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北京市财政局


北京市财政局转发财政部关于颁发《世行贷款项目财务管理暂行规定》的通知
北京市财政局



世行贷款北京《企业住房与社会保障改革项目》办公室：
现将财政部关于颁发《世界银行贷款项目财会管理暂行规定》的通知转发给你们，请遵照执行。你办请于1996年4月30日前将经过审计的决算报告一并报送我局，执行中如有问题请与市财政局外事财务处联系。

财政部关于颁发《世界银行贷款项目财会管理暂行规定》的通知〔（93）财世字第127号〕
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），国务院有关部委，中国农业银行、中国投资银行：
为了加强世界银行贷款项目的财务管理和会计核算，保证项目顺利执行，现将《世界银行贷款项目财会管理暂行规定》发给你们，请遵照执行。执行中遇到的问题请及时报告财政部。

世界银行贷款项目财会管理暂行规定

第一章 总 则
第一条 为了加强世界银行贷款项目的财会管理工作，充分发挥资金使用效益，根据财政部的有关规定和世界银行贷款业务的特点及其管理的要求，制定本规定。
第二条 本规定适用于所有通过财政部门转贷的实施世界银行贷款的项目单位。项目单位是指与管理和使用世界银行贷款资金有关的部门和单位（以下简称项目单位）。项目单位包括：
1．管理并实施财政部直接转贷的，世界银行贷款项目的各有关部委、财政部门、项目主管部门和企事业单位等。
2．管理并直接实施地方财政部门转贷的，世界银行贷款项目的各有关部门和企事业单位。
3．各级财政部门授权管理世界银行贷款项目的各有关部门和项目实施办公室。
第三条 世界银行贷款项目的财务、会计工作由财政部统一管理。
地方各级财政部门管理本地区所属世界银行贷款项目的财务、会计工作。
中央各有关部委和地方各级人民政府有关业务主管部门，应当按照本规定和同级财政部门的有关规定，依据业务分工具体管理本部门世界银行贷款项目的财务、会计工作。
第四条 中央各有关部委和省、自治区、直辖市财政部门在符合本规定统一要求的原则下，可根据本部门、地区的具体情况，制定具体的实施方法，并报财政部备案。
第五条 世界银行贷款项目的财务报告，应当按项目根据相应新的行业会计制度和财政部的有关规定，逐级汇总编报，单独反映项目实施期间或项目已经结束、但尚未办理移交手续之前发生的各项经济业务。
第六条 项目单位财务管理部门的基本任务是：参与项目评估，做好概（预）算审查工作，具体负责签定和执行项目协定和转贷协议中有关财务条款，参加招标、评标和采购合同的谈判，及时办理世界银行贷款的提取和支付工作，按时还本付息付费、及时、正确地反映和分析世界银行
贷款资金使用情况，做好项目后评价和移交工作。
第七条 项目单位应配备合格的专职财会人员，并保持相对稳定性。财会人员发生变动时，应事先办理财务交接手续。

