水泥产品质量认证管理办法

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辽宁省葫芦岛市人民政府


葫芦岛市兴城古城保护暂行办法

政府令第72号

　　　　　　　　　　第一章 总　则

　　第一条　为加强兴城古城保护，依法管理历史遗产，弘扬历史文化，促进城市建设和经济发展，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国文物保护法》及有关法律、法规的规定，结合兴城古城保护、开发和利用的实际，制定本办法。
　　第二条　兴城古城保护，遵照辽宁省人民政府《关于公布159处省级以上文物保护单位保护范围和建设控制地带的通知》（辽政发〔1993〕8号文件）规定，加强保护范围和控制区域的管理。
　　第三条　凡对兴城古城保护范围和控制区域编制规划、实施建设、从事保护、开展管理等各项工作及其相关活动，均应遵守本办法。
　　第四条　兴城古城的保护，坚持统筹规划、依法保护、合理利用、科学管理的原则。保护和管理工作纳入兴城市国民经济和社会发展计划，保护和管理经费列入财政预算。
　　第五条　兴城市人民政府应当组织对兴城的历史事件、传统工艺、饮食文化、民风习俗等文化遗产的搜集、整理、研究、保护和开发利用。
　　第六条　兴城市人民政府所属文化和城建部门负责古城的保护管理工作。国土资源、环境保护、民族宗教、旅游等部门和政府相关派出机构，应当按照有关法律、法规规定的权限，协助做好古城的保护管理工作。
　　第七条　兴城驻地一切国家机关、社会组织和公民都有保护古城的义务，应积极参与保护古城的宣传教育工作，增强全社会保护意识。
　　第八条　鼓励社会各界、国内外组织和个人以投资、捐赠等形式，投入古城的保护和开发利用。

　　　　　　　　　 第二章　合理规划
　　
　　第九条　依据兴城市城市总体规划，编制兴城古城保护专项规划，编制古城墙及其以内区域的控制性详细规划和实施性详细规划。规划编制工作中，应广泛听取社会各界的意见，组织专家进行论证，确保规划的合法性、合理性和可行性。
　　第十条 编制兴城古城保护专项规划，应当突出保护古城的完整格局，符合下列要求：
　　（一）坚持与国民经济和社会发展计划、城市总体规划、土地利用总体规划相衔接；
　　（二）注重保护古城历史风貌、城市格局和空间环境，体现古城特色；
　　（三）严格控制建筑物高度、色彩和风格；
　　（四）符合古城保护的总体要求，适应古城周边城市居民生活和工作环境。
　　第十一条 兴城古城保护专项规划和控制性详细规划、实施性详细规划，应按有关规定程序批准后实施，并向社会公布。 需要作局部变更和调整的，应当按原批准程序报批并公布。
　　第十二条 兴城市人民政府应当加强对古城墙的保护管理，修缮城墙，建设护城河、环城林带。逐步修复古城内庙宇建筑群、文化园、故居等，增加古城旅游景观。
　　第十三条 古城保护范围和文物保护单位范围内均不得进行其他建设工程。如有特殊需要，必须报经原公布的人民政府和上一级文化（文物）行政管理部门审核同意。对不符合古城保护规划要求的，不予办理规划建设用地审批手续，建设单位不得施工建设。

