黑龙江省人民政府关于修改《黑龙江省实施<中华人民共和国传染病防治法>细则》的决
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黑龙江省人民政府关于修改《黑龙江省实施<中华人民共和国传染病防治法>细则》的决
黑龙江省人民政府
黑龙江省人民政府令
（第２６号）
《黑龙江省人民政府关于修改〈黑龙江省实施城市绿化条例办法〉等８部规章的决定》经省人民政府同意，现予发布，自发布之日起施行。
省长 田凤山
１９９７年１２月３１日
黑龙江省人民政府关于修改《黑龙江省
实施〈城市绿化条例办法〉》等８部规章的决定
黑龙江省人民政府根据《中华人民共和国行政处罚法》及其他法律、法规，结合本省实际，决定对《黑龙江省实施〈城市绿化条例〉办法》等８部规章作如下修改：
一、《黑龙江省实施〈城市绿化条例〉办法》
１、第二十二条修改为：“违反本实施办法第十四条规定，擅自占用城市绿化用地的，由绿化行政主管部门或者其授权单位责令限期返还绿化用地，恢复原状，并按下列规定予以罚款：
（一）用于经营活动的，处以５００元至１０００元罚款；
（二）用于经营活动，有违法所得的，处以３万元至５万元罚款。
（三）用于经营活动，没有违法所得的，处以５０００元至２万元罚款；
前款违法行为造成损失的，应当负赔偿责任。”
２、第二十三条修改为：“违反本实施办法第七条规定，绿化工程的设计方案未经批准或者未按照批准的设计方案施工的，由城市绿化行政主管部门或者其授权单位责令停止施工，限期改正，或者采取其他补救措施。”
３、删去第二十四条。
４、第二十七条修改：“违反本实施办法第十八条规定，未经批准擅自砍伐、修剪城市树木或者违反第二十一条（一）项规定的，由城市绿化行政主管部门或者其授权单位责令停止侵害、赔偿损失，并处以５００元至１０００元罚款。”
５、第二十八条修改为：“违反本实施办法第二十条规定，砍伐、擅自迁移古树名木或者因养护不善致使古树名木受到损伤或者死亡的，由城市绿化行政主管部门责令停止侵害，并处以５００元至１０００元罚款。”
二、《黑龙江省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》
１、删去第三十一条（四）项。第三十一条（八）项修改为：“临街工地不设置护栏或者不作遮挡，停工场地不及时整理并作必要覆盖或者竣工后不及时清理和辅装场地，影响市容和环境卫生的，处以２００元至１０００元的罚款。”
２、删去第三十三条（二）项。第三十三条原（三）项作为（二）项，并修改为：“擅自在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施，影响市容的，处以２００元至１０００元的罚款。”
３、第三十四条修改为：“不符合城市容貌标准的、环境卫生标准的建筑物或者设施以及擅自对主要街道的临街建筑物进行改建、外部装修、或封闭阳台的，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门会同城市规划行政主管部门，责令有关单位或个人限期改造或者拆除；逾期未改造或者拆除的，经县以上人民政府批准，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者城市规划行政主管部门组织强制拆除，并可处以１０００元以下罚款。”
４、第三十五条修改为：“损坏各类环境卫生设施及其附属设施的由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位责令其恢复原状，可以并处１０００元以下的罚款；盗窃、损坏各类环境卫生设施及其附属设施，应当给予治安管理处罚的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
三、《黑龙江省实施〈城市供水条例〉办法》
第三十六条修改为：“违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门或者其授权单位责令限期改正，并可以处以罚款：
（一）未按规定交纳水费的，限期补交所欠水费，按日加收所欠水费总额１‰的滞纳金，情节严重的，可以并处１０００元至５０００元罚款；
（二）擅自开闭阀门、改动计量水表的，处以１０００元至５０００元罚款；
（三）二次供水蓄水设施出水水质不符合国家生活饮用水标准的，处以１０００元至５０００元罚款；
（四）未办理用水手续，使用城市供水的，处以５０００元至１万元罚款；
（五）在规定的城市供水管道及其附属设施的安全保护范围内进行危害供水设施安全活动的，处以５０００元至１万元罚款；
（六）擅自拆除、改装或者迁移城市供水设施的，责令赔偿损失，并处以５０００元至１万元罚款；
（七）擅自动用、损坏、埋压、圈占消防上水鹤（消火栓），责令赔偿损失，并处以５０００元至１万元罚款；
（八）擅自将自建设施供水管网系统与城市供水管网系统连接的，处以１万元至５万元罚款；
（九）未办理变更手续，擅自改变用水性质的，除补交供水工程建设有关费用外，并处以１万元至５万元罚款；
（十）盗用或转供、转售城市供水的，处以３万元至５万元罚款；
（十一）用泵在城市供水管道上直接抽水的，处以３万元至５万元罚款；
（十二）产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市供水管网系统直接连接的，处以３万元至５万元罚款。