第二章 资金筹集与管理
第八条 世界银行贷款项目的资金包括：世界银行贷款、国外赠款和国内配套资金。
第九条 世界银行贷款是指通过财政部门转贷的国际复兴开发银行贷款、国际开发协会信贷、技术合作信贷和联合融资等。世界银行贷款必须按照《贷款（或信贷）协定》中规定的费用类别和比例进行提款报帐。贷款（信贷）协定生效以后，在发生了符合世界银行规定的合格费用后，
项目单位可以凭有关证明文件，按照世界银行和财政部门的有关规定，向世界银行提取贷款。
第十条 项目单位在每次按照世界银行规定的程序提款后，应根据世界银行付款通知单及时与贷款（信贷）帐户核对美元和特别提款权的金额以及支付的类别。
第十一条 国外赠款是指国际金融组织和国外政府机构或部门等捐赠的款项。
第十二条 国内配套资金包括有偿配套资金和无偿配套资金。
有偿配套资金是指国内银行、财政等部门提供的有偿资金及其他债务。
无偿配套资金是指各级政府拨款、项目单位自有资金和劳务集资以及国内有关部门捐赠的款项等。
第十三条 项目单位应当按照合同、协议和章程的规定以及评估报告的内容，及时筹集配套资金。各出资部门应按照合同、协议、章程的约定履行出资义务和权利。
第十四条 各种捐赠款包括现金捐赠和实物捐赠。现金捐赠，按照受赠的金额计价。实物捐赠，对于附有发票帐单的，按照发票帐单所列金额计价；无发票帐单的，参照同类实物的国内或者国际市场价格计价。
第十五条 项目单位的负债分为长期负债和流动负债。
长期负债是指偿还期限在一年或一年以上的债务，包括世界银行贷款、国内有偿使用的配套资金以及长期应付款项等。
流动负债是指可以在一年内偿还的债务，包括短期借款、应付款项等。
第十六条 长期负债和流动负债的利息支出，在项目尚未交付使用或者虽已交付使用但尚未办理竣工决算以前，计入项目工程成本。

第三章 流动资产的管理
第十七条 项目单位的流动资产，包括现金、银行存款、其他货币资金、专用帐户存款、应收票据、应收帐款、预付款项、其他应收款、应收利费以及存货等。
第十八条 专用帐户存款是世界银行预先拨付给项目单位的周转金存款。该帐户的资金必须专户存储，专款专用，单独建帐进行核算。项目单位可以从该帐户中预先支付符合世界银行要求的零星支出，并采用报帐提款的方式通过偿还申请的程序从世界银行提取补充。
第十九条 应收利费是应收项目单位世界银行贷款的利息和承诺费。应收利费应按实际转贷的货币记帐，并按照往来户名、世界银行规定的费用类别等设置明细帐，进行明细核算。
第二十条 物资设备采购必须按照世界银行的《采购指南》和财政部的有关规定进行，一切违反其规定的采购，财政部门有权停止对其支付。

第四章 固定资产的管理
第二十一条 项目单位自用的各种固定资产和已办理竣工决算的固定资产应分别单独核算。
已交付使用但尚未办理竣工决算的资产在交付使用资产中核算。
第二十二条 项目单位拥有的、单位价值和使用年限在有关行业部门规定的限额以上的劳动资料，作为固定资产进行核算。
第二十三条 项目单位虽已交付使用但尚未办理竣工结算的工程，自交付使用之日起，按照工程预算，造价或者工程成本等资料，估价转入固定资产，并按有关规定计提折旧。竣工决算办理完毕后，按照决算数调整原估价和已计提的折旧。
第二十四条 项目单位固定资产的购置、转移、变卖以及报废清理时，需经财政部门审查。

第五章 无形资产和递延资产的管理
第二十五条 无形资产是指长期使用但是没有实物形态的资产，包括土地使用权、专利权和专有技术等。项目完工后，作为无形资产单独移交。
第二十六条 递延资产是指在建设期间发生的不计入固定资产，流动资产和无形资产的各项递延费用，包括生产职工培训费、样品样机购置费、农业开荒费用和非常损失等。项目完工后，作为递延资产单独移交。

