遵义市生猪及其产品安全管理实施办法
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遵义市生猪及其产品安全管理实施办法
贵州省遵义市人民政府
市人民政府关于印发《遵义市生猪及其产品安全管理实施办法》的通知
各县、自治县、区（市）人民政府，新蒲新区管委会，市人民政府有关工作部门：
《遵义市生猪及其产品安全管理实施办法》已于2011年6月8日市人民政府（2011）第9次常务会会议暨第9次市长办公会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年六月十六日
遵义市生猪及其产品安全管理实施办法
第一章 总 则
第一条 为了加强对生猪饲养、屠宰及其产品加工、贮藏、运输、经营的安全管理，使城乡居民吃上“放心肉”，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国畜牧法》、《生猪屠宰管理条例》等法律、法规及其他相关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的生猪养殖、生猪交易、生猪屠宰、生猪产品流通、生猪产品加工和生猪产品餐饮消费的管理适用本办法。
第三条 本办法所称生猪及其产品安全是指预防、控制生猪疫病，以及控制生猪及其产品中的农药、兽药、生长激素、添加剂、微生物指标、重金属等有毒有害物质含量在有关法律、法规、规章及强制标准规定的安全允许范围内。
本办法所称生猪产品是指在生猪屠宰后未经加工的头、胴体、蹄、尾、皮、肉、脂、骨、脏器、血液等。
第四条 对生猪及其产品安全实行预防为主的方针。
第五条 各级商务、卫生、农业、质监、工商、食药监等部门按照各自职责分工，分别负责生猪及其产品安全管理的有关工作。
第六条 鼓励、支持生猪及其产品安全的科学研究，推广先进的科学研究成果，普及生猪及其产品安全的科学知识，提高生猪及其产品安全的监控水平。
第二章 生猪养殖的管理
第七条 生猪养殖场经营者是所养殖生猪质量安全的第一责任人。生猪养殖场的场地环境和养殖行为应当遵循无公害生猪生产规范的要求。
生猪养殖场使用兽药应当遵守国务院畜牧兽医行政主管部门制定的兽药安全使用规定。
禁止将人用药品用于生猪，禁止添加“瘦肉精”等违禁药物，禁止使用国务院兽医行政主管部门规定禁止使用的药品和其他化合物。
生猪养殖场应当自觉接受农业部门对生猪质量安全状况的检测；经检测不符合农产品质量安全标准的生猪，不得销售。
鼓励养殖户向规模化集约化方向发展。本地生猪养殖企业出栏的生猪优先提供给本地消费。
第八条 生猪养殖场使用饲料添加剂应当遵守国务院农业行政主管部门制定的安全使用标准。
生猪养殖场不得饲喂停用、禁用、淘汰以及未经审定公布的饲料、饲料添加剂，不得饲喂未经国务院农业行政主管部门登记的进口饲料、进口饲料添加剂。禁止在饲料和生猪饮用水中添加禁用的激素类药品和国务院农业行政主管部门规定的其他禁用药品。
第九条 生猪养殖场应严格落实疫病综合防控措施，防止出现重大生猪传染病和人畜共患病。对严重危害人体健康的生猪疫病实施强制免疫。生猪养殖场应当严格遵守畜禽标识管理规定。
第十条 生猪养殖场应当建立健全养殖档案记录，记录应包括生猪的免疫记录、兽医处方及用药记录、饲料使用记录、生产记录和销售去向等。生猪养殖场应当配合农业部门加强对生猪信息的管理，确保其养殖生猪的可追溯性。
第三章 生猪经营的管理
第十一条 生猪经营者是所购销生猪质量安全的第一责任人。生猪经营者必须具备合法经营的主体资格。对生猪经营实行责任制管理，明确生猪经营管理的质量安全责任。
工商部门对市场上销售生猪的经营行为要依法实施监督管理，对经营建立信用管理制度。农业部门应当按照保障农产品质量安全的要求，对市场上销售的生猪进行监督抽查。
第十二条 生猪经营者应当履行下列义务：
（一）建立生猪经营管理档案，如实动态记录生猪来源方的身份信息、联系方式、经营品种等基本信息；
（二）对经营的生猪实行索证索票，依法查验生猪检疫合格证明等有效证明文件，留存相关票证文件备查；
（三）不得经营死猪或者没有检疫合格证明的生猪；
（四）发现有违法经营行为或有问题的生猪，应当及时向工商、农业部门报告；
第十三条 生猪进入本市必须持有生猪来源地县级以上动物防疫监督机构出具的检疫合格证明、消毒证明，必须具有免疫标识。
