关于印发《财政部工商总局关于推动大中型会计师事务所采用特殊普通合伙组织形式的暂行规定》的通知
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关于印发《财政部工商总局关于推动大中型会计师事务所采用特殊普通合伙组织形式的暂行规定》的通知
财政部
关于印发《财政部工商总局关于推动大中型会计师事务所采用特殊普通合伙组织形式的暂行规定》的通知
财会〔2010〕12号
各省、自治区、直辖市财政厅（局）、工商局，深圳市财政委员会、市场监督管理局：
为了贯彻落实《国务院办公厅转发财政部关于加快发展我国注册会计师行业若干意见的通知》（国办发〔2009〕56号），推动大中型会计师事务所采用特殊普通合伙组织形式，促进我国会计师事务所做大做强，根据《中华人民共和国合伙企业法》、《会计师事务所审批和监督暂行办法》（财政部令第24号），财政部、国家工商行政管理总局制定了《关于推动大中型会计师事务所采用特殊普通合伙组织形式的暂行规定》，现予印发，请认真贯彻执行。
各省级财政部门、工商行政管理部门要深刻认识大中型会计师事务所转制为特殊普通合伙组织形式的重要意义，高度重视，加强领导，精心组织，认真做好转制涉及的各项行政许可、工商登记和备案工作。同时，要积极探索适应特殊普通合伙会计师事务所特点的管理方法，不断总结经验，全面提升对大中型会计师事务所的管理水平。对于工作中发现的新情况、新问题和重大事项，请及时报告财政部、国家工商行政管理总局。
大中型会计师事务所转制后，应当按照国办发〔2009〕56号文件要求，进一步完善内部治理，健全管理制度，切实做到人事、财务、业务、技术标准和信息管理等方面的一体化管理，增强核心竞争力，实现大中型会计师事务所跨越式发展。
财政部
二○一○年七月二十一日
附：
关于推动大中型会计师事务所采用特殊
普通合伙组织形式的暂行规定
第一条 为了推动大中型会计师事务所采用特殊普通合伙组织形式，促进我国会计师事务所做大做强，根据《中华人民共和国合伙企业法》、《国务院办公厅转发财政部关于加快发展我国注册会计师行业若干意见的通知》（国办发〔2009〕56号）、《会计师事务所审批和监督暂行办法》（财政部令第24号），制定本暂行规定。
第二条 采用特殊普通合伙组织形式的会计师事务所，一个合伙人或者数个合伙人在执业活动中因故意或者重大过失造成合伙企业债务的，应当承担无限责任或者无限连带责任，其他合伙人以其在合伙企业中的财产份额为限承担责任。
合伙人在执业活动中非因故意或者重大过失造成的合伙企业债务以及合伙企业的其他债务，由全体合伙人承担无限连带责任。
第三条 大型会计师事务所应当于2010年12月31日前转制为特殊普通合伙组织形式；鼓励中型会计师事务所于2011年12月31日前转制为特殊普通合伙组织形式。
第四条 大型会计师事务所是指在人才、品牌、规模、技术标准、执业质量和管理水平等方面居于行业领先地位，能够为我国企业“走出去”提供国际化综合服务，行业排名前10位左右的会计师事务所。
中型会计师事务所是指在人才、品牌、规模、技术标准、执业质量和管理水平等方面具有较高水准，能够为大中型企事业单位、上市公司提供专业或综合服务，行业排名前200位左右的会计师事务所（不含大型会计师事务所）。
第五条 会计师事务所转制为特殊普通合伙组织形式，应当有25名以上符合本办法第六条规定的合伙人、50名以上的注册会计师，以及人民币1000万元以上的资本。
第六条 会计师事务所转制为特殊普通合伙组织形式，其具备注册会计师执业资格的合伙人应当符合下列条件：
（一）在会计师事务所专职执业；
（二）成为合伙人前3年内没有因为执业行为受到行政处罚；
（三）有取得注册会计师证书后最近连续5年在会计师事务所从事下列审计业务的经历，其中在境内会计师事务所的经历不少于3年：
1．审查企业会计报表，出具审计报告；
2．验证企业资本，出具验资报告；
3．办理企业合并、分立、清算事宜中的审计业务，出具有关的报告；
4．法律、行政法规规定的其他审计业务。
