如何正确理解《劳动合同法实施条例》第六条第二款/张涛
作者:法律资料网 时间:2024-04-29 12:34:20 浏览:9881
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如何正确理解《劳动合同法实施条例》第六条第二款
福建省福州市：张涛 在线咨询QQ：175970250
全国人大常委会于2007年通过了《劳动合同法》，并确定在2008年1月1日开始实施。
根据《劳动合同法》第八十二条，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。
《劳动合同法》第八十二条确立了在一个月缓冲期内不签订法定形式的劳动合同应承担的法律后果（我们称之为缔结劳动合同形式过失责任），这是我国继消费者权益保护法之后又一次参照英美法系作出的惩罚性的规定，旨在通过增加用人单位的用工成本方式强迫用人单位必须主动与劳动者订立符合法律规定形式的劳动合同；立法没有将增加工资标准一倍的支付作为行政处罚收入国库而是规定向劳动者支付，彰显了《劳动合同法》鼓励劳动者积极主动维权的立法本意，这就是资方反对《劳动合同法》的原因之一。
在原劳动和社会保障部中华人民共和国《劳动合同法》宣传提纲中指出：《劳动合同法》规定引起劳动关系产生的法律事实是用工，其目的是保护事实劳动关系中劳动者的权益，并不是肯定用人单位不与劳动者订立劳动合同的行为。相反，《劳动合同法》明确规定，建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。为了既方便用人单位与劳动者订立劳动合同，又督促用人单位必须与劳动者订立劳动合同，《劳动合同法》规定了三项措施：一是放宽了订立劳动合同的时间要求，规定已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，如果在自用工之日起一个月内订立了书面劳动合同，其行为即不违法。二是规定用人单位未在自用工之日起一个月内订立书面劳动合同，但在自用工之日起一年内订立了书面劳动合同的，应当在此期间向劳动者每月支付二倍的工资。……
很显然，提纲中提出的此期间包括了第一个月。
虽然《劳动合同法》第八十二条的初衷在于指导劳动者合理维权，但是不妨碍个别劳动者投机倒把地滥用第八十二条。
为了杜绝这一现象，使得第八十二条不被滥用，国务院颁布实施了中华人民共和国《劳动合同法实施条例》。
《条例》第六条第一款规定，对于用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当依照《劳动合同法》第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并与劳动者补订书面劳动合同；劳动者不与用人单位订立书面劳动合同的，用人单位应当书面通知劳动者终止劳动关系，并依照《劳动合同法》第四十七条的规定支付经济补偿。
《条例》第六条第二款规定，前款规定的用人单位向劳动者每月支付两倍工资的起算时间为用工之日起满一个月的次日，截止时间为补订书面劳动合同的前一日。
据此，有些人就将《条例》第六条第二款认为是对《劳动合同法》的解释，并借此抨击国务院滥用行政法规立法权；而部分劳动仲裁机构、审判机关也开始用该条款解释《劳动合同法》第八十二条。
在此，笔者提出两个观点：
1、《条例》第六条第二款的制定与立法法不冲突；
2、《条例》第六条第二款不是对《劳动合同法》第八十二条的解释。
笔者之所以提出这样的意见，主要理由如下：
《条例》第六条第二款规定的是前款规定的用人单位向劳动者每月支付两倍工资的起算时间。那么前款是哪个款呢，很显然是第六条第一款：应当依照《劳动合同法》第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并与劳动者补订书面劳动合同；劳动者不与用人单位订立书面劳动合同的，用人单位应当书面通知劳动者终止劳动关系。
由此来看，适用《条例》第六条第二款必须同时满足以下三个要件：1、用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同；2、提出与劳动者补订书面劳动合同；劳动者不与用人单位订立书面劳动合同的；3、用人单位书面通知劳动者终止劳动关系。
而对于从劳动关系建立至劳动关系的终止期间用人单位从未提出订立书面劳动合同或者劳动者积极响应用人单位超过一个月才提出订立劳动合同要求的，应将第一个月也纳入对用人单位的惩罚范畴。
笔者认为，唯有这样理解才能既彰显国家立法对于劳动关系保护的立法本意，又真正杜绝劳动者滥用《劳动合同法》第八十二条。
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全国人大常委会于2007年通过了《劳动合同法》，并确定在2008年1月1日开始实施。
根据《劳动合同法》第八十二条，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。
《劳动合同法》第八十二条确立了在一个月缓冲期内不签订法定形式的劳动合同应承担的法律后果（我们称之为缔结劳动合同形式过失责任），这是我国继消费者权益保护法之后又一次参照英美法系作出的惩罚性的规定，旨在通过增加用人单位的用工成本方式强迫用人单位必须主动与劳动者订立符合法律规定形式的劳动合同；立法没有将增加工资标准一倍的支付作为行政处罚收入国库而是规定向劳动者支付，彰显了《劳动合同法》鼓励劳动者积极主动维权的立法本意，这就是资方反对《劳动合同法》的原因之一。
在原劳动和社会保障部中华人民共和国《劳动合同法》宣传提纲中指出：《劳动合同法》规定引起劳动关系产生的法律事实是用工，其目的是保护事实劳动关系中劳动者的权益，并不是肯定用人单位不与劳动者订立劳动合同的行为。相反，《劳动合同法》明确规定，建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。为了既方便用人单位与劳动者订立劳动合同，又督促用人单位必须与劳动者订立劳动合同，《劳动合同法》规定了三项措施：一是放宽了订立劳动合同的时间要求，规定已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，如果在自用工之日起一个月内订立了书面劳动合同，其行为即不违法。二是规定用人单位未在自用工之日起一个月内订立书面劳动合同，但在自用工之日起一年内订立了书面劳动合同的，应当在此期间向劳动者每月支付二倍的工资。……
很显然，提纲中提出的此期间包括了第一个月。
虽然《劳动合同法》第八十二条的初衷在于指导劳动者合理维权，但是不妨碍个别劳动者投机倒把地滥用第八十二条。
为了杜绝这一现象，使得第八十二条不被滥用，国务院颁布实施了中华人民共和国《劳动合同法实施条例》。
《条例》第六条第一款规定，对于用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当依照《劳动合同法》第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并与劳动者补订书面劳动合同；劳动者不与用人单位订立书面劳动合同的，用人单位应当书面通知劳动者终止劳动关系，并依照《劳动合同法》第四十七条的规定支付经济补偿。