第六章 项目工程成本的管理
第二十七条 在建设过程中发生的全部工程费用应全部计入项目工程成本。包括施工前期准备、正在施工中和虽已完工但尚未交付使用的工程费用。
第二十八条 项目工程成本核算一般应按项目评估中的项目内容为核算对象。
第二十九条 项目工程成本是指项目单位在项目工程中建设过程中的各种耗费。主要包括以下内容：
1．建筑工程和安装工程的实际支出。不包括被安装设置本身的价值及按照合同规定预付的工程款。应当根据规定劳务单价、数量等记录资料正确计算。
2．各种设备的实际支出。包括交付安装的需要安装设备、不需要安装设备和为生产准备的不够固定资产标准的工具、器具的实际支出。应按实际耗用数量和帐面单价计算。
3．按照规定应当计入交付使用资产的待摊投资。
4．各种无形资产和各项递延费用的其他投资。
第三十条 待摊投资是指项目单位为了组织和管理项目实施而发生的各种费用，包括：项目单位管理费，土地征用及拆迁补偿费（划拨方式取得或非经营性项目），勘查设计费、科学研究实验费，可行性研究费，临时设施费，设备检验费，负荷联合试车监测费，国内借款利息（减贷转
存利息收入），合同公证及工程质量监测费，土地使用税，汇兑损益，世界银行贷款利息及承诺费，报废工程损失，耕地占用税，土地复垦及补偿费，投资方向调节税、固定资产损失、设备盘亏及汇损、非常损失以及其他待摊投资等。
第三十一条 其他投资是指建设单位取得的各项无形资产和建设期间发生的不计入固定资产、流动资产和无形资产的各项递延费用，如经营性建设项目通过出让取得有限期的土地使用权而支付的出让金。
第三十二条 出包工程按照应当支付的工程价款计价。
第三十三条 进口的物资设备如有多余需要转让出售的，应经省级以上财政部门的批准，并补报关税。转让物资结算价与原帐面价格的差额，作增减还贷准备金处理。
第三十四条 项目单位已经完成的工程，应及时办理交付使用资产手续。交付使用资产必须按照有关规定编制竣工决算，办妥竣工验收和资产交接手续，才能作为交付使用资产入帐。

第七章 还贷准备金的管理
第三十五条 为确保项目单位严格按照转贷协议还本付息付费，项目单位应按照谁用谁还的原则，建立还贷准备金。
第三十六条 还贷准备金的来源包括试车收入、物资转让清额、索赔与违约金净额、转贷利差和其他收入按现行有关规定扣除后的净额等。
第三十七条 各财政部门应根据所管理的世界银行贷款项目情况，每年从预算内安排一定数额的还贷准备金。
第三十八条 各项目单位建立的还贷准备金，在保证项目还本付息付费有余的情况下，可有偿使用，支持项目建设。

第八章 外币业务的管理
第三十九条 项目单位以人民币为记帐本位币。项目单位的外币业务，是指以记帐本位币以外的货币进行的款项收付、往来结算以及计价等业务。
第四十条 发生外币业务时，项目单位采用外币分帐制的核算方法。即各种货币之间的兑换及帐务间的联系均通过“外币兑换”科目。
第四十一条 项目单位发生外币业务时，应将有关外币金额折合为记帐本位币金额。折合汇率采用业务发生时的国家外汇牌价（或采用当月1日的国家外汇牌价）。
第四十二条 年度终了，项目单位应将以外币反映的“外币兑换”帐户余额，按照期末的国家外汇牌价折合为记帐本位币金额。年终国家外汇牌价折合的记帐本位币金额与原帐面记帐本位币“外币兑换”帐户金额之间的差额，作为汇兑损益处理。

第九章 项目完工后移交的管理
第四十三条 项目完工时，项目单位应会同有关部门对项目单位的资产、债权、债务进行全面清理、编制竣工决算表、资产负债表、交付使用资产目录和债权债务清单，提出资产作价依据和债权、债务处理办法，报主管财政机关批准后执行。
第四十四条 项目移交完毕后，应当提出项目完工报告并造具清理期间收支报表，连同审计查帐报告一并报送主管财政部门。