生猪经营者对所经销的生猪质量安全负责。不得收购和销售含“瘦肉精”等违禁药物的生猪，不得收购和销售封锁疫区内或染疫的生猪，不得收购和销售病害生猪和死猪。
第十四条 生猪经营应当建立购销台账，如实记录由其经营生猪的养殖者、产地来源、进货时间、数量、质量、销售对象、销售时间以及检疫合格证明的主要内容。生猪经营商应当配合工商部门对生猪信息的管理，确保其经营生猪的可追溯性。
第四章 生猪屠宰的管理
第十五条 定点屠宰厂（场）经营者是出厂生猪产品质量安全的第一责任人。生猪屠宰实行许可制度，本市的生猪实行集中定点屠宰，未经许可，任何单位和个人不得私自屠宰生猪。
农业部门负责对“瘦肉精”等违禁药物进行监督抽查。
落实定点屠宰厂（场）肉品质量安全责任制，发现有“瘦肉精”超标生猪，由农业部门依法处理。
第十六条 为有效遏制私屠滥宰行为，市、县（区、市）、镇（街道）和村委会（居委会）应当签订层级管理责任书，明确打击私屠滥宰违法行为的各自管理责任。
第十七条 定点屠宰厂（场）严格执行生猪进场时间的规定，在规定时间外生猪不能进场。
定点屠宰厂（场）应当安装视频监控设施，录像监控记录保存时间不能少于十五天。
第十八条 定点屠宰厂（场）屠宰生猪应当符合国家规定的操作规程和技术要求，应当按照国家有关法律、法规以及有关的国家标准、行业标准的规定落实肉品品质检验和“瘦肉精”等违禁药物残留的自检工作，并按要求配备以上检验检测工作所需的设备和人员。
生猪产品的肉品品质检验由商务部门负责监督定点屠宰厂（场）实施；“瘦肉精”等违禁药物残留的自检，由农业部门负责监督定点屠宰厂（场）实施。
第十九条 屠宰环节生猪产品的检疫，由动物防疫监督机构负责实施。
定点屠宰厂（场）屠宰的生猪，必须经动物防疫监督机构检疫合格，未经检疫或者经检疫不合格的生猪不得屠宰。
第二十条 生猪定点屠宰厂（场）以及其他任何单位和个人不得对生猪或者生猪产品注水或者注入其他物质。
生猪定点屠宰厂（场）不得屠宰注水或者注入其他物质的生猪。
第二十一条 屠宰环节生猪产品的检疫和肉品品质检验，必须与屠宰同步进行。经检疫、检验合格的生猪产品，由动物防疫监督机构和定点屠宰厂（场）分别出具《动物产品检疫合格证明》和《畜产品检验证明》，同时加盖合格验讫印章。
未经检疫、肉品品质检验或者经检疫、肉品品质检验不合格的生猪产品不得出厂（场）。
经检疫、肉品品质检验不合格的生猪和生猪产品，应当在检疫检验人员的监督下，按照国家有关规定处理，并如实记录处理情况。处理情况记录保存期限不得少于二年。
第二十二条 定点屠宰厂（场）应当建立台账，如实记录每日生猪的来源、屠宰数量，生猪产品出厂（场）的数量、出厂后流向单位的名称等，确保其生猪产品的可追溯性。生猪来源和生猪产品流向记录保存期限不得少于二年。
第五章 生猪产品流通的管理
第二十三条 生猪产品经营者是经营生猪产品质量安全的第一责任人。
第二十四条 工商部门应当组织实施生猪产品市场准入制度，规范市场开办者和经营者的经营行为。农业部门应当按照保障农产品质量安全的要求，对市场上销售的生猪产品进行监督抽查。
本市流通的生猪产品应当是在依法设立的定点屠宰厂（场）生产，经检疫、检验及检测合格的生猪产品。
鼓励生猪产品经营者与符合规格的定点屠宰厂建立“购销挂钩”机制，设立专柜。鼓励有条件的定点屠宰企业在肉品流通市场开设“放心肉”店，由其直接将屠宰后合格猪肉品配送至“放心肉”店，建立屠宰企业销售猪肉品品牌。
第二十五条 生猪产品经营者应当履行下列义务：
（一）建立生猪产品经营者管理档案，如实动态记录生猪产品来源方的身份信息、联系方式、经营品类等基本信息；
（二）对经营的生猪产品实行索证索票，查验生猪产品检疫、检验合格证明和验讫标志等，留存相关票证文件备查；
（三）不得经营没有检疫、检验合格证明的生猪产品；
（四）不得经营本办法第二十九条所列的生猪产品；
（五）发现有违法经营行为或有问题的生猪产品，应当及时向工商、农业部门报告。
第二十六条 生猪产品经营者应当依法取得相关许可证照。许可证照应当在其经营场所的显著位置悬挂，公示相关的检疫、检验合格证明，向餐饮经营单位、集体食堂提供供货凭证。
