关于印发《上海市征收集体土地房屋补偿评估管理暂行规定》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-05-10 05:10:11 浏览:9946
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关于印发《上海市征收集体土地房屋补偿评估管理暂行规定》的通知
上海市规划和国土资源管理局
关于印发《上海市征收集体土地房屋补偿评估管理暂行规定》的通知
各区县规土局、市建设用地和土地整理事务中心、各有关单位:
现将《上海市征收集体土地房屋补偿评估管理暂行规定》印发给你们，请遵照执行。特此通知。
上海市规划和国土资源管理局
二○一二年五月十日
上海市征收集体土地房屋补偿评估管理暂行规定
第一章总则
第一条（目的和依据）
为规范本市征收集体土地房屋补偿（以下简称征地房屋补偿）评估活动，维护征地范围内房屋权利人的合法权益，保证征地房屋补偿评估结果客观公平，根据《上海市征收集体土地房屋补偿暂行规定》的有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条（适用范围）
在本市行政区域范围内征地房屋补偿评估活动，以及对相关评估结果进行复核评估和鉴定，适用本规定。
第三条（评估独立）
估价机构、估价师、估价专家委员会成员应当独立、客观、公正地开展征地房屋补偿评估、鉴定工作，并对出具的评估、鉴定意见负责；与当事人有利害关系的，应当回避。
任何单位和个人不得干预征地房屋补偿评估、鉴定活动。
第四条（评估技术标准）
估价机构应当按照《上海市征收集体土地房屋补偿评估技术规范》及征地房屋补偿法律、法规、规章等的有关规定进行评估。
第五条（管理部门）
市土地行政管理部门负责本市征地房屋补偿评估活动的监督管理。区（县）土地行政管理部门负责所辖区域范围内征地房屋补偿评估活动的监督管理。
第六条（机构资格条件）
同时具有房地产估价和土地估价资质的估价机构可以从事征地房屋补偿评估，但资质处于暂定期的除外。
估价机构应当具有与征地房屋补偿评估项目工作量相适应的足够数量的估价师和辅助人员开展评估工作。
第七条（共同承担）
同一征地项目的征地房屋补偿评估工作，原则上由一家估价机构承担。征地范围较大的，可以由两家或者两家以上估价机构共同承担。
同一征地项目的征地房屋补偿评估工作由两家或两家以上估价机构承担的，应当共同协商确定一家估价机构为牵头单位。协商不成的，由区（县）征地事务机构指定。牵头单位应当组织相关估价机构就评估技术路线等进行沟通，统一标准。
第二章估价机构的确定
第八条（项目发布）
征地公告发布后，区（县）征地事务机构应将征地房屋补偿评估项目在市土地行政管理部门网站上发布。发布内容应包含征地房屋补偿评估项目名称、四至范围、征地范围内户数及建筑面积，完成评估时限、需要估价机构数量，估价机构报名的起止时间、地点、联系方式和应当提交的资料等，报名起止时间应当不少于5个工作日。
第九条（估价机构报名）
估价机构可以按照自愿的原则在规定的报名时间内提交书面报名文件。区（县）征地事务机构收到报名文件后应当向估价机构出具回执。区（县）征地事务机构对不符合条件的估价机构，应当书面告知并说明原因；符合条件的估价机构名单应当在征地范围内公示。
第十条（估价机构确定）
镇（乡）人民政府或者街道办事处应当组织宅基地使用人或者房屋所有人在估价机构名单公示之日起5个工作日内，在张贴公示的估价机构名单中协商选定估价机构。
协商不成的，镇（乡）人民政府或者街道办事处应当组织宅基地使用人或者房屋所有人在张贴公示的估价机构名单中进行投票，按照简单多数的原则，以得票数多少的顺位确定估价机构，或者采取摇号、抽签等随机方式确定估价机构。
估价机构的确定，镇（乡）人民政府或者街道办事处可以邀请公证机关公证。
