建设工程施工合同的适用范围/陈法

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江西省人民政府


江西省人民政府稽察特派员暂行办法
江西省人民政府



1999年5月26日省人民政府第24次常务会议讨论通过


第一条 根据《国务院稽察特派员条例》和国务院《关于印发国务院向国有重点大型企业派出稽察特派员方案的通知》（国发〔1998〕14号）精神，结合本省实际，制定本暂行办法。
第二条 稽察特派员由省人民政府派出，对省人民政府负责，代表国家对国有大中型企业和重点企业行使监督权力。其名称为“江西省人民政府稽察特派员”（以下简称稽察特派员）。
稽察特派员配备稽察特派员助理若干名，协助稽察特派员工作。
第三条 派入稽察特派员的企业，由省人民政府确定。
第四条 省人民政府设稽察特派员署，下设办公室，办公室设在省人事厅，负责协调稽察特派员在稽察工作中与有关部门和地方的联系，承办稽察特派员和稽察特派员助理的日常管理工作。
第五条 稽察特派员由省人民政府任免，一般由厅级、副厅级国家工作人员担任，年龄一般在58周岁以下。
稽察特派员应当具备下列条件：
（一）坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，熟悉并能执行国家有关法律、法规，有较高的政策水平；
（二）坚持原则，清正廉洁，公道正派，光明磊落，忠实履行职责，自觉维护国家利益；
（三）熟悉企业情况，具有企业经营管理的基本知识；
（四）身体健康，具备正常工作能力。
第六条 稽察特派员助理由省人事厅任命，一般由处级、副处级、科级国家工作人员担任，年龄一般在55周岁以下。
稽察特派员助理应当具备下列条件：
（一）熟悉并能够贯彻执行有关法律、法规和国家政策；
（二）坚持原则，清正廉洁，忠实履行职责，自觉维护国家利益；
（三）具有本职岗位所必须的财务、金融、审计、法律或者技术等某一方面的专业知识，并具有相应的综合分析和判断能力；
（四）身体健康，具备正常工作能力。
第七条 稽察特派员和稽察特派员助理的任期为3年，可以连任，但是对同一企业不得连任。
稽察特派员和稽察特派员助理的派出实行回避制度，不得派入其曾分管行业内的企业，也不得派入其近亲属担任高级管理职务的企业。
第八条 稽察特派员开展工作，设稽察特派员办事处。稽察特派员办事处由1名稽察特派员和若干名稽察特派员助理组成，实行稽察特派员负责制。
第九条 稽察特派员和稽察特派员助理编制单列，其行政、工资关系划归人事厅集中管理，并对稽察特派员和稽察特派员助理给予适当的补贴。具体补贴办法，由省人事厅、省财政厅提出，报省人民政府批准。
第十条 稽察特派员依照本办法的规定，维护国家作为所有者的权益，以财务监督为核心，对被稽察企业进行稽察。
稽察特派员与被稽察企业是监督与被监督的关系。稽察特派员不参与、不干涉被稽察企业的经营管理活动。
第十一条 一个稽察特派员办事处一般负责5个企业的监督工作，一般每年到被稽察企业稽察两次。
稽察特派员或者其指派的稽察特派员助理，也可以不定期地到被稽察企业进行专项稽察。
第十二条 稽察特派员履行下列职责：
（一）检查被稽察企业主要负责人员贯彻执行有关法律、法规和国家政策的情况；
（二）查阅被稽察企业的财务报告、会计凭证、会计帐簿等会计资料以及与企业经营活动有关的其他一切资料，审查验证被稽察企业的财务报告等资料是否真实反映其财务状况，主要包括资产负债情况、还债能力、获利能力、利润分配、资产运作、国有资产保值增值等；
（三）监督被稽察企业是否发生侵害国有资产所有者权益的情况；
（四）评价被稽察企业主要负责人的经营管理业绩，提出对被稽察企业主要负责人的奖惩、任免建议。
第十三条 稽察特派员开展稽察工作，可以采取下列方式：
（一）听取被稽察企业主要负责人员有关企业财务状况和经营管理情况的汇报，并可以提出质询；
（二）查阅被稽察企业的财务报告、会计凭证、会计帐簿等会计资料以及与企业经营管理活动有关的其他一切资料；