有前款第（一）项、第（三）项、第（六）项、第（七）项、第（九）项、第（十）项、第（十一）项、第（十二）项所列行为之一，情节严重的，经县级以上人民政府批准，还可以在一定时间内停止供水。”
四、《黑龙江省建设项目环境保护管理办法》
第十八条（二）项修改为：“未经审核评价业务范围，擅自进行评价活动的，责令其停止评价活动，补办审核手续；对未经取得环境影响评价资格证书的，处违法所得１至３倍的罚款；对取得环境评价资格证书，但评价活动超出规定范围的，处违法所得１至３倍的罚款。”
五、《黑龙江省测绘成果管理实施办法》
１、第三条第二款修改为：“市（行署）、县人民政府测绘主管部门负责本行政区域测绘成果管理工作。”
２、删去第五条第二款。
３、第六条第三款修改为：“只供本部门使用的专业测绘成果，可不汇交目录或副本。”
４、第十二条第一款修改为：“测绘成果的管理单位应为使用单位提供服务。领取使用基础测绘成果，由领取单位向所在地测绘主管部门或本部门测绘成果归口管理单位提出申请，经审核同意开具《领用保密测绘成果专用函》，详细注明用途、范围和数量，到省人民政府测绘行政主管部门办理领取手续。”
５、第十三条修改为：“提供测绘成果，提供单位应开具成果发送单一式三份（成果提供单位、库房和领取单位各持一份）。
领取使用保密测绘成果，领取单位应在领到成果后向开具《领用保密测绘成果专用函》的测绘主管部门或测绘成果归口管理单位登记备案，并按保密规定进行包装、传递、运输和保管。”
６、第十四条增加一款，作为第二款：“未经提供测绘成果的单位同意，不得擅自复制、转借、转让、转变测绘成果。”
７、第十五要第二款修改为：“销毁保密测绘成果，应当经测绘成果使用单位的县级以上主管部门负责人批准，并登记造册和指派人员监销，有关登记册报提供该成果的主管部门备案。”
８、第十六条第一款、第二款合并，修改为：“违反本办法规定，擅自复制、转借、转让、转卖测绘成果的，由所在地测绘主管部门责令纠正，给予警告，可以并处相当于测绘成果价格３倍以下的罚款。对有关责任人员，由其所在单位或上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法处理。”
９、第十八条（一）项修改为：“丢失保密测绘成果，或者造成测绘成果泄密事故的，以及对有关事故不查处的；”
１０、删去第十八条（四）项。
１１、第十九条（一）项修改为：“未按规定手续，擅自向国外或外单位提供内部使用的测绘成果的；”
１２、第二十条修改为：“人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起１５内依法申请行政复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。”
六、《黑龙江省测量标志保护管理办法》
１、第四条第二款修改为：“市（行署）、县人民政府测绘主管部门负责本行政区域内测量标志的保护管理工作。”
增加一款作为第四条第三款：“乡、镇人民政府和城市街道办事处应当做好本辖区内的测量标志保护管理工作。”
２、第七条第一款修改为：“各项建设工程应尽量避开永久性测量标志。必须拆迁永久性测量标志或使其失去使用效能的，工程建设单位应向测量标志所在地的测绘主管部门提出申请，经下列部门审核批准，并通知测量标志保管单位或保管人员后，方可拆迁：
（一）国务院和省人民政府测绘行政主管部门设置的永久性测量标志，由省人民政府测绘行政主管部门批准或转报国务院测绘行政主管部门批准；
（二）军队设置的永久性测量标志，由省人民政府测绘行政主管部门转报军队测绘管理部门批准；
（三）其他永久性测量标志，经设置测量标志的部门同意，由测量标志所在地的地（市）测绘主管部门批准，并报省人民政府测绘行政主管部门备案。”
３、第八条第二款修改为：“迁建费收费标准按国家有关规定执行。”
４、第十二条修改为：“测绘单位建造的永久性测量标志，应按建造地点就近委托有关单位或人员负责保管。委托单位保管的，被委托的单位应指定专人负责保管。”
５、第十三条第一款修改为：“委托保管永久性测量标志，委托方与被委托方应签订《测量标志委托保管书》，并由委托方将委托保管书抄送有关乡、镇人民政府或街道办事处，以及省、地（市）、县测绘主管部门。”
６、第十六条修改为：“任何单位和个人不得有下列行为：
（一）损毁或擅自移动地下或地上的永久性测量标志以及使用中的临时性测量标志；
（二）在测量标志占地范围内烧荒、耕作、取土、挖沙或侵占永久性测量标志用地；
（三）在距永久性测量标志５０米范围内采石、爆破、射击、架设高压电线；
（四）在测量标志的占地范围内，建设影响测量标志使用效能的建筑物；
（五）在测量标志上架设通讯设施、设置观望台、搭帐篷、拴牲畜或设置其他有可能损毁测量标志的附着物；
（六）擅自拆除设有测量标志的建筑物或者拆除建筑物上的测量标志；
（七）其他有损测量标志安全和使用效能的行为。”
７、第二十条修改为：“凡持有国务院测绘行政主管部门统一印制的《测绘工作证》的测绘人员，因工作需要均可使用测量标志。使用时应事先通知测量标志保管单位，并接受保管单位或保管人的检查。”
８、第二十八条修改为：“违反本办法第十六条规定的，由县级以上测绘主管部门责令限期改正。给予警告，并视下列情节分别处以罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；造成损失的，还应当承担赔偿责任：