区（县）征地事务机构应当将确定的估价机构名单在征地范围内予以公告。
第三章评估工作的开展
第十一条（评估委托）
估价机构确定后，由区（县）征地事务机构作为委托人，向估价机构出具征地房屋补偿评估委托书，并与其签订征地房屋补偿评估委托合同。
征地房屋补偿评估委托书应当载明委托人的名称、受托的估价机构的名称、评估目的、评估对象范围、评估要求以及委托日期等内容。
征地房屋补偿评估委托合同应当载明下列事项：
（一）委托人和估价机构的基本情况；
（二）负责本评估项目的估价师；
（三）评估目的、评估对象、评估时点等评估基本事项；
（四）委托人应提供的评估所需资料；
（五）评估过程中双方的权利和义务；
（六）评估费用及收取方式、支付时间；
（七）评估报告交付时间、方式；
（八）违约责任；
（九）解决争议的方法；
（十）其他需要载明的事项。
第十二条（房屋调查结果的提供）
区（县）征地事务机构应当向受托的估价机构提供征地范围内经公布的房屋调查结果，包括已经登记的房屋情况和未经登记建筑物、构筑物的认定、处理结果情况。
第十三条（实地查勘）
估价机构应当指派与评估项目工作量相适应的估价师和辅助人员对房屋进行实地查勘，调查房屋状况，拍摄反映房屋内外部状况的照片等影像资料，做好实地查勘记录，并妥善保管。区（县）征地事务机构、宅基地使用人或者房屋所有人和估价师应当在实地查勘记录上签字或者盖章确认。
宅基地使用人或者房屋所有人应当协助估价师对房屋进行实地查勘，提供或者协助搜集评估所必需的情况和资料。
第十四条（不配合评估的处理）
宅基地使用人或者房屋所有人拒绝在实地查勘记录上签字或者盖章的，估价机构应当在评估报告中说明有关情况，并由无利害关系的第三人见证。
在征地房屋补偿评估过程中，宅基地使用人或者房屋所有人不配合、不提供相关资料的，估价机构应当在评估报告中说明有关情况。
宅基地使用人或者房屋所有人不提供资料、拒绝估价人员实地查勘，致使房屋评估无法进行的，估价机构可参照同区域、同建筑类型的房屋进行评估。
第十五条（其他补偿的评估）
经批准用于生产经营的非居住房屋，停产、停业损失补偿需要评估的，按照《关于贯彻实施〈上海市征收集体土地房屋补偿暂行规定〉的若干意见》（沪规土资法〔2011〕1096号）执行。
设备搬迁和安装费用、无法恢复使用的设备按照重置价结合成新结算的费用，由区（县）征地事务机构与房屋所有人协商确定。协商不成的，可以委托估价机构通过评估确定。
第十六条（协助评估）
估价机构不得转让或者变相转让受托的征地房屋补偿评估业务。
征收集体土地房屋补偿评估中涉及原始成本、机电设备、工程造价等专业技术工作的，估价机构可委托有资格从事该类业务的机构协助评估，并在报告中予以说明。
第四章评估报告和异议处理
第十七条（初步评估结果）
估价机构应当按照征地房屋补偿评估委托书的要求或者委托合同的约定，向区（县）征地事务机构提供分户的初步评估结果。分户的初步评估结果应当包括评估对象的构成及其基本情况和评估价值。区（县）征地事务机构应当将分户的初步评估结果在征地范围内向宅基地使用人或者房屋所有人公示，公示时间不少于7日。
公示期间，估价机构应当安排估价师对分户的初步评估结果现场解释。存在错误的，估价机构应当修正。
第十八条（评估报告）
分户初步评估结果公示期满后，估价机构应当向区（县）征地事务机构提供整体评估报告和分户评估报告。区（县）征地事务机构应当向宅基地使用人或者房屋所有人转交分户评估报告。
整体评估报告和分户评估报告应当由负责征地房屋补偿评估项目的两名以上估价师签字，不得以印章代替签字。评估报告应当加盖估价机构公章。
区（县）征地事务机构、宅基地使用人或者房屋所有人对评估报告有疑问的，出具评估报告的估价机构应当向其作出解释和说明。
第十九条（复核评估与鉴定申请）
区（县）征地事务机构、宅基地使用人或者房屋所有人对评估结果有异议的，应当自收到评估报告之日起10日内，向出具评估报告的估价机构书面提出复核评估申请。
