杭州市土地储备实施办法
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杭州市土地储备实施办法
浙江省杭州市人民政府
杭州市人民政府令
第１３７号
《杭州市土地储备实施办法》已经市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长 王永明
一九九九年三月十日
杭州市土地储备实施办法
第一章 总则
第一条 为盘活存量土地资产，优化土地资源配置，合理利用土地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 杭州市市区范围内国有土地储备工作，适用本办法。
第三条 本办法所称土地储备，是指土地储备机构依据本办法的规定，将需盘活的土地收回、收购予以储存，并通过前期开发利用和受政府委托预出让等形式，盘活存量土地资产，有效配置土地资源的行为。
第四条 杭州市土地储备中心受市政府委托在杭州市土地收购储备管理委员会指导和监管下，代表政府实施土地收购、储备和出让的前期准备工作。
第五条 下列国有土地应当进行储备：
（一）市区范围内的无主地；
（二）为政府带征的土地；
（三）土地使用期限已满被依法收回的土地；
（四）被依法收回的荒芜、闲置的国有土地；
（五）依法没收的土地；
（六）因单位搬迁、解散、撤销、破产、产业结构调整或者其他原因调整出的原划拨的国有土地；
（七）以出让方式取得土地使用权后无力继续开发和又不具备转让条件的土地；
（八）因实施城市规划和土地整理，市政府指令收购的土地；
（九）土地使用权人申请市土地储备中心收购的土地；
（十）其他需要进行储备的国有土地。
第六条 土地储备实行预报制度。市区范围内凡符合本办法规定的储备条件的国有土地使用权，用地单位或其主管部门应提前报告市土地储备中心。
第七条 市土地储备中心应根据产业结构调整及城市建设规划和市区土地的实际状况，制定土地储备计划。
第八条 市土地储备中心可以依照法律、法规及本办法的规定将依法收回、收购的土地进行前期开发利用及预出让土地使用权。
集体所有土地需要储备的，必须依法处理土地征用手续。
土地收购储备应依法办理土地权属变更登记手续。
第九条 市计划、经济、建设、规划、财政、房产、土地等管理部门应按各自职责，做好土地储备的相关工作。
第十条 土地使用权被依法收回或收购的单位或个人，必须按期交付土地，并做好土地储备的相关工作。
第二章 土地使用权收购储备
第十一条 无主地、为政府带征的土地和依法没收、收回的土地，直接由市土地储备中心进行土地储备。
除前款规定外需要储备的土地，由市土地储备中心按照本办法的规定进行收购。
第十二条 土地收购的一般程序：
（一）申请收购。市区范围内凡符合本办法规定的土地收购条件的国有土地，其土地使用权人应持有关资料申请市土地储备中心进行收购。
（二）权属核查。市土地储备中心对申请人提供的土地和地上物权属、土地面积、地上物面积、四至范围、土地用途等情况进行实地调查和审核。
（三）征询意见。市土地储备中心根据申请人提出的申请和实际调查的情况，向市规划部门征求意见；进行住宅综合开发的，还应向市综合开发管理部门征求开发意见。
（四）费用测算。市土地储备中心根据调查和征询意见结果，会同有关部门进行土地收购补偿费用的测算评估；实行土地置换的，要进行相应的土地费用测算。
（五）方案报批。市土地储备中心根据土地权属调查、收购费用测算的结果，提出土地收购的具体方案，报市土地管理部门审批；其中特殊地块的收购储备方案还须报市土地收购储备管理委员会批准。
（六）签订合同。收购方案经批准后，由市土地储备中心与原土地使用权人签订《国有土地使用权收购合同》。
（七）收购补偿。市土地储备中心根据《国有土地使用权收购合同》约定的金额、期限和方式，向原土地使用权人支付土地收购补偿费用；实行土地置换的，进行土地置换的差价结算。
（八）权属变更。市土地储备中心根据《国有土地使用权收购合同》约定支付收购定金后，原土地使用权人与市土地储备中心共同向市土地管理部门、房产管理部门申请办理权属变更登记手续。