（一）有损测量标志安全但尚未损毁测量标志的，处以５０００元以下罚款；
（二）损毁测量标志使其部分失去使用效能的，处以２万元以下罚款；
（三）损毁测量标志使其完全失去使用效能的，处以２万元以上５万元以下罚款。”
七、《黑龙江省结合民用建筑修建防空地下室管理规定》
１、第二条修改为：“本规定所称结合民用建筑修建防空地下室管理，是指对城市新建民用建筑，按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室建设项目的审批、设计审查、施工质量监督、竣工验收、建成后的管理以及防空地下室建设费的收取。”
２、第六条修改为：“在城市规划区域内新建民用建筑，应当按照国家和省有关规定，修建防空地下室，应建而不建防空地下室的单位和个人必须按本规定的收费标准，缴纳防空地下室易地建设费。
任何单位和个人不得擅自批准免建防空地下室或免缴防空地下室易地建设费。
上级人民防空主管部门应当对下级人民防空主管部门结合民用建筑修建防空地下室工作进行检查监督。对不建防空地下室，不缴纳防空地下室易地建设费的，可通过法院强制执行，并直接收取防空地下室易地建设费。”
３、第二十四条修改为：“违反本规定第七条和第八条，城市新建民用建筑，不按国家和省有关规定修建防空地下室，又不缴纳易地建设费的，由县级以上人民防空主管部门对当事人责令限期改正，可以对建设单位处以应当修建防空地下室建筑总面积每平方米２０元至６０元的罚款，对一个单位工程的罚款最高不超过１０万元，并对主管负责人和当事人处以５００元至１０００元的罚款。”
４、第二十五条修改为：“违反本规定第十条第二款，防空地下室建设项目未经人防部门审批的，土地或规划部门擅自办理用地手续、城建部门擅自发放施工许可证、建设银行擅自拨款的，由人民防空主管部门依法对当事人给予警告，并责令限期改正违法行为，可以对个人并处５００元至１０００元的罚款；对单位处以１万元以下的罚款。”
５、增加一条作为三十三条：“当事人对行政处罚不服的，可以依法申请复议或向人民法院起诉；当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。”
八、《黑龙江省环境监理办法》
１、第十三条第一款修改为：“各级环境监理机构进行现场检查发现有下列情况之一的，受同级环境保护行政主管部门委托，视情节轻重，可以现场处以１００元至１０００元罚款。”
２、第十五条第一款修改为：“违反本办法有下列情节之一的，受同级环境保护行政主管部门委托，由环境监理机构给予警告、责令改正并处５００元至５０００元罚款。”
３、第十六条修改为：“排污单位和个体经营者，不按国家规定缴纳排污费的，环境监理机构受同级环境保护行政主管部门委托处１０００元至１万元的罚款。”
４、删去第十七条。
此外，对８部规章的条文顺序和文字作相应的调整和修改。
本决定自１９９８年１月１日起施行。
关于加强和改进中等职业学校学生思想道德教育的意见
教育部中宣部中央文明办
教育部、中宣部、中央文明办、人力资源社会保障部、共青团中央、全国妇联关于加强和改进中等职业学校学生思想道德教育的意见
教职成[2009]11号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、党委宣传部、文明办、人力资源社会保障（人事、劳动保障）厅（局）、团委、妇联，各计划单列市教育局、党委宣传部、文明办、人力资源社会保障局、团委、妇联，新疆生产建设兵团教育局、党委宣传部、文明办、人事局、劳动保障局、团委、妇联：
为深入贯彻落实党的十七大精神和《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（中发〔2004〕8号），适应新形势、新任务的要求，全面提高中等职业学校学生（以下简称中职学生）思想道德素质，促进中职学生全面发展，现就加强和改进中职学生思想道德教育，提出如下意见：
一、充分认识加强和改进中职学生思想道德教育的重要性和紧迫性
1.中职学生是我国未成年人的重要组成部分，是我国未来产业大军的重要来源。目前，我国在校中职学生已达到2000多万人，他们中的绝大多数毕业后将直接跨进社会，步入职业生涯。他们的思想道德状况如何，直接关系到我国产业大军的素质，关系到国家和民族的未来。党和国家历来高度重视中职学生思想道德教育，与普通中小学学生思想品德教育和大学生思想政治教育整体规划，同步推进。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，进一步重视和加强未成年人的思想道德建设，制定并印发《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，明确了新时期新阶段加强未成年人思想道德建设的目标和任务，提出了新要求，进行了新部署。各地、各有关部门，认真贯彻落实中央要求，根据职业教育的实际和中职学生的特点，切实加强和改进中职学生思想道德教育，取得了明显成效。广大中职学生热爱党，热爱祖国，热爱社会主义，拥护改革开放，关心集体、乐于助人，努力学习、钻研技能，积极向上、自强不息，思想道德状况主流积极、健康、向上。同时，也应该清醒地看到，面对国际国内形势深刻变化和新时期新阶段的任务要求，中职学生思想道德教育面临严峻挑战，工作中还存在许多不适应的地方和亟待加强的薄弱环节。
