关于发布《海上油气生产设施弃置费企业所得税管理办法》的公告
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关于发布《海上油气生产设施弃置费企业所得税管理办法》的公告
国家税务总局
关于发布《海上油气生产设施弃置费企业所得税管理办法》的公告
国家税务总局公告2011年第22号
现将《海上油气生产设施弃置费企业所得税管理办法》予以发布，自发布之日起30日后施行。
特此公告。
国家税务总局
二○一一年三月二十二日
海上油气生产设施弃置费企业所得税管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强和规范海上油气生产设施弃置费企业所得税管理，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国企业所得税法实施条例》、《国家发展和改革委员会、国家能源局、财政部、国家税务总局、国家海洋局关于印发〈海上油气生产设施废弃处置管理暂行规定〉的通知》（发改能源[2010]1305号）的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所指弃置费，是指从事开采我国海上油气资源的企业，为承担油气生产设施废弃处置的责任和义务所发生的，用于井及相关设施的废弃、拆移、填埋等恢复生态环境及其前期准备等各项专项支出。主要包括弃置前期研究、停产准备、工程设施弃置、油井弃置等相关费用。
第三条 本办法所指海上油气生产设施（以下简称设施），包括海上油井、气井、水井、固定平台、人工岛、单点系泊、浮式生产储油装置，海底电缆、管道、水下生产系统，陆岸终端，以及其他水上、水下的油气生产的相关辅助配套设施。
第四条 本办法所指企业，是指参与开采海上油气资源的中国企业和外国企业。
第五条 本办法所指作业者，是指负责海上油（气）田作业的实体。包括开采海上石油资源的本企业、或者投资各方企业。
第二章 废弃处置方案的备案
第六条 企业开始提取弃置费前，应提供作业者编制的海上油（气）田设施废弃处置预备方案，报主管税务机关备案。预备方案应当包括弃置费估算、弃置费筹措方法和弃置方式等内容。
第七条 设施废弃处置预备方案发生修改的，企业应在修改后的30日内报主管税务机关备案。
第八条 海上油（气）田实施弃置作业前，应将其按照国家有关主管部门要求编制的设施废弃处置实施方案，报主管税务机关备案。
第三章 弃置费的计提和税前扣除
第九条 海上油（气）田弃置费，按照设施废弃处置预备方案中规定的方法（产量法或年限平均法）按月提取。多个企业合作开发一个油（气）田的，其弃置费计提应该采取同一方法。企业弃置费计提方法确定后，除设施废弃处置预备方案修改外，不得变更。
第十条 本办法实施后进入商业生产的海上油（气）田，弃置费自进入商业生产的次月起开始计提。
本办法实施前已进入商业生产的海上油（气）田，弃置费自作业者补充编制的设施废弃处置预备方案报主管税务机关备案后的次月起开始计提。
作业者修改废弃处置预备方案的，修改后弃置费在废弃处置预备方案重新报主管税务机关备案的次月起开始计提。
第十一条 采用年限平均法分月计提弃置费，应按照以下公式计算：
当月计提弃置费＝（预备方案中的弃置费总额-累计已计提弃置费用）÷合同生产期（月）-当月弃置费专款账户损益
本条及下条公式中的“当月弃置费专款账户损益”，包括专款账户利息、汇兑损益等。其中汇兑损益为弃置费以人民币以外货币计提存储情况下，按照上月末即期人民币汇率中间价折算为人民币时，弃置费专款账户余额发生的汇兑损益。
本办法实施前已进入商业生产的海上油（气）田，合同生产期（月）为开始计提弃置费的剩余月份。
第十二条 采用产量法计提弃置费，应按照以下公式计算：
本月计提弃置费＝（预备方案中的弃置费总额-累计已计提弃置费用）×本月计提比例－当月弃置费专款账户损益
本月计提比例＝本月油（气）田实际产量÷（本月油（气）田实际产量＋期末探明已开发储量）
期末探明已开发储量是指，已探明的开发储量，在现有设施条件下对应的可开采储量。
第十三条 作业者应在纳税年度结束后，就当年提取的弃置费具体情况进行调整。企业应在年度汇算清缴时，根据作业者的调整情况，确认本年度弃置费列支数额。
第十四条 修改设施废弃处置预备方案，导致弃置费提取数额、方法发生变化的，应自方案修改后的下个月开始，就新方案中的弃置费总额，减去累计已计提弃置费后的余额，按照新方案确定的方法继续计提。
