印发《佛山市建筑节能管理办法》的通知
广东省佛山市人民政府办公室
印发《佛山市建筑节能管理办法》的通知
佛府办〔2007〕254号
各区人民政府，市有关单位:
《佛山市建筑节能管理办法》业经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○七年七月二十三日
佛山市建筑节能管理办法
第一章 总则
第一条 为加强本市建筑节能管理，降低建筑物使用能耗，提高能源利用效率，改善建筑物使用功能，促进循环经济发展与节约型社会建设，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国节约能源法》、《建设工程质量管理条例》等法律、法规以及有关管理规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 建筑节能应当遵循节约资源、因地制宜、技术先进、经济合理、安全可靠和保护环境的原则。
第三条 本办法所称建筑节能，是指民用建筑在规划、设计、建设、改造和使用过程中，通过采用新型墙体材料，执行现行建筑节能标准，加强建筑物用能设备的运行管理，合理设计建筑围护结构的热工性能，提高采暖、制冷、照明、通风、给排水和通道系统的运行效率以及利用太阳能、浅层地能等可再生能源，在保证建筑物使用功能和室内热环境质量的前提下，降低建筑能源消耗，合理、有效地利用能源的活动。
本办法所称民用建筑，是指居住建筑和公共建筑；本办法所称既有建筑，是指本办法实施之前已经通过竣工验收、未按照节能标准建造的建筑物。
第四条 本市行政区域内新建、改建、扩建和使用民用建筑的建筑节能以及相关管理活动，适用本办法。
第五条 市建设行政主管部门负责全市建筑节能监督管理工作，各区建设行政主管部门负责本辖区内的建筑节能监督管理工作。具体工作可由同级建筑节能管理机构负责实施。
本市各级发展改革、财政、规划、质量技术监督、税务、科技等部门应依照各自职责，依法做好建筑节能的管理工作。
第二章 建筑节能
第六条 新建建筑应当执行现行国家和省颁布的建筑节能标准。
既有建筑的改建、扩建，应当按照现行建筑节能标准同步进行节能改造。
第七条 市、区建设行政主管部门负责会同有关部门按照社会经济发展要求组织编制本行政区域建筑节能专项规划，并组织实施。
第八条 市建设行政主管部门应当加强墙体材料、保温材料、门窗、空调系统、照明设备等建筑节能材料和设备的推广应用工作，会同市质量技术监督部门定期发布推广应用、限制及淘汰的建筑节能产品目录。
第九条 政府鼓励建筑节能科研和建筑节能技术的推广应用，各级科技管理部门要在建筑节能研究和推广示范方面增加投入比例。具体办法由市建设行政主管部门会同市财政、科技部门制定，报市人民政府批准后实施。
第十条 建筑节能产品、设备应当达到国家标准、行业标准或者地方标准。
质量技术监督部门应当在生产领域加强对建筑节能产品、设备质量的监督检查。
第十一条 新建民用建筑工程的申请报告或者项目可行性研究报告中应当包括建筑节能的专题分析篇（章）。发展改革部门应当依照国家有关规定，对需经审批的建筑工程项目申请报告或者可行性研究报告进行建筑节能专题论证内容审查。
凡项目申请报告或者可行性研究报告中无建筑节能专题分析篇（章）的，一律不予立项。
第十二条 规划行政主管部门在审批城市建设规划和建筑设计方案时，应当在建筑规划布局、体形、朝向、通风和绿化等方面综合审查能源利用和建筑节能的效率。
第十三条 建设单位在委托建筑工程项目的规划、设计、施工和监理时，应当明确约定执行有关法律、法规的规定和建筑节能标准，不得以任何理由要求或者默许设计单位、施工单位、监理单位不执行建筑节能标准或者擅自修改经审查合格的节能设计文件，降低建筑节能标准。
