十三条，第二款中的“将各方面推荐的代表候选人名单按选区张榜公布”修改为“将代表候选人名单及代表候选人的基本情况，按选区张榜公布”。

　　十八、第三十三条改为第三十四条，该条中的“正式代表候选人名单应当在选举日的五日以前公布”修改为“正式代表候选人名单及代表候选人的基本情况应当在选举日的七日以前按选区张榜公布”。

　　十九、第三十四条改为第三十五条，第一款修改为：“县乡两级人民代表大会代表实行差额选举，正式代表候选人名额应多于应选代表名额的三分之一至一倍。具体数额，由选举委员会确定。”

　　增加一款，作为第二款：“代表候选人名单、正式代表候选人名单，以姓名笔画为序排列。经过预选的，按在预选中得票多少的顺序排列。”

　　二十、第三十五条改为第三十六条，第一款修改为：“选举委员会应当向选民介绍代表候选人的情况。推荐代表候选人的政党、人民团体和选民可以在选民小组会议上介绍所推荐的代表候选人的情况。选民可以书面提出代表候选人与选民见面的要求。选举委员会根据选民的要求，应当通过召开见面会或者其他形式，组织代表候选人与选民见面，由代表候选人介绍本人的情况，回答选民提出的问题。但在选举日必须停止代表候选人的介绍。”

　　删除第二款。

　　二十一、增加一条，作为第三十七条：“县乡两级人民代表大会代表的选举，应当严格依照法定程序进行，并接受监督。任何组织或者个人都不得以任何方式干预选民自由行使选举权。”

　　二十二、第三十六条改为第三十八条，修改为：“投票选举时，选举委员会应当根据各选区选民分布状况，按照方便选民投票的原则设立投票站，进行选举。选民居住比较集中的，可以召开选举大会，进行选举。因患有疾病等原因行动不便或者居住分散并且交通不便的选民，在二名以上监票人员的监督下，可以在流动票箱投票。”

　　二十三、第三十七条改为第三十九条，增加一款，作为第二款：“代表候选人及其近亲属不得主持本选区的投票选举，也不得担任监票人、计票人。”

　　二十四、第三十九条改为第四十一条，第一款修改为：“代表的选举，一律采用无记名投票的方法。选举时应当设有秘密写票处。”

　　二十五、第四十条改为第四十二条，条文中“每一选民接受的委托不得超过三人”修改为“每一选民接受的委托不得超过三人，并应当按照委托人的意愿代为投票”。

　　二十六、第四十三条改为第四十五条，条文后面增加：“流动票箱应在监票人监督下集中在选区统一开箱计票。”

　　二十七、增加一条，作为第四十九条：“公民不得同时担任两个以上无隶属关系的行政区域的人民代表大会代表。”

　　二十八、第四十九条改为第五十二条，第一款修改为：“不设区的市、市辖区、县的人民代表大会代表在任期内可以向本级人民代表大会常务委员会书面提出辞职。县级的人民代表大会常务委员会接受辞职，须经常务委员会组成人员的过半数通过。决定接受代表辞职的，应当向原选区公告。”

　　第二款修改为:“乡、民族乡、镇的人民代表大会代表可以向本级人民代表大会书面提出辞职。乡级的人民代表大会接受辞职，须经人民代表大会过半数的代表通过。决定接受代表辞职的，应当向原选区公告。”

　　二十九、第五十一条改为第五十四条，删除第二款。

　　三十、第五十二条改为第五十五条，修改为：“为保障选民自由行使选举权和被选举权，对有下列行为之一，破坏选举，违反治安管理规定的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）以金钱或者其他财物贿赂选民，妨害选民自由行使选举权和被选举权的；

　　（二）以暴力、威胁、欺骗或者其他非法手段妨害选民自由行使选举权和被选举权的；

　　（三）伪造选举文件、虚报选举票数或者有其他违法行为的；

　　（四）对于控告、检举选举中违法行为的人，或者对于提出要求罢免代表的人进行压制、报复的。

　　“国家工作人员有前款所列行为的，还应当依法给予处分。

　　“以本条第一款所列违法行为当选的，其当选无效。”

　　三十一、增加一条，作为第五十六条：“主持选举的机构发现有破坏选举的行为或者收到对破坏选举行为的举报，应当及时依法调查处理；需要追究法律责任的，及时移送有关机关予以处理。”

　　此外，将第四章的章名修改为“选区划分”，第七章的章名修改为“投票选举”，第八章的章名修改为“对代表的监督和罢免、辞职、补选”，对个别条文的文字作相应修改，并对条文顺序作相应调整。