第十五条 油（气）田企业或合作各方企业应承担或者按投资比例承担设施废弃处置的责任和义务，其按本办法计提的弃置费，应依照规定作为环境保护、生态恢复等方面专项资金，并准予在计算企业年度应纳税所得额时扣除。
第十六条 合作油（气）田的合同生产期尚未结束，一方企业决定放弃生产，将油（气）田所有权全部转移给另一方企业、或者合作油（气）田的合同生产期结束，一方企业决定继续生产，若放弃方或退出方企业取得已经计提的弃置费补偿，应作为收入计入企业当年度应纳税所得计算纳税。支付方企业可以作为弃置费，在支付年度一次性扣除。
第四章 弃置费的使用
第十七条 作业者实施海上油（气）田设施废弃处置时发生的弃置费，应单独归集核算，并从按照本办法规定提取的弃置费中扣除。
第十八条 作业者完成海上油（气）田设施废弃处置后，提取的弃置费仍有余额，应相应调增弃置费余额所归属企业当年度的应纳税所得额。
第十九条 作业者完成海上油（气）田设施废弃处置后，实际发生的弃置费超过计提的部分，应作为企业当年度费用，在计算企业应纳税所得额时扣除。
第五章 弃置费的管理
第二十条 弃置费专款账户资金所产生的损益，应计入弃置费，并相应调整当期弃置费提取额。
第二十一条 弃置费的计提、清算应统一使用人民币作为货币单位。发生的汇兑损益，直接增加或减少弃置费。
第二十二条 企业在申报当年度企业所得税汇算清缴资料时，应附送海上油气生产设施弃置费情况表（见附表）。
第二十三条 海上油（气）田设施废弃处置作业完成后，在进行税务清算时，应提供企业对弃置费的计提、使用和各投资方承担等情况的说明。
第六章 附 则
第二十四条 企业依本办法计提的弃置费，凡改变用途的，不得在企业所得税前扣除。已经扣除的，应调增改变用途当年的应纳税所得额，并按《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定处理。
攀枝花市人民政府关于印发攀枝花市人民政府行政复议工作规则的通知
四川省攀枝花市人民政府
攀枝花市人民政府关于印发攀枝花市人民政府行政复议工作规则的通知
（攀府发〔2007〕5号）
各县（区）人民政府，市级各部门：
《攀枝花市人民政府行政复议工作规则》已经2007年3月5日市政府第4次常务会议审议通过，现予印发。
二00七年三月八日
攀枝花市人民政府行政复议工作规则
（2007年3月5日市政府第4次常务会议审议通过，2007年3月8日攀府发〔2007〕5号印发）
第一条 为适应攀枝花市行政复议工作的要求，明确攀枝花市人民政府（以下简称市政府）作为行政复议机关与市政府行政复议工作机构的职责和工作程序，提高行政复议工作效率，准确、及时、合法地审理行政复议案件，根据《行政复议法》的规定，制定本规则。
第二条 市政府是依据《行政复议法》的规定，受理行政复议申请、对具体行政行为进行审查并作出行政复议决定的行政复议机关。
市政府法制局是市政府具体办理行政复议事项的行政复议机构。
第三条 攀枝花市市长作为行政复议机关的法定代表人，负责对行政复议案件的审理、行政复议工作的有关事宜作出决定。
市长根据本规则的规定可委托分管法制工作的副市长对行政复议案件的有关事宜进行处理。
第四条 下列行政复议案件由市政府法制局报请市长作出决定：
（一）作为被申请人的政府工作部门是由副市长兼任领导职务的；
（二）具体行政行为是依据市政府的决定作出的；
（三）其他必须提请市长决定的重大行政复议案件。
第五条 除本规则第四条所列事项外，其他行政复议案件由市长委托市政府分管法制工作的副市长处理，以市政府的名义作出行政复议决定。
第六条 市政府法制局代表市政府具体负责办理下列行政复议事务：
（一）接待来访，解答有关行政复议方面的问题；
（二）接受和审查申请人向市政府提出的行政复议申请，并依法决定是否予以受理；
（三）负责行政复议案件的全面调查审理；
（四）决定中止行政复议、终止行政复议、停止执行具体行政行为；
（五）根据《行政复议法》第二十六条、第二十七条的规定，接受、提出、转送对具体行政行为所依据的有关规定的审查意见和审查申请；
（六）对市政府有权处理的具体行政行为所依据的有关规定进行审查，并提出处理意见，或者代表市政府作出处理；
（七）对行政复议案件提出行政复议决定意见报市政府；
（八）对市政府所属工作部门和各县(区)人民政府无正当理由不受理行政复议申请的行为，代表市政府责令其受理；
（九）被申请人不履行或无正当理由拖延履行市政府作出的行政复议决定的，代表市政府责令其限期履行；
（十）申请人逾期不起诉又不履行市政府变更具体行政行为的行政复议决定的，代表市政府组织有关部门依法强制执行，或者依法申请人民法院强制执行；
