荆州市测绘成果汇交管理暂行规定
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荆州市测绘成果汇交管理暂行规定
湖北省荆州市人民政府
荆州市人民政府令（第105号）
《荆州市测绘成果汇交管理暂行规定》已经2013年8月28日市人民政府常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市长 李建明
2013年9月22日
荆州市测绘成果汇交管理暂行规定
第一条 为加强测绘成果管理，避免重复测绘，促进测绘成果的开发利用，根据《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国测绘成果管理条例》、《湖北省测绘条例》和《湖北省测绘成果管理办法》，结合我市实际，制定本规定。
第二条 在本市行政区域内汇交、保管、使用、提供测绘成果，适用本规定。
本规定所称测绘成果，包括以下基础测绘成果和非基础测绘成果：
（一）天文测量、大地测量、卫星大地测量、重力测量数据和图件；
（二）航空和航天遥感测绘底片、磁带；
（三）各种地图（包括地形图、普通地图、地籍图、行政区域界线图和其他有关的专题地图等）及数字化产品；
（四）工程测量数据和图件；
（五）其他有关地理信息数据；
（六）与测绘成果直接有关的技术资料等。
第三条 市、县（市）测绘行政主管部门应加强测绘成果汇交的监督管理，并按照本规定接收、保管相应汇交的测绘成果。
第四条 市、县（市）测绘行政主管部门应当依法确定保管汇交测绘成果的单位。
测绘成果保管单位应建立健全测绘成果资料保管制度，配备符合国家保密、消防及档案管理部门有关规定和要求的必要设施，并指定专人负责保管汇交的测绘成果，不得损毁、散失或转让。
第五条 测绘成果实行无偿汇交制度。测绘项目施测前，应向测绘行政主管部门进行测绘项目登记，同时确定测绘成果汇交时间、内容和形式。
测绘项目验收完成之日起三个月内，汇交人应依法向项目所在地的县级以上测绘行政主管部门汇交测绘成果。
第六条 公共财政投资完成的测绘项目，承担测绘项目的单位应当按照分级管理的原则分别向市、县（市）测绘行政主管部门汇交测绘成果资料；其他资金投资完成的测绘项目，项目出资人应当向测绘项目所在地的测绘行政主管部门汇交测绘成果资料。
第七条 基础测绘项目应当汇交测绘成果副本，非基础测绘项目应当汇交成果目录，均为一式二份。
汇交测绘成果副本包括：测绘项目技术设计书、技术总结、质量检查验收报告及项目的具体成果。
汇交测绘成果目录包括：测绘项目技术设计书、技术总结及质量检查验收报告及其它资料。
第八条 市测绘行政主管部门负责接收、保管以下测绘成果的副本和目录：
（一）按国家规定的技术标准和技术规范施测的四等以下（不含四等）平面控制网、高程控制网成果；
（二）1:2000、1:1000、1:500比例尺地图或数字化成果（比例尺1:2000，面积大于或等于4平方公里；比例尺1:1000，面积大于或等于1平方公里且小于4平方公里；比例尺1:500，面积大于或等于025平方公里且小于1平方公里）；
（三）市级综合地图集和普通地图集；
（四）用于获取基础地理信息数据的航空摄影与遥感资料或数据；
（五）市、县（市、区）、乡（镇）行政区域界线测绘成果；
（六）市级专题地理信息系统；
（七）市级其他普通地图、地籍图和专题地图；
（八）国家、省重点建设项目中的测绘成果。
以上（一）至（五）项汇交测绘成果副本，其中第（二）项的项目具体成果以电子文档形式提交，第（三）项以文本形式提交，其它的应以文本和电子文档两种形式提交；（六）至（八）项汇交测绘成果目录。
市直有关单位实施的其它专业测绘项目按规定向市测绘行政主管部门汇交测绘成果目录。
第九条 各县（市）测绘行政主管部门负责接收、保管以下测绘成果和目录：
