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上海市人民政府办公厅


上海市人民政府办公厅关于印发《上海市政府部门网站评议考核试行办法》的通知

沪府办〔2003〕63号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
　　经市政府同意，现将《上海市政府部门网站评议考核试行办法》印发给你们，请市政府各委、办、局按照执行，各区、县政府可参照执行。

二○○三年十一月十日

上海市政府部门网站评议考核试行办法、

　　第一条（目的）
　　为进一步加强对本市政府部门网站的管理，建立政府部门网站评议机制，改进和提高政府部门网站的服务质量，制定本办法。
　　第二条（评议要求）
　　对政府部门网站评议考核，目的是规范政府部门网站建设，促进政府部门的信息公开，改进工作作风、转变工作方式、提高工作质量，体现政府部门网站联系群众、服务群众的窗口作用，加强政府与公众的密切联系，推进“服务政府、责任政府、法治政府”的建设。
　　第三条（主管部门）
　　政府部门网站的评议考核工作由市政府办公厅负责。
　　政府各部门应当根据市政府办公厅的统一安排，制定相应实施方案。
　　第四条（评议考核主体）
　　政府部门网站的考核方为市政府办公厅或者其授权的机构，政府部门网站的被考核方为各政府部门主管网站工作的负责人。
　　第五条（评议考核内容）
　　政府部门网站评议考核的内容，由信息公开、网上办事、网上服务、监督投诉和系统维护五个部分组成。
　　第六条（分类评议考核）
　　市政府办公厅根据各部门的不同情况，制定分类考核办法，并对各部门进行分类考核。
　　第七条（评议方式）
　　政府部门网站的评议考核，由网上公众评议、特邀专家跟踪考核和主管部门日常监督评议这三方面组成。
　　第八条（网上公众评议）
　　网上公众评议在中国上海政府门户网站上公开进行。
　　网上公众评议由市政府办公厅按照总体工作要求确定评议内容，一般于每年四季度进行一次。
　　第九条（特邀专家跟踪考核）
　　特邀专家跟踪考核由市政府办公厅组织进行。
　　市政府办公厅在本市相关行业或者系统邀请部分人大代表、有关专家和技术人员，对各相关政府网站的运行和管理情况进行全年度跟踪考核。
　　特邀专家跟踪考核规则，由市政府办公厅另行规定。
　　第十条（主管部门日常监督评议）
　　日常监督评议由市政府办公厅负责实施。
　　市政府办公厅对政府各部门网站的日常运行维护、信息更新、网上办事、咨询、投诉等服务质量、管理制度进行监督检查。
　　市政府办公厅建立政府部门网站监督、评价的计算机管理系统，通过技术手段实施政府部门网站的长效管理。
　　第十一条（评议考核结果的公布）
　　政府部门网站评议考核的结果排名，通过中国上海政府门户网站和新闻媒体予以公布。
　　第十二条（评议考核结果的抄报）
　　政府部门网站评议考核的结果，由市政府办公厅报告市领导，并抄报市委办公厅、市委组织部、市监察委等部门，纳入政府部门工作考核序列。
　　第十三条（施行）
　　本试行办法自2003年12月1日起施行。