（四）成为合伙人前1年内没有因采取隐瞒或提供虚假材料、欺骗、贿赂等不正当手段申请设立会计师事务所而被省级财政部门作出不予受理、不予批准或者撤销会计师事务所的决定；
（五）年龄不超过65周岁。
第七条 注册资产评估师、注册税务师、注册造价工程师可以担任特殊普通合伙会计师事务所的合伙人，但应当符合下列条件：
（一）在会计师事务所专职执业；
（二）成为合伙人前3年内没有因为执业行为受到行政处罚；
（三）有取得相应执业资格后最近连续5年从事相关工作的经验；
（四）该类合伙人人数不得超过会计师事务所合伙人总数的20%；
（五）该类合伙人所持有的合伙财产份额不得超过会计师事务所合伙财产的20%；
（六）该类合伙人不得担任执行合伙事务的合伙人；
（七）年龄不超过65周岁。
会计师事务所转制为特殊普通合伙组织形式后，持有合伙财产份额前5位的合伙人应当具备注册会计师执业资格。
第八条 大中型会计师事务所转制为特殊普通合伙组织形式的，转制前的经营期限、经营业绩可连续计算，执业资格相应延续，转制前因执业质量可能引发的行政责任由转制后的事务所承担。
第九条 大中型会计师事务所申请转制为特殊普通合伙会计师事务所，应当向所在地省级财政部门提交以下材料：
（一）转制申请书；
（二）股东会、合伙人会议决议；
（三）合伙人身份证明复印件，合伙人情况汇总表；
（四）合伙人的注册会计师证书或者其他执业资格证书复印件；
（五）合伙协议；
（六）经审计的上年度财务报告；
（七）验资报告；
（八）能证明本暂行规定第七条各项条件的社会保险、工资关系等相关资料。
第十条 转制为特殊普通合伙组织形式的会计师事务所，应当在合伙协议中至少明确下列事项：
（一）合伙人入伙、退伙机制；
（二）合伙事务的执行；
（三）利益分配和风险分担方式；
（四）争议解决办法；
（五）解散与清算。
第十一条 会计师事务所转制应当向省级财政部门提出申请，省级财政部门批准转制，应当按照下列程序办理：
（一）对申请人提交的申请材料进行审查，并核对有关复印件与原件是否相符。对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容。对申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的应当受理。受理申请或者不予受理申请，应当向申请人出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。
（二）对申请材料的内容进行审查，并将申请材料中有关会计师事务所名称以及合伙人执业资格及执业时间等情况予以公示。
（三）自受理申请之日起30日内作出批准或者不予批准的决定。
（四）作出批准转制决定的，应当自作出批准决定之日起10日内向申请人下达批准文件、换发会计师事务所执业证书，并予以公告。批准文件中应当载明下列事项：
1．会计师事务所的名称和组织形式；
2．会计师事务所合伙人的姓名；
3．会计师事务所主任会计师的姓名；
4．会计师事务所的办公场所；
5．会计师事务所的业务范围。
省级财政部门作出不予批准转制决定的，应当自作出不予批准决定之日起10日内书面通知申请人。书面通知中应当说明不予批准的理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第十二条 大中型会计师事务所转制过程中涉及合伙人变更的，应当在申请转制的同时，按照《会计师事务所审批和监督暂行办法》有关规定向省级财政部门办理变更备案手续，并向财政部备案。
第十三条 省级财政部门作出批准转制决定的，应当自作出批准决定之日起30日内将批准文件连同下列材料报送财政部和中国注册会计师协会：
（一）批准会计师事务所转制情况备案表（附表1）；
（二）会计师事务所合伙人情况汇总表（附表2）。
财政部发现批准不当的，应当自收到备案材料之日起15日内书面通知省级财政部门重新审查。
第十四条 省级财政部门下达的批准文件应当抄送所在地的省级注册会计师协会。