估价机构应当自收到复核评估申请之日起10日内对评估结果进行复核。复核后，改变原评估结果的，应当收回原评估报告，重新出具评估报告；评估结果没有改变的，应当书面告知复核评估申请人。
当事人对估价机构的复核结果有异议的，应当自收到复核结果之日起10日内，向估价专家委员会申请鉴定。
第二十条（资料归档）
征地房屋补偿评估业务完成后，估价机构应当将评估报告及相关资料立卷、归档保管。
第二十一条（收费）
征地房屋补偿的评估、鉴定费用按照规定的收费标准执行。设备搬迁和安装费用、无法恢复使用的设备按照重置价结合成新结算的费用，以及停产、停业损失等其他补偿的评估费用，由委托人与估价机构协商确定。
第五章附则
第二十二条（视为符合资格条件）
本规定施行前已成立的具有相同字号的房地产估价机构和土地估价机构可以视为符合第六条第一款所规定的条件，共同承担征地房屋补偿评估工作，但资质处于暂定期的除外。
第二十三条（施行时间）
本规定自印发之日起施行。
北京市地下铁道列车车票使用办法
北京市政府 市政管理委员会
北京市地下铁道列车车票使用办法
市政府 市政管理委员会
第一条 为加强本市地下铁道列车车票的使用管理，维护乘车秩序，根据国家和本市有关规定，制定本办法。
第二条 乘坐地下铁道列车的乘客（以下简称乘客），须照章购票，接受验票，凭票乘车。禁止不购票或用废票、假票乘车。
一、普通单张票，在购票站当日乘车有效。
二、持票乘客带领一个身高不满1.1 米的儿童乘车，儿童免票。
三、持有免费乘车证的伤残军人、盲人，可免费乘车。免费乘车证只限持证者本人使用，但一名盲人可有一名陪同人员免票。
四、乘客使用各站通用的本票乘车时，须由站务员验票和撕票。乘客自行从本票上撕下的车票，视为废票。
五、已使用过的车票为废票，不得再次使用。车票售出，不予退票。
第三条 使用月票的乘客，须遵守下列规定：
一、月票在票面标明月份的当月和次月3 日前有效。
二、购有月票但未随身携带的，乘车时应照章购票。
三、禁止使用过期的月票乘车，禁止冒用、涂改或伪造月票。
第四条 不按规定购票、用票的乘客，须按下列规定补交票款：
一、使用过期月票的，自票面标明月份次月第一日起至发现日止，每日按普通单张票票价4 倍的金额补交票款，但补交票款的总额不超过300 元。
二、冒用、涂改、伪造月票的，没收其月票，并补交票款100 元。
三、使用假票、废票的，或不接受验票，无票通过验票口的，按普通单张票票价的10倍的金额补交票款。
乘客补交票款后，由站务员出具补票凭证。
第五条 乘客不按规定购票、用票，且拒绝补票或验票，扰乱公共交通秩序的，移送公安机关依法处理。
第六条 本办法经市人民政府批准，自市市政管理委员会发布之日起施行。
1993年3月1日
四川省人民政府关于修改《四川省企业职工伤亡事故调查处理办法》的决定
四川省人民政府
四川省人民政府关于修改《四川省企业职工伤亡事故调查处理办法》的决定
（2002年5月17日四川省人民政府第78次常务会议通过 2002年6月4日四川省人民政府令第98—1号发布）
四川省人民政府决定对《四川省企业职工伤亡事故调查处理办法》作如下修改：
一、各条中的“劳动行政部门”修改为：安全生产监督管理部门，将“主管部门”修改为：行业主管部门。
二、第二条第一款修改为：四川省行政区域内的企业和其他各类经济组织（以下统称用人单位）职工（含与用人单位形成事实劳动关系的人员）伤亡事故的报告、调查和处理程序，适用本办法。
增加一款，作为第二条第二款：煤矿发生的伤亡事故的调查处理，按国家有关法律、法规的规定执行。
三、第四条修改为：四川省企业职工伤亡事故分为：
（一）轻伤事故；
（二）一般伤亡事故，是指1次死亡2人以下的事故，或1次重伤9人以下的事故；
（三）重大伤亡事故，是指1次死亡3—9人的事故，或1次重伤10人以上的事故；