（九）交付土地。根据合同约定的期限和方式，原土地使用权人向市土地储备中心交付被收购的土地和地上建筑物；被收购的土地使用权一经交付，即纳入土地储备。
第十三条 土地使用权人申请土地收购必须提供下列资料：
（一）土地收购申请书；
（二）法人资格证明书；
（三）授权委托书；
（四）营业执照；
（五）土地使用权合法凭证；
（六）房屋所有权合法凭证；
（七）土地平面图；
（八）主管部门意见；
（九）其他需要提交的资料。
第十四条 《国有土地使用权收购合同》应包括以下内容：
（一）收购土地的位置、面积、用途及权属依据；
（二）土地收购补偿费用及其支付方式和期限；
（三）交付土地的期限和方式；
（四）双方约定的其他权利义务；
（五）违约责任；
（六）纠纷的处理。
第十五条 《国有土地使用权收购合同》一经签订，即产生法律效力，双方当事人必须全面履行合同约定的各项义务。
第十六条 实施收购的土地为以出让方式取得土地使用权的，原《国有土地使用权出让合同》自《国有土地使用权收购合同》生效之日起予以解除。
第十七条 土地收购补偿费一般按收购土地的开发成本计算。出让的土地使用权补偿费还应包括对土地使用权人已支付的土地出让金的补偿，但应扣除原土地使用权人已实际使用土地期间应付出的出让金部分。
第十八条 土地收购补偿费可通过以下方式确定：
（一）由杭州市地产评估机构依据市政府确定的市区土地基准地价和国家有关规定进行评估，并经市土地管理部门依法确定。
（二）按住宅用地和工业用地基准地价中开发成本部分的中间价确定。
（三）按收购合同约定的土地拍卖、招标所得的比例确定。
以土地置换方式进行储备的，按前款规定的方式分别确定置换土地收购补偿费，由市土地储备中心与原土地使用权人结算差价。
第三章 储备土地前期开发利用
第十九条 市土地储备中心可以对收购储备的土地通过以下方式进行土地前期的开发利用：
（一）前期开发。市土地储备中心在储备土地预出让或招标、拍卖前，完成储备土地地上建筑物及附属物的拆迁、土地平整等前期开发工作。
（二）土地利用。原土地使用权人交付土地后，储备土地预出让或招标、拍卖前，市土地储备中心可以依法将储备土地使用权单独或连同地上建筑物出租、抵押、临时改变用途。
第二十条 储备土地前期开发利用中涉及土地使用权单独或连同地上建筑物出租、抵押、临时改变用途及地上建筑物及附属物拆迁的，市土地储备中心持有关用地批准文件及《国有土地使用权收购合同》，依法到有关部门办理审批或登记手续。
第二十一条 储备土地前期开发利用活动应当遵守国家法律、法规、规章和市政府的有关规定，不得损害公众利益。
第四章 储备土地使用权预出让
第二十二条 本章所称的储备土地使用权预出让，是指市土地储备中心受市政府委托将收购储备的土地进行出让前的准备工作，约定开发单位，收取土地开发补偿费用等的行为。
第二十三条 市土地储备中心应将储备土地的信息向社会公布并抄报市土地收购储备管理委员会各成员单位。
第二十四条 市土地储备中心应对拟出让的储备土地的收购、前期开发成本进行测算，拟定储备土地的招商方案。
第二十五条 市区三级地段以内的储备土地使用权，用于房地产开发或经营性项目建设的，应通过招标、拍卖的形式确定开发单位。其他储备土地使用权，可通过招标、拍卖的形式确定开发单位，也可通过协议形式约定开发单位。
第二十六条 以协议形式进行储备土地使用权预出让按下列程序进行：
（一）确定土地预出让地块。市土地储备中心根据土地储备方案及规划条件，确定拟预出让土地的坐落、四至范围、土地面积及用途。
（二）发布预出让信息。市土地储备中心根据储备土地的实际情况，对条件成熟的土地公开发布土地使用权预出让信息。
（三）审查开发资信。由开发单位提出申请，市土地储备中心对开发单位资信进行审查。
（四）约定开发单位。市土地储备中心与提出申请的开发单位对开发条件、开发补偿费用、资金支付方式、支付期限、交地期限与方式等方面进行协商，约定受让的开发单位。
（五）预出让方案报批。开发单位约定后，市土地储备中心填写《国有土地使用权预出让报批表》，将储备土地使用权预出让方案报市土地管理部门批准，其中特殊地块预出让方案还须报市土地收购储备管理委员会批准。