第十四条 设计单位应当依据建筑节能设计标准进行节能设计，严格执行建筑节能强制性标准，方案设计应当有建筑节能专项说明，初步设计及施工图设计文件应当包含建筑节能设计专篇。大中型民用建筑方案设计应有建筑节能专题报告，明确建筑节能措施及目标等内容。
第十五条 施工图审查机构应当严格按照建筑节能设计标准对建筑节能的内容进行审查，在审查报告中单列节能审查章节。对不符合建筑节能强制性标准的，施工图设计文件审查结论应定为不合格。施工图审查机构应当按照规定将审查报告及相关资料报建设行政主管部门备案。
第十六条 建设行政主管部门在办理项目施工许可申请时，应查验项目的施工图审查报告和审查合格书。建筑节能的内容未通过施工图审查的，建设行政主管部门不予颁发施工许可证。
第十七条 施工单位应当严格按照建筑节能审查合格的施工图设计文件和建筑节能施工技术标准的要求进行施工，不得使用不合格或者不符合设计要求的建筑节能材料、产品和设备，保证建筑节能施工质量。
第十八条 监理单位应当依照法律、法规以及建筑节能标准、设计文件、监理合同的规定和要求实施监理。
未经专业监理工程师签字，墙体材料、保温材料、门窗制品、空调系统、照明设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。
第十九条 工程质量检测机构应当将检测过程中发现建设单位、监理单位、施工单位违反建筑节能强制性标准的情况，及时上报当地建设行政主管部门或者工程质量监督机构。
第二十条 建设行政主管部门或其委托的工程质量监督机构应当按照工程建设强制性标准和有关规定，加强对工程项目建设过程中执行建筑节能的情况进行监督检查，对达不到建筑节能标准的项目，责令其限期改正。
第二十一条 建设单位在组织工程竣工验收前，应当对建筑节能进行专项验收，并将含有建筑节能内容的工程竣工验收报告一并报建设行政主管部门备案。对达不到建筑节能要求的，不予以备案，并应当责令限期整改，建设单位整改后重新组织竣工验收。
第二十二条 设计、施工、监理单位及其注册执业人员，应对其设计、施工、监理行为符合建筑节能标准负责。
第二十三条 房地产开发企业应当将所售商品住房的节能措施、围护结构保温隔热性能指标、用能系统、可再生能源利用和相应的保护要求等基本信息在销售现场显著位置予以公示，并在《住宅使用说明书》中予以载明。
第二十四条 建筑物所有权人或者使用人在装修、使用、维护、改造建筑过程中，应当遵守建筑节能的规定和要求，不得损坏原有的建筑节能设施和构造，降低建筑节能标准，不得影响公众安全、公共利益和他人合法权益。
第二十五条 使用财政资金投资的建筑工程项目在设计、施工、竣工验收和使用等环节应当严格执行有关法律、法规的规定和建筑节能标准，未按照标准建造的，财政部门不予拨付工程款。
第二十六条 从事建筑节能及其相关管理活动的单位，应当对从业人员进行建筑节能标准与技术等专业知识的培训。
第二十七条 任何单位和个人对建设项目的建筑节能质量事故、质量缺陷都有权检举、控告、投诉。建设行政主管部门接到举报后，应当组织调查处理。
第二十八条 鼓励有关单位和个人通过多种节能投资机制、投资渠道参与既有建筑节能改造，投资人可以按协议分享建筑物节能改造所获得的收益。
第二十九条 鼓励与支持有关单位和个人从事建筑节能的科学研究、技术开发和推广应用工作，对作出突出成绩或者贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。市建设行政主管部门会同有关部门制定相关认定、奖励办法。
第三十条 鼓励在民用建筑中推广应用太阳能、浅层地能新技术、新产品。
鼓励在12层以下民用建筑工程推广应用太阳能热水系统，并将太阳能热水系统设计纳入建筑工程设计，统一规划、同步设计、同步施工，与建筑工程同时投入使用。
第三十一条 鼓励和支持企业建造建筑节能新技术、新工艺、新材料的试点示范工程，市建设行政主管部门应当会同有关部门制定相关认定、奖励办法。