《条例》第六条第二款规定，前款规定的用人单位向劳动者每月支付两倍工资的起算时间为用工之日起满一个月的次日，截止时间为补订书面劳动合同的前一日。
据此，有些人就将《条例》第六条第二款认为是对《劳动合同法》的解释，并借此抨击国务院滥用行政法规立法权；而部分劳动仲裁机构、审判机关也开始用该条款解释《劳动合同法》第八十二条。
在此，笔者提出两个观点：
1、《条例》第六条第二款的制定与立法法不冲突；
2、《条例》第六条第二款不是对《劳动合同法》第八十二条的解释。
笔者之所以提出这样的意见，主要理由如下：
《条例》第六条第二款规定的是前款规定的用人单位向劳动者每月支付两倍工资的起算时间。那么前款是哪个款呢，很显然是第六条第一款：应当依照《劳动合同法》第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并与劳动者补订书面劳动合同；劳动者不与用人单位订立书面劳动合同的，用人单位应当书面通知劳动者终止劳动关系。
由此来看，适用《条例》第六条第二款必须同时满足以下三个要件：1、用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同；2、提出与劳动者补订书面劳动合同；劳动者不与用人单位订立书面劳动合同的；3、用人单位书面通知劳动者终止劳动关系。
而对于从劳动关系建立至劳动关系的终止期间用人单位从未提出订立书面劳动合同或者劳动者积极响应用人单位超过一个月才提出订立劳动合同要求的，应将第一个月也纳入对用人单位的惩罚范畴。
笔者认为，唯有这样理解才能既彰显国家立法对于劳动关系保护的立法本意，又真正杜绝劳动者滥用《劳动合同法》第八十二条。
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关于印发《煤炭企业三条线管理与核算办法》的通知
关于印发《煤炭企业三条线管理与核算办法》的通知
1996年9月26日，煤炭部
各煤管局、省（区）煤炭厅（局、公司），各直管矿务局（公司），北京矿务局：
为加快煤炭企业脱贫解困工作，建立“三个一”的格局，部制定了《煤炭企业三条线管理与核算办法》。现印发给你们，请贯彻执行。各企业在执行中，一定要从实际出发，注重效果，不求形式，不搞花架子，并注意以下几点：
一、煤炭企业实行煤炭生产、多种经营、后勤服务三条线管理存在两个层次，即矿务局（公司）对所属矿、厂及矿、厂对其所属单位，都应划分为三条线。并加强对各条线的管理。
本办法重点规定了各矿、厂对所属二级单位划分为三条线后的财务管理与会计核算。矿务局（公司）及所属矿、厂的财务管理与会计核算仍执行现行制度。
二、因各国有重点煤矿目前存在着各具特色的财务经营管理办法，本办法难以兼顾各单位的实际情况。所以，各单位可在本办法规定的原则的基础上，结合本单位实际情况，制定实施细则并灵活运用。
三、下列经济事项可以根据本单位的实际情况处理：
1．关于固定资产的管理，本办法规定了在矿、厂财务科集中管理或放在核算点管理两种方法。如果选择把固定资产管理放在核算点的方法，则核算点应相应核算所有者权益。
2、为了加强内部价格的管理，本办法规定各单位建立价格管理委员会，审定内部价格，并有处理内部纠纷的职能。各单位也可单独成立仲裁委员会，处理内部纠纷。
3、本办法将宾馆、招待所划为多种经营线。如果宾馆、招待所主要对内服务，应尽快创造条件，分灶吃饭，以适应推向市场的需要。
4、目前，矿务局（公司）及矿、厂都程度不同地对机电设备实行租赁管理。各单位可视租赁站业务量大小，确定不同形式的管理与核算办法。如果局属租赁站兼有相当规模的对外出租业务，则租赁站也要开展煤炭生产、多种经营及后勤服务的三条线核算。
四、如果矿、厂所属核算点已经具有法人资格，这些核算点也还应按税务部门的规定独立开展增值税、营业税、消费税及相应的附加税费的核算。其使用局主办单位的资产，应按财政部〔1995〕财工字第22号文件规定核算。
在实施过程中有什么问题和建议，请及时告部财劳司。
附：煤炭企业三条线管理与核算办法
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实《“九五”时期煤炭工业改革与发展纲要》，推进煤炭企业经济增长方式改变，根据煤炭部《关于煤炭企业构建“三个一”格局实行“三条线”管理的若干意见》（煤办字〔1996〕第369号），特制定本办法。
第二条 在煤炭企业内部实施三条线管理与核算，是通过对企业内部组织机构、管理体制、核算办法等方面的综合配套改革，以矿务局（公司）所属矿、厂、处、公司等（以下简称矿、厂）和其下属的二级单位为划分对象，按生产、经营和服务性质不同，分为煤炭生产、多种经营、后勤服务三条线，对三条线实行分别管理、分别统计、分别核算、分别反映经营成果。
第三条 实行三条线管理与核算，是煤炭企业内部管理的重大改革。在财务方面要求对企业内部每个生产、经营和服务单位开展分点的会计核算（以下对这些会计核算点简称为核算点），在生产组织上实施以产定人办法，在内部单位之间引入市场机制，目的是促进每个核算点都能比照“四自”要求“分灶吃饭”，转换经营机制，提高经济效益，解决煤炭企业人员多、负担重、经营管理粗放问题。
第二章 三条线的界定
第四条 三条线的界定，是指矿务局（公司）、矿、厂对其所属的各单位、各部门依其业务范围和工作内容，分别划分为煤炭生产线、多种经营线和后勤服务线。具体的界定范围是：
煤炭生产线，是指直接从事煤炭生产、洗选加工和为其生产直接提供工业性劳务的单位和部门。包括井工矿井下的掘进、采煤、运输、通风、排水、井巷维修、设备装修、地质测量、安全检查、供变电及地面直接为其服务的提升、运输、矿灯充电、机械（人工）筛选、井口浴室等单位；露天矿的剥离、推土、回采、线路移设等单位；洗煤厂的直接生产单位；矿务局（公司）、矿、洗煤厂的煤质、运销、矿山救护、机关（不含具有社会性服务职能的部门）等单位和部门。
多种经营线，是指从事非煤产品和多种经营的单位。包括矿务局（公司）、矿、厂所属的供水、供发电、供煤气、暖气、冷气、地质勘探、铁路公路运输、机械制修、化工、建材等地面工厂、公司；从事物资供应、物资经销、设计、科研、通讯、专项工程、宾馆、招待所等多种经营的单位；矿、厂所属的具有多种经营性质的厂、队、车间、网点和从事农林牧副渔等第一产业的单位；纳入多种经营管理的报废、关停矿井。
后勤服务线，是指直接为企业职工生活服务和为社会服务的单位。包括职工食堂、生活浴室、职工宿舍、驻外办事处、休养院、环保清洁队、绿化队、服务队、生活用水、电、气、暖、冷及房产管理等从事生活性服务的单位；医院、托儿所、幼儿园、各级各类学校、公安保卫、派出所、武装部、检察、司法、法庭、消防及企业内部劳动力市场等社会性服务机构。
矿务局（公司）所属设备租赁部门，按其业务性质进行划分。其设备出租主要对煤矿、洗煤厂的，划入煤炭生产线；主要对非煤单位及企业外部的，划入多种经营线。
对于不能直观确定三条线归属的单位，为便于组织核算，可按其主要业务性质，确定归属于一条线内。同时，有关矿、厂应按本办法的规定，调整和理顺其业务范围或从业人员，使之适应三条线管理的需要。