生猪产品销售者应当建立进货台账，从事批发业务的经营者应当建立购销台账。应当向供应者索取销售凭据以及所采购生猪产品的检疫、检验合格证明，对所采购生猪产品的品种、数量和供应者的名称如实进行登记。生猪产品批发者登记的内容，还应当包括生猪产品批发的流向单位名称。生猪产品经营者应当保存证明票证的原件或者复印件。
生猪产品经营者应当配合工商部门对生猪产品信息的管理，确保其生猪产品的可追溯性。
第二十七条 禁止销售含有“瘦肉精”等违禁药物残留、染疫、病死或死因不明、变质、注水或注入其它物质和没有检疫检验合格证明的生猪产品。在农贸市场、超市经检测发现含“瘦肉精”的生猪肉品，根据农业部门复检报告，由工商部门对违法销售不合格猪肉的经营户和未尽到管理职责的市场开办者依法进行查处。对复检不合格的肉品，由市场开办者负责无害化处理，费用由经营户承担，工商部门负责监督。
第二十八条 生猪产品经营者发现或者获知所经营的生猪产品不符合有关食品安全标准，或者存在健康安全隐患的，应当立即停止销售，已经销售的，生猪产品经营者应当立即召回，并及时向食品药品监管部门报告。
第二十九条 有关部门发现存在安全隐患以及国家规定应予召回的生猪产品，应当责令经营者立即停止销售和召回该产品，并对经营者的召回行动进行检查监督，发现经营者不履行召回或无力召回时，有关部门应及时采取有效补救措施。召回的生猪产品应按法律法规以及规章规定予以处理。
有关部门对已造成食物中毒事故或者有证据证明可能导致食物中毒事故的，封存造成食物中毒或者可能导致食物中毒的生猪产品，及时进行调查处理和采取控制措施，视情启动相关应急处理预案。
第三十条 运输生猪产品应当随车携带有效的《动物产品检疫合格证明》。
运输生猪产品应当随车携带有效的《畜产品检验证明》。
运输生猪产品的设备和条件必须安全、无害，保持清洁，防止生猪产品污染。
第六章 生猪产品加工的管理
第三十一条 生猪产品加工者是猪肉制品质量安全的第一责任人。生猪产品加工企业使用的生猪产品必须来自生猪定点屠宰企业，并经检验检疫合格。
第三十二条 生猪产品加工企业在生产过程中禁止添加非食用物质和滥用食品添加剂，对不符合要求的猪肉制品及时采取停止销售、销毁、召回等措施。
第三十三条 生猪产品加工企业应当建立索证验证和进货台账管理等制度，防止私宰肉、病害猪肉等流入生产加工环节。
第七章 生猪产品餐饮消费的管理
第三十四条 食堂、餐饮经营者是生猪产品消费质量安全的第一责任人。法定代表人或者主要负责人对购买的生猪产品负责。
第三十五条 机关、学校、企业、建筑工地等集体食堂、宾馆、酒店等餐饮经营者必须从依法取得生产、销售许可的企业或者个人购买生猪产品，不得购买非法屠宰或者无照经营的生猪产品。由商务、食药监、工商、卫生等部门监督实施。
第三十六条 食堂、餐饮经营者购买生猪产品应当查验检疫、检验合格证明，并索取有效发票或进货单据，建立生猪产品进货台账登记制度。
第八章 职责分工
第三十七条 市、县（区、市）、镇（乡）人民政府（街道办事处）按照属地管理原则对生猪及其产品质量安全负总责。镇（乡）人民政府（街道办事处）主要领导为本辖区生猪及其产品质量安全监管工作的第一责任人，分管领导为直接责任人。
县（区、市）、镇（乡）人民政府（街道办事处）建立健全应对自然灾害等影响生猪和猪肉供应的突发事件应急机制，及时排查和消除不稳定因素，做好辖区内“瘦肉精”猪等病害猪和产品的无害化处理的监督落实工作，妥善处理各类突发事件，做好维稳工作。
村（居）委会负责人应当对本区域内生猪散养户、私屠滥宰违法行为负起管理责任。
第三十八条 市人民政府领导本行政区域内生猪及其产品的质量安全管理工作，按照责权一致的原则建立生猪及其产品的质量安全监督责任制和责任追究制。市级各有关职能部门按照法律、法规、规章以及政府的有关规定，分别履行生猪养殖、交易、屠宰、生猪产品流通、加工、餐饮消费等各个环节的监管职责。
（一）卫生部门（市食安委办）：负责对生猪及其产品质量安全的综合监督、组织协调；牵头建立沟通协调机制，加强信息的综合利用。
（二）农业部门：负责生猪生产指导和养殖环节的质量监管；组织实施种畜禽、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品的质量监测、鉴定和执法监督管理；负责生猪及其产品的防疫、检疫，负责生猪及其产品质量安全的监管工作。