（三）调查、核实被稽察企业的财务状况和经营管理情况，并可以要求被稽察企业作出必要说明；
（四）向被稽察企业的职工了解情况，听取意见；
（五）向财政、审计、税务、工商、监察等有关部门以及银行调查了解被稽察企业的财务状况和经营管理情况。
第十四条 被稽察企业应当定期以书面形式向稽察特派员报告财务状况，如实提供情况，不得拒绝、隐匿、伪报。
第十五条 财政、审计、税务、工商、监察等有关部门以及银行，应当支持、配合稽察特派员的工作，为稽察特派员提供被稽察企业的有关情况和资料。
第十六条 稽察特派员在稽察工作结束后，应当及时提交客观、真实、明确的稽察报告。
稽察报告应包括以下内容：
（一）被稽察企业财务状况的分析评价；
（二）被稽察企业经营管理情况的分析评价；
（三）被稽察企业主要负责人员经营管理业绩的分析评价；
（四）对被稽察企业主要负责人员奖惩、任免的建议；
（五）省人民政府要求报告的或者稽察特派员认为需要报告的其他事项。
第十七条 稽察报告由稽察特派员签署，经由省人事厅根据被稽察企业的不同行业，分别送省经济贸易委员会、国防科学技术工业办公室、对外经济贸易厅等省人民政府有关部门进行审核。
负责审核的省人民政府有关部门应当自收到稽察报告之日起30日内对稽察报告审核完毕。审核过程中，对稽察报告有不同意见的，应当就涉及的问题同稽察特派员交换意见，取得一致。经交换意见，仍不能取得一致的，应当在稽察报告后附注不同意见，但不得到被稽察企业进行复核
。
审核后的稽察报告经由省人事厅报请省人民政府审定。有关部门根据省人民政府审定的稽察报告中有关对被稽察企业主要负责人员的奖惩、任免建议，依照法定程序办理奖惩、任免事宜。
第十八条 稽察特派员在稽察工作中发现紧急情况，需要立即向省人民政府报告的，可以直接向省人民政府专项报告。
第十九条 稽察特派员根据稽察企业的情况，可以建议省人民政府责成审计机关对被稽察企业进行审计。
第二十条 稽察特派员和稽察特派员助理不得泄露在稽察工作中了解和掌握的被稽察企业的商业秘密。
第二十一条 稽察特派员和稽察特派员助理及参与稽察审核工作的有关国家工作人员，必须按照国家有关规定对稽察报告的内容保密，不得向被稽察企业透露稽察结论。
第二十二条 稽察特派员和稽察特派员助理工作认真负责，成绩显著，为维护国家利益做出重要贡献的，给予奖励。
第二十三条 稽察特派员和稽察特派员助理有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对被稽察企业的重大问题隐匿不报，严重失职的；
（二）与被稽察企业串通，编造虚假稽察报告的；
（三）干预被稽察企业的经营管理活动，致使被稽察企业的合法权益受到损害的；
（四）接受被稽察企业的馈赠、报酬、福利待遇的，在被稽察企业报销费用的，参加有可能影响公正履行职责的宴请、娱乐、旅游等活动的，或者通过稽察工作为自己、亲友及他人谋取私利的；
（五）泄露被稽察企业的商业秘密或者泄露稽察报告内容的。
第二十四条 被稽察企业有下列行为之一的，对主要负责人员和其他直接责任人员，依法给予纪律处分，直至撤销职务；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）拒绝、阻碍稽察特派员依法稽察的；
（二）拒不提供企业财务状况和经营管理情况的资料或者隐匿、伪报资料的；
（三）向稽察特派员和稽察特派员助理馈赠物品、支付报酬、提供福利待遇或者为其报销费用的。
第二十五条 被稽察企业发现稽察特派员和稽察特派员助理有本暂行办法第二十三条所列行为时，有权向省人事厅直至向省人民政府报告。
第二十六条 稽察特派员和稽察特派员助理履行职责所需经费，列入省财政预算。
第二十七条 对已派入稽察特派员的企业，不再按照国家有关国有企业财产监督管理的规定派人进入监事会。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。