矿务局（公司）、矿、厂所属的所有国有经济单位、部门和控股公司，都必须纳入三条线管理。不允许在三条线之外另保留某些单位、部门或公司；不允许人为调整和平衡三条线各线的经营成果。
第五条 三条线界定的纵向终端为矿、厂所属的区、队、厂、车间、网点、科室等二级单位。二级单位兴办的经济实体，一般不再继续进行三条线的划分。其财务经营活动和成果，一律纳入主办单位的财务帐内。
第三章 三条线管理与核算的组织形式
第六条 核算点的设置
为保证三条线管理与核算的有序运作，在现行的矿务局（公司）、矿（厂）二级核算的基础上把会计核算向下延深一步，将矿、厂内部的各单位、经营网点、服务网点都作为核算点，开展会计核算工作（生产矿的原煤生产线可以井口为核算点，有条件的应进一步延深至区队）。
为了搞好各核算点的会计核算工作，各矿、厂可以根据本单位的实际情况，成立记帐中心或由财务科派出核算员在核算点上开展核算工作。在初期，也可以由财务科以增设明细核算的办法，集中核算各个核算点的会计事项。无论采取哪种方式，都应积极创造条件，把核算工作直接放在各个核算点。
开展三条线核算后，不允许层层设置机构，增加编制。
各核算点均应按照财政部颁发的《两则》、《两制》和煤炭部生产财务管理和会计核算的规定，组织会计核算。按照煤炭部现行会计报表体系，编报会计报表。财务科对各个核算点具有指导、监督、检查的职能，并通过汇总各核算点的会计报表，分别反映三条线的经营状况和经营成果。
第七条 建立健全矿、厂内部银行
设置核算点进行会计核算后，各矿、厂必须建立健全内部银行运行机制，确保核算点之间结算的正常进行。内部银行要充分发挥其结算、信贷、资金融通职能，监督、审核各核算点之间往来的业务核算。
本办法所称内部银行为独立于财务科的结算中心，也是矿、厂所属的一个核算点，应定期向财务科报送会计报表。各核算点必须在内部银行开设帐户，自己不经办现金及外部银行的结算业务。
第八条 建立健全内部劳动力市场
实行三条线核算后，要求煤炭生产、多种经营、后勤服务按煤炭部要求以产定人、以经营规模定人，将富余人员减下来，安排到内部劳动力市场。在劳动力市场的待岗职工作为编外人员管理，由企业用增盈减亏提取的效益工资或包干工资结余发放生活费。生活费标准，由企业参照当地标准自行确定。
第九条 劳动工资管理
按照职工劳动报酬与企业效益、效率挂钩的原则，各矿、厂劳动工资科应对各核算点核定包干工资指标。各核算点应遵循煤炭部规定的包干工资管理及核算的原则，加强包干工资管理。所有应计入包干工资的成本费用均应计入包干工资指标，不应在成本费用中另开渠道，也不应超过核定的包干工资指标提取包干工资。包干工资结余无论何种情况，均不应出现赤字。
第十条 建立健全内部价格管理机制
为了体现公平、公开、公正和有序竞争的原则，对企业内部各核算点之间相互购销产品、物资及提供劳务，应制定健全合理的价格体系，编制内部价格目录。以正确反映各条线及各核算点的经营成果。制定内部价格目录的原则是：
1、以市场价作为各项产品、物资、劳务的内部结算价。
2、当地政府对某些商品，劳务实行统一定价的，从其规定。
3、对个别急加工件和临时性劳务，由供需双方签订购销合同，以合同结算。
4、社会性服务项目由暗补变为明补。企业对职工的用水、用电、自用煤、入托、就医、住房等各方面的补贴要由暗补变为明补，收费实行市场价，付款职工到本单位按规定报销或领取补贴。
为了保证内部价格机制的有效运作，各矿、厂应成立以财务、劳资、计划、多经、机电、生产、行政、企管等部门组成的价格管理委员会，审定内部价格目录，协调内部经济纠纷。
第十一条 实行三条线管理后，矿、厂应进一步加强对各核算点的调控力度。强化计划管理、定额管理，对各核算点的物资消耗、费用支出下达年度和月度控制计划，严格考核、奖惩制度。
第十二条 建立健全各项原始记录，完善计量、验收、会计电算化等基础工作
为保证三条线核算的准确性，核算点用水、用电、取暖等都要求装表计量，核算点之间相互提供的产品、物资、劳务均应使用国家统一的计量单位和国家规定的计量手段，做好原始记录。按照会计制度的规定，规范会计核算原始凭证及传递程序，核算点的会计凭证、帐薄、报表等应定期装订成册，归档于矿财务部门。为提高财会工作效率，各核算点的会计核算工作都应使用微机，实现电算化管理。
第十三条 统一纳税，公平税赋
实行三条线核算，不改变矿务局（公司）的法人地位和矿务局（公司）作为企业纳税人的地位。各核算点之间的相互结算统一界定为内部销售，不作为纳税依据。内部销售应使用内部结算凭证。
第十四条 会计科目设置
为了规范核算点的会计行为，完善核算体制，在保持现行会计科目的前提下，对三条线会计科目的设置进行了划分，各核算点可按照《三条线核算会计科目表》设置会计科目，对原来已设置健全的三条线会计科目可以保留，但不得超过此范围增设一级科目，内部核算点使用会计科目由财务科审定。
各矿务局也可根据需要，对表中所列会计科目作必要的增、减或合并，并根据经济业务情况，设置二级科目或明细科目。实行三条线集中核算的企业，可在有关科目项下设置“煤炭生产”、“多种经营”和“后勤服务”二级科目。（三条线会计科目见附表）
三条线核算会计科目设置表
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顺 | | | 科目使用单位
| | |----------------------------------
序 | 编 号 | 名 称 | 煤 炭 | 多 种 | 后 勤
| | | | |
号 | | | 生 产 | 经 营 | 服 务
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| |一、资产类 | | |
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1 | 101 | 现 金 | | |
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2 | 102 | 银行存款 | | |
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3 | 103 | 内部单位借款 | ＊ | ＊ | ＊
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4 | 104 | 内部银行存款 | ○ | ○ | ○
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5 | 109 | 其他货币资金 | | |
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6 | 111 | 短期投资 | | |
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7 | 112 | 应收票据 | | |
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8 | 113 | 应收帐款 | ○ | ○ | ○
