试论金融机构借款合同特征及合同内容/韩召峰
作者:法律资料网 时间:2024-07-02 18:01:45 浏览:9062
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试论金融机构借款合同特征及合同内容
韩召峰
金融机构借款合同是指办理货款业务的金融机构作为贷款人一方，向借款人贷款，借款人到期返还借款并支付利息的合同。
金融机构贷款合 作为贷款合同的一种，与自然人之间的贷款合同相比，具有如下特征：
1.有偿性，金融机构发放贷款，意在获取相应的营业利润，因此，贷款人在获得金融机构所提供的贷款的同时，不仅负担按期返还本金的义务，还要按照向贷款人支付利息，利息支付义务系贷款人使用金融机构贷款的对价，所以金融机构贷款合同为有偿合同。在这一点上，该合同与自然人间的借款合同有所不同，后者为无偿合同，当事人对支付利息没有约定或者约定不的，视为不支付利息《合同法》第211条。
2.要式性，金融机构借款合同应当采用书面形式，没有采取书面形式，当事人双方就该俣同关系的存在产生争议的，推定合同不成立。如果一方当事人已经履行主要义务，对方接受的，则合同成立。在这一点上，该合 也与自然人间的借款合同不同，对于自然人间的借款合同，当事人可以约定不采用书形式《合同法》第197条；《中华人民共和国商业银行法》第37条。
3.诺成性，金融机构借款合同，在合同双方当事人协商一致时，合同关系即可成立，依法成立的，自成立时起生效。合同的成立和生效在双方当事人没有特别约定时，不需以贷款人贷款的交付作业为要件，所以金融机构借款合同为诺成性合同。自然人间的借款合同则所不同，该合同自人提供借款时生效《合同法》第210条。
金融机构借款合同的内容
金融机构借款合同主要包括以下内容：
1.种类。主要是指金融机构作为贷款人时，针对不同各类的贷款实行不同的政策。因此在合同中发对贷款的种类作出明确的约定。
2.币种。合同中应明确约定借款合同的标的物是人民币还是外币。
3.用途。根据我国现行的金融政策，从金融机构得的贷款应当专款专用，以保证贷款能够在金融机构的监督下及时收回。因此合同应对贷款的用途作出明确约定。
4.数额。即贷款数量的多少，应当包括贷款的总金额以及在分批支付贷款时，第一次支付的金额。
5.利率。即借款人与贷款人约定的应收利息的数额与贷款数额的比率。
6.期限。即借款人能够使用借款的期限。当事人一般根据借款人的生产经营周期、还款能力和贷款人的资金供给能力等，约定贷款期限。
7.还款方式。即贷款人和借款人约定以何种结算方式偿还借款给贷款人。
北安市人民法院 韩召峰
兰州市人民政府办公厅关于印发兰州市部门统计工作巡查办法和兰州市县区政府统计工作巡查办法的通知
甘肃省兰州市人民政府办公厅
兰州市人民政府办公厅关于印发兰州市部门统计工作巡查办法和兰州市县区政府统计工作巡查办法的通知
兰政办发【2006】214号
各县、区人民政府，市政府各部门：
《兰州市部门统计工作巡查办法》和《兰州市县区政府统计工作巡查办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。
二○○六年十二月六日
兰州市部门统计工作巡查办法
第一条 为了加强兰州市部门统计管理工作，保障部门统计工作稳定、健康发展，提高政府统计的工作效率和数据质量，根据《中华人民共和国统计法》和《甘肃省部门统计调查项目管理办法》、《甘肃省人民政府办公厅〈甘肃省部门统计工作巡查办法〉》，制定本办法。
第二条 巡查对象为兰州市行政辖区内的各级国家机关、具有行政管理职能的事业单位、经授权代主管部门行使统计职能的集团公司和工商领域联合会或协会、具有一定行政职能的人民团体。
第三条 巡查内容
(一)调查的合法性。部门开展的各类调查活动必须依法进行，特别是自行设计制定的调查项目，以系统内单位为对象的，必须报同级政府统计部门备案;调查范围涉及到系统外单位的，必须报同级政府统计部门审批，在取得政府统计部门的同意或批准后方可组织实施。