（一）按国家规定的技术标准和技术规范施测的四等以下（不含四等）平面控制网、高程控制网成果；
（二）1:2000、1:1000、1:500比例尺地形图或数字化成果（比例尺1:2000，面积大于2平方公里且小于4平方公里；比例尺1:1000，面积大于05平方公里且小于1平方公里；比例尺1:500，面积大于0125平方公里且小于025平方公里）。
（三）县级综合地图集和普通地图集；
（四）县级专题地理信息系统；
（五）县级其他普通地图、地籍图和专题地图。
以上（一）至（三）项汇交测绘成果副本，（四）、（五）项汇交测绘成果目录。
各县（市）测绘行政主管部门每季度向市测绘行政主管部门报送所接收的测绘成果目录（包括副本的目录），其中第（三）项还需要报送副本。
第十条 测绘行政主管部门接收汇交测绘成果后，应向汇交单位出具《荆州市测绘成果副本/目录汇交凭证》，并将测绘成果资料移交给保管单位。
第十一条 汇交的测绘成果副本除用于更新基础测绘成果和应对突发公共事件外，测绘成果保管单位不得擅自使用、转让他人汇交的测绘成果。
第十二条 未依法汇交测绘成果资料的，测绘行政主管部门依据《中华人民共和国测绘法》有关规定进行处罚。
擅自使用他人汇交的测绘成果的，测绘行政主管部门依据《中华人民共和国测绘成果管理条例》有关规定予以处罚。
第十三条 本规定有效期2年，自公布之日起施行。
松原市人民政府关于印发松原市城市燃气特许经营管理办法的通知
吉林省松原市人民政府
松原市人民政府关于印发松原市城市燃气特许经营管理办法的通知
松政发〔2010〕20号
各县（区）人民政府，各省级开发区，市政府各委办局、各直属机构：
《松原市城市燃气特许经营管理办法》已经市政府四届十八次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。
二??一??年八月二十六日
松原市城市燃气特许经营管理办法
第一条 为规范城市燃气特许经营活动，保障社会公共利益和公共安全，维护特许经营者合法权益，促进城市燃气事业健康发展，根据《中华人民共和国合同法》、《城市燃气管理办法》（建设部令第62号）、《市政公用事业特许经营管理办法》（建设部令第126号）和《吉林省燃气管理条例》等有关法律法规，制定本办法。
第二条 本办法所称城市燃气特许经营，是指市政府按照有关法律法规规定，通过市场竞争机制选择投资者或经营者，明确其在一定期限和范围内经营城市燃气产品或提供燃气服务的制度。
第三条 市城区范围内城市燃气经营项目实行特许经营，特许经营活动的实施和监督管理，适用本办法。
第四条 市政府授权市燃气行政主管部门（以下简称主管部门）依据本办法负责城市燃气特许经营业务的具体实施和监督管理。
市发改委、市规划局、市国土资源局、市安监局、市公安局、市住建局、市环保局、市财政局、市审计局、市监察局等有关部门在各自职责范围内依法履行监督管理职责。
第五条 实施城市燃气特许经营，要遵循公开、公平、公正和公共利益优先的原则，并要坚持合理布局、有效配置资源的原则。
鼓励国内外投资者采取独资、合资、合作等多种形式参与城市燃气设施投资、建设和经营，从事城市燃气特许经营活动。
第六条 申请城市燃气特许经营权，要具备下列条件：
（一）依法注册的企业法人；
（二）有相应的注册资本金和设备、设施；
（三）有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力；
（四）有相应的从业经历和良好的业绩；
（五）有相应数量的技术、财务、经营等关键岗位人员；
（六）有切实可行的经营方案；
（七）法律、法规、规章规定的其它条件。
第七条 主管部门要按照下列程序选择城市燃气项目投资者或经营者：
（一）提出城市燃气特许经营项目，报市政府批准后，向社会公开发布招标条件，受理投标；
（二）根据招标条件，对城市燃气特许经营权的投标人进行资格审查和方案预审，推荐出符合条件的投标候选人；