第十五条 转制为特殊普通合伙组织形式的会计师事务所应当持财政部门的转制批复文件办理有关工商登记手续。有限责任公司制的会计师事务所转制为特殊普通合伙组织形式，应当办理合伙企业的设立登记，同时原有限责任公司应当办理注销登记；原组织形式为普通合伙制的大中型会计师事务所，按变更登记办理。
第十六条 中外合作会计师事务所转制为特殊普通合伙组织形式的具体办法，由财政部另行制定。
第十七条 本暂行规定自发布之日起施行。
附件下载：
附表1 批准会计师事务所转制情况备案表.doc
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20100723/001e3741a2cc0db3809901.doc
附表2 会计师事务所合伙人情况汇总表.doc
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20100723/001e3741a2cc0db3809d02.doc
贵阳市摩托车残疾人专用车管理规定
贵州省贵阳市人民政府
贵阳市人民政府令第9号
《贵阳市扬尘污染防治管理办法》已经2009年7月27日市人民政府常务会议通过，现予公布，自2009年10月1日起施行。
市长 袁周
二○○九年十月二十八日
贵阳市摩托车残疾人专用车管理规定
第一条 为加强城市道路交通管理，打击非法营运，保障交通安全，维护正常的交通秩序和营运秩序，保护合法权益，促进生态文明城市建设，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 凡在本市市辖区和贵阳国家高新技术产业开发区、金阳新区等市人民政府确定的其他区域内行驶摩托车、残疾人专用车（邮政车、执法专用车除外），均应遵守本规定。
本规定所称残疾人专用车，是指符合《中华人民共和国机动轮椅车国家标准（GB12995—2006）》的技术要求，仅供下肢残疾人代步使用的交通工具。
第三条 公安交通管理部门负责道路交通秩序的监督管理工作；质量技术监督、工商行政管理等部门分别负责摩托车、残疾人专用车的生产、销售的监督管理工作；城市客运、交通等行政主管部门分别负责城市公共客运、道路货物运输的监督管理工作。
第四条 县级以上人民政府应当加强交通秩序和对利用摩托车、残疾人专用车从事非法营运整治工作的领导，并将该项工作纳入同级人民政府工作目标考核。
第五条 禁止擅自生产、销售拼装、改装的摩托车、残疾人专用车。
第六条 摩托车应当经公安交通管理部门检验合格，办理相关手续和领取号牌、行驶证后，方能上路行驶。
下肢残疾人需利用残疾人专用车代步的，应当持本人身份证、残疾人证等资料向公安交通管理部门申请办理登记手续，残疾人专用车还应当按规定安装残疾人专用车标识牌和喷涂统一颜色。
第七条 摩托车、残疾人专用车不得在公安交通管理部门禁止通行的时间、区域和道路上行驶。
禁止摩托车、残疾人专用车通行的具体时间、区域和道路，由公安交通管理部门根据交通状况确定，并向社会进行公告。
公安交通管理部门应当在禁止通行的道路路口设置禁止通行标志。
第八条 驾驶摩托车、残疾人专用车，应当遵守下列规定：
（一）驾驶的车辆必须符合国家安全技术标准；
（二）残疾人专用车驾驶人应当按规定经公安交通管理部门培训合格后，方能上路行驶；
（三）携带公安交通管理部门核发的相关证件，驾驶残疾人专用车的还应当携带残疾人证；
（四）禁止非下肢残疾人驾驶残疾人专用车；
（五）驾驶摩托车应当按规定戴安全头盔；
（六）不得利用摩托车、残疾人专用车从事载客、载货等营运活动；
（七）在停车场或者准许停放车辆的地点依次停放，不得在车行道、人行道和其他妨碍交通的地点任意停放；
（八）不得饮酒后驾驶；
（九）法律、法规、规章规定的其他行为。
第九条 对非法生产、销售、营运或者违反交通管理的摩托车、残疾人专用车，由质监、工商、城市客运、交通、公安交通等行政主管部门依法查处。
第十条 利用摩托车、残疾人专用车从事非法营运的，按照下列规定予以处罚，并向社会公布非法经营者及其车辆号牌：
（一）从事非法客运的，由城市客运行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处5000元以上１万元以下罚款；