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9 | 114 | 坏帐准备 | ○ | ○ | ○
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10| 115 | 预付帐款 | ○ | ○ | ○
------|----------|----------------------------|----------|----------|----------
11| 117 | 备用金 | ○ | ○ | ○
------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------
顺 | | | 科目使用单位
| | |----------------------------------
序 | 编 号 | 名 称 | 煤 炭 | 多 种 | 后 勤
| | | | |
号 | | | 生 产 | 经 营 | 服 务
------|----------|----------------------------|----------|----------|----------
12| 118 | 应收补贴款 | | |
------|----------|----------------------------|----------|----------|----------
13| 119 | 其他应收款 | ○ | ○ | ○
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14| 121 | 材料采购 | ○ | ○ | ○
------|----------|----------------------------|----------|----------|----------
15| 123 | 原材料 | ○ | ○ | ○
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16| 128 | 包装物 | | ○ | ○
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17| 130 | 外汇价差 | | |
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18| 131 | 材料成本差异 | ○ | ○ | ○
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19| 133 | 委托加工材料 | ○ | ○ | ○
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20| 134 | 外购商品 | ○ | ○ | ○
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21| 135 | 自制半成品 | | ○ |
------|----------|----------------------------|----------|----------|----------
22| 137 | 产成品 | ○ | ○ | ○
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23| 139 | 待摊费用 | ○ | ○ | ○
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24| 151 | 长期投资 | | |
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25| 161 | 固定资产 | | |
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26| 165 | 累计折旧 | | |
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27| 166 | 固定资产清理 | | |
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28| 169 | 在建工程 | | |
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29| 171 | 无形资产 | | |
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30| 181 | 递延资产 | | |
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31| 191 | 待处理财产损溢 | | |
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| |二、负债类 | | |
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32| 201 | 短期借款 | | |
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33| 202 | 应付票据 | | |
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34| 203 | 应付帐款 | ○ | ○ | ○
------------------------------------------------------------------------------------
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顺 | | | 科目使用单位
| | |----------------------------------
序 | 编 号 | 名 称 | 煤 炭 | 多 种 | 后 勤
| | | | |
号 | | | 生 产 | 经 营 | 服 务
------|----------|----------------------------|----------|----------|----------
35| 204 | 预收帐款 | ○ | ○ | ○
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36| 205 | 内部单位存款 | ＊ | ＊ | ＊
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37| 206 | 内部银行借款 | ○ | ○ | ○
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38| 209 | 其他应付款 | ○ | ○ | ○
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39| 211 | 应付工资 | ○ | ○ | ○