（三）组织评审委员会依法进行评审，并经过质询和公开答辩，择优选择城市燃气特许经营权授予对象；
（四）向社会公示中标结果，公示时间不少于20天；
（五）公示期满，对中标者没有异议的，经市政府批准，与中标者（以下称“获得城市燃气特许经营权的企业”）签订特许经营协议。
第八条 城市燃气特许经营协议要包括以下内容：
（一）特许经营内容、区域、范围及有效期限；
（二）产品和服务标准；
（三）价格和收费的确定方法、标准及调整程序；
（四）设施的权属与处置；
（五）设施维护和更新改造；
（六）特许经营权使用金；
（七）安全管理；
（八）履约担保；
（九）特许经营权的终止和变更；
（十）违约责任；
（十一）争议解决方式；
（十二）双方认为应该约定的其它事项。
第九条 主管部门要履行下列责任：
（一）协助有关部门核算和监控企业成本，提出价格调整意见；
（二）监督获得城市燃气特许经营权的企业履行法定义务和协议书规定的义务；
（三）对获得城市燃气特许经营权的企业经营计划实施情况、产品和服务质量及安全生产情况进行监督；
（四）根据市政府授权，按照特许经营协议收取城市燃气特许经营权使用金；
（五）受理公众对获得城市燃气特许经营权企业的投诉；
（六）向市政府提交年度城市燃气特许经营监督检查报告；
（七）在危及或可能危及公共利益、公共安全等紧急情况下，临时接管城市燃气特许经营项目；
（八）协议约定的其它责任。
第十条 获得城市燃气特许经营权的企业要履行下列责任：
（一）科学合理地制定企业年度生产、供应计划；
（二）按照国家安全生产法规和行业安全生产标准规范，组织企业安全生产；
（三）履行经营协议，为社会提供足量的、符合标准的城市燃气产品和服务；
（四）接受主管部门对产品和服务质量的监督检查；
（五）按照规定时间将中长期发展规划、年度经营计划、年度报告、董事会决议等报主管部门备案；
（六）加强对城市燃气设施、设备的运行维护和更新改造，确保设施完好；
（七）协议约定的其它责任。
第十一条 特许经营期限要根据燃气行业特点、项目规模、经营方式等因素确定，最长不得超过30年。
第十二条 获得城市燃气特许经营权的企业承担政府公益性指令任务造成经济损失的，政府应当给予相应的补偿。
第十三条 在协议有效期限内，若协议内容确需变更的，协议双方要在共同协商的基础上签订补充协议。
第十四条 获得城市燃气特许经营权的企业确需变更名称、地址、法定代表人的，要提前书面告知主管部门，并经其同意后，再进行变更。
第十五条 特许经营期限届满，主管部门要按照本办法规定程序组织招标，选择城市燃气特许经营者。
第十六条 获得城市燃气特许经营权的企业在协议有效期内单方提出解除协议的，要提前提出申请，主管部门应当自收到获得城市燃气特许经营权企业申请的3个月内作出答复。在主管部门同意解除协议前，获得城市燃气特许经营权的企业必须保证正常的经营与服务。
第十七条 获得城市燃气特许经营权的企业在特许经营期间有下列行为之一的，主管部门要依法终止城市燃气特许经营协议，取消其城市燃气特许经营权，并可以实施临时接管：
（一）擅自转让、出租城市燃气特许经营权的；
（二）擅自将所经营的财产进行处置或抵押的；
（三）因管理不善，发生重大质量、生产安全事故的；
（四）擅自停业、歇业，严重影响到社会公共利益和安全的；
（五）法律、法规禁止的其它行为。
第十八条 城市燃气特许经营权发生变更或终止时，主管部门必须采取有效措施保证城市燃气产品供应和服务的连续性与稳定性。
第十九条 主管部门要在城市燃气特许经营协议签订后30日内，将协议报上一级城市燃气主管部门备案。
第二十条 在城市燃气特许经营项目运营的过程中，主管部门要组织专家对获得城市燃气特许经营权的企业经营情况进行中期评估。
第二十一条 未经市政府批准，获得城市燃气特许经营权的企业不得擅自停业、歇业。
