大连市关于加强文物保护单位保护的规定
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大连市关于加强文物保护单位保护的规定
辽宁省大连市人民政府
大连市人民政府令
第１２号
《大连市关于加强文物保护单位保护的规定》业经２０００年１０月１２日大连市人民政府第２３次常务会议通过，现予发布施行。
代市长 李永金
二０００年十月二十日
大连市关于加强文物保护单位保护的规定
第一条 为加强对全市各级文物保护单位的保护，继承优秀的历史文化遗产，进行爱国主义和革命传统教育，根据《中华人民共和国文物保护法》、《辽宁省关于〈中华人民共和国文物保护法〉实施办法》，制定本规定。
第二条 本规定所称文物保护单位，是指经国务院公布的全国重点文物保护单位，以及经省、市、县（市、区）人民政府公布的省、市、县级文物保护单位。
第三条 市及县（市）区文物行政管理部门主管本行政区域内的文物保护单位的保护工作，其具体业务由同级文物保护机构负责。
各级城建、规划、公安、工商、旅游、宗教管理等部门，在各自的职责范围内，做好文物保护单位的保护工作。
第四条 市及县（市）区人民政府应根据发现的古文化遗址、古墓葬、古建筑、纪念建筑物以及与重大历史事件、革命运动有关的遗址（简称纪念遗址）等文物的历史、艺术、科学价值，按国家规定的程序，确定为不同级别的文物保护单位。
第五条 大连市境内被列为文物保护单位的古文化遗址、古墓葬属于国家所有；古建筑、纪念建筑物、纪念遗址等，除国家另有规定外，属于国家所有。
第六条 市及县（市）区人民政府应在本级文物保护单位公布一年内，按规定划定保护范围，作出标志说明，建立记录档案，并区别情况设置专门机构或者责成专人负责管理。
第七条 市及县（市）区文物行政管理部门应会同同级城乡规划部门划定本级文物保护单位的建设控制地带，报同级人民政府批准。省级以上文物保护单位的建设控制地带按照有关规定划定。
第八条 各级人民政府在制定城乡建设规划时，先要由城乡规划部门会同文物行政管理部门商定本行政区域内各级文物保护单位的保护措施，并纳入规划。
第九条 在文物保护单位保护范围内，不得进行其他工程建设。如因特殊原因确需建设时，须经原公布的人民政府和上一级文物行政管理部门审核同意。在全国文物保护单位保护范围．内进行其他工程建设，须经省人民政府和国家文物行政管理部门同意。
第十条 在文物保护单位建设控制地带内，不得建设危及文物安全的建筑物、构筑物和设施；因特殊原因必须修建新建筑物、构筑物和设施时，其形式、高度、体量、色调等应与文物保护单位的环境风貌相协调。设计方案须征得市文物行政管理部门同意后，报城乡规划部门批准。
第十一条 因特殊需要对文物保护单位实施迁移、拆除的，建设单位应根据文物保护单位的级别，经该级人民政府和上一级文物行政管理部门同意，并按规定做好方案论证和考古发掘工作，承担所需费用。
第十二条 经批准迁移或拆除的文物保护单位，文物行政管理部门要指定文物保护机构在拆迁以前做好记录、测绘、登记、照像，并归入资料档案。拆除的建筑材料交文物保护机构用于古建筑维修；建筑构件和艺术品由文物保护机构妥善保管。迁移的文物保护单位，在新址要按原状修建。
第十三条 文物保护单位需要修缮的，其修缮计划和设计施工方案由市文物行政管理部门依据文物级别上报审批，并接受审批机关的监督和指导。工程竣工时，应报审批机关验收。
第十四条 使用文物保护单位，应按国家和省有关规定办理批准手续，并与市（县级文物保护单位与区、市、县）文物行政管理部门签定《文物保护委托书》，严格遵守不改变文物原状的原则，负责建筑物及附属文物的安全、保养和维修，定期向文物行政管理部门报告文物保护情况，发现紧急情况要及时报告。