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40| 214 | 应付福利费 | ○ | ○ | ○
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41| 221 | 应交税金 | ○ | ○ | ○
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42| 223 | 应付利润 | ○ | ○ | ○
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43| 229 | 其他应交款 | ○ | ○ | ○
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44| 230 | 维简及井巷费 | ○ | |
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45| 231 | 预提费用 | ○ | ○ | ○
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46| 232 | 造育林费 | ○ | ○ |
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47| 241 | 长期借款 | | |
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48| 251 | 应付债券 | | |
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49| 261 | 长期应付款 | | |
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50| 272 | 专项应付款 | | |
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51| 275 | 住房周转金 | | |
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| |三、所有者权益 | | |
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52| 301 | 实收资本 | | |
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53| 311 | 资本公积 | | |
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54| 313 | 盈余公积 | | |
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55| 321 | 本年利润 | ○ | ○ | ○
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56| 322 | 利润分配 | ○ | ○ | ○
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| |四、成本类 | | |
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顺 | | | 科目使用单位
| | |----------------------------------
序 | 编 号 | 名 称 | 煤 炭 | 多 种 | 后 勤
| | | | |
号 | | | 生 产 | 经 营 | 服 务
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57| 402 | 基本生产 | ○ | ○ | ○
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58| 403 | 辅助生产 | ○ | ○ | ○
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59| 405 | 制造费用 | ○ | ○ | ○
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| |五、损益类 | | |
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60| 501 | 产品销售收入 | ○ | ○ | ○
------|----------|----------------------------|----------|----------|----------
61| 502 | 产品销售成本 | ○ | ○ | ○
------|----------|----------------------------|----------|----------|----------
62| 503 | 产品销售费用 | ○ | ○ | ○
------|----------|----------------------------|----------|----------|----------
63| 504 | 产品销售税金及附加 | ○ | ○ | ○
------|----------|----------------------------|----------|----------|----------
64| 511 | 其他业务收入 | ○ | ○ | ○
------|----------|----------------------------|----------|----------|----------
65| 512 | 其他业务支出 | ○ | ○ | ○
------|----------|----------------------------|----------|----------|----------
66| 521 | 管理费用 | ○ | ○ | ○
------|----------|----------------------------|----------|----------|----------
67| 522 | 财务费用 | ○ | ○ | ○
------|----------|----------------------------|----------|----------|----------
68| 531 | 投资收益 | | |
------|----------|----------------------------|----------|----------|----------
69| 532 | 补贴收入 | | |
------|----------|----------------------------|----------|----------|----------
