教育部关于建立中小学幼儿园家长委员会的指导意见
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教育部关于建立中小学幼儿园家长委员会的指导意见
教育部
教育部关于建立中小学幼儿园家长委员会的指导意见
教基一[2012]2号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：
为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，推进现代学校制度建设，完善中小学幼儿园管理制度，现就建立中小学幼儿园家长委员会（以下简称家长委员会）工作提出如下意见。
一、充分认识建立家长委员会的重要意义
中小学生和幼儿园儿童健康成长是学校教育和家庭教育的共同目标。建立家长委员会，对于发挥家长作用，促进家校合作，优化育人环境，建设现代学校制度，具有重要意义。近年来，在教育部门的推动和支持下，一些地方的中小学通过家长委员会动员组织家长参与学校的教育教学活动和管理工作，取得了积极成效。面对教育改革发展的新形势，需要在更大范围推广成功经验，把家长委员会普遍建立起来。
各地教育部门和中小学幼儿园要从办好人民满意教育的高度，充分认识建立家长委员会的重要意义，把家长委员会作为建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度的重要内容，作为发挥家长在教育改革发展中积极作用的有效途径，作为构建学校、家庭、社会密切配合的育人体系的重大举措，以更大的热情，更有效的措施，创造更好的条件，大力推进建立家长委员会工作。
二、明确家长委员会的基本职责
家长委员会应在学校的指导下履行职责。
参与学校管理。对学校工作计划和重要决策，特别是事关学生和家长切身利益的事项提出意见和建议。对学校教育教学和管理工作予以支持，积极配合。对学校开展的教育教学活动进行监督，帮助学校改进工作。
参与教育工作。发挥家长的专业优势，为学校教育教学活动提供支持。发挥家长的资源优势，为学生开展校外活动提供教育资源和志愿服务。发挥家长自我教育的优势，交流宣传正确的教育理念和科学的教育方法。
沟通学校与家庭。向家长通报学校近期的重要工作和准备采取的重要举措，听取并转达家长对学校工作的意见和建议。向学校及时反映家长的意愿，听取并转达学校对家长的希望和要求，促进学校和家庭的相互理解。
三、积极推进家长委员会组建
建立家长委员会，要发挥学校主导作用，落实学校组织责任，纳入学校日常管理工作；要尊重家长意愿，充分听取家长意见，调动家长的积极性和创造性；要根据学校发展状况和家长实际情况，采取灵活多样的组织方式，确保家长委员会工作取得实效。
有条件的公办和民办中小学和幼儿园都应建立家长委员会。学校组织家长，按照一定的民主程序，本着公正、公平、公开的原则，在自愿的基础上，选举出能代表全体家长意愿的在校学生家长组成家长委员会。特别要选好家长委员会的牵头人。要从实际出发，确定家长委员会的规模、成员分工。
家长委员会成员应具有正确教育观念，掌握科学的教育方法，热心学校教育工作，富有奉献精神，有一定的组织管理和协调能力，善于听取意见、办事公道、责任心强，能赢得广大家长的信赖。
四、发挥好家长委员会支持学校工作的积极作用
家长委员会要针对学校教育和家庭教育的突出问题，重点做好德育、保障学生安全健康、推动减轻中小学生课业负担、化解家校矛盾等工作。
与学校共同做好德育工作。要及时与学校沟通学生思想状况和班集体情况，经常向家长了解学生在家庭的表现和对学校、教师的看法，与学校和教师一起肯定和表扬学生的进步，解决和化解学生遇到的困难和烦恼，做好思想工作。经常通过家长了解学生所在班级的情况，及时发现班集体风气和同学之间关系存在的问题，推动形成积极向上、温暖和谐、互助友爱的班集体。
协助学校开展安全和健康教育。引导家长履行监护人责任，配合学校提高学生安全意识和自护能力，支持学校开展体育运动和社会实践活动。对学校的安全工作进行监督，与学校共同做好保障学生安全工作，避免发生伤害事故。
支持和推动减轻学生课业负担。防止和纠正幼儿园教育“小学化”。引导家长积极支持教育部门和学校采取的减轻中小学生课业负担的各项措施，监督学校的课业负担情况，及时向学校提出意见和改进的建议，与学校共同推进素质教育。
营造良好的家校关系。把学校准备采取和正在实施的教育教学改革措施，向家长做出入情入理的解释和说明，争取家长的理解和支持。及时向学校反映家长对学校工作的疑问，帮助学校了解情况改进工作。多做化解矛盾的工作，把可能出现的问题，解决在萌芽状态。
五、为家长委员会的建设提供有力保障
地方各级教育部门要切实加强对家长委员会组建工作的领导，把建立家长委员会列入工作议事日程，制订发展规划、工作计划和具体的实施意见和办法。要把建设和组织家长委员会作为教育行政干部和中小学校长的培训内容之一。要深入调查研究，及时总结和推广家长委员会组建、完善、发展工作的好经验、好做法，协调解决出现的问题和遇到的困难，促进和保障家长委员会的健康发展。