（三）商务部门：负责本市区域内屠宰活动的监督管理，会同有关部门向市政府提出定点屠宰厂（场）设置意见，负责打击私屠滥宰生猪违法行为，遏制注水肉、病害肉出厂。
（四）工商部门：负责生猪及其产品生产经营主体的登记注册工作，依法取缔无照生产经营行为；负责市场生猪及其产品销售经营行为的监管，建立和实施生猪及其产品市场准入管理制度，检查生猪及其产品相关票证，对问题猪肉送交农业部门检测，依法查处流通领域销售私宰肉、不合格生猪及其产品的违法行为。
（五）质监部门：负责生猪产品加工环节的监督管理，依法查处有关违法行为。
（六）食品药品监管部门：负责集体食堂、餐饮业等消费环节的生猪产品日常卫生监督，依法查处有关违法行为；协助有关单位做好生猪产品中毒事故的调查处理。
加强药品行业管理，打击非法生产、销售违禁药物作为兽用的违法行为。
（七）公安部门：依法负责对抗拒、阻碍行政执法、以暴力或者威胁手段扰乱生猪及其产品流通秩序和强买强卖的行为，以及生猪及其产品流通中其他违反治安管理和涉嫌犯罪的行为进行防范和查处。
第三十九条 本市实行生猪及其产品层级责任制管理。市有关职能部门负责生猪及其产品质量安全的监督管理，各县（区、市）、镇（乡、街道）有关部门负责辖区内生猪及其产品质量安全的监督管理工作。
第九章 监督措施
第四十条 市食品安全委员会及其办公室负责统一领导、组织协调全区生猪及其产品质量安全监督管理工作。
第四十一条 市人民政府应当建立生猪及其产品质量安全信息通报制度和发布制度。各县（区、市）、镇（乡、街道）和有关职能部门应当在其职责范围内对相关生猪及其产品质量安全的信息进行收集、报告、分析和发布，发布前应当向其他相关部门通报。
生猪及其产品质量安全信息的发布（公示）要依照《食品安全信息公布管理办法》的规定进行。内容可包括：生猪及其产品停止（或者恢复）销售信息、退市信息、消费警示、提示信息、安全综合评价、监督抽查信息、安全事故调查处理信息、相关企业的信用信息等。
第四十二条 建立行政执法检查的联动机制。由各级人民政府领导本区域生猪及其产品质量安全的执法工作，并建立行政执法检查的横向联合、上下联动工作机制，生猪及其产品质量安全各环节主管部门根据职责可牵头组织有关部门进行联合执法检查。对重点环节、重点场所、重点品种、重要时节的执法检查，可根据需要启动联动执法检查机制。
第四十三条 各级、各行政主管部门接到投诉或者举报，应当及时进行核实、处理、答复；对不属于本部门职责范围内的，应当移送相关行政主管部门，并告知投诉人或者举报人。
第四十四条 行政执法人员必须依照法定程序查处市场违章违法行为。在进行执法检查时，应当按规定着装，并出示执法证件。被检查的单位和个人应当予以配合，不得阻碍、拒绝检查。
第四十五条 各相关行业协会等中介组织应当为会员提供服务，建立行业规范，组织开展信用建设，实施行业自律管理，协助政府部门对生猪及其产品的生产经营活动进行管理。
第十章 附 则
第四十六条 本市区域内的牛、羊及其产品质量安全管理参照本办法执行。
第四十七条 本办法自发布之日起施行。
财政检查工作办法
财政部
财政检查工作办法
财政部第32号令
《财政检查工作办法》已经2006年1月10日部务会议讨论通过,现予公布,自2006年3月1日起施行。
部长 金人庆
二○○六年一月二十六日
财政检查工作办法
第一条 为了规范财政检查工作,保障和监督财政部门有效实施财政检查,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等法律、行政法规,制定本办法。
第二条 县级以上人民政府财政部门及省级以上人民政府财政部门的派出机构(以下统称财政部门)依法实施财政检查,适用本办法。
第三条 本办法所称财政检查,是指财政部门为履行财政监督职责,纠正财政违法行为,维护国家财政经济秩序,对单位和个人执行财税法规情况以及财政、财务、会计等管理事项进行检查的活动。
第四条 财政部门实施财政检查,应当遵循合法、客观、公正、公开的原则。
第五条 财政部门应当按照法律、法规、规章和本办法的规定,在规定的职权范围内,实施财政检查,依法作出检查结论或处理、处罚决定。
对财政检查工作管辖发生争议的,报请共同的上一级财政部门指定管辖。
第六条 财政部门应当制定年度财政检查计划，按计划组织开展财政检查,或者根据日常财政管理需要,组织开展财政检查。
