新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会关于废止《新疆维吾尔自治区保护妇女儿童合法权益的若干规定》的决定

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广东省深圳市人大常委会


深圳市人民代表大会常务委员会
关于修改《深圳经济特区商事条例》的决定
　　
（2004年4月16日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）
　　
　　 深圳市第三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议审议了市人大法制委员会提出的关于提请审议修改《深圳经济特区商事条例》的议案，决定对《深圳经济特区商事条例》作如下修改：
　　一、第十四条修改为：“登记机关应当自收到无限责任商人设立申请登记文件之日起二十日内，作出是否登记的决定。对符合条件的，予以登记，发给由登记机关统一印制的营业执照；对不符合条件的，不予登记，并应当给予书面答复，说明理由，告知申请人享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
　　申请人提交的申请材料齐全，符合法定形式，登记机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面决定。”
　　二、第十六条修改为：“无限责任商人要求变更登记事项的，应当向原登记机关提出申请，符合法定条件、标准的，原登记机关应当依法办理变更手续。
　　违反前款规定，擅自变更登记事项的，登记机关应当依法给予行政处罚。”
　　三、第二十四条修改为：“申请人认为自己的申请符合商人设立条件而登记机关不予登记的，或者商人对有关商事登记的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”
　　本决定自通过之日起施行。
　　《深圳经济特区商事条例》根据本决定进行相应修正。


深圳经济特区商事条例
　　
（1999年6月30日深圳市第二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过
2004年4月16日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议修正）
第一章 总 则
　　 第一条 为了确认商人资格和规范商行为，保护商人的合法权益，维护社会主义市场经济秩序，促进经济发展，根据法律和行政法规的基本原则，结合深圳经济特区实际，制定本条例。
　　 第二条 在深圳经济特区（以下简称特区）登记设立的商人和在特区商人登记机关管辖的地域内发生的商行为，适用本条例。
　　 第三条 商人的合法权益受法律、法规和本条例的保护。
　　 商人在特区从事商行为，必须遵循公平和诚实信用的原则，不得侵害其他商人和消费者的合法权益，不得损害社会公共利益。
　　 第四条 本条例和国家的商事法律未规定的事项，适用商人章程或合伙协议，商人章程或合伙协议未作规定的，适用民事法律。
第二章 商 人
　　 第五条 商人是经依法登记，以营利为目的、用自己的名义从事商行为且作为经常性职业的自然人、法人和其他经济组织。
　　 本条例所称商人，是指：
　　 （一）有限责任商人，包括各种有限责任公司及其分支机构、非公司企业法人及其分支机构；
　　 （二）无限责任商人，包括非法人企业及其分支机构、合伙组织及其分支机构、个体工商户和其他经济组织。
　　 本条例所称商行为，是指商人从事的生产经营、商品批发及零售、科技开发和为他人提供咨询及其他服务的行为。
　　 第六条 权力机关、行政机关、审判机关、检察机关、军事机关、政府投资的中小学校不得设立商人，不得从事商行为。法律、法规另有规定的，从其规定。
　　 上列机构中在职的工作人员和国有企业中的管理人员不得设立商人，不得从事商行为。
　　 第七条 未满十六周岁的未成年人不得设立商人，不得从事商行为。
　　 未成年人以及其他不具有完全民事行为能力的人不得成为合伙人。