（四）特大伤亡事故，是指1次死亡10人以上、国家规定的特别重大事故标准以下的事故。
四、第七条修改为：用人单位负责人接到除轻伤事故外的伤亡事故报告后，应立即按规定报告安全生产监督管理部门、公安机关、工会、行业主管部门，并在24小时内书面报告事故概况（含事故发生的具体时间、地点、类别、简要经过、伤亡情况、损失程度、初步原因分析）。安全生产监督管理部门根据情况通知其他有关部门。
五、第八条修改为：安全生产监督管理部门和行业主管部门接到伤亡事故报告后，应立即按系统逐级上报。其中，一般伤亡事故报至省级安全生产监督管理部门和行业主管部门，重大、特大伤亡事故除向本级人民政府报告外，还应按规定报至省人民政府和国务院安全生产监督管理部门、有关行业主管部门。
六、第十条修改为：各级人民政府和有关部门接到伤亡事故报告后，应按国家和省人民政府的有关规定立即派人赶赴现场并组织力量抢险、施救。
七、第十一条修改为：发生轻伤事故，由用人单位按有关规定进行调查、处理。
八、第十二条修改为：发生一般伤亡事故和重大伤亡事故，由有管辖权的安全生产监督管理部门会同同级公安机关、监察机关、工会、行业主管部门等组成伤亡事故调查组进行调查。其中重大伤亡事故，省级安全生产监督管理部门认为必要的，由其组织调查。
九、第十三条修改为：发生特大伤亡事故，按下列规定组成伤亡事故调查组进行调查：
（一）市、州及其以下所属单位，由市、州人民政府组成伤亡事故调查组进行调查，或由市、州安全生产监督管理部门、公安机关、监察机关、工会、行业主管部门等组成伤亡事故调查组进行调查；
（二）省及省以上所属单位，由省级安全生产监督管理部门、公安机关、监察机关、工会、行业主管部门等组成伤亡事故调查组进行调查；
（三）省人民政府认为需要直接调查的特大伤亡事故，由省人民政府组成伤亡事故调查组进行调查，或由省人民政府指定的本级安全生产监督管理部门、公安机关、监察机关、工会、行业主管部门等组成伤亡事故调查组进行调查。
十、删去第十四条。
十一、第十六条改为第十五条，修改为：本办法规定的伤亡事故调查组，可以邀请其他有关部门的人员和有关专家参加。
十二、第十八条改为第十七条，该条第一款第（三）项、第（四）项修改为：
（三）提出对伤亡事故有关责任单位或责任者的处理意见和提出防范措施的建议；
（四）向派出调查组的人民政府或安全生产监督管理部门提交调查组成员签名的伤亡事故调查报告书。
十三、第二十二条改为第二十一条，该条中的“自行组织伤亡事故调查”修改为：自行组织轻伤事故调查。
十四、第二十三条改为第二十二条，该条第一款修改为：对伤亡事故调查组提出的事故调查报告书，按下列规定批复：
（一）一般伤亡事故调查报告书，报有管辖权的安全生产监督管理部门批复，报上级安全生产监督管理部门备案；
（二）重大伤亡事故调查报告书，报有管辖权的安全生产监督管理部门批复，报省安全生产监督管理部门备案；
（三）特大伤亡事故调查报告书，报省人民政府或其授权的省安全生产监督管理部门批复。
十五、增加一条，作为第二十五条：违反本规定，在伤亡事故发生后隐瞒不报、谎报、故意迟延不报、故意破坏事故现场，或者无正当理由，拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况和资料的，由有关部门按照国家有关规定，对有关单位负责人和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
十六、第二十七条修改为：用人单位因违反劳动安全法律、法规、规章发生的无人员死亡但造成重大经济损失的事故的报告、调查和处理程序，根据国家和省的有关规定，参照本办法执行。
此外，对条文中的个别文字作了相应修改。
本决定自发布之日起施行。
《四川省企业职工伤亡事故调查处理办法》根据本决定作相应修改并对条款顺序作相应调整，重新发布。