2.实现中华民族的伟大复兴，需要培养数以亿计的高素质劳动者和数以千万计的高技能专门人才。加强和改进中职学生思想道德教育，提高中职学生思想道德素质，对于全面实施科教兴国战略和人才强国战略，提高劳动者素质，培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人，具有重大而深远的战略意义。我们要从巩固我国人民民主专政国家政权基础，确保中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人的战略高度，从全面建设小康社会和实现中华民族伟大复兴的全局高度，从深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，促进人的全面发展的高度，充分认识加强和改进中职学生思想道德教育的重要性和紧迫性，积极应对挑战，采取有效措施，开创新时期新阶段中职学生思想道德教育工作的新局面。
二、加强和改进中职学生思想道德教育的指导思想、基本原则和主要任务
3.加强和改进中职学生思想道德教育的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实党的十七大和《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神，坚持以人为本，以学生为主体，遵循中职学生身心发展的特点和规律，增强针对性、实效性、时代性和吸引力，努力培育有理想、有道德、有文化、有纪律的，德智体美全面发展的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。
4.加强和改进中职学生思想道德教育要遵循以下基本原则：（1）方向性与时代性相结合的原则。既要坚持正确的政治方向和育人导向，又要紧密结合时代发展的实际和中职学生的思想状况，增强思想性和时代性。（2）贴近实际、贴近生活、贴近未成年人的原则。既要遵循思想道德教育的普遍规律，又要适应中职学生身心成长的特点，从他们的思想实际和生活实际出发，开展富有成效的教育和引导活动，增强针对性和吸引力。（3）知与行相统一的原则。既要重视知识传授、观念树立，又要重视情感体验和社会实践，引导中职学生自觉遵循道德规范，形成知行统一、言行一致的优良品质。（4）教育与管理相结合的原则。既要进行深入细致的思想教育，又要加强科学严格的管理，实现自律与他律、激励与约束的有机结合。（5）解决思想问题与解决实际问题相结合的原则。既做到以理服人、以情感人，又要切实帮助中职学生解决学习、生活中遇到的实际困难和问题，增强教育的实际效果。
5.加强和改进中职学生思想道德教育的主要任务是：（1）进行民族精神和时代精神教育。以爱国主义和改革创新教育为重点，开展中华民族优良传统和中国革命传统教育、民族团结教育、形势政策教育，引导中职学生树立民族自尊心、自信心和自豪感，培养改革精神和创新能力。（2）进行理想信念教育。以马克思主义基本观点、中国特色社会主义理论体系为重点，开展中国革命、建设和改革开放的历史教育与国情教育，开展哲学与人生教育、经济政治与社会教育，引导中职学生树立中国特色社会主义共同理想，逐步确立正确的世界观、人生观和价值观。（3）进行道德和法制教育。以职业道德教育为重点，开展公民道德教育、民主法制教育，开展集体主义精神和社会主义人道主义精神教育，引导中职学生树立社会主义荣辱观，养成良好道德品质和文明行为，提高职业道德素质和法律素质。（4）进行热爱劳动、崇尚实践、奉献社会的教育。以就业创业教育为重点，开展职业生涯规划教育和职业指导，引导中职学生树立正确的职业观和职业理想，提高综合职业素质和能力。（5）进行心理健康教育。以培养良好的心理品质为重点，开展心理健康基本知识和方法教育，开展职业心理素质教育，指导中职学生正确认识和处理遇到的心理行为问题，引导中职学生养成自尊、自信、自强、乐群的心理品质，提高心理健康水平和职业心理素质。（6）以珍爱生命、健全人格教育为重点，开展安全教育、预防艾滋病教育、毒品预防教育、环境教育、廉洁教育等专题教育，引导中职学生树立安全意识、环境意识、效率意识、廉洁意识。
三、充分发挥课堂教学和实训实习在中职学生思想道德教育中的主导作用
6.发挥德育课主渠道作用。中等职业学校德育课是中职学生思想道德教育的主渠道，是各专业学生必修的公共基础课，体现了社会主义教育的方向和本质要求。德育课教学要充分反映马克思主义中国化最新成果，把中国特色社会主义理论体系的基本内容、社会主义核心价值体系的基本要求融入各门课程；充分体现“贴近实际、贴近生活、贴近未成年人”的原则，紧密联系社会实际和中职学生生活，尊重中职学生身心发展规律，注重知识学习和观念形成，更注重情感培养和行为养成；充分突出职业教育的特色，课程设置、教学安排要和职业教育培养模式、教学特点相适应，发挥学生主体作用，突出教学的实践性，注重现代教育手段在教学中的运用。各地各学校要认真贯彻落实《教育部关于中等职业学校德育课课程设置与教学安排的意见》（教职成〔2008〕6号），推进中等职业学校德育课课程改革，进一步增强德育课的针对性、实效性、时代性和吸引力。
7.发挥其他课程教学的思想道德教育功能。文化课、体育与健康课、艺术课等其他公共基础课教学和专业理论课教学是进行思想道德教育的基本途径。要根据不同课程教学的特点，结合教学内容对中职学生进行爱国主义、社会主义、中国近现代史、基本国情、民族团结的教育；进行科学精神、科学方法、科学态度的教育；进行团结协作和坚忍不拔精神的教育；进行审美观念和审美情趣的教育；进行敬业、乐业和创业精神的教育。各学科教师要认真落实本学科的思想道德教育任务要求，结合各学科特点，寓思想道德教育于各学科教学内容和教学过程之中。各学科的教材、教学大纲和教学评估标准，要坚持正确的思想导向。