第三章 商事登记
　　 第八条 商人的设立、变更和终止，应当依法律、行政法规和本条例向登记机关申请办理。
　　 第九条 深圳市工商行政管理部门是商人的登记机关（简称登记机关），依照法律、行政法规和本条例办理商事登记。
　　 第十条 商事登记分为有限责任商人的登记和无限责任商人的登记。
　　 有限责任商人的登记，由登记机关依照有关法律和行政法规办理。
　　 无限责任商人的登记，由登记机关授权的分支机构（派出机构）依据本条例办理。
　　 第十一条 无限责任商人的登记事项包括：名称、住所（地址）、负责人、企业类型、经营范围、营业期限、出资人或合伙人的姓名（或名称）和住址以及身份证号码。
　　 第十二条 设立无限责任商人的申请人或其委托人应当向登记机关提交下列文件：
　　 （一）出资人或合伙人签署的由登记机关印制的商事登记申请书；
　　 （二）商人名称核准文件；
　　 （三）住所（地址）的证明文件；
　　 （四）载明负责人、出资人或合伙人的姓名（或名称）等事项的身份文件；
　　 （五）合伙组织的合伙协议；
　　 （六）登记机关要求提供的其他文件。
　　 依据法律、行政法规须报经有关部门批准的，应当在申请设立登记时提交批准文件。
　　 第十三条 设立无限责任商人的申请人向登记机关提交虚假证明文件的，登记机关有权责令其改正，并处以五千元罚款；情节严重的，撤销其商事登记。
　　 虚假登记的申请人或虚假证明文件的提供人，应当承担相应的法律责任。
　　 第十四条 登记机关应当自收到无限责任商人设立申请登记文件之日起二十日内，作出是否登记的决定。对符合条件的，予以登记，发给由登记机关统一印制的营业执照；对不符合条件的，不予登记，并应当给予书面答复，说明理由，告知申请人享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
　　 申请人提交的申请材料齐全，符合法定形式，登记机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面决定。
　　 第十五条 营业执照的核发日期为无限责任商人的成立日期。
　　 在取得营业执照后，无限责任商人可以凭登记机关核发的营业执照刻制印章，开立银行帐户，申请纳税登记。
　　 在领取营业执照前，无限责任商人不得以拟使用的名称从事商行为。
　　 违反第三款规定的，登记机关处以三千元以上五千元以下罚款。
　　 第十六条 无限责任商人要求变更登记事项的，应当向原登记机关提出申请，符合法定条件、标准的，原登记机关应当依法办理变更手续。
　　 违反前款规定，擅自变更登记事项的，登记机关应当依法给予行政处罚。
　　 第十七条 无限责任商人歇业六个月以上的，应当向登记机关申请办理歇业登记。
　　 违反前款规定的，登记机关可以暂扣其营业执照或依据有关法律、行政法规吊销其营业执照。
　　 第十八条 无限责任商人终止营业的，应当向登记机关申请注销登记，并提交下列文件：
　　 （一）出资人或合伙人签署的由登记机关印制的注销登记申请书；
　　 （二）营业执照；
　　 （三）由出资人或合伙人签署的债权债务清算报告；
　　 （四）完税证明；
　　 （五）登记机关要求提交的其他文件。
　　 无限责任商人申请注销登记，不得以此逃避其应负担的债务。
　　 故意隐瞒债务注销登记的，一经查实，登记机关应当撤销注销登记，并处三千元以上五千元以下罚款。
　　 第十九条 无限责任商人应当在每年一月一日至四月三十日，向登记机关申请年度检验，并根据登记机关的要求提交有关文件。
　　 违反前款规定的，登记机关处以五百元以上三千元以下罚款，并责令其限期接受年度检验；逾期仍不接受年度检验的，可以依据有关法律、行政法规吊销其营业执照。
　　 第二十条 自设立、变更和注销登记申请被核准之日起三十日内，有限责任商人和合伙组织应公告其被核准的登记事项。公告的事项应当与登记事项一致。
　　 违反前款规定的，登记机关责令其限期改正；逾期不改正的，处以五千元罚款。
　　 登记事项未公告的，不能以此对抗他人。
　　 与登记事项不一致的公告事项，不能对抗他人；因过错造成公告错误，造成善意第三人损失的，应对善意第三人承担相应的民事责任。