（六）签订预出让协议。市土地储备中心与约定的开发单位签订《国有土地使用权预出让协议书》，《国有土地使用权预出让协议书》作为《国有土地使用权出让合同》的附件。
（七）支付补偿费用。开发单位应根据协议约定的期限、金额和方式，向市土地储备中心支付土地开发补偿费用。开发单位持《国有土地使用权预出让协议书》分别向计划、规划部门办理立项、规划审批手续，并向市土地管理部门申请办理建设用地审批及土地正式出让手续；属住宅综合开发的，还应向市综合开发管理部门办理有关手续。
第二十七条 以招标、拍卖形式直接出让储备土地使用权的，由市土地管理部门按照法律、法规、规章的规定组织招标、拍卖，所得价款中相当于土地开发补偿费的部分应直接支付给市土地储备中心。
第二十八条 《国有土地使用权预出让协议书》应具备以下内容：
（一）土地的位置、面积；
（二）规划用途、规划指标；
（三）土地开发补偿费的金额、付款进度和方式；
（四）交付土地的期限和方式；
（五）双方约定的其它权利和义务；
（六）违约责任；
（七）纠纷的处理。
第二十九条 土地开发补偿费包括土地收购、储备、预出让过程中发生的实际成本。
第五章 储备中心资金运作管理
第三十条 储备土地资金运作受市财政部门的指导与监督。
第三十一条 市土地储备中心的资本金由市财政拨款，土地储备中心运作后的增值资金也逐步充实资本金。
第三十二条 土地储备中心的土地收购资金可以通过收购土地的抵押贷款筹措。
第三十三条 储备土地经市土地管理部门出让后，土地出让金全额上缴财政。
第六章 法律责任
第三十四条 土地使用权符合收购条件、土地使用权人未申请进行土地储备而擅自转让土地使用权及其地上建筑物、附属物的，有关部门不得为其办理审批和登记手续。
第三十五条 市土地储备中心未按本办法规定支付土地收购补偿费的，原土地使用权人有权解除收购合同，市土地储备中心已支付给原土地使用权人的定金不予返还。
第三十六条 原土地使用权人未按本办法规定交付土地及地上建筑物的，或者在交付土地的同时，擅自处理其地上建筑物的，市土地储备中心有权要求原土地使用权人改正并继续履行合同。原土地使用权人逾期不履行的，由市土地管理部门强制执行，并可要求原土地使用权人赔偿相应的经济损失。
第三十七条 开发单位未按本办法规定交纳土地开发补偿费的，市土地储备中心有权解除储备土地使用权预出让协议，其交付的定金不予返还，并可要求预约的开发单位赔偿相应的经济损失。
第三十八条 开发单位未按本办法规定依法办理用地审批及土地出让手续的，市土地储备中心有权解除预出让协议，已交付的定金不予返还。
第三十九条 有关土地收购储备、前期开发利用、预出让中的其他纠纷，争议双方可在合同（或协议）中约定向仲裁机构申请仲裁或者依法向人民法院提起诉讼。
第四十条 土地储备工作人员玩忽职守、滥用职权，给国家、集体造成重大损失，和利用职务上的便利，索取或非法收受他人财物，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予相应的行政处分。
第七章 附则
第四十一条 本办法由杭州市人民政府法制局负责解释。
第四十二条 本办法自发布之日起施行。
国家工商行政管理局关于依据国家工商行政管理局〔１９９３〕１７号令处理的案件是否有复议前置问题的答复
国家工商行政管理局
国家工商行政管理局关于依据国家工商行政管理局〔1993〕17号令处理的案件是否有复议前置问题的答复
国家工商行政管理局
湖南省工商行政管理局：
你局《关于依据国家工商行政管理局〔1993〕17号令处理的案件是否有复议前置的请示》（湘工商法字〔1995〕91号）收悉。现答复如下：
国家工商行政管理局〔1993〕17号令是依据国务院颁布、批准的《投机倒把行政处罚暂行条例》（以下简称《暂行条例》）及其《实施细则》制订并颁布实施的行政规章。在《暂行条例》及其《实施细则》中对复议前置都作了规定。我们认为，依据国家工商行政管理局〔199
3〕17号令处理的案件，应有复议前置。
1995年7月26日
甘肃省预算外资金管理条例（1997年修正）
甘肃省人大常委会
甘肃省预算外资金管理条例（修正）