第十五条 对已被占用的文物保护单位，由市（县级文物保护单位由区、市、县）文物行政管理部门进行审查，凡有损文物安全或存在其它隐患的，责令限期迁出，所需费用由占用单位或其上级主管部门支付。
第十六条 文物保护单位向社会开放，应符合国家文物行政管理部门规定的条件，并向市（县级文物保护单位向区、市、县）文物行政管理部门提出申请，经审核同意的，根据其级别按规定履行报批手续。
第十七条 利用文物保护单位从事经营活动，应经市文物行政管理部门审核同意；其宣传广告牌和说明（讲解词）须经市文物行政管理部门审定；说明（讲解）人员应经市文物行政管理部门培训合格，取得上岗证方可上岗。上岗证由发证机关每年审验一次。
第十八条 利用文物保护单位开辟宗教活动场所，应经市文物行政管理部门同意后，报市宗教行政管理部门审查批准。
第十九条 在文物保护单位内，不得出售封建迷信和有损国格、带有反动政治倾向的物品；文物复制、拓印和用于对外宣传、经营的拍摄，需经市（县级文物保护单位经区、市、县）文物行政管理部门同意。
第二十条 违反本规定的行为，依据法律、法规的规定处罚，法律、法规没有规定的，按下列规定处罚：
（一）违反本规定，在文物保护单位建设控制地带内建设危及文物安全的建筑物、构筑物和设施的，由规划部门或规划部门根据文物行政管理部门的意见责令其拆除，并处该设施造价１％的罚款，但最高不超过２万元；
（二）违反本规定擅自复制、拓印、拍摄文物，以及违反第十六条、第十八条规定的，由文物行政管理部门责令改正，并处２００元以上１０００元以下罚款；
（三）违反本规定，出售封建迷信和有损国格、带有反动政治倾向的物品，以及违反第十七条规定的，由文物行政管理部门责令改正，并处５００元以上５０００元以下罚款。
第二十一条 实施行政处罚，应严格按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序执行；实施罚款处罚应使用财政部门统一印制的罚款票据，罚款全部上交财政。
第二十二条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼；逾期不申请行政复议、不起诉又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十三条 本规定由大连市文化局负责解释。
第二十四条 本规定自发布之日起施行。
新疆维吾尔自治区人工影响天气工作管理办法
新疆维吾尔自治区人民政府
新疆维吾尔自治区人民政府令第82号
现发布《新疆维吾尔自治区人工影响天气工作管理办法》，自发布之日起施行。
自治区主席 阿不来提·阿不都热西提
一九九八年七月十三日
新疆维吾尔自治区人工影响天气工作管理办法
第一条 为了规范人工影响天气工作，促进和保障人工影响天气工作
更好地为经济建设和社会发展提供服务，根据有关法律、法规，结合自治
区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称“人工影响天气”（以下简称人影），是指运用
先进科学技术方法，对局部大气的物理过程实施人工影响，达到增雨（雪
）、防雹（霜）、消雾等特定目的的气象适用技术。
第三条 在自治区行政区域内从事人影活动的，应当遵守本办法。
自治区人民政府鼓励公民、法人和其他组织依法从事人影科学研究活
动，其合法权益受法律保护。
外国单位或者个人在自治区境内进行人影活动的，须经自治区人民政
府批准。
第四条 人影工作坚持“统一、科学、规范、效能和服务”的原则。
人影工作应当依靠科技进步，坚持以防灾减灾为宗旨，以服务农业为
重点，加强基础业务建设和科学试验，加强作业设计和效果评估，并结合
作业推进人影科学试验研究。