　　 第二十一条 任何人可以向登记机关申请查阅或复制有关商人登记事项的文件，但涉及商人商业秘密的文件除外。
　　 第二十二条 登记机关应当与税务主管部门交换商事登记的资料。
　　 第二十三条 对严重违反本条例关于无限责任商人商事登记规定的个体工商户，登记机关可以吊销其营业执照。
　　 第二十四条 申请人认为自己的申请符合商人设立条件而登记机关不予登记的，或者商人对有关商事登记的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　 第二十五条 登记机关对不符合商事登记条件的登记申请准予登记的，登记机关应当对负责登记的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。　
　　
第四章 商人的名称与营业转让
　　 第二十六条 商人应当有自己的名称。
　　 商人的名称由以下部分依次组成：行政区划的名称、字号、行业或经营特点和组织形式。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
　　 第二十七条 商人可以用自己的姓名作字号，但仅限于投资者为自然人的商人。
　　 第二十八条 字号应当由两个以上的字组成。
　　 申请登记的字号其文字或内容不得：
　　 （一）有损于国家、社会公共利益；
　　 （二）含有封建迷信色彩；
　　 （三）有违社会公德和善良风俗；
　　 （四）含有不良政治意义或带有种族、民族歧视；
　　 （五）与县级以上行政区划名称相同；
　　 （六）与他人已登记注册的字号同音、同形，容易令人误解为他人营业的字号；
　　 （七）用阿拉伯数字或外文字母组成；
　　 （八）为法律、行政法规所禁止使用。
　　 第二十九条 商人名称实行预先核准制度。登记机关核准后应当发给申请人名称使用文件。在名称被核准后六个月内，申请人没有使用该名称的，登记机关自动注销该名称。
　　 第三十条 任何人不得使用他人在特区内已登记的字号作为自己在特区内商事登记的字号，但有投资关系或依据协议特许经营的除外。
　　 第三十一条 与注册商标不同一的字号或不含注册商标的名称可以单独转让，但只能转让给一个受让人。
　　 在单独转让字号或名称时，转让人在登记机关同一管辖区内不得继续使用被转让的字号或名称。
　　 转让字号或名称未经登记的，不得以此对抗他人，转让人和受让人应当对与第三人所发生的债务负连带清偿责任。
　　 违反本条第一、二、三款规定的，登记机关责令其限期改正，逾期不改正的，处五千元罚款。
　　 第三十二条 营业转让的转让人与受让人必须依法办理变更登记及其他相应的手续。
　　 第三十三条 营业转让应当转让包括名称在内的营业财产。在受让人不使用因转让取得的名称时，登记机关自动注销该名称。
　　 有限责任商人可以转让其分支机构，但仅限于财产转让，受让人不得使用该分支机构的名称。无限责任商人不得转让其分支机构。
　　 第三十四条 营业转让的转让人与受让人应当以合同的形式，确定在营业转让前转让人所负债务的承担方式。
　　 第三十五条 营业转让的受让人未使用转让取得的名称但公告承担转让人所负债务的，债权人可以向受让人请求偿还转让人所负债务。
　　 第三十六条 营业转让的受让人承担转让人所负债务的，债权人应当在营业转让生效或公告一年内请求受让人清偿债务。
第五章 商业帐簿
　　 第三十七条 商人应当依据法律、行政法规、国务院财政主管部门的规定和本条例的规定建立财务、会计制度。
　　 第三十八条 商人应当在开业时设置会计帐簿。为了解营业上的财产和损益情况，应制作会计帐簿和资产负债表。
　　 第三十九条 商人可以采用电子帐簿，但在更换所使用的财务软件时不得破坏已经生成的数据。
　　 第四十条 商人应当以书面形式，按照时间的先后顺序详细记载已经发生的交易情况。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
　　 第四十一条 会计帐簿应清楚地记载开业和每一年终了时营业上的财产及其价值。
　　 会计帐簿的制作人应当依据会计帐簿制作资产负债表，并在资产负债表上签名。