　　
附件：上海市政府部门网站评议考核内容上海市政府部门网站评议考核内容


　　一、信息公开
　　政府部门应当遵循“便民、利民、无偿”的原则，在部门网站上向社会公开除保密规定不允许公开之外的与本部门职能相关的所有政务信息。主要包括：
　　(一)本部门所承担的政府工作职能、机构设置和工作分工。
　　(二)本部门及所属机构的地址、电话、负责人姓名、工作时间等联系方式。
　　(三)本部门承担的行政许可、登记事项、行政给付事项、行政检查事项、行政强制事项、行政处罚事项、投诉和救济事项等行政审批和社会服务内容。
　　(四)办理本部门承担的行政审批和社会服务事项所依据的法律、法规、规章，以及市政府颁布的政策和规范性文件。
　　(五)办理本部门承担的每一个行政审批和社会服务事项的具体办事依据、办事程序和办理期限。
　　(六)办理本部门承担的每一个行政审批和社会服务事项的具体办理地址、时间、方式、收费情况等。
　　(七)本部门承担的每一个行政审批和社会服务事项的办事对象应具备的条件或资格、权利与义务。
　　(八)本部门承担的每一个行政审批和社会服务事项的办理结果。
　　此外，与本部门所承担的行政审批和社会服务职能有关的政务信息，必须在变更工作程序后的24小时内予以公布。
　　二、网上办事
　　网上办事是指政府部门在其网站上向社会公众提供行政审批服务和社会公共服务，是通过电子信息技术促进政府职能转变、改进工作作风、提高工作效率的重要手段。
　　(一)各部门要将本部门所承担的行政审批和社会服务项目中具备网上办理条件的项目全部上网办理。
　　(二)对于尚不具备上网办理条件的事项，要通过转变职能、流程再造等，努力创造上网办理的条件。
　　(三)每一网上办理事项必须具备网上受理、实时查询和结果反馈三个主要环节。
　　(四)通过精简办理环节、优化业务流程，将每一项目的办理流程以程序化、格式化、数字化方式在网站上予以公布。
　　(五)对于每一项目，要向社会公众提供详细的办事依据、政策法规，所提供的信息必须准确及时、完整无缺。
　　(六)网上办事的每一事项或者每一环节，都必须明确办理时限，各承办部门必须在规定时限内向公众反馈办理结果。
　　(七)各部门要规范结果反馈格式，凡受理事项未获批准的，要详细告知申请人未获批准的原因以及法律依据。
　　(八)各部门要通过网上办事的不断实践，建立起适应电子政务发展的网上办事体制以及业务流程，着力提高网上互动能力，提高工作效率。
　　三、网上服务
　　网上服务是指政府部门通过其网站为社会公众提供有关本部门承担的政府工作职能的网上咨询服务，目的是缩小政府与社会公众的距离，增加社会公众与政府部门之间的直接交流，使社会公众从单一的了解政府，逐渐转向通过政府网站实现与政府之间的双向互动交流。
　　(一)政府各部门要在其网站上建立针对本部门承担的政府职能的咨询窗口，提供面向社会公众的网上咨询服务。
　　(二)政府各部门要在网站内设立专职咨询岗位，选派熟悉本单位工作业务、有强烈责任感的同志负责咨询工作。
　　(三)政府各部门的咨询服务要建立工作规范，规定服务响应时限，及时答复服务请求。提供实时服务的，要有专人值班，实时应答；暂时无法答复咨询要求的，要及时告知原因并尽快答复。
　　(四)对于所提咨询请求超越部门职责范围的，要详细告诉原因，提出建议解决的方法。
　　(五)咨询答复的语言，要亲切、和蔼，通俗易懂。
　　(六)各部门要在其网站上发布与本部门职能相关的服务信息。
　　四、监督、投诉
　　监督、投诉是指政府部门在其网站上设立的受理社会公众建议、意见、投诉的服务渠道。
　　(一)各部门必须在其网站的显著位置开设监督、投诉栏目。
　　(二)部门网站要明确专人负责网上投诉事项的处理。
　　(三)部门网站要建立投诉服务的业务规范和流程，详细规定网上投诉的响应时间、投诉内容的办理答复时限。
　　(四)部门网站须在接到投诉的24小时内，告知投诉人已接到投诉要求，并按工作流程告知本次投诉的办理答复时限；对认为重要的投诉事项，应当在该工作日的当日下班前，对当天的投诉给予响应。
　　(五)投诉要求转本单位下属部门办理的，要告知投诉人投诉要求的去向、联系方式，并在规定办理答复时限内将办理结果答复投诉人。
　　(六)属于对政府工作建议的投诉，要向投诉人表示感谢，并答复投诉人投诉要求的去向。
　　(七)不属于本部门职责范围的投诉，须用亲和、亲民的语言，说明投诉要求不在本部门职责范围内的依据，并尽可能按照投诉要求及政府部门职责，告知投诉人承担投诉内容的相关政府部门。
　　五、系统维护
　　建立、完善政府网站的运行维护系统，建立完整、可靠的运行维护制度，是确保政府网站正常运行的重要措施。
　　(一)政府部门必须明确本部门系统维护的责任领导人和责任部门。
　　(二)政府部门必须有专职机构负责部门网站的管理、运行和维护。如委托其他单位运行、维护的，政府部门应负责对受托方的运行维护情况进行监督。
　　(三)政府网站无论是由政府部门的专属机构运行、维护，还是委托其他单位运行、维护，政府部门都必须对本部门网站所有信息的真实性和合法性负责。
　　(四)政府部门网站必须及时更新涉及本单位工作职责的所有公开发布信息，确保信息内容的准确无误，并在信息更新的同时，通报市政府门户网站编辑部，保证门户网站与部门网站的信息同步。
　　(五)政府部门必须确保部门网站上所发布的信息、服务链接、网上受理、实时查询等网站基本功能运行正常，不能出现信息浏览、服务链接失败的情况。部门网站要采取技术手段和落实专职人员监察、控制网站的运行，一旦发生类似情况，须在最短时间内予以解决。
　　(六)政府部门必须加强部门网站的安全系统建设和安全管理制度建设。