（二）从事非法货运的，由交通行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处1000元以上5000元以下罚款；
（三）对用于非法营运的车辆，依法予以没收。
对不能当场处理的，可依法采取暂扣车辆的行政手段，并责令其在15日内到指定的部门接受处理。
对依法没收和暂扣的车辆，依据相关规定予以处理。
第十一条 驾驶拼装的摩托车、残疾人专用车或者已达到报废标准的摩托车、残疾人专用车上路行使的，由公安交通管理部门予以收缴，强制报废，对驾驶人员处200元以上2000元以下罚款，并吊销机动车驾驶证。
第十二条 驾驶摩托车、残疾人专用车进入禁止摩托车、残疾人专用车通行的时间、区域和道路上强行通行，不听劝阻的，由公安交通管理部门处200元以上2000元以下罚款。
第十三条 非下肢残疾人驾驶残疾人专用车的，由公安交通管理部门责令限期改正，并处500元以上1000元以下罚款。
第十四条 违反本规定第六条规定，摩托车、残疾人专用车未经公安交通管理部门检验合格，办理相关登记手续和领取号牌、行驶证上路行驶的，依据《中华人民共和国道路交通安全法》的相关规定予以处罚。
第十五条 擅自生产、销售拼装、改装摩托车、残疾人专用车的，由质量技术监督部门或者工商行政管理部门依法予以处罚。
第十六条 违反本规定同时违反其他有关法律、法规、规章规定的，由相关部门依法查处。
第十七条 本规定自2010年1月1日起施行。2004年5月31日公布施行的《贵阳市二轮摩托车残疾人专用车管理规定》同时废止。
甘肃省流动人口计划生育工作办法
甘肃省人民政府
甘肃省人民政府令
第84号
《甘肃省流动人口计划生育工作办法》已经2011年9月16日省人民政府第89次常务会议讨论通过，现予公布。自2011年11月1日起施行。
省 长 刘伟平
二○一一年九月二十二日
甘肃省流动人口计划生育工作办法
第一条 为了加强流动人口计划生育工作，维护流动人口实行计划生育的合法权益，稳定低生育水平，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作条例》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内流动人口计划生育服务和管理活动。
本办法所称流动人口是指离开户籍所在地的县、市，以工作、生活为目的异地居住的18周岁至49周岁的育龄人员，但下列人员除外：
（一）因出差、就医、上学、旅游、探亲、访友等事由异地居住、预期将返回户籍所在地居住的人员；
（二）在设区的市行政区域内区与区之间异地居住的人员。
第三条 县级以上人民政府领导本行政区域内流动人口计划生育工作，将流动人口计划生育工作纳入本地国民经济社会发展规划，所需经费列入同级财政预算。
县级以上人民政府应当建立健全流动人口计划生育工作协调机制，实行目标管理责任制，对有关部门承担的流动人口计划生育工作进行责任制考核，落实一票否决，兑现奖罚规定。
第四条 流动人口计划生育工作由流动人口户籍所在地和现居住地的县级人民政府共同负责，以现居住地人民政府为主，户籍所在地人民政府予以配合。
第五条 县级以上人民政府人口和计划生育行政管理部门应有办事机构并配备工作人员，具体负责本行政区域内的流动人口计划生育工作，并对本行政区域内的各有关部门或单位落实目标管理责任制的情况进行监督、检查和考核。
县级以上人民政府公安、民政、人力资源社会保障、卫生、建设、教育、统计、工商等部门应当按照各自职责做好流动人口计划生育服务管理工作，对流动人口计划生育工作实行综合治理，并接受检查、考核。
前款规定的各行政管理部门，在审批办理、查验有关证件时，应当依法核查经现居住地乡(镇)人民政府或街道办事处人口和计划生育行政管理部门查验盖章的《流动人口婚育证明》(以下简称《婚育证明》)；对于没有《婚育证明》或者《婚育证明》未经查验盖章的，应当及时通报当地人口和计划生育行政管理部门。
第六条 各级工会、共青团、妇联、计划生育协会等社会团体要发挥各自的社会职能作用，协助同级人民政府人口和计划生育行政管理部门做好流动人口计划生育工作。