第五条 自治区人民政府设立的人影机构（下称自治区人影主管机构
）负责组织、管理、指导全区的人影工作，根据自治区有关规定，依照本
办法行使自治区人民政府对人影工作的管理职能，接受自治区农村工作主
管机构、气象行政主管部门和财政部门的管理、监督。
州（地）、市、县级人影机构在本级人民政府（行署）的领导下，负
责本行政区域内的人影工作，接受上一级人影机构的业务指导以及同级农
村工作主管机构、气象行政主管部门和财政部门的管理、监督。
第六条 新疆生产建设兵团参照本办法负责管理兵团系统的人影工作
。
第七条 县级以上人民政府应当加强对人影工作的领导，并积极协调
解决开展人影工作所涉及的问题。
各级人影机构和其他有关管理机构应当密切合作，增强服务观念，提
高办事效率，保障人影工作的顺利开展。
第八条 开展人影作业所需基本建设投资和事业经费，以及地方性补
贴等专项费用，纳入本级国民经济和社会发展计划及财政预算。
根据有关部门、单位的特定要求实施的人影作业，其所需资金，由该
受益部门、单位承担。
第九条 要求设点开展人影作业或增设作业点的，应当向作业区（点
）的州（地）、市人民政府（行署）人影机构提出书面报告，列明拟开展
作业的区域、相应技术和设备条件等内容，报自治区人影主管机构审批，
核发作业许可证。
第十条 人影工作应当根据当地天气、气候的自然区划实施单独作业
或跨行政区域的联合作业。进行单独作业的，由作业区（点）的人影机构
组织实施；进行联合作业的，由所在区（点）的人影机构组成联合指挥小
组，实行统一布局、统一指挥。
第十一条 申请飞机进行人工增雨（雪）作业的，应当按照人影机构
的要求编报计划，由自治区人影主管机构汇总后，按有关规定统一申办租
用飞机的手续。
第十二条 实施人工增雨（雪）作业的飞机起降的机场，应当根据作
业单位提交的作业计划，在空域调配、飞机起降和地勤保障等方面给予支
持和配合，保障人工增雨（雪）作业不失时机。作业单位应当在批准的空
域内飞行施业，并遵守空中交通管制规定。
第十三条 人影作业点应当具备炮库、弹药库和必要的工作、生活设
施。炮库、弹药库等与居民区的水平距离不应小于２００米。
第十四条 实施地对空人影作业的，施业前应当向自治区人影主管机
构提交书面报告，列明作业点位置、作业起止时间以及作业使用的工具等
内容，按国家和自治区规定的管理权限和程序报经批准后实施。
经批准实施作业的作业点位置不得任意挪动。确需挪动的，须按规定
程序重新报批。
第十五条 实施对空作业前，作业单位应当按照有关规定申请作业空
域。空域控制机关应当在申请施业的时间内予以批复；作业单位应当按批
复的时间、范围实施对空作业。
实施对空作业的，应当具备完善的通讯设施。
第十六条 实施人影作业所需的高炮、人工降雨弹、火箭发射器、火
箭弹等危险品物资，由自治区人影主管机构或其指定单位统一购置，计划
供应。其他任何部门、单位或个人不得擅自购置或转让。
第十七条 人影作业所需危险品物资的存储、使用和运输，应当按照
国家和自治区有关规定申办审批手续。
人影工作所需的作业工具和雷达、电台等仪器设备及频率，由使用单
位编列计划，报自治区人影主管机构统一申办有关手续，并由自治区人影
主管机构或其委托的单位对使用情况进行定期检定、审验或标定。
第十八条 每次人影作业结束后，应当将作业时间、作业部位、作业
剂量、作业前后天气实况以及作业效果等情况如实登记。作业季节结束后
，作业单位应当及时进行工作总结和效果评估，并报上一级人影主管机构
。
第十九条 实施人影作业的单位，应当办理作业人员的人身安全保险
。
第二十条 自治区人影主管机构负责制定自治区人影科学试验、基础
业务建设的总体发展规划、计划并组织实施。