第十章 财务报告
第四十五条 项目单位向外报送财务报告包括：
1．资产负债表；
2．项目工程进度表；
3．贷款（信贷）协定执行情况表；
4．专用帐户收支表。
项目单位内部实行分级核算的，在年末应将上下级项目单位的报表进行汇总。在汇总时，应将相互间的往来款项，与所属项目单位报表中有关项目相互冲销。
第四十六条 财务情况说明书的主要内容包括：
1．项目情况；
2．贷款（信贷）资金支付情况；
3．配套资金落实情况；
4．专用帐户使用情况；
5．招标采购支付情况；
6．汇率风险损益情况；
7．往来款项结算情况；
8．会计核算方法和会计报告内容的变更；
9．其他财务会计方面需要说明的问题。
财务情况说明书，要求全面详细，有情况、有分析、有建议。
第四十七条 项目单位的财务报告应按年报送同级财政机关、主管部门和财政部。年度财务报告应当于年度终了后六十天内报出。
向外报出的财务报告应依次编定页数，加具封面，装订成册，加盖公章。封面上应注明：项目单位、项目名称、地址、项目开始年份、报表所属年度、月份、送出日期等，并由项目单位领导、总会计师（或代行总会计师职权的人员）和会计主管人员签名或盖章。
第四十八条 项目单位应按财政部规定的格式、内容和时间及时、准确编报财务报告和财务情况说明书。
项目单位内部管理需要的报表由项目单位自行规定。
对外报送的财务报告应附有审计部门的审计报告。

第十一章 财务监督
第四十九条 各级财政部门、审计部门均有权调阅本级或下级项目单位有关贷款项目的会计资料进行审查、核实，发现不符合有关规定，有权采取措施进行处理，包括停止使用甚至收回贷款。
第五十条 项目单位的财务、会计工作，必须接受主管部门、财务部门和其他有关部门的监督检查，必须如实反映情况，积极提供有关材料，不得弄虚作假。
第五十一条 项目单位财务部门和财会人员，必须对项目实行财会监督，对不真实、不合法的原始凭证，不予受理，发现帐簿记录与实物款项不符的，应按有关规定处理。
第五十二条 主管部门和财政部门对执行财会制度好的项目领导人和财会人员，应给予表扬、奖励；对不按财会制度办事，违反财经纪律的项目单位领导人和财会人员，要严肃处理。情节严重、触及刑事的，要依法追究项目单位领导人和直接负责人的刑事责任。

第十二章 附 则
第五十三条 本规定由中华人民共和国财政部负责解释。
第五十四条 本规定自颁布之日起执行。
一、财务报告的种类和格式
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 编 号 ｜ 财务报告的名称 ｜ 编 报 期 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 会世01表 ｜ 资产负债表 ｜ 年报 ｜
｜ 会世02表 ｜ 项目工程进度表 ｜ 年报 ｜
｜ 会世03表 ｜ 贷款协定执行情况表 ｜ 年报 ｜
｜ 会世04表 ｜ 专用帐户收支表 ｜ 年报 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
资产负债表
项目名称： 年 月 日 会世：01表
编报单位： 单位：人民币元
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｜ 行 ｜ 期 ｜ 期 ｜ ｜ 行 ｜ 期 ｜ 期
资 产 ｜ ｜ 初 ｜ 末 ｜ 负债及所有者权益 ｜ ｜ 初 ｜ 末
｜ 次 ｜ 数 ｜ 数 ｜ ｜ 次 ｜ 数 ｜ 数
－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－
一、流动资产合计： ｜ ｜ ｜ ｜一、流动负债合计： ｜ ｜ ｜
1．货币资金 ｜ ｜ ｜ ｜1．短期借款 ｜ ｜ ｜
2．应收票据 ｜ ｜ ｜ ｜2．应付票据 ｜ ｜ ｜
3．应收帐款 ｜ ｜ ｜ ｜3．应付帐款 ｜ ｜ ｜
4．预付帐款 ｜ ｜ ｜ ｜4．其他应付款 ｜ ｜ ｜
5．其他应收款 ｜ ｜ ｜ ｜5．应付工资 ｜ ｜ ｜
6．应收利费 ｜ ｜ ｜ ｜6．应付福利费 ｜ ｜ ｜
7．存货 ｜ ｜ ｜ ｜7．应交税金 ｜ ｜ ｜
8．待处理流动资产净损失 ｜ ｜ ｜ ｜8．其他流动负债 ｜ ｜ ｜
二、固定资产合计： ｜ ｜ ｜ ｜9．一年内到期的长期负债｜ ｜ ｜
1．固定资产原价（自用） ｜ ｜ ｜ ｜10．应付利费 ｜ ｜ ｜
2．固定资产原价（项目） ｜ ｜ ｜ ｜二、长期负债合计： ｜ ｜ ｜
减：累计折旧 ｜ ｜ ｜ ｜1．世界银行贷款 ｜ ｜ ｜