第七条 乡(镇)人民政府、街道办事处应当履行下列流动人口计划生育工作职责：
（一）为流动人口提供人口和计划生育法律宣传、政策咨询等服务；
（二）为流动人口免费提供国家规定的基本项目的计划生育技术服务和生殖健康服务；
（三）为流出育龄妇女免费办理《婚育证明》；对于材料齐全、经核实无误的，应当即时办理；需要进一步核实的，应在5个工作日内办理；对于材料不齐全的，应一次告知办理证明所需全部材料；
（四）依法查验和登记流入育龄妇女的《婚育证明》，对不按规定办理《婚育证明》的，责令改正；
（五）定期组织流入已婚育龄妇女在县级以上人口和计划生育行政管理部门批准的具有资质的人口和计划生育技术服务机构进行避孕节育和生殖健康检查，由以上单位出具省人口和计划生育委员会统一印制的《流动人口避孕节育情况报告单》，并通过一定方式向流动人口告知服务机构地址以及联系方式；不得要求流动已婚育龄妇女返回户籍地进行避孕节育情况检查；
（六）为符合法定生育条件的流出育龄夫妻核发《生育保健服务证》；
（七）为现居住地流入育龄夫妻办理一孩《生育保健服务证》；
（八）依法查处流动人口违反人口和计划生育规定的行为，征收社会抚养费。
第八条 村(居)民委员会要做好本社区内流动人口的计划生育工作，履行下列责任：
（一）协助乡(镇)人民政府或者街道办事处查验《婚育证明》，登记流动育龄人口的计划生育情况，及时向乡(镇)人民政府或者街道办事处通报相关信息；
（二）向流动人口进行法律政策宣传教育和访视指导，提供避孕节育、优生优育和生殖健康咨询服务；
（三）对有关部门和单位综合管理流动人口计划生育工作情况进行监督和评议。
第九条 流动人口应当自觉实行计划生育，接受户籍所在地和现居住地人民政府的计划生育服务管理。
流动育龄夫妻应当自觉落实计划生育避孕节育措施。
流动育龄妇女在离开户籍所在地前，应当凭本人居民身份证到户籍所在地的乡(镇)人民政府或者街道办事处办理《婚育证明》。
在到达现居住地30日内，向现居住地乡(镇)人民政府或者街道办事处提交《婚育证明》及现居住地通信地址。
第十条 流动人口在现居住地享受下列计划生育服务和奖励、优待：
（一）免费获得人口和计划生育法律、法规、避孕节育、优生优育、生殖健康等知识的宣传、咨询服务；
（二）免费获得避孕药具，免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务和生殖健康服务；
（三）晚婚晚育或者在现居住地施行计划生育手术的，按照《甘肃省人口和计划生育条例》规定，享受休假等；
（四）实行计划生育的，在生产经营方面获得支持、优惠，在社会救济等方面享受优先照顾。
第十一条 各级人口和计划生育服务机构为流动人口免费提供计划生育技术服务所需经费，应当凭流动人口居民身份证号码、受术者签字及手术记录单，每季度向县级人口和计划生育行政管理部门申报，经县级人口和计划生育行政管理部门核定，报县级财政部门及时拨付。
第十二条 流动育龄夫妻生育第一个子女的，可以在现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处办理生育服务登记。办理生育服务登记，应当提供下列证明材料：
（一）夫妻双方的居民身份证；
（二）结婚证；
（三）女方的婚育证明和男方户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处出具的婚育情况证明材料。
流动育龄夫妻现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当自收到女方的《婚育证明》和男方的婚育情况证明材料之日起7个工作日内，向育龄夫妻户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处核实有关情况。育龄夫妻户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当自接到核实要求之日起15个工作日内予以反馈。核查属实的，育龄夫妻现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当在接到情况反馈后即时办理生育服务登记；不予办理的，应当书面说明理由。