获得城市燃气特许经营权的企业擅自停业、歇业的，主管部门要责令其限期改正，或者依法采取有效措施督促其履行义务。
第二十二条 主管部门实施监督检查，不得妨碍获得城市燃气特许经营权企业正常的生产经营活动。
第二十三条 主管部门要建立城市燃气特许经营项目的临时接管应急预案。
对获得城市燃气特许经营权的企业取消城市燃气特许经营权并实施临时接管的，必须按照有关法律、法规规定进行，并召开听证会。
第二十四条 社会公众对城市燃气特许经营享有知情权、建议权。
市政府建立社会公众参与机制，保障公众能够对实施城市燃气特许经营情况进行监督。
第二十五条 对以欺骗、贿赂等不正当手段获得城市燃气特许经营权的企业，主管部门要取消其城市燃气特许经营权。被取消城市燃气特许经营权的企业在3年内不得参与松原市城区范围内城市燃气特许经营竞标。
第二十六条 主管部门或获得城市燃气特许经营权的企业违反协议的，由过错方承担违约责任，给对方造成损失的，要承担赔偿责任。
第二十七条 主管部门及其工作人员有下列情形之一的，由市政府或监察机关责令改正，对负主要责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不依法履行监督职责或监督不力，造成严重后果的；
（二）对不符合法定条件的竞标者授予特许经营权的；
（三）滥用职权、徇私舞弊的。
第二十八条 本办法由市公用事业局负责解释。
第二十九条 本办法自2010年9月1日起施行。
随着互联网技术的迅速发展，网络已经成为我们工作、生活中的重要一部分，而我们在网络上使用的QQ、电子邮箱、微博、网店、游戏账号及装备、宝藏等虚拟财产也在不断增加。但我国至今未有相应的法规对虚拟财产的继承予以规制，本文拟从虚拟财产的继承为切入点，对虚拟财产的继承做相应探讨。
一、虚拟财产的概念、特点
虚拟财产是指狭义的数字化、非物化的财产形式，它包括长时间虚拟生活中形成的人物形象，这点是不能转换到现实生活中的虚拟财产以及狭义的数字化、非物化的财产形式，它包括网络游戏、电子邮件、网络寻呼等一系列信息类产品。但由于目前网络游戏的盛行，虚拟财产在很大程度上就是指网络游戏空间存在的财物，包括游戏账号的等级，游戏货币、游戏人物拥有的各种装备等等，这些虚拟财产在一定条件下可以转换成现实中的财产。
目前，由于网络数字资源表现形式的不确定性加大了对虚拟财产类型进行界定的难度，国内对于虚拟财产的类型在法律层面还没有进行明确的规定。一般，将虚拟财产分为以下三种类型：1、是自然人在网络上所拥有的个人账号信息，例如电子邮件、聊天工具、网络论坛等相关的账号信息；2、是涉及金钱的虚拟货币，例如游戏装备、ＱＱ币、ＱＱ秀、网店等相关的虚拟财产；3、是自然人在网络上所产生的与知识产权相关的个人财产，例如微博、照片、音频、视频等数字资源作品。
虚拟财产还具有以下特点：
1、虚拟财产的占有具有双重性
众所周知，虚拟财产是由网络运营商（ＩＳＰ）开发建设，通过搭建网络服务平台，向用户提供虚拟财产的各项服务，并以服务协议决定用户的权利和义务。因此，虚拟财产既区别于网络运营商提供的运行环境，又与其他网络终端用户的资源相区别，即虚拟财产区别于其他公共网络资源和现实财产，具有排他性和专有性。用户可以使用相关账号和密码等登录服务平台，并可占有、使用、支配、处分自己在网络中的各种虚拟财产。用户及其继承人要想取得这些虚拟财产，一般要取得网络运营商的授权或配合。因此，运营商和用户相互依存，共同创造了虚拟财产。
2、互联网是虚拟财产存在的基础
互联网是一个独立于现实世界又具有实在性的数字化的社会空间。互联网是虚拟财产存在的基础。如果只有电脑（包括手机、数码产品等存储设备）而没有网络，被继承人储存在自己电脑的所有信息在自然人死亡后会连同电脑自然而然地被其继承人继承，并不属于本文对虚拟财产的讨论范围。
3、虚拟财产的存在形式多样化