第三十二条 鼓励创建建筑节能示范工程（小区），实行建筑节能示范工程（小区）评选制度。对达到建筑节能标准的建筑示范工程（小区）可由市建设行政主管部门颁发建筑节能示范工程（小区）证书和标牌，并予以公示。
第三章 法律责任
第三十三条 建设单位、设计单位、施工图审查机构、施工单位、监理单位或者工程质量检测机构违反本办法，未按照建筑节能标准以及相关建筑节能规范进行工程设计、施工图审查、施工、监理、检测和竣工验收的，建设行政主管部门依照《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等有关法律法规以及有关管理规定予以处罚。
第三十四条 国家机关工作人员在建筑节能监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第四章 附则
第三十五条 本办法实施后通过竣工验收的建筑物，因使用年限、功能变化等因素，其能源消耗超过规定标准需要进行节能改造的，适用本办法既有建筑节能改造有关规定。
第三十六条 达不到建筑节能要求的工程项目，不得参加各类工程评奖活动。
第三十七条 采用集中空调系统的工业建筑的建筑节能，参照本办法有关规定执行。
第三十八条 鼓励农民自建低层住宅参照本办法有关规定执行。
第三十九条 本办法自公布之日起施行。
天津市语言文字社会应用管理规定
天津市人民政府
第86号
《天津市语言文字社会应用管理规定》已于２００４年１１
月３日经市人民政府第３７次常务会议通过，现予公布，并于２
００４年１２月１５日起施行。
市 长
二ＯＯ四年十一月十日
天津市语言文字社会应用管理规定
第一条 为促进语言文字社会应用的规范化及其健康发展，
加强对国家通用语言文字τ玫墓芾恚荨吨谢嗣窆埠凸?BR> 家通用语言文字法》和有关法律、法规，结合本市实际情况，制
定本规定。
第二条 国家通用语言文字是指普通话和规范汉字。 任何单
位和个人使用普通话和规范汉字，应当执行国家制定的规范和标
准。
第三条 各级人民政府应当将推广普通话和推行规范汉字列
入工作日程，并纳入本辖区城市管理和精神文明创建活动，为经
济发展和社会进步创造良好的环境。
第四条 市和区、 县人民政府及其有关部门应当为国家通用
语言文字工作的正常开展提供保障，鼓励、支持国家通用语言文
字的教学和科学研究，对在国家通用语言文字工作中做出显著成
绩的组织和个人，予以表彰或奖励。
第五条 市和区、 县语言文字工作委员会负责统筹规划、指
导协调、管理监督本辖区国家通用语言文字工作。
语言文字工作委员会的办事机构设在同级教育行政部门。
第六条 国家机关工作人员在公务活动中应当使用普通话。
国家机关的名称牌、公文、印章、标志牌、指示牌、电子屏
幕、标语等，应当使用规范汉字。
第七条 学校及其他教育机构在学校管理和教育、 教学等活
动中应当以普通话和规范汉字为基本的用语用字。
学校及其他教育机构要将提高学生语言文字规范意识和应用
能力纳入学生培养目标和有关课程标准，纳入教育教学和学生技
能训练的基本内容，纳入学校工作日程和常规管理。
违反规定的，由教育行政部门依据有关法律、法规进行处理。
市和区、县人民政府教育督导机构，应当将学校及其他教育
机构使用语言文字的情况纳入督导内容。
第八条 广播、 电影、电视等应当以普通话和规范汉字为基
本的用语用字。在本市播出的影视节目印刷体的厂名、片名、字
幕、演职员表、台标和栏目名称等，应当使用规范汉字。
第九条 本市出版的汉语文图书、报纸、期刊、电子、网络、
音像制品等出版物的印刷体报头（名）、刊名、封皮、内文、广
告等应当符合国家通用语言文字的规范和标准。
第十条 企业名称， 商品名称，企业、商业牌匾和广告等，
应当以普通话和规范汉字为基本用语用字。违反规定的，由工商
行政部门依据有关法律、法规进行处理。
第十一条 产品的包装、 说明和在境内销售的商品的包装、
说明、标签标志、计量单位等，应当以规范汉字为基本用字。违