各级人民政府应当加强对人影科学试验和基础业务建设的领导，重视
人影关键技术的研究，对批准实施的项目及时提供专项资金。
第二十一条 开展人影作业和科学试验的地区，应当加强人影基础业
务建设，建立与作业和试验相适应的人影业务技术网络和作业指挥系统。
各级人影机构和有关部门应当加强协作，搞好区域性联合科学试验、
作业和人影业务技术系统的联网建设。
人影业务技术网络和作业指挥系统的建设，应当与气象业务技术网络
建设互相依托，协调发展，充分发挥现有技术装备的整体效益。
第二十二条 各级人民政府及有关部门、机构，应当按照国家和自治
区有关保护气象探测环境和设施方面的规定，加强对人影探测环境和设施
的保护。
任何单位和个人不得在人影探测环境保护范围内进行对人影探测有不
利影响的活动，不得侵占、损毁和擅自移动人影探测设施。
第二十三条 经无线电管理机构批准人影作业使用的无线电频率和信
道受法律保护，任何单位和个人不得挤占和干扰。
第二十四条 自治区人影主管机构应当综合运用法规、调控、监督、
规划和技术指导等手段，加强人影工作的行业管理，按照统一技术标准、
统一技术设施、统一操作规范的要求，指导各地、各部门进行人影基础业
务建设以及区域性人影业务技术网络和作业指挥系统建设，并对各地、各
部门执行人影法规、规章情况进行督促检查。
第二十五条 高炮、火箭和雷达操作岗位实行上岗资格证制度。操作
人员上岗前须进行岗位技术培训，经自治区人影主管机构考核，取得上岗
合格证书后方可上岗。
第二十六条 使用通过人影作业取得的技术资料及其成果的，应当经
州（地）、市级以上人影主管机构同意。
第二十七条 违反本办法规定的行为，由上一级人影机构责令改正，
视情节轻重由本单位或上级有关机关给予行政处分；造成经济损失的，依
法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。
湖南省人民政府关于修改《湖南省计划免疫办法》的决定
湖南省人民政府
湖南省人民政府关于修改《湖南省计划免疫办法》的决定
湖南省人民政府
湖南省人民政府关于修改《湖南省计划免疫办法》的决定，已经1997年11月3日省人民政府第173次常务会议通过，现予发布施行。
省人民政府决定对《湖南省计划免疫办法》作如下修改：
第二十八条修改为：“违反本办法第十二条第一款规定非法经营疫苗的，由卫生行政部门处违法所得3倍以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
本决定自发布之日起施行。
《湖南省计划免疫办法》根据本决定作相应的修正，重新发布。
（1994年8月2日湖南省人民政府发布，根据1997年12月30日《湖南省人民政府关于修改〈湖南省计划免疫管理办法〉的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国传染病防治法实施办法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省境内的计划免疫工作适用本办法。
第三条 全省实行有计划的预防接种制度，包括有计划地对儿童进行预防接种和对传染病流行地人群进行预防接种。
第四条 各级人民政府应当加强对本行政区域内计划免疫工作的领导，制定计划免疫规划并组织实施。
第五条 县（含县级市、区，下同）以上人民政府卫生行政部门主管本行政区域内计划免疫工作，具体负责计划免疫规划的实施和计划免疫工作的管理和监督。
第六条 各级卫生防疫机构在当地人民政府卫生行政部门领导下，负责本行政区域内计划免疫工作的业务指导、人员培训、业务监测、疫苗和冷链管理，执行卫生行政部门委托的监督管理任务。