　　　　　　　　　　　　第三章 依法保护

　　第十四条　古城墙以内区域的保护，应当体现历史风貌，保持原有路网格局、街巷特色和名称，其城市功能应当以文化、商贸、旅游为主，逐步降低古城内居住人口密度。
　　第十五条 任何单位和个人都要自觉保护古城环境。古城内逐步纳入集中供热，提倡使用液化石油气、天然气等清洁燃料，减少低空大气污染。
　　第十六条 古城保护范围内工程建设，严格执行古城保护专项规划，从严控制古城内的机关、单位和城市居民的用房建设；不再批建住房，翻建、改建原住宅须采用传统工艺，建筑形式应突出辽西民居的特色。
　　第十七条 古城保护范围内禁止建设工业企业。不得建设污染文物保护单位及其环境的设施，不得进行可能影响文物保护单位安全及其环境的活动。对已有的污染文物保护单位及其环境的设施，应当限期治理。
　　第十八条　传统建筑民居实施分类保护，保护四合院，对典型民居建立档案，挂标志牌。维修、改建、翻建传统建筑物、构筑物和传统民居、店铺，应当修旧如旧，保持原貌。
　 第十九条 加强古城园林、绿地、古树名木的保护管理工作，严禁砍伐古树。有计划地新建、扩建绿地，增植行道树木，扩充植被面积。
　　第二十条 兴城市各有关部门应按照各自职责，采取有效防护措施，做好古城的防火、防盗、防汛、防震等工作，保障古城安全。
　　　　　　　　　　　 第四章　科学管理

　　第二十一条 古城保护范围内不符合古城保护专项规划、控制性详细规划、实施性详细规划的建筑物、构筑物及其他设施，应当逐步改造、迁建或者拆除。
　　依照前款规定应予迁建、拆除的建筑物、构筑物及其他设施，属于历史形成或者经批准建成的，由兴城市人民政府分期分批组织实施，并按规定予以安置和补偿；属于违法建设的，由兴城市文化局、城乡规划建设局会同相关部门实施拆迁。
　　第二十二条 加强垃圾网点的标准化建设，推行生活垃圾袋装化。古城内公厕要布局合理，设施完好，专人负责清理，逐步建设水冲式公厕。
　　第二十三条　古城内的街道、胡同为历史街区，逐步改善古城内的道路交通状况，任何单位和个人不得擅自占用道路、摆设摊点、堆放杂物和实施其他妨碍道路交通、游览参观等行为。
　　第二十四条 古城内全天候实行单线行驶管理，一切机动车辆均保持东门进北门出。严格控制机动车辆进入古城，禁止超高、超重、超大型机动车进入古城。
　　延辉街为商业步行街，规定时间内禁止一切车辆通行或停放。春和街、永宁街、威远街两侧在规定时间内，禁止一切车辆停放，自行车、摩托车应存放在巷道内指定存车处。
　　第二十五条 古城保护范围内，经审查批准设置的户外广告，应古朴典雅，要与古城建筑的整体风格相协调，不准设置落地牌匾。严禁擅自在城墙、鼓楼、文庙和东、西、南、北城楼等文物上张贴标语和悬挂广告。
　　古城内现有的地上通讯、架空线路逐步转入地下设置。
　
　　　　　　　　　　 第五章 法律责任

　　第二十六条　违反本办法规定，有下列行为之一的，按照《中华人民共和国文物保护法》第六十六条规定予以处罚，尚不构成犯罪的，由兴城市人民政府文物主管部门责令改正，造成严重后果的，处5万元以上50万元以下罚款；情节严重的，由原发证机关吊销资质证书:
　　（一）擅自在文物保护单位的保护范围内进行建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的；
　　（二）在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，其工程设计方案未经文物行政部门同意、报城乡建设规划部门批准的，对文物保护单位的历史风貌造成破坏的；
　　（三）擅自迁移、拆除不可移动文物的；
　　 （四）擅自修缮不可移动文物，明显改变文物原状的；
　　 （五）擅自在原址重建已全部毁坏的不可移动文物，造成文物破坏的；
　　 （六）施工单位未取得文物保护工程资质证书，擅自从事文物修缮、迁移、重建的。
　　 刻划、涂污或者损坏文物尚不严重的，或者损毁依法设立的文物保护单位标志的，由公安机关或者文物所在单位给予警告，可以并处罚款。
　　第二十七条　在文物保护单位的保护范围内，堆放物资，堆放易燃、易爆物品，排放有害气体污染环境，损坏消防设施、移动文物保护标志、危害文物安全的，由兴城市文物管理部门会同公安、环保部门，按照《辽宁省关于<中华人民共和国文物保护法>实施办法》第三十五条规定给予警告或罚款，并责令限期治理。
　　第二十八条 违反本办法的其他行为，由兴城市城乡规划建设、国土资源、旅游、环保等行政管理部门依照有关法律、法规的规定，实施行政处罚。
　　第二十九条 实施行政处罚依照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定执行。
　　第三十条 实施古城规划、保护、管理的国家工作人员，因玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、拖延或者拒绝履行法定职责，造成古城保护对象受到损害的，对直接责任人给予行政处分。
　　第三十一条　古城保护管理不善和一切破坏古城建筑的行为，构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