(二)制度的规范性。部门调查制度应明确表述调查目的、调查对象、调查范围、调查方法、调查频率、填报要求、报送渠道、时间要求等。调查方案必须包括总说明、报表目录、调查表式、指标解释等。调查项目中的报表表式和文字说明必须规范。表号、制表机关、批准机关或备案机关、批准文号或备案文号等法定标识必须注明。
(三)标准的统一性。调查项目中的各类统计标准和分类必须与政府统计部门规定使用的标准和分类相一致，不得随意变更。
(四)时间的有效性。各部门的统计调查必须按政府统计部门所实行的有效期管理制度进行，超过有效期的调查项目，一律自动废止。
(五)方案执行的一致性。部门统计调查在实施过程中必须严格按政府统计部门批准的方案执行，不得擅自变更调查内容、调查范围、计算方法和报送频率。
(六)资料的保密性。部门统计调查所取得的资料，对属于国家秘密的统计资料，必须保密；对属于私人、家庭的单项调查资料和在统计调查中知悉的调查对象的商业秘密，也负有保密义务。
(七)资料使用的正当性。部门统计调查所取得的资料使用与调查目的必须一致，不得超出原定的范围，不得被私自用于营利目的，不得有其他损害国家利益和被调查者权益的行为。
(八)资料报送的时效性。各部门要认真完成国家统计调查任务和地方统计调查任务，特别是要及时向同级人民政府统计部门报送基本的统计资料或者综合统计资料。
(九)报送数据的准确性。各部门要如实提供统计资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改。
(十)数据发布的规范性。部门取得的统计数据在对外公布时，应当按《甘肃省部门统计工作巡查办法》的要求，由政府统计部门进行评估、审核后共同对外发布。未经同级政府统计部门授权，各部门不得擅自公布统计数据。
(十一)基础工作的完善性。各部门必须要根据统计任务的需要设立统计机构或者在有关机构中设置统计人员。统计人员必须要具备执行统计任务所需要的统计专业知识，持有统计从业资格证。各部门必须要建立完善的统计管理制度，要有健全的原始记录、统计台账、统计档案等。
第四条 巡查步骤
(一)每年年初市、县区政府统计部门分别确定4至10个部门作为本年度巡查单位，并制定好相应的巡查计划。
(二)成立巡查领导小组。
(三)发出巡查通知。
(四)按计划进行巡查。
(五)通报巡查结果。巡查工作结束后，要及时将巡查工作的情况、问题和建议，形成巡查报告，报告政府统计部门党组，并将巡查结果通报。
第五条 巡查方法
（一）听取被巡查单位情况介绍。
（二）召开座谈会、个别谈话，了解部门统计的有关情况。
（三）查阅统计规范性文件、统计台帐、原始记录及相关资料。
（四）抽查基层单位。
第六条 巡查组在巡查中，应当虚心听取意见，及时沟通情况。
第七条 巡查结果的处理
(一)对巡查中发现的重大问题，由统计部门拟写报告上报同级政府部门。
(二)对巡查中发现的未履行法定的审批或者备案程序和擅自变更调查方案的部门统计调查，县级以上政府统计部门可以依法予以废止，并按照《统计法》及其实施细则的有关规定处理。
(三)对巡查中发现的其它统计违法行为，县级以上政府统计部门可以依法予以查处。
(四)对巡查中发现的一般性问题，现场批评，责令改正。
(五)对依法开展统计工作，制度严密，工作规范，数据及时准确，全力以赴配合政府统计部门工作的部门要予以肯定表扬。
第八条 巡查工作实行责任制。巡查组要如实上报巡查情况，对上报失真情况的要追究有关责任人责任。被巡查单位要如实提供巡查情况，对弄虚作假、阻碍巡查、拒绝配合巡查组开展工作的，将依据《统计法》、《关于党政机关工作人员违反统计法律法规纪律处分暂行规定》等法律法规追究有关责任单位和个人的责任。
第九条 本办法由兰州市统计局负责解释。
第十条 本办法自2006年12月6日起施行。
附表：兰州市部门统计工作巡查情况表
兰州市部门统计工作巡查情况表
被巡查单位： 序号
巡查内容
巡查情况
好
较好
一般
差
1
调查的合法性
2
制度的规范性
3
标准的统一性
4
时间的有效性
5
方案执行的一致性
6
资料的保密性
7
资料使用的正当性
8
资料报送的时效性
9