固定资产净值 ｜ ｜ ｜ ｜国际开发协会 ｜ ｜ ｜
固定资产清理 ｜ ｜ ｜ ｜国际复兴开发银行 ｜ ｜ ｜
待处理固定资产净损失 ｜ ｜ ｜ ｜技术合作信贷 ｜ ｜ ｜
三、在建工程合计： ｜ ｜ ｜ ｜联合融资 ｜ ｜ ｜
1．项目工程支出合计： ｜ ｜ ｜ ｜2．长期借款 ｜ ｜ ｜
建筑安装工程投资 ｜ ｜ ｜ ｜3．长期应付款 ｜ ｜ ｜
设备投资 ｜ ｜ ｜ ｜三、所有者权益合计： ｜ ｜ ｜
待摊投资 ｜ ｜ ｜ ｜1．无偿配套资金 ｜ ｜ ｜
其他投资 ｜ ｜ ｜ ｜各级政府拨款 ｜ ｜ ｜
2．减：待冲转项目工程支出｜ ｜ ｜ ｜自有资金 ｜ ｜ ｜
四、交付使用资产合计： ｜ ｜ ｜ ｜劳务集资 ｜ ｜ ｜
1．固定资产 ｜ ｜ ｜ ｜2．捐赠款 ｜ ｜ ｜
2．流动资产 ｜ ｜ ｜ ｜国外捐赠 ｜ ｜ ｜
3．无形资产 ｜ ｜ ｜ ｜国内捐赠 ｜ ｜ ｜
4．递延资产 ｜ ｜ ｜ ｜3．还贷准备金 ｜ ｜ ｜
五、无形资产合计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
六、递延资产合计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－

资产总计 ｜ ｜ ｜ ｜ 负债及所有者权益总计 ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
补充资料：已贴现的商业承兑汇票＿＿＿＿＿＿＿元；融资租入固定资产＿＿＿＿＿＿＿元