第七条 财政部门组织开展财政检查应当组成检查组,并指定检查组组长。检查组实行组长负责制。
第八条 检查组检查人员由财政部门工作人员组成。检查人员应当具备下列条件:
(一)熟悉有关法律、法规、规章和政策;
(二)掌握相关的专业知识;
(三)具有一定的调查研究、综合分析和文字表达能力。
第九条 根据需要,财政部门可以聘请专门机构或者具有专门知识的人员协助检查人员开展检查工作。
第十条 检查人员与被检查单位或个人(以下统称被检查人)有直接利害关系的,应当回避。被检查人认为检查人员与自己有利害关系的,可以要求检查人员回避。
检查人员的回避,由财政部门负责人决定。
第十一条 检查人员应当遵守国家有关保密规定,不得泄露检查中知悉的国家秘密和商业秘密,不得将检查中取得的材料用于与检查工作无关的事项。
第十二条 检查组在实施财政检查前,应当熟悉与检查事项有关的法律、法规、规章和政策,了解被检查人的基本情况,编制财政检查工作方案。
第十三条 财政部门实施财政检查，一般应于3个工作日前向被检查人送达财政检查通知书。
财政部门认为实施财政检查的3个工作目前向被检查人送达检查通知书对检查工作有不利影响时,经财政部门负责人批准,检查通知书可在实施财政检查前适当时间下达。
财政检查通知书的内容包括:
(一)被检查人的名称;
(二)检查的依据、范围、内容、方式和时间;
(三)对被检查人配合检查工作的具体要求;
(四)检查组组长及检查人员名单、联系方式;
(五)财政部门公章及签发日期。
第十四条 实施财政检查时,检查人员不得少于两人,并应当向被检查人出示证件。
检查人员可以向被检查人询问有关情况,被检查人应当予以配合,如实回答询问、反映情况。询问应当制作笔录,并由被检查人签字或盖章。
第十五条 实施财政检查时,检查人员可以要求被检查人提供有关资料,并可以对有关资料进行复制。
提供的资料是外国文字或少数民族文字记录的,被检查人应当将资料译成中文。
第十六条 实施财政检查时,检查人员可以运用查账、盘点、查询及函证、计算、分析性复核等方法。
第十七条 实施财政检查时,经财政部门负责人批准,检查人员可以向与被检查人有经济业务往来的单位查询有关情况,可以依法向金融机构查询被检查单位的存款。
检查人员查询存款时,应当持有财政部门签发的查询存款通知书,并负有保密义务。
第十八条 实施财政检查时,在有关证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经财政部门负责人批准,可以先行登记保存,并应当在7个工作日内及时作出处理决定。在此期间,被检查人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
第十九条 检查人员在检查中取得的证明材料,应当有提供者的签名或者盖章。
未取得提供者签名或盖章的材料,检查人员应当注明原因。
第二十条 实施财政检查时,检查人员应当将检查内容与事项予以记录和摘录,编制财政检查工作底稿,并由被检查人签字或者盖章。
第二十一条 检查组组长应当对本组其他检查人员的工作质量进行监督,并对有关事项进行必要的审查和复核。
第二十二条 检查组在实施检查中,遇到重大问题应当及时向财政部门请示汇报。
第二十三条 检查工作结束前,检查组应当就检查工作的基本情况、被检查人存在的问题等事项书面征求被检查人的意见。被检查人自收到书面征求意见函之日起5个工作日内,提出书面意见或说明;在规定期限内没有提出书面意见或说明的,视为无异议。
第二十四条 检查组应于检查结束10个工作日内,向财政部门提交书面财政检查报告;特殊情况下,经批准提交财政检查报告的时间可以延长,但最长不得超过30日。
检查组在提交财政检查报告时,还应当一并提交行政处理、处罚建议或者移送处理建议以及财政检查工作底稿等材料。
第二十五条 财政检查报告应当包括下列内容:
(一)被检查人的基本情况;
(二)检查范围、内容、方式和时间;
(三)被检查人执行财税法规情况以及财政、财务、会计等管理事项的基本情况;
(四)被检查人存在财政违法行为的基本事实以及认定依据、证据;
(五)被检查人的意见或说明;
(六)应当向财政部门报告的其他事项;
(七)检查组组长签名及财政检查报告日期。
第二十六条 财政部门应当建立健全财政检查的复核制度,指定内部有关职能机构或者专门人员,对检查组提交的财政检查报告以及其他有关材料予以复核。