报送数据的准确性
10
数据分布的规范性
11
基础工作的完善性
12
其他
巡查单位： 巡查负责人： 巡查时间：
兰州市县区政府统计工作巡查办法
第一条 为了加大统计监督、检查力度, 保障统计资料的准确性、及时性和各项统计工作任务的完成。根据《中华人民共和国统计法》、《国家统计局巡查工作办法》、《甘肃省统计管理规定》、《关于党政机关工作人员违反统计法律法规纪律处分暂行规定》、《甘肃省人民政府办公厅〈市州政府统计工作巡查办法〉》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 巡查对象县区人民政府。
第三条 巡查内容
（一）统计法律法规贯彻落实情况，统计执法目标责任制完成情况和违法案件查处情况。
（二）县区人民政府对统计工作的领导、支持力度和解决具体困难情况，统计基层基础建设情况。
（三）统计队伍管理、财务管理情况；对部门统计工作的管理、指导、协调情况。
（四）统计制度执行情况，统计数据质量情况。
第四条 巡查步骤
（一）每年选择2－3个县区进行巡查。
（二）成立巡查组，确定巡查成员。
（三）制订巡查工作方案，拟发巡查通知。
（四）依照方案开展巡查工作。
（五）根据巡查情况，写出巡查报告。
（六）通报巡查结果。
第五条 巡查方法
（一）根据巡查内容，确定综合巡查或专项巡查。
（二）巡查组听取被巡查单位有关情况的介绍。
（三）召开不同类型的座谈会或找个别人谈话。
（四）实地查看、查阅有关资料和原始台帐。
（五）抽查相关单位。
第六条 巡查组在巡查中要认真听取巡查对象的意见和建议。
第七条 巡查工作结束时，巡查组要与巡查对象主要领导交换意见、沟通情况。
第八条 巡查结果处理
（一）对巡查中发现的一般性问题,巡查组要现场批评，责令改正。
（二）对巡查中发现的较严重但不构成统计违法行为的情况，给予通报批评。
（三）对巡查中发现的严重问题或统计违法行为,要按照《统计法》等有关统计法律法规的规定予以处理。
（四）对依法开展统计工作，巡查结果优秀者，要根据巡查结果予以肯定和表扬。
第九条 巡查工作实行责任制。巡查组必须坚持原则，做到公平公正，并对巡查报告的真实性负责，对上报失真情况的要追究有关责任单位和责任人的责任；被巡查单位要如实反映情况，对弄虚作假、阻碍巡查、拒绝配合巡查工作的,将依据有关法律法规对有关责任单位和责任人进行查处。
第十条 巡查对象和有关工作人员有权向市统计局党组或纪检组举报巡查组或巡查组成员违反本办法的行为，受理机关应当核实处理。
第十一条 本办法由兰州市统计局负责解释。
第十二条 本办法自2006年12月6日起施行。
附表：县区政府统计工作巡查情况表
县区政府统计工作巡查情况表
被巡查单位：
巡查内容
巡查情况
好
较好
一般
差
一、统计法律法规执行情况
1、统计法律法规贯彻情况
2、统计执法目标完成情况
3、统计违法案件查处情况
4、统计数据受行政干预情况
二、政府领导和支持情况
1、经费方面对统计的支持力度
2、解决统计工作具体困难情况
3、统计基础建设的措施和工作力度
三、统计管理情况
1、统计队伍管理、财务管理情况
2、统计主要领导及乡镇统计员调动是否征求上级统计部门的意见
3、统计人员持证上岗情况
4、部门统计工作的管理指导协调情况
四、制度执行情况
1、统计制度执行情况
2、统计数据质量情况
巡查组领导： 巡查组成员：
巡查单位： 巡查时间：
农业部办公厅关于做好2008年农机春耕备耕和抗灾救灾工作的通知
农业部办公厅
农业部办公厅关于做好2008年农机春耕备耕和抗灾救灾工作的通知
农办机［2008］3号
各省、自治区、直辖市及计划市单列市农机管理局（办公室），黑龙江农垦总局、新疆生产建设兵团农机局：
今年以来，我国南方地区遭受了严重的低温、雨雪和冰冻灾害，北方部分地区旱情持续发展，对农业生产和农民增收带来了较大影响。春耕生产在即，为贯彻落实中央1号文件精神和国务院关于灾后重建的工作部署，组织好春季农业机械化生产和农机抗灾救灾工作，打好2008年农业生产开局第一仗，现将有关要求通知如下：