1999年6月22日
山东省威海市人民政府


威海市人民政府关于印发《威海市河道工程维护管理费征收使用管理办法》的通知

威政发〔2010〕62号



各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区管委会，市政府各部门、单位：

现将《威海市河道工程维护管理费征收使用管理办法》印发给你们，望认真贯彻执行。



威海市人民政府

二〇一〇年十二月二十七日

威海市河道工程维护管理费

征收使用管理办法

第一条　为加强河道的维护管理，保障防洪安全，发挥河道综合效益，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《山东省河道工程维护管理费征收使用管理办法》及国家、省有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条　本市行政区域内，在工商机关登记注册，有销售收入或营业收入的企业、事业单位及其他经济组织，均应缴纳河道工程维护管理费（以下简称河道维护费）。

第三条　县以上水行政主管部门（高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区水利管理部门）负责本辖区内河道维护费的征收（省水行政主管部门直接征收的除外）。

第四条　中央、省驻威的电力（含电建）、银行、保险、电信、高速公路、烟草、中石化所属石油公司等行业的主业应缴纳的河道维护费，由省水行政主管部门征收。

第五条　本市内建筑、安装、运输等流动性企业应缴纳的河道维护费，由其工商登记注册所在地的河道主管机关征收。市外进入我市施工的建筑、安装等流动性施工企业应缴纳的河道维护费，由其经营、劳务所在地的河道主管机关征收。

第六条　河道维护费的征收标准，按企事业单位和其他经济组织上年销售收入或营业收入的1‰计征。银行按上年利息收入的0.6‰计征，保险公司按上年保费收入的0.6‰计征，各类信托投资公司、财务公司等非银行金融机构按上年收入的1‰计征。批发零售贸易企业、外贸出口企业、农产品加工企业、规模以下工业企业等四类企业按0.5‰计征。

前款所称销售收入、营业收入，均以县级以上统计部门或税务部门提供的数据为准。

第七条　河道维护费按年度征收。征收机关根据上年度应缴费单位的营业收入或销售收入确定应缴纳数额，开具并送达《山东省非税收入缴款书》和《缴款期限通知书》，缴费单位必须按规定的期限和数额到代收银行网点缴纳。逾期未缴纳的，按日加收应缴费额2‰的滞纳金，滞纳金计入河道维护费。

第八条　企事业单位及其他经济组织缴纳的河道维护费，可列入生产、经营成本。

第九条　荣成市、文登市、乳山市征收的河道维护费，市级的分成比例为30%；环翠区、高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区征收的河道维护费，市级的分成比例为70%；通过山东省非税收入征收管理系统直接上缴市级财政。

第十条　医院、民政福利企业，停产、停业半年以上的企事业单位，由下岗职工、失业者兴办的社区服务业免征河道维护费。

第十一条　有下列情形之一，确实无力缴纳的单位，可以申请减免河道维护费：

（一）遭受严重自然灾害的；

（二）亏损严重或者其他原因，职工全年实领工资低于规定最低工资标准的。

第十二条　申请减免的单位，在收到缴费通知之日起10日内，向当地水行政主管部门提出书面申请，并提交真实的上年度会计资料和其他证明材料，按征收权限由同级财政部门会同水行政主管部门审批。

审批机关可以委托中介机构对申请减免的单位进行审计认定。因虚报亏损决定不予减免的，审计费用由申请减免的单位承担并交纳相应的滞纳金。

第十三条　河道维护费征收机关必须到同级价格主管机关申领《收费许可证》。

第十四条　河道维护费纳入财政预算管理，主要用于河道工程的运行、维护、管理和河道工程体系的规划、评估、监测、建设等费用支出，实行收支两条线，专款专用，不得挪用。

水利、财政、审计部门应当按照各自职责，做好河道维护费征收、管理、使用的监督、审计等工作。

第十五条　本办法由威海市水利局负责解释。

第十六条　本办法自2011年1月1日起施行。