现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当自办理生育服务登记之日起15个工作日内向育龄夫妻户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处通报办理结果。
第十三条 实行流动人口信息化管理，建立健全信息通报制度。
县级以上人民政府人口和计划生育行政管理部门建立流动人口信息管理系统，把流动人口纳入全员人口信息管理，建立协查通报制度，实现流动人口信息资源共享。
乡(镇)人民政府或者街道办事处应当及时采集、录入和更新流动人口信息；户籍所在地和现居住地应当及时进行信息协查交换。
乡(镇)人民政府或者街道办事处工作人员在采集流动人口信息时应当主动出示工作证件，规范工作程序，尊重流动人口个人隐私。
流动人口应当积极配合乡(镇)人民政府或者街道办事处工作人员做好信息采集工作，如实报告婚姻、生育、节育等信息。
第十四条 对流入育龄人口按照谁用工谁负责、谁受益谁管理的原则，实行分类管理、分工负责。有用工单位的，由用工单位负责；从事个体工商业的，由发证发照单位负责；无固定从业场所的流动小贩、工匠和无业闲居人员，由其现居住地的村(居)民委员会负责；随单位职工居住的，由该职工所在单位负责。
前款规定的有关单位，应有办事机构或者专(兼)职工作人员，具体负责管辖范围内育龄流入人口计划生育工作，并接受单位所在地的乡(镇)人民政府、街道办事处和县级以上人民政府计划生育行政管理部门的监督、检查和考核。
第十五条 村（居）民委员会应当掌握本辖区内居民房屋买卖和租赁情况，及时了解流动人口计划生育情况。
房屋租赁中介机构、房屋的出租（借）人和物业服务企业等有关组织和个人在村（居）民委员会了解流动人口计划生育情况时，应当如实提供相关信息。
第十六条 人口和计划生育技术服务机构、医疗保健机构在为流入已婚育龄妇女提供孕产期保健服务时，应当核查其《婚育证明》和《生育保健服务证》；对未持有《婚育证明》和《生育保健服务证》的，应当及时将有关情况通报所在地乡(镇)人民政府、街道办事处或者县级人民政府人口和计划生育行政管理部门。
第十七条 各级人民政府和有关部门应当对流动人口计划生育工作做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励；对考核未达到流动人口计划生育目标管理要求的，实行一票否决，不得评为文明单位或先进个人，并追究主要负责人的行政责任。
第十八条 流动人口未依照本办法规定办理《婚育证明》的，现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当通知其在3个月内补办；逾期仍不补办或者拒不提交《婚育证明》的，由流动人口现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处予以批评教育。
第十九条 房屋租赁中介机构、房屋的出租（借）人和物业服务企业等有关组织或者个人未依照本办法规定如实提供流动人口信息的，由所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处责令改正，予以批评教育。
第二十条 违反本办法的行为，其他法律法规已有处理规定的，从其规定。
第二十一条 各级人民政府人口和计划生育行政管理部门及有关部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，按照管理权限由有关部门依法给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第二十二条 本办法自2011年11月1日起施行。2002年3月26日省人民政府令第22号发布的《甘肃省流动人口计划生育管理办法》同时废止。