　　　　　　　　　　　　　　　　第六章 附 则
　　
　　第三十二条　本办法未尽事宜，按照有关法律、法规规定执行。
　　第三十三条　本办法执行中的具体问题由兴城市人民政府负责解释。
　　第三十四条　本办法自2004年10月27日起施行。


广东省东莞市人民政府


东莞市市区余泥渣土管理办法



第一章 总 则

第一条 为加强对城市建设工程、修缮工程的余泥渣土的管理，维护城市市容和环境卫生，根据有关法律、法规，结合本市的实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称的余泥渣土，是指建筑、施工单位或个人对各类建筑物、构筑物、管网等进行建设、铺设或拆除、修缮、装修工程中所产生的渣土、弃料、余泥(含泥浆)及其他废弃物。

第三条 凡在本市市区城市规划区内从事排放、运输、受纳余泥渣土的单位和个人，必须遵守本办法。在建设用地红线范围内自行平衡消纳余泥渣土的单位和个人，不适用本办法。

第四条 市市政公用事业管理局是本市余泥渣土管理的行政主管部门(以下简称市管理部门)。负责组织实施本办法。

市建设、公安、交警、规划、环保、国土、交通、公路、工商等部门以及各区环境卫生管理部门、居民委员会(社区)、住宅小区物业管理公司按照各自职责，协同市管理部门实施本办法。



第二章 排放、运输管理

第五条 建设工程需排放余泥渣土的，建设或施工单位在建设项目开工前，应持开工许可证和工程预算书向市管理部门申报余泥渣土排放计划，并如实填报余泥渣土的种类、数量等事项。没有工程预算的，以现场核量为依据。

市管理部门应在接到申报文件之日起五个工作日内核实余泥渣土排放量和种类，对施工工地路口硬底化符合标准且具备冲洗装置的，准许排放。

第六条 单位修缮、装修工程需排放余泥渣土的，由建设或施工单位向市管理部门申请排放。

居民装修或修缮房屋需排放余泥渣土的，由业主或屋村(物业)管理部门向市管理部门申请排放。

市管理部门应在接到申报文件之日起五个工作日内核准排放。

第七条 对应当申报办理而未申报办理余泥渣土排放手续的各类工程，市建设部门不予核发施工标牌，规划部门不予组织竣工后的规划验收。

第八条 任何单位和个人不得将生活垃圾以及有危险性的废弃物和余泥渣土混合排放；不得在道路、桥梁、河涌边、沟渠、绿化带等公共场所及其他非指定的场地倾倒余泥渣土：严禁把泥浆水直接排入城市排水设施。

第九条 运输余泥渣土的单位和个人，应申办准运证，未办理准运证的车辆不得运输余泥渣土。准运证不准出借、转让、涂改、伪造。

第十条 自行清运余泥渣土的，应在申办准运证的同时由市管理部门对其自备车辆的运载条件进行核查。

第十一条 委托他人运输的，必须委托具有《资质合格证书》的运输单位或个人运输，并由委托的运输单位或个人持下列文件到市管理部门办理准运证：

(一)《资质合格证书》

(二)承运合同或有关证明文件。

受托方应对运输过程中发生的余泥渣土泄漏、遗撒，车辆轮胎带泥运行和乱倒余泥渣土等影响环境卫生的行为承担责任。

第十二条 市管理部门对符合条件的，核发准运证。准运证上必须载明排放单位、运输者和已确定的运输路线、运输时间和受纳场地。

第十三条 专业经营余泥渣土运输的单位或个体经营者，须向市管理部门提出申请，由市管理部门审查资质，合格者发给《合格资质证书》。市管理部门每年对从事余泥渣土专业运输的单位或个体经营者进行资质审验。申领《资质合格证书》，应当具备以下条件：