8.发挥实训实习的思想道德教育作用。实训实习是中等职业学校教育教学的重要内容和环节，也是对中职学生实施思想道德教育的重要途径。学校要结合实训实习的特点和内容，抓住中职学生与社会实际、生产实际、岗位实际和一线劳动者密切接触的时机，进行敬业爱岗、诚实守信为重点的职业道德教育，进行职业纪律和安全生产教育，培养中职学生爱劳动、爱劳动人民的情感，增强中职学生讲安全、守纪律、重质量、求效率的意识。要切实加强实训实习管理，在实训实习特别是离校顶岗实习阶段，学校必须安排专门人员参加，与实习单位共同做好对中职学生的思想道德教育和管理工作，绝不能放任自流。
四、努力拓展新形势下中职学生思想道德教育的有效途径
9.开展校园文化建设和学生社会实践活动。中等职业学校要建设体现社会主义特点、时代特征和职业学校特色的校园文化，形成优良的校风、教风和学风。要开展丰富多彩、积极向上的技能竞赛、体育、艺术和娱乐活动，开展特色鲜明、吸引力强的主题教育活动，寓思想道德教育于校园文化活动之中。重视校园人文环境和自然环境建设，完善校园文化活动设施，坚决抵制各种有害文化和腐朽生活方式对中职学生的侵蚀和影响，禁止在学校传播宗教，营造良好育人环境，建设平安、健康、文明、和谐校园。要以“做一个有道德的人”为主题，组织学生开展中华经典诵读活动，引导他们在家庭孝敬父母，在学校尊敬师长，在社会奉献爱心。组织学生参与大中专学生志愿者暑期“三下乡”社会实践活动、“弘扬和培育民族精神月”宣传教育活动和全国中等职业学校“文明风采”竞赛等活动；定期组织学生参观德育基地，瞻仰革命圣地，祭扫烈士墓，参观名胜古迹；组织学生参加公益活动、志愿服务等社会实践活动，提高中职学生的自我教育能力和社会实践能力。
10.开展心理健康教育。心理健康教育是中职学生思想道德教育工作的重要组成部分。中等职业学校要坚持以育人为本，根据中职学生生理、心理特点和发展的特殊性，运用心理健康教育的理论和方法，培养中职学生良好的心理素质，促进中职学生身心全面和谐发展。要针对中职学生在成长、学习、生活和求职就业等方面的实际需要和遇到的心理问题进行教学、咨询、辅导和援助，配置必要的心理健康教育设施。加强心理健康教育教师培训。
11.开展职业指导工作。职业指导是中职学生思想道德教育的重要途径。中等职业学校要把思想道德教育全面融入职业指导工作，加强职业意识、职业理想、职业道德和创业教育，引导学生树立正确的职业观，养成良好的职业道德行为，提高就业创业能力。完善中职学生就业信息服务系统，帮助学生认清就业形势，促进学生顺利就业。
12.开展深入细致的思想教育工作，切实帮助中职学生解决实际问题。中等职业学校要加强师生之间的联系与沟通，动员全体教师结合中职学生实际，广泛深入开展谈心活动，有针对性地帮助学生处理好学习成才、择业交友、健康生活等方面的具体问题，提高思想认识和精神境界。各地、各学校要按照国家关于中等职业学校家庭经济困难学生资助的有关规定，落实国家助学金、学费减免、勤工助学、校内奖助学金和特殊困难补助等政策，让学生感受到党和国家的温暖，感受到社会的关爱，增强爱党爱国的情感，立志报国，服务社会。
五、高度重视管理和学生自我管理在中职学生思想道德教育中的重要作用
13.加强学校制度建设，发挥管理育人的作用。地方各级教育行政部门和中等职业学校要按照有关法律法规，建立健全学校班集体、课堂教学、实训实习、社团活动、校园安全、后勤服务等管理制度并严格执行。学校各项工作都要体现思想道德教育要求，明确全体教职员工的育人责任，努力做到教书育人、管理育人、服务育人。建立健全学校安全制度和安全应急机制，制订突发公共安全事件应急预案，完善校园安全联防制度和督促检查制度。严格执行学校突发公共安全事件报告制度，做好预防和处置工作。
14.加强中职学生日常行为管理，充分发挥班主任工作在中职学生思想道德教育中的作用。严格学校各项纪律，支持教师和管理人员依法依纪行使教育管理职责，强化中职学生纪律意识和规则意识。加强班集体建设，充分发挥班主任在班级日常管理和中职学生思想道德教育中的组织、指导和引导作用，发挥学生干部的作用。制定《中等职业学校学生守则》和日常行为规范。对有不良行为的学生要重点实施帮教，有效预防校园暴力和学生犯罪。
15.加强共青团、学生会和学生社团工作，发挥中职学生自我管理、自我教育、自我服务作用。中等职业学校团组织要把加强中职学生思想道德教育工作摆在突出位置，切实履行好团结青年、组织青年、引导青年、服务青年和维护青少年合法权益的职能，认真做好优秀青年入团工作，加强学生团校建设，配合党组织办好学生业余党校，做好推荐优秀团员入党工作。学生会和学生社团要在共青团指导下，针对学生特长、专业特点、兴趣爱好开展生动有效的思想道德教育活动。学校要加强对学生会和学生社团的领导和管理，支持和引导学生会和学生社团自主开展活动。
16.加强校园网络管理，发挥校园网络的育人作用。中等职业学校要加强对校园网站的管理，规范上网内容，充分发挥其思想道德教育的功能。要教育学生自觉遵守网络法规及有关规定，文明上网、依法上网。要遵循网络特点和网上信息传播规律，加强网上正面宣传，为广大中职学生创造良好的网络文化氛围。要密切关注网上动态，了解学生思想状况，加强与学生的沟通与交流。杜绝各种违法有害信息在校园网上传播。要重点加强对校园网电子公告栏、留言板、贴吧、聊天室等交互栏目的管理和监控。对上网成瘾的学生要及时发现，热情帮教。