附：四川省企业职工伤亡事故调查处理办法（2002年修正本）
（1997年12月29日四川省人民政府第84次常务会议通过 1998年1月4日省人民政府令第98号发布 根据2002年5月17日四川省人民政府第78次常务会议《关于修改〈四川省企业职工伤亡事故调查处理办法〉的决定》〔省人民政府令第98—1号〕修正）
第一章 总则
第一条 为了及时报告、调查和处理企业职工伤亡事故，根据《中华人民共和国劳动法》、国务院《企业职工伤亡事故报告和处理规定》和《四川省劳动安全条例》等有关法律、法规的规定，结合四川实际，制定本办法。
第二条 四川省行政区域内的企业和其他各类经济组织（以下统称用人单位）职工（含与用人单位形成事实劳动关系的人员）伤亡事故的报告、调查和处理程序，适用本办法。
煤矿发生的伤亡事故的调查处理，按国家有关法律、法规的规定执行。
特别重大事故的报告、调查和处理程序执行国务院《特别重大事故调查程序暂行规定》。
伤亡事故的报告、调查和处理，法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条 本办法所称伤亡事故，是指职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒、死亡事故，亦指用人单位在生产或工作中对他人造成的人身伤害、急性中毒、死亡事故。
第四条 四川省企业职工伤亡事故分为：
（一）轻伤事故；
（二）一般伤亡事故，是指1次死亡2人以下的事故，或1次重伤9人以下的事故；
（三）重大伤亡事故，是指1次死亡3—9人的事故，或1次重伤10人以上的事故；
（四）特大伤亡事故，是指1次死亡10人以上、国家规定的特别重大事故标准以下的事故。
第五条 调查处理伤亡事故，应坚持实事求是、尊重科学的原则，做到事实清楚、定性准确、责任分明、依法处理。
第二章 事故报告、抢险、施救
第六条 用人单位发生伤亡事故，有关人员应立即报告用人单位负责人。
第七条 用人单位负责人接到除轻伤事故外的伤亡事故报告后，应立即按规定报告安全生产监督管理部门、公安机关、工会、行业主管部门，并在24小时内书面报告事故概况（含事故发生的具体时间、地点、类别、简要经过、伤亡情况、损失程度、初步原因分析）。安全生产监督管理部门根据情况通知其他有关部门。
第八条 安全生产监督管理部门和行业主管部门接到伤亡事故报告后，应立即按系统逐级上报。其中，一般伤亡事故报至省级安全生产监督管理部门和行业主管部门，重大、特大伤亡事故除向本级人民政府报告外，还应按规定报至省人民政府和国务院安全生产监督管理部门、有关行业主管部门。
第九条 用人单位发生伤亡事故时，应立即采取紧急措施，保护现场，组织抢险、施救。
用人单位因抢险、施救而必须移动现场时，应采取设置标志、绘制现场图、摄影、摄像等保护性措施。
第十条 各级人民政府和有关部门接到伤亡事故报告后，应按国家和省人民政府的有关规定立即派人赶赴现场并组织力量抢险、施救。
第三章 事故调查
第十一条 发生轻伤事故，由用人单位按有关规定进行调查、处理。
第十二条 发生一般伤亡事故和重大伤亡事故，由有管辖权的安全生产监督管理部门会同同级公安机关、监察机关、工会、行业主管部门等组成伤亡事故调查组进行调查。其中重大伤亡事故，省级安全生产监督管理部门认为必要的，由其组织调查。
第十三条 发生特大伤亡事故，按下列规定组成伤亡事故调查组进行调查：
（一）市、州及其以下所属单位，由市、州人民政府组成伤亡事故调查组进行调查，或由市、州安全生产监督管理部门、公安机关、监察机关、工会、行业主管部门等组成伤亡事故调查组进行调查；
（二）省及省以上所属单位，由省级安全生产监督管理部门、公安机关、监察机关、工会、行业主管部门等组成伤亡事故调查组进行调查；