(一)运输车辆必须符合市运输余泥渣土专用车辆的统一标准。

(二)专用车辆的总核定载重位应在30吨以上。

第十四条 运输余泥渣土的车辆驶离建设工地时，建设或施工单位应冲洗车体，保持车辆整洁。

第十五条 运输余泥渣土的人员必须随车携带准运证。

运输余泥的车辆必须按指定的运输路线和时间行驶。运输过程中，应限量装载，车厢上部必须覆盖蓬布或采取其他有效措施，防止余泥渣上沿途泄漏、飞扬。

第十六条 清理无主余泥渣土的费用，由市、区财政部门按属地管理范围分担。



第三章 受纳、处置管理

第十七条 余泥渣土固定受纳场由市规划国土行政管理部门负责统一规划，由市管理部门统一建设和管理。任何单位和个人不得侵占。

第十八条 单位因建设需要对外接受余泥渣土的，可持土地使用证及单位证明，向市管理部门提出申请，办理临时受纳场地手续。

第十九条 余泥渣土受纳场必须配备专职管理人员，有必要的处置设备和具体的管理措施。不得受纳生活垃圾和其他垃圾。

第二十条 余泥渣土运输车辆进入受纳场，应服从场地管理人员的指挥，按要求倾卸。在驶离受纳场时，应采取有效措施，保持车辆整洁。

第二十一条 各类建设工程完工后，施工现场堆存的余泥渣土应当由建设单位负责清除完毕，经市管理部门验收后，方可投入使用。

第二十二条 运输、受纳余泥渣土，以吨或立方米为计算单位，以拆迁、挖掘、修缮、回填工程预算为计算依据。没有工程预算的，可进行现场核量。

第二十三条 运输、回填余泥渣土以及受纳场地费的收费标准，由市物价局核定。所收取的费用用于市区环境卫生的维护、管理，专款专用，不得挪用。

第二十四条 对违反本办法的单位和个人，任何人均可以劝阻或向市管理部门举报；对举报有功人员，由市管理部门给予奖励。



第四章 法律责任

第二十五条 有下列违反本办法行为的单位和个人，由市管理部门给予处罚：

(一)不办理排放手续，擅自将余泥渣土排放到受纳场地的，责令其补办手续，并处1000元以下罚款；

(二)使用未经检验、未领准运证的车辆承运余泥渣土的，责令其补办手续，并处每车次200元的罚款；

(三)在非指定场地乱倒乱堆余泥渣土的，责令其立即清除，并处每车次500元的罚款；

(四)运输余泥渣土的车辆超载、沿途泄漏、遗撒或者轮胎带泥运行影响环境卫生的，责令其立即清除，并可处以每车次1 00元以上500元以下的罚款。

(五)建设工程完工后，建设单位未按要求清除渣土影响环境卫生的，责令其立即清除，并可处以500元以上1000元以下罚款；

第二十六条 罚款全额上缴市财政，并使用市财政局统一印制的罚款票据。

第二十七条 任何单位和个人都应当服从管理人员的监督、检查，对故意刁难、阻挠、辱骂和殴打管理人员，妨碍管理人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚；构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。

第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可按规定申请复议或提起诉讼。



第五章 附则

第二十九条 在市区内运输散装建筑材料(泥、沙、石等)，沿途飞扬散落污染路面的，按本办法第二十五条第四款处理。

第三十条 本办法由东莞市市政公用事业管理局负责解释。

第三十一条 本办法自二OO三年七月一日起施行。