70| 541 | 营业外收入 | ○ | ○ | ○
------|----------|----------------------------|----------|----------|----------
71| 542 | 营业外支出 | ○ | ○ | ○
------|----------|----------------------------|----------|----------|----------
72| 550 | 所得税 | | |
------|----------|----------------------------|----------|----------|----------
73| 560 | 以前年度损溢调整 | ○ | ○ | ○
------------------------------------------------------------------------------------
注：＊为矿厂内部银行专用会计科目；
○为核算点使用的会计科目；
财务科可根据实际情况，选择使用会计科目。
第四章 内部结算
第十五条 结算凭证的设置
为适应企业内部各核算点之间经济往来的结算，内部银行一般应设置下列帐证：
1、分户帐，为内部银行专用。按三条线核算点开设专户，设借方、贷方、余额三栏，分别反映、核算各开户单位资金的收、付、余情况。
2、内部支票，用于办理付款的结算业务，为三联式，第一联，付款单位存根；第二联，内部结算凭证；第三联，收款凭证。
3、委托收款单，用于办理收款的结算业务，为三联式，第一联，收款单位存根；第二联，内行结算凭证；第三联，付款凭证。
4、拨款单，为财务科、内部银行专用。三联单，第一联，拨款单位存根；第二联：内行结算凭证；第三联：收款凭证。
5、扣款单，为财务科、内部银行专用。三联单，第一联，扣款单位存根；第二联：内行结算凭证；第三联：付款凭证。
6、内部银行借据，各适用于各开户单位向内部银行贷款的结算业务。两联单。第一联，贷款存根（贷款单位）；第二联，贷款结算凭证（内部银行）。
上述帐证，各单位可根据管理需要，结合实际情况增减凭证种类和联次。
第十六条 结算业务的运转
矿（厂）内部银行运行初始阶段，应根据各核算点生产性质、产销规模所需资金量的不同，分别核定其生产周转金，作为定额借款，贷给各核算点周转使用。内部银行根据第二联作：
借：内部单位借款--核算点
贷：内部单位存款--核算点
核算点据第一联作：
借：内部银行存款
贷：内部银行借款
1、产品（商品或劳务）销售的结算
（1）各核算点之间的销售业务，由销售方（或劳务输出方）根据产品（商品）出库单或劳务输出单，填开内部结算凭证和委托收款单，交内部银行办理收款手续。内部银行根据委托收款单第二联作：
借：内部单位存款--购货单位
贷：内部单位存款--销货单位
（2）企业外部销售：向核算点以外销售产品（商品）或输出劳务的收入，以及房、水、电费、药费、入托费、子校学费等现金收入，财务科根据局内部银行或外部银行进帐凭证，通过矿内部银行办理划款手续。
①财务科根据收到的银行进帐单和拨款单存根作：
借：银行存款或现金
贷：内部银行存款
②内部银行根据拨款单第二联作：
借：内部单位存款--财务科
贷：内部单位存款--核算点
2、成本支出的结算
（1）企业内部的结算程序、手续及会计分录同“销售的内部结算”。
（2）货币资金的结算
①工资的发放。各核算点将内部支票和经工资管理部门审核后的工资表转到财务科办理发放手续。
财务科根据支票第三联和工资表作：
借：内部银行存款--矿内银行
贷：现金（或银行存款、其他应付款）
内部银行根据支票第二联作：
借：内部单位存款--核算点
贷：内部单位存款--财务科
②其他货币支出。核算点发生的办公费、差旅费、劳动保护费、修理费、备品购置费等支出，一律持内部支票到财务科审核报销，原始凭证保存在财务科。财务科应根据费用项目、金额、及经办人等内容，填列费用清单转核算点。
财务科根据内部支票第三联和审核无误的原始凭证及“费用清单”作：
借：内部银行存款--矿内银行
应付福利费
其他应付款--职工教育经费等科目
贷：现金或银行存款
内部银行据内部支票第二联作：
借：内部单位存款--核算点
贷：内部单位存款--财务科
3、扣款结算业务。由收款部门出具扣款单，交内部银行办理扣款手续，划转资金。
（1）企业统一管理的资金由财务科填开扣款单按月扣缴，如折旧费、维简及井巷费、应付福利费、工会经费、职工教育经费、养老统筹金、住房公积金、上级管理费、失业保险费、计划利润等。
①财务科根据扣款单第一联作：
借：内部银行存款--矿内银行
贷：累计折旧
维简及井巷费
应付福利费
应付利润--核算点
管理费用
其他应付款--工会经费
--职工教育经费
--养老统筹金
--失业保险费
--住房公积金等科目
②内部银行作：
借：内部单位存款--核算点
贷：内部单位存款--财务科
！ 贷款的利息收入，由内部银行按月扣收。
内部银行据扣款单第一、二联作：
借：财务费用--利息支出（红字）
贷：内部单位存款--核算点（红字）
4、拨款结算业务。由拨款部门填开拨款单，交内部银行办理付款手续，划转资金。
（1）财务科代核算点收取的资金，应在收到局内部银行或外部银行进帐单后，及时将款项通过矿（厂）内部银行拨到各核算点的帐户。
（2）核算点在内部银行的存款利息由内部银行按月拨到各核算点收户。
内部银行根据第一、二联：
借：财务费用--利息支出
贷：内部单位存款--核算点
（3）亏损补贴及其他应拨款项由财务科按月拨给核算点。
内部银行据第二联作：
借：内部单位存款--财务科
贷：内部单位存款--核算点
第十七条 结算纪律
1、企业内部各核算点之间的经济往来，要钱货两清，随时结算，也可视其管理需要，定期结算，但不得跨月。
各企业可根据实际情况制订结帐日期，在规定的日期前办理完结帐手续。
2、内部银行资金实行有偿使用，存、贷款均计算利息。利率比照中国人民银行有关规定执行。
3、开户单位不得透支，存款不足时，应办理贷款手续，补足存款后，才能支款。
4、内部银行应严格控制贷款规模，到期贷款应及时扣回。
5、核算点之间不得拖欠资金，避免出现内部“三角债”。
6、月末核算点一律不得出现未达帐项，收、付、余各项均应与内部银行核对一致。
为适应三条线管理和核算的需要，各矿（厂）可根据实际，制订和完善内部银行管理制度。
第五章 成本费用、收入和损益的管理与核算
第十八条 成本和费用核算要求
实施三条线分别核算后，各核算点必须完整的核算成本费用，要严格成本开支范围，划清费用列支渠道，严格费用列支和提取标准。原在制造费用核算的工资、办公费、差旅费等，仍在制造费用核算，不得改列管理费用；成本项目的设置，仍按煤炭部的现行规定执行。
第十九条 成本和费用的核算
1、材料费：
内部核算点之间的经济往来变为买卖关系后，各核算点消耗的材料按内部价格，通过内部银行结算，根据内部银行结算单和内部发票，视材料购消量大小逐笔或分期汇总结算计入产品成本和费用：
借：基本生产
辅助生产
制造费用
管理费用
在建工程
其他业务支出
产品销售费用
应付福利费
营业外支出