学校要为家长委员会开展工作提供必要的条件。完善学校科学民主的决策机制，保障家长委员会有效参与学校管理。完善科学的评价机制，保障家长委员会对学校工作实施有效监督。开放教育教学活动，保障家长委员会参与教育工作。建立学校与家长委员联席会议制度定期通报情况，保障沟通渠道畅通，确保家长委员会依法、规范、有序、有效地开展工作。
中华人民共和国教育部
二○一二年二月十七日
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关于重申剩余留成外汇额度收购与收贷挂钩的紧急通知
国家外汇管理局
关于重申剩余留成外汇额度收购与收贷挂钩的紧急通知
国家外汇管理局
国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局，广州、深圳分局；中国银行，中国工商银行、中国农业银行、中国人民建设银行：
根据中国人民银行银发〔1994〕326号文中《剩余留成外汇额度收购办法》的有关规定，各外汇指定银行在办理剩余留成外汇额度收兑业务时，务必与收回持有剩余留成外汇额度的企业、单位的人民币或外汇贷款挂钩。现对上述规定再次明确如下：
对有剩余留成外汇额度的企业或单位，不论贷款是否到期，各行必须按收购外汇额度兑现的人民币收回相应的贷款，即有人民币贷款的，必须收人民币贷款；有外汇贷款的，须用兑付所得人民币购买外汇归还贷款。
各外汇指定银行务必在兑现工作结束后，将全行系统办理剩余留成外汇额度收购与收贷挂钩的情况报国家外汇管理局。
1995年4月6日
山西省行政执法证件管理办法
山西省人民政府
山西省人民政府令第202号
《山西省行政执法证件管理办法》已经2007年2月10日省人民政府第96次常务会议通过，现予公布，自2007年9月1日起施行。
省 长 于幼军
二○○七年二月十日
山西省行政执法证件管理办法
第一条 为了加强行政执法证件管理，促进依法行政，根据《国务院全面推进依法行政实施纲要》和《山西省行政执法条例》(以下简称条例)的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称行政执法证，是指本省行政区域内的行政执法人员依据《山西省行政执法条例》和本办法取得的山西省行政执法证。
本办法所称行政执法监督证，是指在本省行政区域内的行政执法监督人员依据《山西省行政执法检查规定》和本办法取得的山西省行政执法监督证。
行政执法证和行政执法监督证统称为行政执法证件。
第三条 在本省行政区域内确认行政执法人员资格，核发、使用和管理行政执法证件，适用本办法。
第四条 行政执法证件的管理应当坚持规范管理、提高效率、加强监督和降低成本的原则。
第五条 行政执法证是行政执法人员行使行政执法权的资格身份凭证。持证人员在职权
范围内可以依法进行调查、检查或者收集证据，对违反行政管理秩序的行为予以制止、给予
行政处罚或者依法采取行政强制措施。
行政执法监督证是行政执法监督人员行使行政执法监督权的资格身份凭证。持证人员有
权在职权范围内对本地区、本部门、本系统的行政执法活动实施监督。
第六条 申请行政执法证件应当在统计执法人员，完成推行行政执法责任制的执法职责确定，清理、确认并公布行政执法主体工作的基础上进行。
申请行政执法证件的单位应当是本级人民政府确认并公布的行政执法主体。
第七条 申请行政执法证的人员应当是：
（一）行政机关中履行行政执法职责的公务员；
（二）法律、法规授权组织中负有行政执法职责的工作人员；
（三）依照法律、法规、规章的规定，由行政机关委托的组织中承担行政执法任务的工作人员。
第八条 申请行政执法监督证的人员应当是：
(一)人民政府领导和政府法制机构工作人员；
(二)行政执法部门领导和本部门法制机构工作人员；
(三)其他部门从事行政执法监督工作的人员。
第九条 市级人民政府法制机构可以根据行政执法监督工作的需要，经省人民政府法制机构批准后特邀有关方面的人员担任行政执法监督员，并颁发特邀行政执法监督证。
第十条 政府法制机构和行政执法部门法制机构应当记录行政执法人员的岗位培训情况，行政执法证件的颁发、审验、补发、换领、注销等情况，作为行政执法证件管理档案的组成部分。
政府法制机构和行政执法部门应当对行政执法人员的持证情况实行信息化管理，为监督行政执法人员持证情况提供便利。
第十一条 申请行政执法证件的行政执法人员应当参加法律知识培训并经考试合格。
法律知识培训考试内容分为公共法律知识培训考试和专业法律知识培训考试。
公共法律知识试题由省人民政府法制机构负责编制，专业法律知识试题由省直有关行政执法部门会同省人民政府法制机构编制。
第十二条 行政执法人员的法律知识培训采取以下办法：