（十一）对行政机关及其工作人员违反《行政复议法》规定的行为，向有关机关提出处理建议；
（十二）其他行政复议事项；
（十三）办理因不服市政府行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项；
（十四）指导市政府各工作部门和各县(区)人民政府的行政复议和行政诉讼应诉工作。
第七条 申请人提出对具体行政行为所依据的有关规定要求审查的申请，按下列规定办理：
（一）对国务院部门规定和省人民政府及其工作部门规定的审查申请，由市政府法制局以市政府名义转送有权处理的国家机关处理；
（二）对市政府及所属工作部门和各县(区)人民政府规定的审查申请，由市政府法制局负责审查，并提出处理意见报市政府，市政府自接到审查申请之日起30日内作出处理。
第八条 有关行政机关和人事、行政监察等部门接到市政府法制局依本规则第六条第（十一）项提出的处理建议，应当于60日内依法作出处理，并将处理结果告知市政府法制局。
第九条 根据本规则由市长、分管法制工作的副市长决定的复议案件，市政府法制局应自受理复议申请之日起45日内将有关结案材料报送市长、分管法制工作的副市长审查决定，市长、分管法制工作的副市长于接到案件材料之日起15日内作出决定。
第十条 根据《行政复议法》第三十一条规定需要延长行政复议期限的,经市政府分管法制工作的副市长批准可以适当延长，但延长期限最多不得超过30日。
第十一条 除行政复议决定书加盖“攀枝花市人民政府”印章外，其他行政复议文书加盖“攀枝花市人民政府行政复议专用章”。该专用章由市政府法制局管理使用。
第十二条 市政府法制局办理行政复议案件和行政应诉活动所需经费，由市财政部门列入预算，给予保证。
第十三条 本规则由市政府法制局负责解释。
第十四条 本规则自发布之日起施行。
江苏省殡葬管理办法
江苏省人民政府
江苏省人民政府令
（第１６９号）
《江苏省殡葬管理办法》已于２０００年６月８日经省人民政府第４３次常务会议通过，现予发布施行。
省长 季允石
二０００年六月十四日
江苏省殡葬管理办法
第一条 为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域实行火葬，禁止土葬，法律、法规或者省人民政府另有规定的除外。
第三条 地方各级人民政府应当把殡葬管理工作列入国民经济和社会发展计划。地方各级人民政府民政部门负责本行政区域内殡葬管理工作。
公安、财政、工商、卫生、交通、物价、建设、土地、环保、文化、司法行政、民族宗教、新闻出版和广播电影电视等部门应当按照各自的职责，共同做好有关殡葬管理工作。
第四条 国家机关、社会团体、企业事业单位以及居（村）民委员会，应当支持和宣传殡葬改革，引导公民破除封建迷信的丧葬习俗，提倡文明节俭办丧事。
第五条 殡仪馆是专门从事遗体的运送、防腐、整容、冷藏和火化等殡葬业务的服务单位。
其他单位和个人未经县级以上民政部门批准，不得从事上述殡葬服务业务。
第六条 遗体应当就地就近在殡仪馆火化；因特殊原因确需将遗体运往非死亡地的，应当由非死亡地的县级以上民政部门出具证明，经死亡地的县级以上民政部门批准。
第七条 火化遗体必须凭公安机关或者国务院卫生行政部门规定的医疗机构出具的死亡证明。正常死亡人员的遗体应当在７２小时内火化。高度腐烂的遗体，必须立即送殡仪馆火化。凡患传染病死亡的遗体，按照《中华人民共和国传染病防治法》的规定进行处理。
非正常死亡人员的遗体经有关部门批准，需要暂时保留的，应当存放在有防腐设备的殡仪馆，存放期不得超过３个月，因特殊案情需要保存的除外。无正当理由，逾期不处理的，殡葬管理部门在公安机关的协助下，可对遗体实行强制性处理。所需经费由责任人支付；责任人不明确或者没有责任人的，由当地财政部门支付。
社会上的无名尸体，由公安机关通知殡仪馆接收。公安机关及时作出鉴定并办理有关手续后，由殡仪馆火化，所需经费由当地财政部门支付。
第八条 医疗机构应当加强太平间的管理，在医疗机构死亡人员的遗体应当由医疗机构通知殡仪馆及时接运。禁止在医疗机构设置灵堂，进行殡仪活动。
第九条 尊重少数民族的丧葬习俗。回族等有土葬习俗的１０个少数民族实行遗体土葬深埋的，应当在当地政府指定的地点埋葬。自愿实行火葬的，他人不得干涉。
第十条 外国人，华侨和港、澳、台同胞在本省探亲，旅游观光或者工作期间死亡，其亲属要求将遗体就地处理的，应当按照当地殡葬管理的有关规定办理；其亲属要求将遗体外运的，按照国家有关规定办理。
外国人，华侨和港、澳、台同胞的亲属要求将其遗体、骨灰从国外或者港、澳台地区运入本省安葬的，按照国家有关规定办理。