（三）省人民政府认为需要直接调查的特大伤亡事故，由省人民政府组成伤亡事故调查组进行调查，或由省人民政府指定的本级安全生产监督管理部门、公安机关、监察机关、工会、行业主管部门等组成伤亡事故调查组进行调查。
第十四条 急性中毒事故调查组应有卫生行政部门人员参加。
第十五条 本办法规定的伤亡事故调查组，可以邀请其他有关部门的人员和有关专家参加。
第十六条 伤亡事故调查组成员应当符合下列条件：
（一）具有伤亡事故调查所需的某一方面专长；
（二）与所发生的伤亡事故没有直接利害关系。
第十七条 伤亡事故调查组的职责：
（一）查明伤亡事故发生的原因、过程和人员伤亡、经济损失情况；
（二）确定伤亡事故的性质和责任者；
（三）提出对伤亡事故有关责任单位或责任者的处理意见和提出防范措施的建议；
（四）向派出调查组的人民政府或安全生产监督管理部门提交调查组成员签名的伤亡事故调查报告书。
伤亡事故调查报告书的主要内容包括事故发生单位名称、地址、隶属关系，伤亡事故发生日期、类别，人员伤亡情况和直接经济损失，伤亡事故经过、原因、责任，处理建议、整改和防范措施。必要时，还应有伤亡事故鉴定资料。
第十八条 一般伤亡事故应在伤亡事故发生之日起30日内提出伤亡事故调查报告书；重大、特大伤亡事故应在90日内提出伤亡事故调查报告书。
第十九条 伤亡事故调查组有权向有关单位和个人了解有关情况和索取有关资料，任何单位和个人不得拒绝、阻碍、干涉。
第二十条 伤亡事故调查组及其成员应当在查清事实的基础上，依照国家有关规定科学准确地确定事故性质，并实事求是地认定有关当事人的责任。
伤亡事故责任可分为直接责任、管理责任和领导责任。前述各类责任可分为主要责任、重要责任和一般责任。
第二十一条 除依照本办法规定由企业自行组织轻伤事故调查的外，伤亡事故调查组成员对伤亡事故原因、责任划分、责任者处理建议不能取得一致意见的，由安全生产监督管理部门提出结论性意见；对安全生产监督管理部门提出的结论性意见不赞成的，应报请上级安全生产监督管理部门商有关部门处理；如仍不能达成一致性意见的，报同级人民政府裁决。
第四章 事故批复与处理
第二十二条 对伤亡事故调查组提出的事故调查报告书，按下列规定批复：
（一）一般伤亡事故调查报告书，报有管辖权的安全生产监督管理部门批复，报上级安全生产监督管理部门备案；
（二）重大伤亡事故调查报告书，报有管辖权的安全生产监督管理部门批复，报省安全生产监督管理部门备案；
（三）特大伤亡事故调查报告书，报省人民政府或其授权的省安全生产监督管理部门批复。
一般伤亡事故，批复机关应在接到伤亡事故调查报告书之日起30日内批复。重大、特大伤亡事故，批复机关应在接到伤亡事故调查报告书之日起30日内批复，特殊情况可以延期，但不得超过60日。
第二十三条 批复机关只对伤亡事故调查组提出的伤亡事故调查报告书进行认定。伤亡事故调查报告书中对责任单位、责任人的行政处罚、行政处分和追究刑事责任的建议，由有关单位或主管机关依法处理。
伤亡事故的处理结果应当公开。
第二十四条 伤亡事故调查组提出的整改和防范措施建议，由发生伤亡事故的用人单位负责实施。
第二十五条 违反本规定，在伤亡事故发生后隐瞒不报、谎报、故意迟延不报、故意破坏事故现场，或者无正当理由，拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况和资料的，由有关部门按照国家有关规定，对有关单位负责人和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附则
第二十六条 国家机关、事业单位、人民团体发生的伤亡事故，参照本办法执行。
第二十七条 用人单位因违反劳动安全法律、法规、规章发生的无人员死亡但造成重大经济损失的事故的报告、调查和处理程序，根据国家和省的有关规定，参照本办法执行。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。