1996年3月12日
死刑存废的理性思考

欧锦雄


　　自意大利刑法学家贝卡利亚提出废除死刑的主张后，死刑存废的论战已持续了两百多年的历史，至今仍争论不息。自建国以来，我国的死刑政策一直是暂不废除死刑，坚持少杀、慎杀，反对多杀，禁止滥杀。近年来，我国刑法学界的一些学者提出了废止死刑的呼声，并得到学界相当多人的支持，但是，反对死刑废止的刑法界人士（尤其是司法实务界的人士）对此不以为然，甚至有人提出应强化死刑适用以应对日趋恶化的社会治安形势。这样，死刑存置论者和死刑废止论者又掀起了死刑存废的论战。有学者认为，从应然性上来说，我们应当提出死刑废止的问题，并大力加以弘扬。从实然上来说，死刑废止是一个漫长而曲折的过程，不可能一蹴而就。我国目前不宜废止死刑，但应当加以限制。(1)这一论述实际上显现了死刑废除的远景设想，即我国死刑政策的远期目标是废除死刑，而现实的死刑政策是保留死刑，但应限制死刑，而实现死刑废除的最终目标需循序渐进。笔者对这种理性的死刑存废观表示赞同。
　　死刑政策是一种具体的刑事政策。死刑政策制定的好坏关系到犯罪形势起伏和社会治安的现状，进而影响到国家的稳定和人民生命、生产秩序的安全，因此，死刑的存废不能仅凭情感的好恶来决定，而应理性地对待。目前，我国的基本国情是：从人口的情况看，我国有十三亿人口，和整个欧洲和拉丁美洲的人口总和差不多；从经济发展情况看，我国仍属于发展中国家，各省市自治区发展不平衡；从民族成分看，共有56个民族；从文化传统看，我国国民受儒家文化、社会主义文化、西方文化等影响，且呈现出个体差异性；从受教育程度看，各种学历、层次的人均有，但是，多数人的文化教育程度较低；从治安情况看，近几年我国的犯罪形势呈上升趋势；从价值观来看，由于我国物质和精神生活水平尚未达到一定程度，人们对生命、自由、人格、财产等价值观念，还未达到较高的水平，在价值观念上，人们并未形成普遍崇尚生命，反对死刑的潮流，相反，报应刑观念对民众观念影响较深，“杀人者偿命，欠债者还钱”是大多数人的观念，大多数人反对死刑废止。因此，我们应基于这一国情之下来考虑死刑的存废。
　　刑罚具有较强的威慑力，这是刑罚与其他强制措施区别的关键特征，在所有刑罚种类中，死刑具有最大的威慑力，它可以抑制可能犯罪的人不去犯罪，或者抑制正在犯罪的人不去犯重大的罪行。这种强大的威慑力可以在人们已认识到其存在的情况下产生作用，也可能是在人们的潜意识里产生抑制作用。我国国情复杂，各种层次、各种素质的国民均存在，但是，死刑的威慑力对大多数人会产生较大的抑制作用，因此，从犯罪的一般预防来说，现阶段，死刑对预防社会上不稳定的人走上犯罪道路，尤其是严重犯罪之路，具有其他刑罚不可代替的作用。从特殊预防来看，我国社会上确实存在着罪大恶极、死不悔改的罪犯，实践中曾出现采用残忍手段杀害十几名，甚至几十名受害人的惨案，犯罪人甚至在被判刑后毫无悔改之意。从理论上说，任何罪犯均可以改造成为弃恶从善的人，但是，从实践来看，在我国现有的监狱改造资源之下，许多前述类型的罪犯在其有生之年里是几乎不可能改造好的，若这些危险分子不被判死刑，那么，当这些罪犯在监狱里接触到其他犯人、干警以及干警家属等人时，这些人的生命权和健康权就有可能遭到侵害。有朝一日这些罪犯越狱出去，那么，社会上的广大群众就有可能惨遭残害。因此，从特殊预防来看，对这种罪恶透顶的罪犯应适用死刑，让其无法再次犯罪。