贷：内部银行存款
为保证材料成本核算的真实性，各核算点月未已购未耗材料，必须办理“假退料”：
借：原材料
辅助材料
贷：基本生产等科目
下月初用红字将原分录冲回。
2、工资：
各核算点按劳资部门下达的指标，分月提取包干工资计入成本费用：
借：基本生产
辅助生产
制造费用
管理费用
在建工程
其他业务支出
产品销售费用
应付福利费
营业外支出
贷：应付工资--包干工资
各核算点在核定的工资指标内计算职工工资，经矿、厂劳资部门审查同意后，由财务科统一发放。
核算点将应发工资转财务科时：
借：应付工资--职工工资
贷：内部银行存款
同时：借：应付工资--包干工资
贷：应付工资--职工工资
矿、厂内部银行：
借：内部单位存款--核算点
贷：内部单位存款--矿、厂财务科
财务科收到内部支票时：
借：内部银行存款--矿内银行
贷：应付工资--职工工资
--垮月工资
--本年欠发工资
财务科发放工资时：
借：应付工资--职工工资
--垮月工资
--本年欠发工资
贷：现金、银行存款、其他应付款等有关科目
3、提取的职工福利费：
各核算点根据应发工资数统计工资总额，并按14％据以计提职工福利费，计入成本和费用：
借：基本生产
辅助生产
制造费用
管理费用
在建工程
其他业务支出
产品销售费用
营业外支出
贷：应付福利费
月末各核算点将提取的职工福利费上交财务科，由矿、厂统一安排使用，上交时作：
借：应付福利费
贷：内部银行存款
财务科作：
借：内部银行存款--矿内银行
贷：应付福利费
内部银行作：
借：内部单位存款--核算点
贷：内部单位存款--矿、厂财务科
（以下内部银行的相同分录略）
4、电 力：
电力费用按照“谁耗用，谁负担”的原则，由各核算点根据内部银行转来的电费内部结算单计入成本和费用。
借：基本生产
辅助生产
制造费用
管理费用
在建工程
其他业务支出
产品销售费用
应付福利费
营业外支出
贷：内部银行存款
5、折旧费：
各单位可根据实际情况，由财务科集中或下放到各核算点核算固定资产。
在财务科集中核算的情况下，按核算点增设分户明细核算。根据各核算点使用的固定资产，按照“谁使用资产，谁负担折旧”的原则，确定应提折旧额，通过内部银行转给各核算点。各核算点根据内部银行转来的折旧费计入成本和费用：
财务科：
借：内部银行存款--矿内银行
贷：累计折旧
核算点：
借：制造费用
管理费用
其他业务支出
贷：内部银行存款
核算点直接管理和核算固定资产的，由核算点计提折旧：
借：制造费用
管理费用
其他业务支出
贷：累计折旧
各核算点之间的固定资产的调入、调出业务要通过财务科及时办理内部调拨手续。
矿、厂对固定资产采用租赁形式管理的，租赁站做为一个核算点，由租赁站计提折旧。租赁站列入煤炭生产线核算的，提取的折旧计入煤炭产品制造费用的折旧项下；收取的租赁费用红字在制造费用的租赁费项下反映。
租赁站计提折旧时：
借：制造费用--折旧费
贷：累计折旧
租赁站对核算点收取租赁费时：
借：内部银行存款
贷：制造费用--其他支出--租赁费
核算点：
借：制造费用--其他支出--租赁费（或其他有关科目）
贷：内部银行存款
租赁站作为多种经营线管理的，提取的折旧费计入其他业务支出的折旧费项下；收取的租赁费作其他业务收入。
租赁站计提折旧时：
借：其他业务支出--折旧费
贷：累计折旧
租赁站收取租赁费时：
借：内部银行存款
贷：其他业务收入--固定资产出租
核算点作：
借：制造费用--其他支出--租赁费（或其他有关科目）
贷：内部银行存款
6、修理费：
按照“谁使用资产，谁负责修理，谁负担修理费”的原则，由各核算点根据实际发生的修理费计入各自的成本和费用：
借：制造费用
管理费用等科目
贷：内部银行存款
为了均衡各月的成本支出，年度内对固定资产大修理费可以实行预提：
借：制造费用
管理费用等科目
贷：预提费用--修理费
发生修理费时，计入预提费用：
借：预提费用--修理费
贷：内部银行存款
年末将预提费用余额预以冲回或补提。
7、维简费、井巷工程费和地面塌陷赔偿费。
按原煤成本产量提取的维简费和井巷工程费计入各煤炭生产核算点的成本和费用：
借：制造费用
贷：维简及井巷费
月末全额上交财务科
借：维简及井巷费
贷：内部银行存款
地面塌陷赔偿费按实际发生额或预提额分摊到煤炭生产各个核算点：
借：制造费用--地面塌陷赔偿费
贷：内部银行存款
8、其他支出：
按照“直接费用直接负担，间接费用合理分配”的原则，计入各核算点的成本和费用。
直接费用一般包括：提取的工会经费、提取的职工教育经费、办公费、租赁费、差旅费、水费、运输费、坏帐损失、独生子女补助费、班中餐、冬季取暖补贴、劳动保护费、造林育林费等。
间接费用一般包括：审计费、取暖费、财产保险费、仓库经费、上级管理费等。间接费用向各核算点的分配，一般应选择下列方法中的一种：
（1）核算点销售收入占矿、厂总收入的比例；
（2）核算点职工人数占矿、厂总人数的比例；
（3）核算点工资总额占矿、厂全部工资总额的比例。
各核算点应按月上交矿、厂管理费，用于矿、厂本部的管理费用支出，管理费用中的各项税金（含矿产资源补偿费）由矿、厂财务科统一核算、集中交纳。
职工医院、疗养院、学校、托儿所、幼儿园、职工食堂、职工宿舍、生活浴室等后勤服务线核算点的固定资产折旧费、修理费，职工医院行政后勤人员工资及附加费，职工食堂炊管人员的工资及附加费以及由福利费负担工资人员提取的职工福利费等仍按现行规定计入各核算点的管理费用支出：
借：管理费用--折旧费
--修理费
--工 资
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全民所有制小型工业企业租赁经营暂行条例
全民所有制小型工业企业租赁经营暂行条例
1988年6月5日，国务院
第一章 总 则
第一条 为完善企业租赁经营，增强企业活力，提高经济效益，制定本条例。
第二条 本条例适用于全民所有制小型工业企业（以下简称企业）。
企业划分标准按照国家有关规定确定。
第三条 本条例所称租赁经营，是指在不改变企业的全民所有制性质的条件下，实行所有权与经营权的分离，国家授权单位为出租方将企业有期限地交给承租方经营，承租方向出租方交付租金并依照合同规定对企业实行自主经营的方式。
第四条 实行租赁经营必须兼顾国家、企业、职工和承租方的利益。
第五条 出租方和承租方必须执行国家的方针政策、法律法规，接受人民政府有关部门的监督。
第二章 出租方与承租方
第六条 国家授权企业所在地方人民政府委托的部门为出租方，代表国家行使企业的出租权。
第七条 按照本条例规定承租经营企业的为承租方。
承租方可以采取下列形式承租经营企业：
（一）一个人承租经营企业（以下简称个人承租）；
（二）二至五人合伙承租经营企业（以下简称合伙承租）；
（三）本企业全体职工承租经营企业（以下简称全员承租）；
（四）一个企业承租经营另一个企业（以下简称企业承租）；
（五）国家允许的其他租赁经营形式。
第八条 租凭期限每届为三至五年。承租方不得将企业转租。
第九条 承租经营者是指承租经营企业的个人，或者合伙承租、全员承租确定的厂长，或者承租企业派出的厂长。承租经营者是企业租赁期间的法定代表人，行使厂长职权，对企业全面负责。
第十条 承租经营者必须具备国家规定的厂长条件。