　　本决定自公布之日起施行。

　　《山东省县乡两级人民代表大会选举实施细则》根据本决定修改后，重新公布。


财政部


关于国家机关、企业、事业单位工作人员差旅费开支的规定
财政部



（注解：本规定报经国务院批准。）
第二条 工作人员出差的交通费和旅馆费
（一）乘坐车、船席位和居住旅馆房间的标准：
1．中央和省级机关副部长、副省长，以及相当职级的人员出差，可以乘坐火车软席、轮船一等舱位、乘坐其他交通工具按实报销，住旅馆套间或单间。
2．中央和省级机关正、副司（局）长，正、副厅（局）长，地（市）级正、副专员（市长），以及相当职级的人员；中央和省级机关的部正、副总工程师，局总工程师，高等学校教授，科研机构研究员，医疗卫生单位主任医师，文艺工作人员艺术一级，图书馆、博物馆（院）研究馆
员，出版社编审以及相当职务的人员出差，可以乘坐火车软席、轮船二等舱位、乘坐其他交通工具按实报销，住旅馆单间或两人住一间。其他专业技术职务的人员比照办理。
3．其余人员出差，可以乘坐火车硬席、轮船三等舱位，乘坐其他交通工具按实报销，住旅馆普通房间床位。
工资制度改革前原行政十四级，高教、科研、工程技术人员（实行国家机关工作人员工资标准表〈四〉之一至五）六级，文艺，卫生七级以上人员，原来已享受乘坐火车软席、轮船二等舱位的，其乘坐车、船及居住旅馆的待遇不变。
（二）乘坐火车，从晚八时至次日晨七时之间，在车上过夜六小时以上的，或连续乘车时间超过十六小时的，可购同席卧铺票。
（三）中央和省级机关副部长、副省长，以及相当职级的人员出差，因工作需要，随行人员一人可以乘坐火车软席或轮船一等舱位。
（四）国家机关科级（指县属科、局级）以上干部因公出差，可以乘坐飞机。其他工作人员因公出差需要乘坐飞机的，须经相当于县级以上领导批准（企业、事业单位工作人员因公出差乘坐飞机的，比照办理）。凡符合乘坐火车软席、轮船二舱位以上的人员出差，乘坐国内航线飞机，
可购一等舱位客票。
（五）在市内，一般不得乘坐出租的机动车辆。因工作需要，开支的市内公共车、船费，可凭据报销。为了简化手续、堵塞漏洞，有条件的地区，在不增大开支的情况下，对出差到大中城市的，可试行市内交通费包干办法，具体包干额度和试行办法，由省、自治区、直辖市研究确定。