反规定的，由质量技术监督行政部门、工商行政部门依据有关法
律、法规进行处理。
第十二条 商业、 邮政、电信、网络、文化、餐饮、娱乐、
铁路、交通、民航、旅游、银行、保险、医疗等公共服务行业，
应当以普通话为基本服务用语。
公共服务行业的名称牌、指示牌、标牌、公文、印章、票据、
报表、说明书、宣传材料、电子屏幕，应当使用规范汉字。
第十三条 山川、 河流等地名标志，行政区划名称标志，居
民地名称及路名、街名、站名、建筑物名称标志，名胜古迹、纪
念地、游览地标志，机关、团体、企业事业单位及其他组织名称
标志等，应当使用规范汉字。
在公共场所使用的校服、运动服、工作制服等物品上印制的
示意性文字，应当使用规范汉字。
公共场所的有关设施不得单独使用汉语拼音，需要使用汉语
拼音时，拼写应当符合规范标准并置于汉字的下方。
第十四条 凡以普通话为工作语言的岗位， 其工作人员执行
国家颁布的相应普通话水平等级标准，由市语言文字工作委员会
会同有关管理部门、行业主管部门规定。
第十五条 以普通话作为工作语言的播音员、 节目主持人、
影视话剧演员、教师、国家机关工作人员，以及新录（聘）用上
述人员等，应当接受普通话水平等级测试并达到相应等级标准。
师范类专业、播音与主持艺术专业、影视话剧表演专业及其
他与口语表达密切相关专业的学生，应当接受普通话水平等级测
试并达到相应等级标准。
对尚未达到相应普通话水平等级标准的，视情况分别进行培
训。
违反规定的，由所在单位对其进行批评教育，责令改正；拒
不改正的，应当作出处理。
第十六条 公共场所的手书题词、 招牌等，提倡使用规范汉
字。已经使用和需要使用繁体字、异体字的，应当在明显的位置
配放用规范汉字予以注释的标牌。已经改为规范汉字的，不得恢
复使用繁体字或异体字。
第十七条 企业名称牌匾、广告等不得单独使用外文。
外商投资企业可以依法使用外国企业字号，但应同时译成规
范汉字。
公共场所的有关设施，需要使用外国文字的，应当同时使用
规范汉字。
第十八条 法律、 法规对语言文字社会应用另有规定的，从
其规定。
第十九条 违反本规定第十二条、 第十三条、第十六条、第
十七条规定的，由语言文字工作委员会或有关部门对直接责任人
员进行批评教育，责令改正；拒不改正的，予以警告，并督促其
限期改正。
第二十条 市语言文字工作委员会可聘请社会语言文字监督
员，对社会用语用字进行监督。监督员对违法使用语言文字的行
为，有权进行批评教育或向其主管部门反映情况，提出处理建议。
有关违法单位或个人应接受监督员的批评并认真改正。
第二十一条 新闻媒体可设置专门栏目宣传国家通用语言文
字法律、法规、规范标准及相关知识，必要时可对不规范用语用
字的情形或其他有关违法行为予以公开播报。
第二十二条 对在语言文字测试中违反测试规定、 弄虚作假
的应试人员，取消其测试成绩；情节严重的，提请其所在单位给
予纪律处分。
第二十三条 对在语言文字测试中违反测试规定的测试员，
由测试机构视情节予以批评教育、暂停测试工作或报请同级人民
政府语言文字工作部门取消其测试员资格；情节或后果严重的，
提请所在单位予以纪律处分。
第二十四条 语言文字工作委员会和其他有关管理部门的工
作人员，不履行职务职责或在执行公务活动中滥用职权、徇私舞
弊，情节、后果严重的，由其所在部门或行政监察部门予以查处；
构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 对拒绝、 阻碍语言文字管理工作人员依法执行
职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》
的规定予以行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本规定自２００４年１２月１５日起施行。