　　死刑废止论者认为，死刑是不人道的。他们认为，人的生命权利是天赋予的，这一权利任何人也不能剥夺，天赋予的生命只有天才能收回。因此，人的生命，只能自然结束，即不能人为地加以剥夺。犯罪分子杀人是野蛮的、残酷的，而国家设置的死刑同样也是残酷的、野蛮的，只不过是形式不同、指向的对象不同而已，实质上并没有区别。因此，剥夺一个犯罪者的生命也都应该认为是不人道的，是应当受谴责的。(2)笔者认为，任何刑罚均会使犯罪分子感到痛苦，无期徒刑也不例外，它使犯罪分子终身失去自由、失去“性福”，终身被强制劳动却又得不到报酬。从犯罪分子受痛苦这一角度上讲，无期徒刑是不“人道”的。我们是否因此而废除无期徒刑呢？在一些废止死刑的国家里，对身患绝症、痛苦不堪的病人施行“安乐死”是合法的，能否因病人的死亡是人为原因造成的，而认为这“安乐死”不人道呢？几乎每个国家规定有正当防卫制度，法律允许人们在法律规定的范围内剥夺犯罪人的生命而并不认为是违法，能否因犯罪人之死是人为原因所致，而认为正当防卫不人道呢？某种刑罚是否不人道，应置于这个国家社会实际状况来评判，在一个幅员广泛、人口众多、情况复杂的国家里，如果死刑具有强大的威慑力，能抑制无数的恶性案件发生，并应成为刑罚阶梯中尚不可少的部分时，就不能说死刑是不人道的刑罚，因为，死刑的立法和适用所产生的强烈震慑力使无数的民众可以免受犯罪分子的不人道侵害，可以使国家统治秩序、人民的生产、生活秩序得以维护。反之，如果死刑本来是一个国家必不可少的刑罚，但是被不适时废除了，并导致社会恶性案件大量发生，无数民众惨遭不人道杀害，社会动荡不安，那么，这种为了使犯罪分子得到“人道”处罚而反而不考虑无数善良国民人权的缺乏死刑的刑罚阶梯，才是真正不人道刑罚阶梯。这样的刑法则变成了恶法。总之，刑罚人道与否具有相对性，死刑在一个国家里是否属于人道的刑罚，应置于该国的现实情况来评判。
　　从人类刑罚发展史看，各国的刑罚阶梯是从以肉刑为中心到以自由刑为中心演变发展的，是从不文明的刑罚阶梯到文明的刑罚阶梯发展的。当国家发展到一定程度的时候，死刑是最终要被废除的。随着我国物质文明和精神文明的发展以及法治的潜移，我国有朝一日将变成高度法治化的国家，这时，国家的各种立法较为完善，司法日益公正，绝大多数公民的守法观念较强，诚实守信成为了绝大多数公民的基本品质，人们对生命、自由、人格、财产等权利的价值观念发生了较大变化，人们普遍崇尚生命，反对死刑。犯罪人受到财产刑、资格刑和自由刑等较轻的刑罚也将感到强烈痛苦，废除死刑也能达到预防犯罪的目的和较好地维护社会秩序。在这一情况下，死刑成为了没有必要的刑种，这时，我国废除死刑就成为顺理成章之事。
　　一个国家在死刑废止的条件尚未成熟的情况下，不合时宜地废止了死刑，就会使国家和人民受到不必要的侵害，还可能导致社会和经济停滞不前，甚至倒退。从我国现实国情看，死刑在犯罪的一般预防和特殊预防中还发挥着不可或缺的重要作用，从政治、经济、社会和技术角度分析，废除死刑还没有可行性。因此，从我国现实情况看，我国的刑罚阶梯仍需死刑这一刑种。死刑具有强烈的威慑力，但是，并不是死刑规定得越多，犯罪会越少，历史证明，靠严刑竣法并不能减少犯罪，相反，还可能增加犯罪。其实，刑法规定死刑的罪种过多，死刑的威慑力反而会减弱。目前，我国97年刑法典规定的可判死刑的犯罪达69个之多，这是死刑立法膨胀化。在死刑适用上，一些地方也出现适用死刑过多的现象。因此，我国现阶段确需在立法上减少可适用死刑的刑种，在司法上应严格限制死刑适用从历史发展规律来看，死刑废止是历史的必然。但是，在我国，死刑的废止将是一个漫长历程。目前，我国正处于死刑废止过渡期，过渡期过后，死刑必将废止。现在，我们应着手规划死刑废止的蓝图并制定其时间表。废止死刑的过程应循序渐进，既要使规定死刑的罪种数逐渐减少，也要使死刑的实际适用数量逐步减少，同时，应对死刑废止过渡期的刑罚阶梯进行改革，在经过若干年后，一旦条件成熟即可废除死刑。由于我国幅员辽阔，各地情况千差万别，因此，当我国发展到一定阶段时，在死刑废止的问题上应立法规定，各省、自治区和直辖市可进行死刑废止的立法实践，在条件成熟后，即可在全国全面废止死刑。

注释：
(1)陈兴良：《死刑存废之应然与实然》，《法学》2003年第4期，第39-42页。
(2)参见甘雨沛、杨春洗、张文主编：《犯罪与刑罚新论》北京大学出版社1991年3月第1版，第366页。
(节选自《刑法的辩护与批判》，欧锦雄著，中国检察出版社2008年12月出版。题目为摘录时增加。作者：欧锦雄，刑法学教授，中国刑法学研究会理事。)