第十一条 承租方必须提供下列担保：
（一）个人承租的，必须出具与租赁企业资产成一定比例的个人财产（其中应当有一定比例的现金）作为担保，现金必须专款存入银行，并有不少于两名有相应财产可资担保的保证人；
（二）合伙承租、全员承租的承租成员必须出具与租赁企业资产成一定比例的个人财产（其中应当有一定比例的现金）作为担保，现金必须专款存入银行；
（三）企业承租的，必须出具与租赁企业资产成一定比例的留用资金作为担保，并存入银行。存入银行后，除征得出租方同意可作为流动资金参加周转外，不得挪作他用。
前款各项担保财产与租赁企业的资产的具体比例，由出租方所在地方人民政府根据具体情况确定。
第三章 租赁招标
第十二条 出租方在企业出租前必须会同有关部门对企业进行清产核资、清理债权债务、评估资产（包括有形资产和无形资产），根据行业和本企业资金利润率确定标底。
第十三条 出租方选择承租方的步骤：
（一）公布招标通告，进行招标登记，对招标登记者进行资格审查，确定投标者；
（二）组织投标者进厂考察，由投标者编制投标书，提出治厂方案；
（三）组织投标者公开答辩，对投标者进行综合考评，征求职工代表大会（职工大会）的意见，确定中标者。
第十四条 企业、事业单位的干部或者职工按照国家有关规定参加租赁企业投标的，其所在单位应当允许，并支持中标者到租赁企业任职。
第十五条 出租方选定承租方后，出租方与承租方必须订立租赁经营合同，按照国家有关规定办理法人变更登记手续。
第十六条 租赁期满，出租方同意承租方继续承租的，必须重新订立合同并按照国家有关规定办理法人变更登记手续。
租赁期满前六个月，出租方和承租方应当互相明确是否继续租赁关系。
第四章 租赁经营合同
第十七条 租赁经营合同应当采用书面形式。订立租赁经营合同的双方必须坚持自愿、平等、协商的原则。
租赁经营合同依照本条例订立，即具有法律约束力。
第十八条 租赁经营合同应当具备下列条款：
（一）标的；
（二）租赁经营合同的生效条件和有效期限；
（三）租赁期内经营总目标汲年度经营目标；
（四）租金数额、交付期限及计算办法；
（五）承租方的收益及企业各项基金的分配比例；
（六）企业租赁前债权债务及遗留亏损的处理；
（七）租赁双方的权利和义务；
（八）担保的形式和要求；
（九）合同的变更、解除及合同纠纷处理办法；
（十）违约责任；
（十一）租赁期满后资产返还和验收；
（十二）租赁双方约定的其他条款。
第十九条 未经协商同意，任何一方不得擅自变更、解除租赁经营合同。
第二十条 有下列情况之一，使租赁经营合同无法履行时，允许变更或者解除合同：
（一）由于不可抗力，或者由于一方当事人虽无过失但无法防止的外因；
（二）由于承租方经营管理不善达不到合同规定的年度经营目标；
（三）由于一方违约；
（四）由于合同规定的其他变更或者解除合同的条件出现。
第二十一条 租赁经营合同一方要求变更或者解除合同时，应当及时以书面形式通知对方，双方未达成书面协议以前，原合同仍然有效。
租赁经营合同一方接到另一方要求变更或者解除合同的书面通知后，应当自收到书面通知之日起十五日内作出书面答复，逾期未作出答复的，即视为默认。
第二十二条 租赁经营合同双方发生纠纷，应当协商解决。协商不成的，可以根据合同规定向工商行政管理机关申请调解或者仲裁。租赁经营合同任何一方对仲裁机关的仲裁决定不服的，可以在接到仲裁决定书之日起十日内向上一级仲裁机关申请复议。上一级仲裁机关作出的决定，即为终局裁决。逾期未申请复议，发生法律效力的仲裁决定，即为终局裁决。
租赁经营合同任何一方可以根据租赁经营合同规定直接向人民法院起诉。
第五章 权利与义务
第二十三条 出租方的权利：
（一）监督承租方遵守国家方针政策、法律法规，完成国家下达的计划；
（二）监督租赁企业的财产不受损害；
（三）收取承租方按照合同规定交付的租金。
第二十四条 出租方的义务：
（一）按照合同规定保障承租方的经营自主权，依法维护企业租赁前享有的各项优惠待遇；
（二）为租赁企业的生产发展提供必要的服务；
（三）根据承租方的要求，会同有关部门协助租赁企业解决经营活动中的困难。
第二十五条 承租方的权利：
（一）享有国家规定的厂长权利；
（二）任免厂级行政副职，并报有关部门备案；
（三）决定企业脱产人员编制；
（四）根据市场需求，调整企业的经营方向，并按照国家有关规定办理变更登记手续。
第二十六条 承租方的义务：
（一）履行国家规定的厂长职责；
（二）执行价格政策，维护用户和消费者的利益；
（三）维护职工的合法权益；
（四）维护租赁经营企业资产，保证设备完好，办理企业财产保险；
（五）按期交付租金。
第二十七条 承租经营者作为承租方的代表享有和履行本条例第二十五条、第二十六条规定的权利和义务。
第六章 收益分配及债权债务处理
第二十八条 出租方可视企业技术改造任务情况，将承租方交付租金的全部或者一部分交给企业，用于生产发展和技术改造，或者清偿企业租赁前的债务及遗留亏损。
第二十九条 租赁经营企业实现的利润依法纳税后，分为承租方的收入（含租金）、企业生产发展基金、职工集体福利基金、职工奖励基金四部分，按照合同规定的比例进行分配。
第三十条 租赁经营企业可以在规定的工资总额（包括奖励基金）范围内，自主确定企业内部分配的制度、形式和方法，并依法纳税。
第三十一条 企业租赁经营前的债权债务及遗留亏损的处理办法，按照租赁经营合同规定办理。
第七章 承租收入
第三十二条 自租赁经营合同生效之日起，停发承租经营者及合伙承租成员的工资、奖金，预支生活费。承租经营者及合伙承租成员的收入可以按照本条例第三十三条的规定分年度结算或者租赁期满一次结算。
承租经营者及合伙承租成员的原工资和租赁期间按照国家规定应当调整的工资，计入档案，作为承租期满后恢复工资的依据。
全员承租的承租成员的工资收入，企业承租的收入，由租赁双方协商确定。
第三十三条 承租经营者的收入，原则上不超过本企业职工平均工资（含奖金）的五倍。其他承租成员的收入应当低于承租经营者的收入。
承租方个人所得收入按月平均超过个人收入调节税起征标准的部分，应当照章纳税。
第三十四条 承租方按照租赁经营合同规定的比例取得的收入，在交付租金和实际支付给承租成员以后仍有余额的，应当作为企业的风险保证金留存。
第三十五条 租赁经营合同解除时，出租方应当会同有关部门对承租方经营成果进行审查。凡达到租赁经营合同规定的经营总目标并按照租赁经营合同规定交付租金的，出租方应当根据企业的经营情况，商得职工代表大会（职工大会）的同意，从企业的风险保证金中按照承租方担保现金数额的一至五倍支付给承租方。承租方在租赁期内达不到租赁经营合同规定的经营总目标或者欠交租金时，应当以企业的风险保证金、预支的生活费（或承租成员的年度收入）抵补；不足部分，由承租方、保证人提供的担保财产抵补。保证人以其保证财产抵补后，有权向承租方追偿。
第三十六条 个人承租的承租经营者对保证人的风险补偿，应当从个人收入中支付并订立书面协议。
第八章 附 则
第三十七条 租赁经营企业的劳动、财政管理办法，由国务院有关部门根据本条例制定。
第三十八条 集体所有制工业企业实行租赁经营的，可参照本条例执行。
第三十九条 各省、自治区、直辖市人民政府可以根据本条例制定实施细则。
第四十条 本条例自1988年7月1日起施行。