甘肃省人大常委会
（1995年7月29日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 根据1997年5月28日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议《关于修改〈甘肃省预算外资金管理条例〉的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为了加强预算外资金管理，提高资金使用效益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内有预算外资金收支活动的国家机关、事业单位、社会团体、具有行政管理职能的企业主管部门（集团）和政府委托的其他机构，必须遵守本条例。
第三条 本条例所称预算外资金是指国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规和具有法律效力的规章收取、提取和安排使用的未纳入国家预算管理的各种财政性资金。主要包括：
（一）法律、法规规定的行政事业性收费、基金和附加收入等；
（二）国务院和省级人民政府及其财政、计划（物价）部门审批的行政事业性收费；
（三）国务院以及财政部审批建立的基金、附加收入等；
（四）企业主管部门从所属单位集中的上缴资金；
（五）用于乡镇政府开支的乡自筹资金和乡统筹资金；
（六）其他未纳入财政预算管理的财政性资金。
第四条 预算外资金管理，实行统一领导，分级管理，收入上缴财政专户，收支两条线的原则。
第五条 预算外资金的会计制度和收支科目按国家的统一规定执行。
第六条 各级财政部门是预算外资金的主管部门，对预算外资金依法进行监督管理。
第二章 收入管理
第七条 各部门、各单位的预算外资金必须依照法律、法规和省人民政府的规章规定的范围、标准、程序和办法征收和提取。未经国家和省批准，不得擅自增加收费项目、扩大范围、提高标准。
各部门、各单位须编制年度预算外资金收支计划，报经同级财政部门审查同意。
第八条 省人民政府各部门设立行政事业性收费项目的，由省级财政部门会同物价部门审批；核定和调整收费标准的，由省级物价部门会同财政部门审批，重要的收费项目、标准，经省财政、物价部门共同审核后，报省人民政府审批。批准执行的，报国家财政部、国家计委备案。
中央在甘各单位设立行政事业性收费项目，核定和调整收费标准的，按国家有关规定执行。
第九条 市、州（地区）、县（市、区）人民政府及其各部门均不得自行设置和审批行政事业性收费项目或调整收费标准。确需设立行政事业性收费项目、调整收费标准的，由地、州、市财政、物价部门提出意见，按前条规定程序报批，经批准后，公布执行。
第十条 省级有关部门或市、州（地区）需设立政府性基金的，经省财政部门审查后，报国家财政部审批。
按国家规定要纳入预算的行政性收费和政府性基金，必须纳入预算内管理。
第十一条 各部门、各单位的行政事业性收费实行收费许可证制度。凡经批准的行政事业性收费，收费单位须持批准文件到物价部门办理收费许可证，亮证收费。
各部门、各单位的行政事业性收费和各种基金的征收必须使用财政部门统一印制或监制的收费票据。收费票据管理办法由省财政部门另行制定。
未持收费许可证和未使用财政部门印制和监制票据收费的，属非法收费，缴费单位或个人有权拒付。
第十二条 各级财政、物价部门每年要对行政事业性收费进行集中审验。
第十三条 各部门、各单位的预算外资金，必须由本单位的财务部门统一管理，收入上缴同级财政专户。严禁将预算外资金转交非财务机构管理，帐外设帐，私设“小金库”和公款私存。
第十四条 各部门、各单位在银行开设预算外资金帐户，须报同级财政部门审核同意。未经财政部门审核同意，银行不得为其开设预算外资金帐户。
第十五条 各部门、各单位当月的预算外资金，必须在下月的十五日之前存入同级财政预算外资金专户。
财政专户的预算外资金，按国家规定计付利息。
第三章 使用管理
第十六条 各部门、各单位要严格按国家规定和经财政部门核定的预算外资金收支计划和单位财务收支计划使用预算外资金。