(一)省人民政府法制机构负责省人民政府所属工作部门和中央垂直管理部门行政执法人员的培训。
(二)省以下垂直管理的省直行政执法部门负责本系统行政执法人员的培训；
（三）市人民政府法制机构负责县级人民政府和本级人民政府所属行政执法部门行政执
法人员的培训。
第十三条 申领行政执法证件按下列程序办理：
（一）县级人民政府所属行政执法部门审核本部门申领人资格后报县级人民政府法制机构，县级人民政府法制机构复核后报市人民政府法制机构，市人民政府法制机构审定后报省人民政府法制机构审批。
（二）市人民政府所属行政执法部门审核本部门申领人资格后报市人民政府法制机构，市人民政府法制机构审定后报省人民政府法制机构审批。
（三）省人民政府所属行政执法部门审定本部门申领人资格后，报省人民政府法制机构审批。
（四）垂直管理的行政执法部门逐级审核、复核、审定申领人资格后，报省人民政府法制机构审批。
第十四条 行政执法人员经审查符合条例第十一条规定的，确认其行政执法资格，由省人民政府法制机构颁发行政执法证件。
第十五条 行政执法证件由省人民政府统一印制，统一编号，加盖省人民政府行政执法证件专用印章。
行政执法部门根据工作需要，经省人民政府法制机构批准，可以制作行政执法胸卡。
行政执法胸卡和行政执法证件的审核注册、暂扣、更换、收回、注销等一并进行。
第十六条 行政执法证件每五年更换一次。
任何单位或个人不得伪造、变造、买卖、出租、出借行政执法证件。
第十七条 行政执法证件于每年年初进行审核注册。
未经审核注册的，不得继续使用。
省人民政府法制机构可以委托省垂直管理的省直行政执法部门、市人民政府法制机构和
具备条件的县级人民政府法制机构对所属行政执法人员的行政执法证件进行审核注册。
行政执法证件的注册标识由省人民政府法制机构统一印制，分级发放。
行政执法证件的审核注册不收费。
第十八条 行政执法部门应当对所属行政执法人员的行政执法活动实施监督检查，记录行政执法人员的违法行政行为，作为行政执法审核注册材料的组成部分。
第十九条 行政执法部门申请行政执法证件审核注册的，应当向审核注册机关提交本部
门年度行政执法情况报告和行政执法人员名单，并上交所属行政执法人员的行政执法证件。
第二十条 有下列情形之一的，应当申请补发行政执法证件：
（一）行政执法证件遗失的；
（二）行政执法证件损坏的。
第二十一条 有下列情形之一的，应当申请换发行政执法证件：
（一）行政执法部门名称变更的；
（二）行政执法部门合并、分立的；
（三）行政执法人员的执法种类（执法范围）和执法区域发生变更的。
换发行政执法证件时应当将原证收回。
补发和换发行政执法证件按申领行政执法证件的程序办理。
第二十二条 行政执法人员因调动、辞职、辞退、退休或其他原因离开执法岗位的，所
在单位在办理有关手续时应当由本单位的法制机构收回其行政执法证件并上交所属本级人民政府法制机构或者省垂直管理部门法制机构，由其销毁并逐级上报省人民政府法制机构予以注销。
第二十三条 法律、行政法规对行政执法证件有规定的，从其规定。行政执法部门应将依据法律、行政法规规定发放行政执法证件的情况及证件式样报送本级人民政府法制机构备案；政府法制机构应将其行政执法人员的持证情况纳入本级政府行政执法人员信息系统。
第二十四条 行政执法人员有下列行为之一的，依法给予行政处分或者由本行政执法部门、上级行政执法部门或者政府法制机构暂扣、收缴行政执法证件；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）利用行政执法证件徇私舞弊的；
（二）超越法定职权滥用行政执法证件的；
（三）涂改、买卖、出租、出借行政执法证件的；
（四）被司法机关追究刑事责任的。
收缴行政执法证件的机关应当在收缴后逐级向省人民政府法制机构备案。
第二十五条 行政执法部门和政府法制机构有下列情形之一的，由县级以上人民政府法制机构或上级主管部门给予通报批评、责令限期改正；情节严重的，由处分决定机关对主管负责人和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）申领行政执法证件弄虚作假、骗取行政执法证件的；
（二）不按规定将本部门的领证情况报送备案的；
（三）不按规定建立行政执法证件管理档案的；
（四）对行政执法证件申领人员的资格审查、审核、复核、审批把关不严出现错误的；
（五）其他违反证件管理规定的。
第二十六条 省人民政府法制机构根据本办法制定实施细则。
第二十七条 本办法由省人民政府法制机构负责组织实施。
第二十八条 在本省行政区域内确认行政执法监督人员资格，核发、使用和管理行政执法监督证件，参照本办法执行。
第二十九条 本办法自2007年9月1日起施行。1997年2月23日省人民政府办公厅印发的《山西省人民政府办公厅转发山西省人民政府法制局关于规范行政执法证件的通知》（晋政办发〔1997〕15号）同时废止。