第七条 各级各类医疗及预防保健机构和乡村医生、个体开业医生（以下简称接种单位和接种人员），都有做好计划免疫工作的义务和责任，在卫生行政部门统筹安排和卫生防疫机构的指导下，承担责任区内的计划免疫接种工作。
第八条 村（居）民委员会、托儿所、幼儿园、学校负责做好本地区或者本单位计划免疫的宣传、动员和接种的组织工作，保证按时按量实施计划免疫接种。
第九条 计划免疫接种对象应当主动到当地接种单位或者指定的地点接受接种。流动人口在其住所地接受接种。
接种对象无行为能力或者限制行为能力的，监护人应当帮助其接受接种。
第十条 农村的计划免疫可以按照群众自愿、群众受益和资金定向使用的原则，实行计划免疫保偿责任制，提倡把计划免疫纳入合作医疗保健的范围。
计划免疫保偿责任制办法由省卫生厅制定。
第二章 计划免疫接种
第十一条 儿童计划免疫接种项目，由省卫生行政部门根据国家规定确定。
传染病流行地人群计划免疫接种项目，根据传染病的流行情况，由省卫生行政部门决定，或者由地、州、市卫生行政部门报请省卫生行政部门决定。
第十二条 用于计划免疫的疫苗，由县卫生防疫机构根据本行政区域计划免疫规划制定订购计划，经县级卫生行政部门审核后逐级上报省卫生防疫机构，由省卫生防疫机构报省卫生行政部门批准后统一向生物制品生产单位订购，并按计划逐级供应。其他任何单位和个人不得经营。
省卫生防疫机构采购疫苗，必须进行质量检查。严禁采购不合格疫苗。
第十三条 各级卫生防疫机构、接种单位和接种人员必须严格按照规定管理疫苗，防止疫苗损坏变质。
严禁任何单位与个人使用已损坏变质的疫苗接种。
第十四条 县人民政府所在地和有条件的乡（镇）的接种单位应当开设计划免疫接种门诊，提供经常性的接种服务。其他乡（镇）的接种单位和接种人员应当定期进行计划免疫接种。发生传染病暴发流行的地方，接种单位和接种人员应当及时进行应急接种。
第十五条 接种单位和接种人员必须掌握疫苗的性质、接种方法、异常反应的观察与处理等知识，严格按照疫苗使用说明和上级卫生防疫机构规定的程序和要求，完成责任区内的接种任务。
第十六条 接种器具必须严格按规定消毒，实行一人一针一管一匙，防止感染和接种事故。
第十七条 对儿童实行预防接种证制度。婴儿出生后，其监护人应当及时到当地卫生防疫机构或基层接种单位申办省卫生行政部门统一印制的《预防接种证》；儿童离开原居住地到异地居住的，其监护人应当到现居住地接种单位交验《预防接种证》。接种单位和接种人员应当准确填写
《预防接种证》，并建立儿童预防接种卡。
托儿所、幼儿园、学校在办理儿童入托（园）、入学手续时，应当查验《预防接种证》。凡无《预防接种证》或者未按规定接种的，应当到当地卫生防疫机构或者接种单位补办《预防接种证》，按规定补种疫苗。
第三章 计划免疫接种事故处理
第十八条 计划免疫工作人员在计划免疫工作中因过失，造成接种对象死亡、残废、组织器官损伤导致功能障碍的，由县以上人民政府卫生行政部门按计划免疫接种事故处理。
第十九条 县以上人民政府卫生行政部门成立计划免疫接种事故鉴定小组，负责辖区内预防接种事故鉴定。
鉴定小组由获得主治（主管）医师以上技术职务的专业人员和卫生行政管理干部若干人组成。鉴定小组的鉴定结论，是卫生行政部门处理计划免疫接种事故的依据。
省鉴定小组的鉴定为最终鉴定。
第二十条 接种单位、接种人员和其他医务人员发现计划免疫接种事故或者疑似计划免疫事故的异常反应，或者医务人员在诊疗过程中遇到与计划免疫接种有关的病例，必须采取有力措施进行治疗抢救，并及时报告所在地的县人民政府卫生行政部门。
接种对象在接种后发生异常反应，应当及时向接种单位或者接种人员反映，也可以直接向当地卫生行政部门报告。
第二十一条 计划免疫接种事故，按照国务院《医疗事故处理办法》和《湖南省〈医疗事故处理办法〉实施细则》的规定调查和处理。