专项用于公共工程、公共事业的基金和收费，以及其他专项资金，要按计划和规定用途专款专用，由财政部门审核后分期拨付资金。
用于基本建设的，须经财政部门严格审查资金来源后，将资金存入同级财政部门在建设银行开设的预算外资金专户，纳入基本建设计划。
用于购买商品房和专控商品的，须经财政部门审查资金来源符合规定后，方可办理审批手续。
用于发放工资、奖金、补贴、津贴和用作福利的，要提出用款计划，经同级财政部门审查同意后按国家和省的有关规定执行。
第十七条 财政部门应依据有关规定在十日内对单位的用款计划予以批复，并按照批准的计划及时办理拨款手续。
开户银行应依据财政部门批准的用款计划，及时办理划款手续。
第十八条 各部门、各单位经批准使用预算外资金的，实行专款专用，不得挪作他用。
各部门、各单位不得隐匿、转移、坐支、留用预算外资金。
第十九条 预算外资金结余，除专项资金按规定结转下年度专项使用以外，财政部门经同级政府批准可按隶属关系统筹调剂使用。
第二十条 部门和单位要严格按照财政部门的规定及时缴存预算外资金，不得拖欠、截留和坐收坐支。逾期未缴的，由银行从单位资金帐户中直接划入财政专户。
严禁将预算外资金搞计划外投资，从事股票、期货等交易活动以及各种形式的高消费。
第四章 监督管理
第二十一条 各级人民政府应加强对预算外资金的监督管理，负责组织实施有关预算外资金管理的法律、法规；审批本级预算外资金收支计划和决算。
县级以上各级人民政府应当定期向同级人民代表大会常务委员会汇报有关预算外资金收支和管理的情况。
第二十二条 各级财政部门管理预算外资金的主要职责：
（一）贯彻实施有关预算外资金管理的法律、法规、规章和政策；
（二）根据法律、法规、规章和政策制定预算外资金管理的具体规定；
（三）审核、汇总、编制本级预算外资金收支计划、执行情况和年度会计决算；
（四）管理和监督检查预算外资金的收支活动；
（五）查处违反预算外资金管理规定的行为。
第二十三条 预算外资金收支单位主管部门的职责：
（一）制定本单位和所属单位的预算外资金具体管理办法；
（二）审核、汇总、编报本单位和所属单位的预算外资金收支计划和会计决算，报同级财政部门审批；
（三）管理并监督检查所属单位的预算外资金收支活动；
（四）按照职责分工，查处所属单位的预算外资金管理违法行为。
第二十四条 预算外资金收支单位的职责：
（一）执行有关预算外资金管理的法律、法规、规章和政策及主管部门的具体规定；
（二）严格执行国家统一规定的预算外资金收支科目和会计制度；
（三）按规定收取、提取和使用批准的预算外资金；
（四）编报预算外资金收支计划、执行情况和会计决算。
第二十五条 县级以上审计部门对预算外资金收支单位的预算外资金收支情况和会计决算，实施审计监督。
第二十六条 县级以上物价部门会同同级财政部门实施收费的监督管理工作。
第二十七条 县级以上计划和银行等部门根据各自的职责，协助同级财政部门实施预算外资金的管理。
第五章 法律责任
第二十八条 对违反本条例的行为，法律、法规有明确规定的，依法处罚；法律、法规没有规定的，由县级以上财政部门按本条例规定予以处罚。
对同一违法行为，不得重复处罚。
第二十九条 违反本条例规定的单位，有下列行为之一的，给予警告，并可按照以下规定予以处罚：
（一）违反本条例第七条第一款规定的，责令取消擅自增加的收费项目，纠正擅自扩大的范围和提高的标准，没收违法所得，并处违法所得1倍至3倍的罚款；
（二）违反本条例第十一条规定的，没收违法所得，并处违法所得10％至20％的罚款；
（三）违反本条例第十二条规定，不参加年审的，责令限期纠正，处3000元以下罚款；逾期不纠正的，暂停拨付预算外资金；
（四）违反本条例第十三条规定的，没收其全部款项，处违法款项1倍至2倍的罚款；
（五）违反本条例第十五条第一款规定的，处违法款项5％至10％的罚款；
（六）违反本条例第十六条规定的，责令限期纠正，处违法款项15％至30％的罚款；
（七）违反本条例第十七条第一款规定，造成用款单位损失的，由财政部门赔偿其损失；