六、大力加强中职学生思想道德教育工作队伍建设
17.中等职业学校党政干部和共青团干部、班主任、德育课教师是中职学生思想道德教育工作的骨干力量。学校党政干部和共青团干部负责中职学生思想道德教育的组织、协调和实施；班主任负有在思想、学习和生活等方面指导学生的职责；德育课教师根据课程内容和特点，负责对学生进行思想政治教育、道德法制教育、职业生涯和职业理想教育以及心理健康教育。学校全体教职工都负有对学生进行思想道德教育的重要责任。地方各级教育行政部门和学校要大力加强教师职业道德建设，建立和完善教师职业道德考核奖惩制度。
18．加强班主任队伍建设。中等职业学校要选聘思想素质好、业务水平高、奉献精神强、身心健康的教师担任班主任，每个班级必须至少配备一名班主任。班主任工作计入教师基本工作量，学校绩效工资分配要适当向班主任倾斜，使他们有时间、有精力、有热情做好班主任工作。要将班主任工作成绩作为教师聘任、职务晋升的重要依据，教师高级岗位聘用应向优秀班主任倾斜。各级教育行政部门及人力资源社会保障行政部门和中等职业学校要将优秀班主任的表彰奖励纳入教师、教育工作者的表彰奖励体系。加强班主任培训，努力提高他们的思想水平和业务能力，建设一支高水平的班主任队伍。
19.加强学校共青团组织和团干部队伍建设。各级团组织要与有关部门和学校密切配合，切实加强对中等职业学校共青团工作的领导。各级教育行政部门及人力资源社会保障行政部门和中等职业学校要充分发挥团组织和团干部在加强中职学生思想道德教育方面不可替代的作用，把团建工作纳入党建工作的总体格局，建立健全“党建带团建”工作机制，加强对共青团工作的领导。建立健全学校共青团组织，努力实现“校校有团委、班班有团支部”的目标。要配备专职团干部，加强对团干部的选拔、培养和使用，按照有关规定落实团干部待遇。
20.加强德育课教师队伍建设。中等职业学校德育课教师是学校专职从事德育课教学的专业人员，是中职学生思想道德教育的专门力量。德育课教师除应具备国家法定的教师资格外，还应具有一定的马克思主义理论修养，较丰富的社会科学知识和从事思想道德教育工作的能力。学校要按照德育课设置和教学任务要求配齐配足德育课教师。各级教育行政部门和中等职业学校要高度重视德育课教师培训工作，创造条件不断提高德育课教师思想道德修养和教育教学能力，努力培养造就一批中等职业学校德育特级教师和高级教师。
七、努力营造中职学生思想道德教育工作的良好社会环境
21.发挥家庭教育在中职学生思想道德教育中的作用。家庭教育在中职学生思想道德教育中具有特殊重要的作用。各级妇联组织、教育行政部门和中等职业学校要切实担负起指导和推进家庭教育的责任。要与社区密切合作，办好家长学校，开展小公民道德建设和“争做合格家长、培养合格人才”家庭教育宣传实践活动，普及家庭教育知识，帮助和引导家长树立正确的家庭教育观念，掌握科学的家庭教育方法，提高科学教育子女的能力，引导家长以良好的思想道德修养为子女作表率。学校要通过家长委员会、家长学校、家长接待日、家访等形式同学生家长建立经常联系，吸收家长参与思想道德教育，促进学校教育与家庭教育的紧密结合。要特别关心单亲家庭、困难家庭、流动人口家庭和灾区家庭的子女教育，为他们提供指导和帮助。
22.净化社会文化环境，促进中职学生健康成长。各地要按照中央的统一要求，相关部门紧密配合，各负其责，共同做好净化社会文化环境工作。要深入持久开展“扫黄打非”斗争，深入持久开展网络淫秽色情等违法有害信息专项整治，大力净化网吧、网络、荧屏声频、出版物市场。加强校园周边环境治理，禁止在学校周围开办电子游艺室、歌舞厅等娱乐场所，禁止在学校周围200米以内开办网吧和设立彩票投注站点，禁止在学校周围600米以内设立彩票专营场所。宣传、理论、新闻、文艺、出版等方面要坚持弘扬主旋律，为中职学生思想道德教育营造良好的社会舆论氛围，为中职学生提供丰富的精神食粮。各类博物馆、纪念馆、展览馆、烈士陵园等爱国主义教育基地，对中职学生集体参观一律实行免票，对学生个人参观可实行半票。学校要选聘劳动模范、技术能手等担任德育辅导员，发挥各种青少年教育组织和团体在做好中职学生思想道德教育中的作用。
八、切实加强对中职学生思想道德教育工作的组织和领导
23.加强对中职学生思想道德教育工作的领导。中职学生思想道德教育是未成年人思想道德教育工作的重要组成部分，各地要把这项工作纳入当地未成年人思想道德建设的整体规划，切实加强领导，形成党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制。教育部负责对中职学生思想道德教育工作统一规划、组织协调、宏观指导和督促检查。地方各级教育行政部门及人力资源社会保障行政部门应有明确的机构和人员，切实负起责任。各有关部门要主动配合，共同做好中职学生思想道德教育工作。要重视和加强民办中等职业学校学生思想道德教育工作。
24．健全中等职业学校思想道德教育工作领导体制和工作机制。中等职业学校要把学生思想道德教育摆在各项工作的首位，贯穿于教育教学的全过程。实行校长负责的中职学生思想道德教育工作领导体制。党组织要发挥政治核心和监督保证作用，支持和协助校长做好中职学生思想道德教育工作。校长要统一领导中职学生思想道德教育工作，把思想道德教育与学校各项工作结合起来，同时部署，同时检查，同时评估。学校要有一名副校长分管中职学生思想道德教育工作。学校各部门要明确各自责任，密切协作，切实完成相应任务。