广东省人民政府


广东省进口成套设备检验及监督管理办法
广东省人民政府


第一章　总则
第一条　为加强我省进口成套设备（包括生产线，以下统称进口设备）的检验和监督管理，确保进口设备的质量，根据国家和省有关进出口商品检验和监督管理规定，特制定本办法。
第二条　中华人民共和国广东省进出口商品检验局及其分支机构（以下简称商检机构），对本省进口设备实施检验和监督管理。
第三条　本省范围内进口的设备，其中包括中外合资、合作经营、对外加工装配、补偿贸易、租赁贸易等方式引进的设备，按本办法规定实行检验和监督管理。
第四条　进口设备的单位须在合同规定的索赔有效期内对进口设备检验完毕，未经检验的进口设备不得安装投产。

第二章　进口设备合同
第五条　进口设备合同应明确具体规定引进设备的规格、型号、包装、验收方式和时间、检验标准、索赔条款、设备投产后的产品质量指标、生产能力、环境保护及安全、收生指标，以及卖方应提供的设备产地证、品质证和有关产品设计、制造工艺的技术资料等条款。
进口设备合同规定的技术标准、检验标准、应符合我国有关进口设备标准化的规定。
引进旧生产线的合同，还应订明设备的制造年限、已使用年限、制造厂家、产品质量指标及其检验标准与检验方法，还可证明凭商检机构的估值报告作设备的价值证明。
进口设备需同时批量进口相应的原材料、备件等，合同除应订明其检验标准与方法外，还应在合同或其附件中订明采用的抽样方法。
第六条　进口设备合同须订明索赔期和质量保证期，在索赔期和质量保证期内，因卖方的责任需向外索赔的，买方可赁商检机构出具的检验证书向卖方索赔。
第七条　合同签订后，主办部门应将合同副本送当地商检机构备案。