复核人员与被检查人或者检查人员有直接利害关系的,应当回避。
第二十七条 负责复核的有关职能机构或者专门人员，应当从以下几个方面对财政检查报告以及其他有关材料进行复核:
(一)检查事项认定的事实是否清楚;
(二)取得的证据是否真实、充分;
(三)检查程序是否合法;
(四)认定财政违法行为的法律依据是否适当;
(五)提出的行政处理、处罚建议或者移送处理建议是否适当;
(六)其他需要复核的事项。
有关职能机构或者专门人员对财政检查报告复核后,应当提出复核意见。
第二十八条 财政部门对财政检查报告和复核意见进行审定后,应当根据不同情况作出如下处理:
(一)对未发现有财政违法行为的被检查人作出检查结论;
(二)对有财政违法行为的被检查人依法作出行政处理、处罚决定;
(三)对不属于本部门职权范围的事项依法移送。
财政检查报告与复核意见存在重大分歧的,财政部门应当责成检查组进一步核实、补正有关情况或者材料;必要时,应当另行派出检查组,重新实施财政检查。
第二十九条 财政部门作出行政处理、处罚决定的,应当制作行政处理、处罚决定书。行政处理、处罚决定书应当载明以下事项:
(一)当事人的姓名或者名称、地址;
(二)违反法律、法规或者规章的事实和证据;
(三)行政处理、处罚的种类和依据;
(四)行政处理、处罚履行的方式和期限;
(五)不服行政处理、处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;
(六)作出行政处理、处罚决定的财政部门名称和日期;行政处理、处罚决定书必须盖有作出行政处理、处罚决定的财政部门印章。
第三十条 财政部门在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。
当事人有权进行陈述和申辩。财政部门必须充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由和证据,应当进行核查;当事人提出的事实、理由或者证据成立的,财政部门应当采纳。
第三十一条 财政部门作出应当告知听证权利的行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的,财政部门应当组织听证。
财政部门举行听证的,依照《财政机关行政处罚听证实施办法》(财政部令第23号)的规定办理。
第三十二条 财政部门依法作出行政处理、处罚决定后,应当将行政处理、处罚决定书送达当事人。
行政处理、处罚决定书自送达之日起生效。
第三十三条 当事人对行政处理、处罚不服的,依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请行政复议或者提起行政诉讼。
行政复议和行政诉讼期间,行政处理、处罚决定不停止执行,法律另有规定的除外。
第三十四条 财政部门应当依法对财政行政处理、处罚决定执行情况进行监督检查。
第三十五条 被检查人有财政违法行为的,财政部门可以公告其财政违法行为及行政处理、处罚、处分决定。
第三十六条 财政检查工作结束后,财政部门应当做好财政检查工作相关材料的立卷归档工作。
第三十七条 财政部门的工作人员在财政检查工作中,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予行政处分。构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第三十八条 财政部门对财政检查工作中发现的影响财税政策、预算执行等方面的重要问题,应当及时向本级人民政府和上一级财政部门报告。
第三十九条 财政部门实施会计监督检查,适用本办法以及2001年2月20日财政部发布的《财政部门实施会计监督办法》(财政部令第10号)。
第四十条 本办法自2006年3月1日起施行。1998年10月8日财政部发布的《财政检查工作规则》(财监字[1998]223号)同时废止。
企业劳动争议协商调解规定
人力资源和社会保障部
企业劳动争议协商调解规定
中华人民共和国人力资源和社会保障部令第17号
《企业劳动争议协商调解规定》已经人力资源和社会保障部第76次部务会审议通过，现予公布，自2012年1月1日起施行。
部 长 尹蔚民
二Ｏ一一年十一月三十日
企业劳动争议协商调解规定