第三条 乘坐火车符合第二条第（二）款的规定，而不买卧铺票的，发给本人实际乘坐的火车硬席座位票价的一部分。
（一）乘坐挂有卧铺车厢火车慢车和直快列车的，分别按慢车或直快列车硬席座位票价的50％发给；乘坐特快列车的，按特快列车硬席座位票价的45％发给。
（二）符合乘坐火车软席卧铺条件的，如果改乘硬席座位，也按规定的硬席座位票价的比例发给；但改乘硬席卧铺的，不执行本条（一）款的规定，也不发给软卧和硬卧票价的差额。
（三）夜间乘坐不挂卧铺车厢的火车，每人每夜按第四条（一）款规定的标准，另行发给补助费。夜间乘坐长途汽车、轮船最低一级舱位（统舱）的，也按此规定执行。
第四条 工作人员的出差伙食补助费
（一）工作人员的出差伙食补助费，不分途中和住勤，按到达地区类别每人每天补助标准为：一类地区二元五角，二类地区三元，三类地区五元。
（二）到基层单位锻炼、实（见）习、支援工作以及各种工作队、医疗队、讲师团等人员，由于吃、住和工作均同当地职工一样，为了发杨艰苦奋斗和密切联系群众的优良作风，在基层单位工作期间的伙食补助费，按到达地区类别，每人每天补助标准为：一类地区一元五角，二类地区
一元八角，三类地区三元
（三）工作人员出差，在飞机、舰艇上工作，必须吃空勤灶、舰艇灶的，除个人每天负担八角外，差额部分可凭证明回所在单位报销。
第五条 工作人员外出参加会议，已享受会议伙食补助的，不准再支报会议期间的出差补助费。各单位召开的订货、配件、物资分配、产品验收、鉴定、评比和小型调查研究会，不开支会议伙食补助费。由参加会议人员回所在单位按出差伙食补助费标准另加20％报销伙食补助费。
第六条 工作人员趁出差或调动工作之便，事先经单位领导批准就近回家省亲办事的，其绕道车、船费，扣除出差直线单程车、船费（直线车费按火车快车〈包括特快〉票价计算，符合乘坐硬席卧铺条件的，包括硬席中铺票价，符合乘坐火车软席卧铺条件的，包括软席卧铺价；轮船按
三等舱位票价计算，符合乘坐轮船二等舱的，按二等舱位票价计算），多开支的部分由个人自理。如果绕道车、船费少于直线单程车、船费时，应凭车、船票按实支报。不发绕道和在家期间的出差伙食补助费。
第七条 工作人员调动工作的交通费、旅馆费、伙食补助费，除按照第二、三、四、六条规定执行外，其他开支按下列规定办理：
（一）同居的父母、配偶、十六周岁以下的子女和必须赡养的家属，随同调动时所需的交通费、旅馆费和伙食补助费，均按被调动工作人员的标准支报。已满十六周岁的子女随同调动的各项费用，按一般工作人员标准支报。
（二）夫妇双方都是工作人员而又同时调动的，其交通费、旅馆费均按职务高的一方的标准支报。
（三）工作人员调动工作，一般不得乘坐飞机。
（四）工作人员调动工作的行李、家具等托运费，分工作人员和家属，每人在不超过二百五十公斤的范围内按实支报（其中：生活上急需的物品，每人可在五十公斤的范围内托运快件）。个别携带行李、家具等超过以上规定的，须经调出单位领导批准，按批准数支报。担批准数不得超
过规定重量的一倍。超过一倍以上的部分由个人自理。个人的书籍、仪器运费，可在以上限量之外凭据报销。行李、家具等包装费用，均由个人自理。
（五）工作人员（包括由部队转业到地方工作的干部）调动时，本人及其同行家属的旅费，由调出单位按标准发给，向调入单位结算，多退少补，作为增加或减少调入单位的差旅费处理。
（六）被调动工作人员随同居住的家属，应与工作人员同行，暂时不能同行的，经调入单位同意，可暂留原地，以后迁移的，或被调动工作人员非随同居住的家属，按照规定，经批准迁到被调动工作人员的工作单位所在地的，以及按有关政簌规定，并经组织批准，将本人配偶（非工作
人员）及其亲属迁至工作单位所在地的，均由工作人员所在单位按本条上述有关规定标准支报。
第八条 工作人员出差期间，因游览或非因工作需要的参观而开支的一切费用，均由个人自理。出差人员不准接受以任何名义、任何方式用公款进行的请客、送礼。各级领导干部应以身作则，模范地执行制度。
第九条 各省、自治区、直辖市境内差旅费开支标准，由省、自治区、直辖市自行制定，并报财政部备案。
中央级国家机关的实施办法，由国务院机关事务管理局制定（中央级在京企业、事业单位参照执行），并报财政部备案。
中央驻北京市以外地区的国家机关、企业、事业单位和各省、自治区、直辖市派驻外地机构的工作人员，一律按照当地规定的差旅费开支标准执行。
铁道部所属单位工作人员出差，如因情况特殊，执行本规定有困难时，可由铁道部商同财政部另定补充规定。
第十条 各民主党派、各人民团体的工作人员出差，可参照本规定执行。中国人民解放军的差旅费开支标准，由总后勤部参照本规定另行规定。
第十一条 本规定自一九八五年十二月一日起实行，一九八0年五月二十九日国务院批转财政部《关于国家机关、企业、事业单位工作人员差旅费开支的规定》、一九八三年十二月十五日财政部《关于修改差旅费、会议费开支规定的通知》中“关于差旅费规定”、一九八四年四月九日
财政部《关于调整部分州、县出差类区的通知》、一九八四年十月二十四日财政部《关于职工搬迁家属路费报销问题的函》、一九八五年五月十日财政部《关于提高出差伙食补助标准的通知》，同时废止。
附：出差地区分类表
附：出差地区分类表
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地区分类 │ 地 区 名 称
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│ 北京市、天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区（不包括
第 │ 列入第二类的地区）、辽宁省、吉林省（不包括列入第二类的地
一 │ 区）、黑龙江省（不包括列入第二类的地区）、上海市、江苏省、
类 │ 浙江省、安徽省、福建省、（不包括列入第二类的地区）、江西省、
地 │ 山东省、河南省、湖北省、湖南省、广东省（不包括列入第二
区 │ 类和第三类的地区）、广西壮族自治区、四川省（不包括列入第
│ 二类的地区）、贵州省、云南省、陕西省、甘肃省（不包括列入
│ 第二类的地区）、宁夏回族自治区。
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│ 内蒙古自治区的喜桂图旗、额尔古纳左旗、额尔古纳右旗、
│ 阿拉善右旗、额济纳旗、鄂伦春自治县、霍林河矿区。
│ 吉林省的长白朝鲜族自治县、抚松县、靖宇县、安图县的老
│ 安图山区。
│ 黑龙江省的爱辉县、孙吴县、逊克县、嘉萌县、大兴安岭地
│ 区。
第 │ 福建省的厦门市。
二 │ 广东省的广州市、汕头市、海南岛、西沙群岛。
类 │ 四川省的阿坝藏族自治州、甘孜藏族自治州、凉山彝族自治
地 │ 州。
区 │ 西藏自治区。
│ 甘肃省的玛曲县、碌曲县、夏河县（包括合作镇）、临潭
│ 县、卓尼县、迭部县、敦煌县、安西县、肃北蒙古族自治县、阿
│ 克塞哈萨克族自治县、天祝藏族自治县、肃南裕固族自治县、东
│ 乡族自治县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、舟曲县、嘉裕
│ 关市、玉门市。
│ 青海省。
│ 新疆维吾尔自治区。
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第 │
三 │
类 │ 广东省的深圳市、珠海市。
地 │
区 │
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1985年11月19日