25.完善中职学生思想道德教育的保障机制。加大中职学生思想道德教育工作的经费投入。各级教育行政部门及人力资源社会保障行政部门和中等职业学校要合理确定思想道德教育工作方面的经费投入项目，列入预算，确保各项工作顺利开展。学校要为开展思想道德教育工作提供必要的场所与设备，不断改善条件，优化手段。要把中职学生思想道德教育工作作为办学质量和水平评估的重要指标，纳入中等职业学校评估体系。
26.加强中职学生思想道德教育的科研与评价工作。各级宣传和教育行政部门要组织专家学者积极开展科学研究，为加强和改进中职学生思想道德教育提供理论支持和决策依据。各地哲学社会科学规划工作领导部门要把中职学生思想道德教育重大问题研究列入规划。各地要把中职学生思想道德教育工作纳入《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》，作为精神文明创建活动评选表彰的重要内容，建立健全中职学生思想道德教育工作的督导检查制度和综合评价机制，定期评选表彰思想道德教育工作先进集体和先进个人。
教育部
中宣部
中央文明办
人力资源社会保障部
共青团中央
全国妇联
二○○九年六月二十四日
武汉市技术市场条例
湖北省武汉市人大常委会
武汉市人民代表大会常务委员会公告 (第十七号)
武汉市第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过的《武汉市技术市场条例》，已经湖北省第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准，现予公布施行。
武汉市第十一届人民代表大会常务委员会
2005年6月5日
湖北省人民代表大会常务委员会关于批准《武汉市技术市场条例》的决议
（2005年5月27日湖北省第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过）
湖北省第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议决定：批准《武汉市技术市场条例》，由武汉市人民代表大会常务委员会公布施行。
武汉市技术市场条例
(2005年4月26日武汉市第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过，2005年5月27日湖北省第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准)
第一章 总则
第一条 为了加速科技成果转化，促进技术市场健康发展，保障技术交易当事人的合法权益，推动技术进步和经济发展，根据《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国促进科技成果转化法》和《中华人民共和国合同法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 自然人、法人和其他组织在本市行政区域内从事技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务等技术交易活动以及与技术市场相关的活动，适用本条例。
技术交易涉及国家安全、国家秘密的，按照国家有关规定办理。
第三条 技术交易当事人的合法权益受法律保护。
从事技术交易活动，应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则，维护国家和社会的公共利益。
第四条 市、区人民政府应当建设公平竞争、规范有序的技术市场发展环境。
第五条 市科学技术行政部门是本市行政区域内技术市场的主管部门，市技术市场管理机构负责技术市场的日常管理工作。
区科学技术行政部门按照管理权限，负责本行政区域内技术市场的管理工作。
其他有关部门按照各自职责做好与技术市场相关的管理和服务工作，扶持技术市场发展。
第二章 技术交易规范
第六条 一切有益于经济建设、社会发展和科技进步的技术，均可以进行交易，但国家明令禁止使用与推广的技术除外。
第七条 进行技术交易，当事人应当依照《中华人民共和国合同法》的规定订立技术合同。技术合同内容由当事人约定。
提倡采用国家统一制定的技术合同文本订立技术合同。
第八条 技术交易的价格，由技术交易当事人协商议定。法律、法规规定应当评估作价的，依照其规定。
技术交易应当统一使用由税务部门监制的专用发票。
第九条 在技术交易活动中，禁止下列行为：（一）非法垄断技术和妨碍技术进步；（二）侵犯他人知识产权以及其他技术权益；（三）作虚假宣传；（四）以欺诈、胁迫等手段从事技术交易；（五）法律、法规禁止的其他行为。
第十条 经营、发布技术广告，经营者和发布者应当查验广告内容是否与有关的技术材料等证明文件一致，不得制作、代理和发布内容不实、证明文件不全的技术广告。
第十一条 技术交易涉及政府投资的科技项目适宜招标的，应当招标。
第三章 技术市场服务
第十二条 鼓励自然人、法人和其他组织兴办各类技术交易中介服务机构，为技术交易提供场所、技术信息、技术论证、技术评估、技术经纪、技术产权交易、技术招标代理等服务。
各类技术交易中介服务机构应当依法注册或者登记。