第一章 总则
第一条 为规范企业劳动争议协商、调解行为，促进劳动关系和谐稳定，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》，制定本规定。
第二条 企业劳动争议协商、调解，适用本规定。
第三条 企业应当依法执行职工大会、职工代表大会、厂务公开等民主管理制度，建立集体协商、集体合同制度，维护劳动关系和谐稳定。
第四条 企业应当建立劳资双方沟通对话机制，畅通劳动者利益诉求表达渠道。
劳动者认为企业在履行劳动合同、集体合同，执行劳动保障法律、法规和企业劳动规章制度等方面存在问题的，可以向企业劳动争议调解委员会（以下简称调解委员会）提出。调解委员会应当及时核实情况，协调企业进行整改或者向劳动者做出说明。
劳动者也可以通过调解委员会向企业提出其他合理诉求。调解委员会应当及时向企业转达，并向劳动者反馈情况。
第五条 企业应当加强对劳动者的人文关怀，关心劳动者的诉求，关注劳动者的心理健康，引导劳动者理性维权，预防劳动争议发生。
第六条 协商、调解劳动争议，应当根据事实和有关法律法规的规定，遵循平等、自愿、合法、公正、及时的原则。
第七条 人力资源和社会保障行政部门应当指导企业开展劳动争议预防调解工作，具体履行下列职责：
（一）指导企业遵守劳动保障法律、法规和政策；
（二）督促企业建立劳动争议预防预警机制；
（三）协调工会、企业代表组织建立企业重大集体性劳动争议应急调解协调机制，共同推动企业劳动争议预防调解工作；
（四）检查辖区内调解委员会的组织建设、制度建设和队伍建设情况。
第二章 协商
第八条 发生劳动争议，一方当事人可以通过与另一方当事人约见、面谈等方式协商解决。
第九条 劳动者可以要求所在企业工会参与或者协助其与企业进行协商。工会也可以主动参与劳动争议的协商处理，维护劳动者合法权益。
劳动者可以委托其他组织或者个人作为其代表进行协商。
第十条 一方当事人提出协商要求后，另一方当事人应当积极做出口头或者书面回应。5日内不做出回应的，视为不愿协商。
协商的期限由当事人书面约定，在约定的期限内没有达成一致的，视为协商不成。当事人可以书面约定延长期限。
第十一条 协商达成一致，应当签订书面和解协议。和解协议对双方当事人具有约束力，当事人应当履行。
经仲裁庭审查，和解协议程序和内容合法有效的，仲裁庭可以将其作为证据使用。但是，当事人为达成和解的目的作出妥协所涉及的对争议事实的认可，不得在其后的仲裁中作为对其不利的证据。
第十二条 发生劳动争议，当事人不愿协商、协商不成或者达成和解协议后，一方当事人在约定的期限内不履行和解协议的，可以依法向调解委员会或者乡镇、街道劳动就业社会保障服务所（中心）等其他依法设立的调解组织申请调解，也可以依法向劳动人事争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）申请仲裁。
第三章 调解
第十三条 大中型企业应当依法设立调解委员会，并配备专职或者兼职工作人员。
有分公司、分店、分厂的企业，可以根据需要在分支机构设立调解委员会。总部调解委员会指导分支机构调解委员会开展劳动争议预防调解工作。
调解委员会可以根据需要在车间、工段、班组设立调解小组。
第十四条 小微型企业可以设立调解委员会，也可以由劳动者和企业共同推举人员，开展调解工作。
第十五条 调解委员会由劳动者代表和企业代表组成，人数由双方协商确定，双方人数应当对等。劳动者代表由工会委员会成员担任或者由全体劳动者推举产生，企业代表由企业负责人指定。调解委员会主任由工会委员会成员或者双方推举的人员担任。
第十六条 调解委员会履行下列职责：
（一）宣传劳动保障法律、法规和政策；
（二）对本企业发生的劳动争议进行调解；
（三）监督和解协议、调解协议的履行；
（四）聘任、解聘和管理调解员；
（五）参与协调履行劳动合同、集体合同、执行企业劳动规章制度等方面出现的问题；
（六）参与研究涉及劳动者切身利益的重大方案；
（七）协助企业建立劳动争议预防预警机制。
第十七条 调解员履行下列职责：
（一）关注本企业劳动关系状况，及时向调解委员会报告；
（二）接受调解委员会指派，调解劳动争议案件；
（三）监督和解协议、调解协议的履行；
（四）完成调解委员会交办的其他工作。