计划免疫接种事故的责任单位或者责任人员支付较大数额补偿费确有困难的，经县以上人民政府卫生行政部门批准，可以在当地卫生事业费中列支部分补偿费。
经鉴定，接种事故属疫苗生产质量问题引起的，由疫苗采购供应单位先予赔偿后，再向疫苗生产单位追偿。
第二十二条 经确认，属计划免疫接种异常反应的对象，其治疗异常反应的医药费在当地卫生事业费中开支。
第四章 经 费
第二十三条 儿童计划免疫接种疫苗经费，计划免疫冷链运转、维修和冷链设备配套经费，由各级财政统筹安排。传染病流行地人群计划免疫接种疫苗经费，由行署和州、市、县人民政府确定解决办法。
计划免疫经费专款专用，接受财政、审计监督。
第二十四条 计划免疫接种收取预防接种费，主要用于简单接种器械及消毒用品的添置、疫苗损耗和接种人员的劳务补助。
已实行计划免疫保偿责任制或者将计划免疫纳入合作医疗保健范围的地方，不另收预防接种费，有关费用从保偿或者合作医疗保健经费中解决。
第二十五条 《预防接种证》的工本费、预防接种费、计划免疫保偿费的收费办法由省物价、财政、农民负担监督管理部门和卫生行政部门共同制定。
计划免疫接种事故鉴定费按照省物价、财政部门核定的标准和办法收取。
第五章 奖励与处罚
第二十六条 在计划免疫工作中做出显著成绩的单位和个人，由人民政府或者卫生行政部门给予表彰、奖励。
第二十七条 违反本办法第七、八、九条规定，不履行计划免疫义务的，由卫生行政部门给予通报批评，并责令改正；接种单位和接种人员拒不改正的，可以处500元以下罚款。
第二十八条 违反本办法第十二条第一款规定非法经营疫苗的，由卫生行政部门处违法所得3倍以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 违反本办法第十二条第二款规定，采购不合格疫苗的，由卫生行政部门责令赔偿疫苗费用，并依照国家有关规定给予处罚。
第三十条 违反本办法第十三条第一款规定，致使疫苗损坏、变质的，由卫生行政部门责令赔偿损失。
第三十一条 违反本办法第十三条第二款规定，使用损坏、变质疫苗或者违反本办法第十六条规定的，由卫生行政部门给予警告，并责令改正；造成接种对象感染的，责令支付治疗费用，并由主管单位对责任人给予行政处分；造成接种事故的，按照国务院《医疗事故处理办法》和《湖
南省〈医疗事故处理办法〉实施细则》处理。
第三十二条 违反本办法第二十条第一款规定，不采取有力措施治疗抢救的，按国务院《医疗事故处理办法》和《湖南省〈医疗事故处理办法〉实施细则》从重处罚。
第三十三条 违反本办法第二十五条规定乱收费的，依照《湖南省行政事业性收费管理条例》处理。
第三十四条 有关人民政府、卫生行政部门、卫生防疫机构及其工作人员和其他从事计划免疫工作的人员玩忽职守，不能有效预防、控制传染病流行的，由有权机关对责任领导和责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 当事人对计划免疫接种事故鉴定小组的鉴定结论不服的，可以在接到鉴定结论之日起15日内，向上一级计划免疫接种事故鉴定小组申请重新鉴定。
当事人对行政处罚决定不服的，可以自收到处罚通知书之日起15日内，向作出处罚决定的上一级机关申请复议或者直接向人民法院提起诉讼；对复议决定不服的，可以自收到复议决定书之日起15日内，向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议或不起诉又不履行的，由作出处罚
决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第三十六条 本办法自发布之日起施行。
1997年12月30日