虚拟财产虽然存在于特定的网络虚拟空间中，但它客观存在，是技术人员用电子技术表现出来的，而不是虚幻、虚无的，主要表现为文字、声音、图形、图像、视频等形式。在网络运营商提供的服务协议中，往往规定网络产品或内容归服务的提供者所有，用户只享有使用权，而且大多时候不能转让、出售其权益。对于照片、视频、日志、博文等包含用户知识产权的虚拟财产，用户应当享有所有权，包括占有、使用、收益、处分等权力。
二、虚拟财产继承的必要性
1、虚拟财产是公民的合法财产
我国的《继承法》规定“遗产是公民死亡时遗留的个人合法财产，包括公民的其他合法财产”，由此看来，虚拟财产只要是公民的合法财产都可以视为遗产，按照现有继承法被合法地继承。因此，记录着用户个人情感、观点表达的博文，存放在网络个人空间以纪念生活珍贵瞬间的照片、视频，保存着用户重要资料的电子信箱，网络游戏里用户用现实货币进行等价交换而得到的武器装备、虚拟货币……这些都是用户的合法财产。因此，虚拟财产应该受到法律的保护。
2、虚拟财产具有经济价值
虚拟财产也具有价值和交换价值。虽然它不同于看得见摸得着的现实财产，但是它却具备了财产的属性，因此虚拟财产是财产的一种表现形式。杨立新教授也认为，虚拟财产既可以从游戏开发处直接购买，也可以从虚拟的货币市场上获得，因而虚拟财产已经具有了一般商品的属性。虚拟财产不仅可以满足网民或游戏玩家的某种需要，可以给网络公司带来效益，而且它是具有经济价值的，可以通过网上的交易和现实中货币给付来实现流通。
3、虚拟财产能满足人们的精神需求
现在人们的生活已经越来越依赖网络，我们在QQ空间、微博上记录心情，在QQ、MSN上与亲友沟通感情、登陆账号玩游戏，不可否认，这些虚拟财产能给人们带来巨大的精神慰藉。过去，我们将保存过世亲人的物品、书信作为缅怀他们的方式。现在，继承他们的虚拟财产也可以成为纪念他们的方式，而满足继承人在精神方面的需求已超过了对虚拟财产的财产继承。
三、国外继承虚拟财产的具体措施
1、美国、德国等国家明确规定了虚拟财产的遗产继承权。美国俄克拉荷马州在2010年11月1日通过了一项法律，将虚拟财产纳入到了遗嘱执行范围中。比如对上传的数字像片、往来的电子邮件等,如死者在生前没有就去世后的虚拟财产作出明确的处置说明,法院将根据情况决定它的合法继承人；在德国，虚拟财产是按照普通继承财产统一管理的，在认证有金钱价值时，在死者死后10年内，其虚拟财产的财产权都会受到法律保护。
2、在韩国，直接将虚拟财产认定为财产，属于物权法上的“物”，具有物的属性。韩国法律规定网络游戏中的虚拟角色和虚拟物品独立于服务商而具有财产价值，服务商只是为玩家的这些私有财产提供一个存放场所，而无权对其做肆意修改或删除。因此，在韩国法律中，虚拟财产的性质与银行账号中的财产本质上并无差别。韩国把虚拟财产等同于“电子货币”，具有物的属性。
3、英国。在英国有很多人已经意识到虚拟财产的重要性，他们采取立遗嘱的方式来分配自己的虚拟财产，因为他们认为虚拟财产有其自身的价值。有的虚拟财产承载了个人感情，例如个人照片和视频等; 有的是用现实的货币买来的，例如网上游戏装备等等。英国的一项调查显示: 每10 个英国人中就有一个人声称会将自己的网络密码写进遗嘱里，这样他们的家人和朋友就可以在其去世之后继续保存这些虚拟财产。
四、对完善我国虚拟财产继承的具体建议
1、完善相关法律法规
我国的《继承法》于1985年10月1日起施行，随着社会经济的发展，对当时并不存在的电子邮箱、博客、游戏账号等未作相应规定。为此，应对《继承法》中遗产的范围做扩大解释，司法机关可以根据经济社会的发展, 做出扩大化的司法解释, 扩大继承对象的范围，将网络账号、邮件等网络财产纳入继承法的保护体系。网络虚拟财产尽管还没有法律的直接规定，但已“囊括”在《物权法》规定的“物”之中，目前很多法院的判决，都已经确认了虚拟财产的财产属性，并且依法予以保护。