第十八条 调解员应当公道正派、联系群众、热心调解工作，具有一定劳动保障法律政策知识和沟通协调能力。调解员由调解委员会聘任的本企业工作人员担任，调解委员会成员均为调解员。
第十九条 调解员的聘期至少为1年，可以续聘。调解员不能履行调解职责时，调解委员会应当及时调整。
第二十条 调解员依法履行调解职责，需要占用生产或者工作时间的，企业应当予以支持，并按照正常出勤对待。
第二十一条 发生劳动争议，当事人可以口头或者书面形式向调解委员会提出调解申请。
申请内容应当包括申请人基本情况、调解请求、事实与理由。
口头申请的，调解委员会应当当场记录。
第二十二条 调解委员会接到调解申请后，对属于劳动争议受理范围且双方当事人同意调解的，应当在3个工作日内受理。对不属于劳动争议受理范围或者一方当事人不同意调解的，应当做好记录，并书面通知申请人。
第二十三条 发生劳动争议，当事人没有提出调解申请，调解委员会可以在征得双方当事人同意后主动调解。
第二十四条 调解委员会调解劳动争议一般不公开进行。但是，双方当事人要求公开调解的除外。
第二十五条 调解委员会根据案件情况指定调解员或者调解小组进行调解，在征得当事人同意后，也可以邀请有关单位和个人协助调解。
调解员应当全面听取双方当事人的陈述，采取灵活多样的方式方法，开展耐心、细致的说服疏导工作，帮助当事人自愿达成调解协议。
第二十六条 经调解达成调解协议的，由调解委员会制作调解协议书。调解协议书应当写明双方当事人基本情况、调解请求事项、调解的结果和协议履行期限、履行方式等。
调解协议书由双方当事人签名或者盖章，经调解员签名并加盖调解委员会印章后生效。
调解协议书一式三份，双方当事人和调解委员会各执一份。
第二十七条 生效的调解协议对双方当事人具有约束力，当事人应当履行。
双方当事人可以自调解协议生效之日起15日内共同向仲裁委员会提出仲裁审查申请。仲裁委员会受理后，应当对调解协议进行审查，并根据《劳动人事争议仲裁办案规则》第五十四条规定，对程序和内容合法有效的调解协议，出具调解书。
第二十八条 双方当事人未按前条规定提出仲裁审查申请，一方当事人在约定的期限内不履行调解协议的，另一方当事人可以依法申请仲裁。
仲裁委员会受理仲裁申请后，应当对调解协议进行审查，调解协议合法有效且不损害公共利益或者第三人合法利益的，在没有新证据出现的情况下，仲裁委员会可以依据调解协议作出仲裁裁决。
第二十九条 调解委员会调解劳动争议，应当自受理调解申请之日起15日内结束。但是，双方当事人同意延期的可以延长。
在前款规定期限内未达成调解协议的，视为调解不成。
第三十条 当事人不愿调解、调解不成或者达成调解协议后，一方当事人在约定的期限内不履行调解协议的，调解委员会应当做好记录，由双方当事人签名或者盖章，并书面告知当事人可以向仲裁委员会申请仲裁。
第三十一条 有下列情形之一的，按照《劳动人事争议仲裁办案规则》第十条的规定属于仲裁时效中断，从中断时起，仲裁时效期间重新计算：
（一）一方当事人提出协商要求后，另一方当事人不同意协商或者在5日内不做出回应的；
（二）在约定的协商期限内，一方或者双方当事人不同意继续协商的；
（三）在约定的协商期限内未达成一致的；
（四）达成和解协议后，一方或者双方当事人在约定的期限内不履行和解协议的；
（五）一方当事人提出调解申请后，另一方当事人不同意调解的；
（六）调解委员会受理调解申请后，在第二十九条规定的期限内一方或者双方当事人不同意调解的；
（七）在第二十九条规定的期限内未达成调解协议的；
（八）达成调解协议后，一方当事人在约定期限内不履行调解协议的。
第三十二条 调解委员会应当建立健全调解登记、调解记录、督促履行、档案管理、业务培训、统计报告、工作考评等制度。
第三十三条 企业应当支持调解委员会开展调解工作，提供办公场所，保障工作经费。
第三十四条 企业未按照本规定成立调解委员会，劳动争议或者群体性事件频发，影响劳动关系和谐，造成重大社会影响的，由县级以上人力资源和社会保障行政部门予以通报；违反法律法规规定的，依法予以处理。
第三十五条 调解员在调解过程中存在严重失职或者违法违纪行为，侵害当事人合法权益的，调解委员会应当予以解聘。
第四章 附则
第三十六条 民办非企业单位、社会团体开展劳动争议协商、调解工作参照本规定执行。
第三十七条 本规定自2012 年1月1日起施行。