第十一条 禁止骨灰装棺土葬。骨灰处理应当尽量少占或者不占地，主要方式有：
（一）平地深埋不留坟头；
（二）存入骨灰堂、骨灰墙、骨灰塔；
（三）安葬在公墓或者以树代墓；
（四）撒入江、河、湖、海，但饮用水源地除外；
（五）法律允许的其他方式。
第十二条 骨灰安葬在经营性公墓内的，凭《火化证明》或者《死亡证明》购置墓穴。墓穴占地面积，单穴不超过０．７平方米，双穴不超过１平方米。墓碑实行卧式或者不立墓碑，建立园林式公墓；适宜建立竖式墓碑的，墓碑高度不得超过１米。
经营性骨灰公墓的墓穴和塔陵的塔位的使用年限一般不超过２０年。墓穴（塔位）的管理费一次性收取最长不得超过２０年；墓穴（塔位）使用年限到期后，要求继续使用的，按有关规定办理续用手续，缴纳使用费。
第十三条 禁止为尚未死亡的人员购置墓穴（塔位），但为死者的健在配偶留作合葬的寿穴除外。
禁止传销或者以其他方式非法买卖墓地、墓穴和塔位。
第十四条 丧葬活动应当遵守城市市容、环境卫生和交通管理的规定，不得妨害社会公共秩序，不得侵犯他人的合法权益。
禁止在丧事中进行看风水、结阴亲、烧纸扎、烧冥币和撒纸钱等封建迷信活动。
禁止在街道、公路等公共场地摆放遗体、搭设灵棚、摆设花圈或者从事其他丧事活动。为丧事举行宗教仪式的，应当在经批准的宗教活动场所进行。
第十五条 禁止生产、销售土葬用棺材和冥币、纸扎等丧葬用品。
因特殊需要制作的棺材、遗体包装物等应当在民政部门指定的场所生产和销售。
第十六条 殡仪馆、公墓、骨灰堂等殡葬服务设施的数量、布局规划，由省人民政府民政部门根据本省行政区域殡葬工作规划和殡葬需要提出，报省人民政府审批。
第十七条 建设殡葬服务设施应当履行下列审批手续：
（一）建立殡仪馆，由所在地的县级人民政府民政部门或者设区的市人民政府的民政部门提出方案，报本级人民政府审批；
（二）建立经营性骨灰公墓、骨灰堂（塔）和经营性的殡仪服务站，由所在地的县级以上人民政府民政部门审核同意，报省人民政府民政部门审批，取得批准后，到工商行政管理部门登记注册；
（三）利用外资兴建殡葬服务设施，按有关规定办理；
（四）建立乡镇公益性殡仪服务站、公益性公墓、公益性骨灰堂（塔）由县级人民政府民政部门审批。
兴建殡葬设施应当依法办理用地、建设和其他有关手续。
第十八条 新建、扩建殡仪馆等殡葬服务设施所需的经费应当列入地方基本建设计划。
因建设需要，殡仪馆、公墓等殡葬服务设施搬迁的，按照有关规定执行。
第十九条 殡仪馆、经营性公墓等殡葬服务单位，应当因地制宜设立服务项目，为人民群众办丧事提供良好的服务，满足不同层次的丧葬消费需求。
殡仪馆、经营性公墓等殡葬服务单位提供的服务项目的收费标准应当报物价部门审批，并明码标价。
殡葬服务单位应当建立健全各项规章制度，实行工作程序化、规范化，杜绝错化遗体、错发和错葬骨灰。
第二十条 地方各级人民政府对在殡葬改革和殡葬事业中作出突出贡献的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第二十一条 违反本办法第５条第２款、第６条、第１１条、第１３条第１款规定的，由民政部门责令限期改正；拒不改正的，可以强制执行。
第二十二条 违反本办法第１３条第２款、第１５条规定的，由工商行政管理部门依法查处；属于民政部门职责范围的，由民政部门责令限期改正，可以并处２０００元以上３００００元以下罚款。
第二十三条 违反本办法第１９条第２款规定的，由物价部门责令其限期改正，可以并处５０００元以上３００００元以下罚款。
第二十四条 擅自改变公益性公墓使用性质的，由民政部门责令限期改正，可以并处５０００元以上３００００元以下罚款；违反工商行政管理规定的，由工商行政管理部门依法处理。
第二十五条 未经批准，擅自建设殡仪馆、经营性公墓、经营性骨灰堂等殡葬设施的，由民政部门会同建设、土地行政管理部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得１倍以上３倍以下罚款；非法占地建设殡葬设施或者擅自改变殡葬设施用地性质的，按照土地管理法律、法规的规定处罚。
第二十六条 违反本办法第１４条规定的，由民政部门予以制止；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 阻碍、干扰殡葬管理工作人员执行公务的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 当事人对具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十九条 本办法自公布之日起实施。