第三章　检验和索赔
第八条　进口设备的收用货部门应设置与检验任务相适应的、由领导和工程技术人员组成的专业验收小组，并指定现场谈判代表；制订进口设备的接运、验收、安装、调试、考核和索赔谈判等工作方案，将验收工作列入施工计划，并建立各项工作记录制；专业验收小组成员名单及各项
工作记录应抄报其上级主管部门和当地商检机构。
第九条　设备验收人员必须熟悉合同及附件、技术标准和有关检验资料，对合同规定由卖方提供的图纸、备件目录、质量保证书、使用维护说明等技术资料，应及时点收和翻译备查。
第十条　引进金额一百万美元以上或对地方经济发展影响大的项目，其进口设备的收用货部门可根据实际需要和合同规定，选派熟悉技术的人员组成出国检验或监造小组。
出国检验或监造小级的任务是：按照合同或规定的检验标准，对关键设备和零件的材质、精度、性能以及国内难以检验的项目进行检验或监造，向上级主管部门和商检机构提交检验或监造报告，并参加该设备引进后的检验工作。
第十一条　进口设备到货后，收用货部门或代理接运部门应及时向当地商检机构申报。申报时，应详细填写申报单，并提供合同、发票、提单、装箱单及有关技术文件等单证资料。
第十二条　进口设备除在口岸卸货时进行必要的查验外，其他检验工作可在收用货地点进行。商检机构应做好登轮查勘和口岸验残工作。
第十三条　进口设备申报后，由商检机构检验，或由收用货部门、安装部门在商检机检认可或监督下自行检　验，自行检验有困难的，由其主管部门组织检验；引进金额一百万美元以上或对地方经济发展影响较大的重点项目，由其主管部门会同商检机构、有关专业研究单位及技术专家
等组成验收小组检验。自行检验或由主管部门组织检验的，应将检验情况及时报告商检机构。
　合同另有规定或列入《商检机构实施检验的商品种类表》的材料、设备、压力容器等，按合同或有关规定检验。
第十四条　对进口设备应按合同规定的检验标准、检验方法进行检验和考核验收；合同中未规定的，应采用我国标准；我国现行标准不能满足检验要求或暂无相应标准的，可直接采用国际标准。
进口设备中凡涉及安全、卫生方面的检验项目，须按我国有关标准和规定检验。
第十五条　进口设备验收合格投产后，使用部门应建立相应的管理制度，严格遵守操作规程。在质量保证期内出现质量问题，应及时报告商检机构复验出证；在质量保证期满前一个月，应对进口设备进行全面检查，并报告商检机构销案。
第十六条　到货的进口设备有残损、数（重）量短缺、规格不符、外观质量等问题，属发货方责任的，外运公司或引进单位必须在索赔期内向外提出索赔；属进口设备的内在质量、制造工艺等引起的质量问题，须在索赔期或质量保证期内向外提出索赔。索赔结果应报告商检机构。
第十七条　凡需商检机构复验出证的进口设备，引进单位应在索赔期满前二十天或质量保证期满前一个月，持检验报告向商检机构办理复验手续，有关商检机构应即组织进行复验、发证。

第四章　监督管理
第十八条　批准设备引进的省、市审批部门应将批文抄送有关商检机构。
商检机构可参与研究制订重点设备引进合同的有关检验和技术条款，发现合同条款不当的，应提请有关部门修改。
第十九条　承担进口设备检验任务的收用货部门、施工部门及有关检测部门，应接受商检机构的监督管理。商检机构可随时对进口的设备进行抽查检验，有关部门要提供方便。
第二十条　进口的设备未经办理申报手续并征得商检机构同意，不得自行开箱；未经检验或检验不合格的，商检机构可签发《不准安装使用通知书》。
第二十一条　卖方派人与引进单位共同对进口设备进行验收及安装、调试的，发现问题后，由引进单位与卖方直接协商解决，双方检验协议书或备忘录应报送有关商检机构。
第二十二条　在质量保证期内，引进单位不得对进口的设备进行技术改造。进口设备有下列情况之一的，引进单位不得拆验：
（一）合同规定不能拆验的项目或部位，以及卖方铅封的技术专利项目；
（二）拆验后不能恢复原有精度或易导致零部件损坏的项目或部件；
（三）商检机构已对外出具检验证书，但尚未理赔完毕的设备或部件。
第二十三条　凡已对外提出退货、换货的进口设备，引进单位应妥善保管，不得擅自动用。卖方如派人看货或谈判，引进单位应会同有关部门研究制订技术谈判方案。
第二十四条　商检机构应及时、正确地对进口设备实施检验和监督管理，不影响收用货部门、安装部门的安装投产工作。
第二十五条　对违反本规定，商检机构可根据情节轻重给予警告、通报批评、罚款等处理，并建议其主管部门给有关责任者以行政处分；对玩忽职守，造成重大损失触犯刑律者，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章　附则
第二十六条　本办法未尽事宜，按国家和省有关进出口商品检验和监督管理的其他规定办理。
第二十七条　本办法自颁发之日起施行。



1988年2月12日