违反本条例规定，有前款所列处罚行为之一的，对其直接行政领导人和直接责任人员由有关部门给予行政处分。情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 预算外资金收支单位违反本条例的罚款，从本单位的自有资金中支出；个人缴纳的罚款，从个人收入中支付，不得由单位报销。
第三十一条 单位和当事人对罚款决定不服的，可在收到处罚通知书之日起15日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，在收到复议决定书之日起15日内，可向人民法院起诉；也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，不起诉又不履行处罚决定的，
由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十二条 财政、银行、物价等部门的工作人员，在预算外资金的管理和监督工作中玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十三条 本条例实施中的具体应用问题，由省财政行政主管部门负责解释。
第三十四条 本条例自公布之日起施行。
附：甘肃省人民代表大会常务委员会关于修改《甘肃省预算外资金管理条例》的决定
（1997年5月28日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）
决定
甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议审议了省人民政府提出的《甘肃省预算外资金管理条例修正案（草案）》的议案，会议根据《中华人民共和国行政处罚法》、《国务院关于加强预算外资金管理的决定》，对《甘肃省预算外资金管理条例》作如下修改：
一、第二条修改为：“本省行政区域内有预算外资金收支活动的国家机关、事业单位、社会团体、具有行政管理职能的企业主管部门（集团）和政府委托的其他机构，必须遵守本条例。”
二、第三条修改为：“本条例所称预算外资金是指国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规和具有法律效力的规章收取、提取和安排使用的未纳入国家预算管理的各种财政性资金。主要包括：
（一）法律、法规规定的行政事业性收费、基金和附加收入等；
（二）国务院和省级人民政府及其财政、计划（物价）部门审批的行政事业性收费；
（三）国务院以及财政部审批建立的基金、附加收入等；
（四）企业主管部门从所属单位集中的上缴资金；
（五）用于乡、镇政府开支的乡自筹资金和乡统筹资金；
（六）其他未纳入财政预算管理的财政性资金。”
三、第四条修改为：“预算外资金管理，实行统一领导，分级管理，收入上缴财政专户，收支两条线的原则。”
四、将第六条中“县级以上”改为“各级”。
五、第七条第一款中“规章”前增加“省人民政府的”字样。
六、第八条第一款删去“中央在甘各单位”字样。在“报省人民政府审批”后增加“批准执行的，报国家财政部、国家计委备案”。
增加一款作为第八条第二款：“中央在甘各单位设立行政事业性收费项目、核定和调整收费标准的，按国家有关规定执行。”
七、将第九条中“州、市（地区）”改为“市、州（地区）”。
八、第十条修改为：“省级有关部门或市、州（地区）需要设立政府性基金的，经省财政部门审查后，报国家财政部审批。
按国家规定要纳入预算的行政性收费和政府性基金，必须纳入预算内管理。”
九、原第十二条第一款作为第十一条第二款、第三款修改为：“各部门、各单位的行政事业性收费和各种基金的征收必须使用财政部门统一印制监制的收费票据。收费票据管理办法由省财政部门另行制定。
未持收费许可证和未使用财政部门印制和监制票据收费的，属非法收费，缴费单位或个人有权拒付。”
十、原第十二条第二款作为第十二条，将“县以上”改为“各级”。
十一、第十三条修改为：“各部门、各单位的预算外资金，必须由本单位的财务部门统一管理，收入上缴同级财政专户。严禁将预算外资金转交非财务机构管理，帐外设帐，私设“小金库”和公款私存。”