各类技术交易中介服务机构应当在其服务场所明示该机构的登记证照、服务项目、服务规范、收费标准及其依据、投诉方式等。
第十三条 技术经纪人在经纪活动中应当将定约机会和交易情况如实提供给当事人各方，真实反映当事人各方的履约能力、知识产权情况，按照法律、法规规定或者约定为当事人保守商业秘密。
第十四条 鼓励成立技术交易信用征信机构，依法开展技术交易信用信息的采集、加工和评价活动。
第十五条 依法成立的技术市场各类同业协会应当加强对会员的职业道德教育、行为规范和执业技能培训等自律性管理，向会员提供技术交易信用服务，定期公布技术交易当事人的信用信息，协助有关部门处理与技术交易相关的事宜。
第十六条 保险机构可以为技术交易当事人办理技术交易保险。
第十七条 市、区人民政府应当组织科学技术、发展计划等有关部门根据社会经济发展的实际，编制并实施本地区技术市场发展规划，引导和扶持建立综合性或者专业性技术市场。
第十八条 市、区人民政府及其科学技术行政部门应当支持组织技术交易会、技术洽谈会、技术信息发布会、技术交易招标会等活动，为技术交易提供服务。
第十九条 科学技术行政部门应当建设技术市场公共服务平台，建立由各类专业技术人员组成的专家库，收集、发布技术成果供求信息，定期进行技术交易的统计和分析并予以公布，实现技术市场信息资源共享。
第二十条 科学技术行政部门应当将技术市场管理服务的职责、执法依据、执法程序、工作标准、办事期限和过错责任追究办法等在其办公场所明示，并向社会公布。
第四章 技术市场扶持与保障
第二十一条 技术合同生效后，当事人可以按照国家规定办理技术合同认定登记。技术合同经认定登记，当事人凭认定登记证明可以享受国家、本省和本市规定的优惠政策。
以技术入股方式订立的合同，可以按照技术转让合同认定登记。
禁止采取欺骗手段取得技术合同认定登记证明。
第二十二条 从境外引进技术所订立的合同，当事人可以持有关主管部门出具的技术转让合同批准文件，向税务部门申请按照国家规定给予税收优惠。
第二十三条 经认定登记的技术合同，属于职务技术成果的，卖方应当从技术交易的净收入中提取不低于百分之二十的资金，奖励该项技术成果的完成人。
经认定登记的技术合同的买方，可以从实施所获技术年新增税后利润中提取一定比例，奖励为实施该项技术做出重要贡献的人员。
采取股份形式的企业实施科技成果转化的，可以用不低于科技成果入股时作价金额百分之二十的股份奖励该项技术成果的完成人和为成果转化做出突出贡献的人员；其中，对技术成果主要完成者的奖励累计不低于奖励总额的百分之五十。
第二十四条 以技术成果作价出资的，其作价金额可以由交易双方协商约定。国家另有规定的，从其规定。
第二十五条 企业、事业单位支付的技术价款、报酬、使用费或者佣金，可以按照国家有关规定摊入成本或者在事业费中列支。
第二十六条 企业为开发新技术、研制新产品所购置的试制用关键设备和测试仪器，每台价值在国家规定标准内的，可以一次或者分次摊入成本；其中，达到固定资产标准的，单独管理，但不再提取折旧。
第二十七条 市科学技术行政部门应当安排专项资金，用于组织技术交流、交易活动和技术市场的基础设施建设，以及技术市场的宣传、研究、法制建设和有关人员的培训，支持技术市场发展。
第二十八条 禁止对从事技术交易活动的单位和个人实施下列行为：
（一）非法占用技术交易场所及其设施、设备；
（二）摊派；
（三）非法收取费用；
（四）增加法律、法规规定以外的义务；
（五）非法扣缴、吊销证照或者强令停业；
（六）法律、法规禁止的其他行为。
第二十九条 科学技术行政部门应当加强对技术交易活动的监督检查。科学技术行政部门工作人员实施监督检查，应当出示有效证件。
第三十条 自然人、法人和其他组织对违反本条例的行为，有权向科学技术行政部门举报或者投诉。
科学技术行政部门应当自收到举报或者投诉之日起15日内将调查结果回复举报人或者投诉人；情况复杂的，时间可以延长至30日。依法由其他部门调查处理的，应当自收到举报或者投诉之日起5日内移送，并回告举报人或者投诉人。
第五章 法律责任
第三十一条 违反本条例，采取欺骗手段取得技术合同认定登记证明的，由科学技术行政部门或者技术市场管理机构撤销技术合同认定登记证明，并处五千元以上一万元以下罚款；已经享受税收或者其他优惠的，由税务等有关部门依法予以处理。
违反本条例其他规定的，由有关部门依照有关法律、法规的规定予以处理；给他人造成经济损失的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 科学技术行政部门和其他有关部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位、上级主管部门或者监察部门视情节轻重给予行政处分；给他人造成经济损失的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 当事人对有关行政机关的具体行政行为不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
第六章 附则
第三十四条 技术交易当事人之间的经济纠纷，当事人依照合同约定或者事后协议可以依法向仲裁机构申请仲裁；合同没有约定仲裁条款或者事后没有达成仲裁协议的，当事人可以向人民法院提起诉讼。
第三十五条 本条例自2005年7月15日起施行。1995年12月28日武汉市第九届人民代表大会常务委员会公布的《武汉市技术市场管理办法》同时废止。