一、积极协调，认真落实农机化扶持政策
落实好扶持政策对推进农业机械化发展和抗灾救灾工作意义重大。各地要积极协调，抓紧工作。要按照今年中央1号文件进一步扩大农机具购置补贴规模，增加补贴机具种类，扩大实施范围，覆盖全国所有农牧业县的要求，抓紧做好落实购机补贴政策的各项准备工作，保证春耕前将资金落实到位，满足农业生产和抗灾救灾需要。要按照中央1号文件关于完善农业机械化税费优惠政策的有关要求，积极协调财政、税务、交通等有关部门，落实对从事田间作业的拖拉机免征养路费、对农机作业服务组织和农机维修免征所得税，以及农机跨区作业免费通行等政策，降低农业生产成本，进一步推进农机化发展。同时要全面认真落实好灾后重建的有关政策措施。
二、迅速行动，抓紧做好春耕备耕工作
针对春耕农业生产特点，各地要及时掌握天气变化情况，提前做好春耕备耕的各项准备和保障工作。积极组织广大农机技术人员进村入户，帮助和指导农民机手保养、调试和检修各类农机具，确保在作业前全面完成检修任务。特别是组织做好灾毁机具、机库棚设施修复工作，开展减灾防灾知识宣传培训，强化科技服务，实行科学救灾，提高农民机手防灾救灾和恢复生产的技术水平，及时帮助农民解决生产中遇到的困难和问题。要通过科技下乡、科技入户等形式，深入田间地头，开展保护性耕作、精量播种、机械深松、节水灌溉、机械化坐水播种和水稻机械化育插秧等新技术的示范推广，指导广大农民应用农机化新技术，提升春耕备耕科技水平。协调好农机具、零配件和油料的储备供应，开展支农、惠农、便农活动。要会同有关部门做好春耕期间农机打假护农工作，强化价格监督检查，保护农民利益。
三、强化组织，充分发挥农机效能
各级农机管理部门要强化农机化生产调度和农机服务的组织工作，充分发挥农机在农业生产和抗灾救灾中的主力军作用。在加快耕播进度、确保作业质量的同时，大力组织机械参加抗灾减灾作业，支持灾区重建。要发挥农业机械在提水、发电、农产品加工等方面的作用，服务灾区群众用水、用电、米面油加工等生活应急，保证农业生产和农民生活的基本需要。北方干旱地区要积极组织开展抽水浇地和运送抗旱物资等作业，促进抗旱保春耕顺利进行。要做好跨区作业组织协调工作，充分发挥各类农机服务组织、专业合作社的作用，组织开展跨区机耕、机播、机插等作业，进一步拓展服务领域，提高农机具的使用水平和效益。组织开展帮扶助困活动，为“军、烈、孤、困、寡、打工”六户和冰雪灾害重灾户实行“优先、优质、优惠”的三优作业服务，解决他们的后顾之忧。各地要在每旬末通过“跨区作业服务直通车”上报春耕生产农机作业进度，做好有关农机抗灾救灾典型事迹的宣传报导，及时上报工作总结。
四、落实责任，努力保障农机安全
春耕大忙季节是农机事故高发期。各地要强化农机安全生产宣传，普及冰雪天气农机安全作业常识，进一步提高农民安全意识；及早部署好春季农机年度检验工作，加大工作力度，提高检验率，促进农机安全技术状况改善。要积极配合公安交通管理部门维护道路交通秩序，严格查处无牌行驶、无证驾驶和拖拉机载人等违法行为。要针对春季农机安全生产的特点和冰雪灾害的影响，组织开展农机隐患排查治理，消除农机事故隐患，预防农机事故发生，确保春耕农机安全生产。
五、高度重视，切实加强春季农机化工作的组织领导
春耕生产和灾后重建是当前农业生产和农机化工作最迫切的任务。各级农机管理部门要高度重视，提高认识，进一步增强责任感和紧迫感，迅速行动起来，加强对春耕备耕和抗灾救灾工作的组织领导，早谋划、早安排、早启动，落实责任，抓住关键，突出重点，制定科学合理的工作方案，扎扎实实完成春耕生产的各项工作任务。要坚持农机农艺结合，加强与农业、畜牧、渔业和农垦等有关部门的紧密配合，通力协作，形成合力。要加强对受灾地区的工作指导和支持，积极争取政府和有关部门资金支持、政策扶持，将灾毁机具、机库棚设施修复纳入各地灾后重建规划方案，进一步强化农机系统减灾防灾工作。有条件的地区要争取开展农机作业补贴和对农机作业服务组织燃油补贴，加大投入力度，确保春耕生产和农业抗灾救灾工作顺利开展，为夺取灾后农业有一个好收成做出贡献。
二○○八年二月十五日