十二、第十四条删去“方可向银行办理开户手续”字样。
十三、原第十六条修改为第十五条：“各部门、各单位当月的预算外资金，必须在下月的十五日之前存入同级财政预算外资金专户。
财政专户的预算外资金，按国家规定计付利息。”
十四、将原第十七条、第十八条、第十九条、第二十条合并修改为第十六条：“各部门、各单位要严格按国家规定和经财政部门核定的预算外资金收支计划和单位财务收支计划使用预算外资金。
专项用于公共工程、公共事业的基金和收费，以及其他专项资金，要按计划和规定用途专款专用，由财政部门审核后分期拨付资金。
用于基本建设的，须经财政部门严格审查资金来源后，将资金存入同级财政部门在建设银行开设的预算外资金专户，纳入基本建设计划。
用于购买商品房和专控商品的，须经财政部门审查资金来源符合规定后，方可办理审批手续。
用于发放工资、奖金、补贴、津贴和用作福利的，要提出用款计划，经同级财政部门审查同意后按国家和省的有关规定执行。”
十五、原第十七条第二款作为第十七条，修改为：“财政部门应依据有关规定在十日内对单位的用款计划予以批复，并按照批准的计划及时办理拨款手续。
开户银行应依据财政部门批准的用款计划，及时办理划款手续。”
十六、原第二十一条修改为第十八条。
十七、原第二十二条修改为第十九条：“预算外资金结余，除专项资金按规定结转下年度专项使用以外，财政部门经同级政府批准可按隶属关系统筹调剂使用。”
十八、增加一条作为第二十条：“部门和单位要严格按照财政部门的规定及时缴存预算外资金，不得拖欠、截留和坐收坐支。逾期未缴的，由银行从单位资金帐户中直接划入财政专户。
严禁将预算外资金搞计划外投资、从事股票、期货等交易活动以及各种形式的高消费。”
十九、原第二十四条作为第二十二条，将“县级以上”修改为“各级”。第（三）项修改为：“（三）审核、汇总、编制本级预算外资金收支计划、执行情况和年度会计决算。”
二十、原第二十五条作为第二十三条。第（二）项“决算”前加“会计”字样。
二十一、原第二十六条作为第二十四条，第（三）项、第（四）项修改为：“（三）按规定收取、提取和使用批准的预算外资金；（四）编报预算外资金收支计划、执行情况和会计决算。”
二十二、原第二十七条作为第二十五条，“决算”前加“会计”字样。
二十三、原第二十八条作为第二十六条，“协同”修改为“会同”。
二十四、原第五章“奖励与处罚”修改为“法律责任”。
二十五、原第三十二条修改为第二十九条：“违反本条例规定的单位，有下列行为之一的，给予警告，并可按照以下规定予以处罚：
（一）违反本条例第七条第一款规定的，责令取消擅自增加的收费项目，纠正擅自扩大的范围和提高的标准，没收违法所得，并处违法所得1倍至3倍的罚款；
（二）违反本条例第十一条规定的，没收违法所得，并处违法所得10％至20％的罚款；
（三）违反本条例第十二条规定，不参加年审的，责令限期纠正，处3000元以下罚款；逾期不纠正的，暂停拨付预算外资金；
（四）违反本条例第十三条规定的，没收其全部款项，处违法款项1倍至2倍的罚款；
（五）违反本条例第十五条第一款规定的，处违法款项5％至10％的罚款；
（六）违反本条例第十六条规定的，责令限期纠正，处违法款项15％至30％的罚款；
（七）违反本条例第十七条第一款规定，造成用款单位损失的，由财政部门赔偿其损失。”
二十六、原第三十三条作为第二十九条第二款，修改为：“违反本条例规定，有前款所列处罚行为之一的，对其直接行政领导人和直接责任人员由有关部门给予行政处分。情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”
二十七、原第三十八条改为第三十三条，将其中“省财政厅”改为“省财政行政主管部门。”
二十八、删去原条例第十五条、第三十条、第三十七条。
此外，根据本决定对部分条文的顺序作相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《甘肃省预算外资金管理条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。
1997年5月28日