　　 第四十二条 会计帐簿应当依据原始凭证记载对交易和营业财产发生影响的以下事项：
　　 （一）款项和有价证券的收付；
　　 （二）财务的收发、增减和使用；
　　 （三）债权债务的发生和结算；
　　 （四）资本、基金的增减和经费的收支；
　　 （五）收入、费用、成本的计算；
　　 （六）财务成果的计算和处理；
　　 （七）依法需要办理会计手续、进行会计核算的其他事项。
　　 第四十三条 商人应当设置专人妥善保存商业帐簿。商业帐簿的保存期限依法律、行政法规和国务院财政主管部门的规定。
　　 第四十四条 司法机关、税务机关、审计机关和登记机关依据出资人（股东）、合伙人或其他利害关系人的申请，可以责令诉讼当事人或商人提交全部或一部分商业帐簿。
第六章 商业雇员
　　 第四十五条 商人可依章程或合伙协议选任经理从事具体的营业。
　　 第四十六条 商人可以聘任若干经理（包括副经理）共同行使代理权。
　　 其中任意一名代理人根据商人的委托所从事的商行为，对商人有效。
　　 第四十七条 经理有权在其授权范围内代理商人处理各种营业。
　　 经理有权提名副经理和财务负责人，并提请商人聘任或解聘。
　　 经理可以选任和解聘副经理以下的雇员。
　　 第四十八条 对经理代理权的限制不能对抗善意第三人，但经理未经商人授权为他人提供担保或处分商人的不动产者除外。
　　 第四十九条 经理应当履行《中华人民共和国公司法》规定的竞业禁止的义务，不得从事与聘任自己的商人相同的业务。
　　 商人有权将违反该义务的经理的交易视为自己的交易，并因此取得其收入。
　　 商人从知道经理有违反该义务时起经过三个月或从经理进行交易时起经过一年不行使前款规定的权利，该权利即丧失。
　　 第五十条 有限责任商人分支机构的负责人，其职责类似于经理职责的人，其权限视为与经理的权限相同，但不得代理商人进行诉讼方面的行为。
　　
第七章 代理商
　　 第五十一条 代理商是固定或持续地接受委托，代理其他商人或促成与其他商人进行交易的独立商人。
　　 委托人授权在特区内代理从事营业活动的代理商，称为区域代理商。
　　 委托人授权在特区内独家从事代理活动的代理商，称为独家代理商。
　　 第五十二条 代理商在代理其他商人或促成与其他商人交易时，必须首先与委托人订立代理合同，否则其行为适用民事法律的有关规定。
　　 代理商与委托人的合同期届满，双方当事人未续订合同但继续履行原代理合同的，视原合同变更为不定期合同。除非当事人另有约定，任何一方均可要求终止不定期合同，但应当提前三十日通知对方当事人。
　　 因一方当事人的重大过错或不可抗力而终止合同时，不适用前款规定。
　　 第五十三条 代理商应当按照代理合同的约定履行义务，维护委托人的利益。委托人应当为代理商履行其义务提供必要的条件。为促成交易与其他商人进行交易，代理商与委托人均有及时向对方提供相关信息的义务。
　　 第五十四条 除代理合同有明确限制外，代理商可同时接受二个或二个以上委托人的委托或者从事与委托人存在竞争关系的营业。
　　 第五十五条 代理商不得擅自利用或向第三人披露属于委托人的商业秘密，即使代理合同终止代理商仍负有该义务。
　　 第五十六条 委托人与代理商代理关系终止时，双方可以订立协议，约定在委托代理关系终止后的合理期限里限制代理商从事与委托人相同的营业，该期限自委托代理关系终止之日起不得超过二年。代理商可以就此要求委托人给予合理的补偿。
　　 代理商因重大过错造成代理合同终止，丧失前款规定的补偿请求权。
　　 第五十七条 委托人应当依照合同的约定支付代理商应得的报酬。如果代理合同未明确规定报酬的数额的，代理商有权依据其在授权范围内实际提供的服务，依商业惯例获得合理的报酬。
　　 第五十八条 代理商已为交易的进行提供了服务但因委托人的过错或违约而交易未成功的，代理商有权请求委托人支付合理的报酬。
　　 第五十九条 在代理合同解除后六个月内，如果委托人所达成的交易可归因前代理商的服务，前代理商对这些交易享有报酬请求权，但因代理商的过错而解除代理合同的除外。
　　 第六十条 委托人在区域代理商代理的区域范围内达成的交易，区域代理商代理无论是否参与这些交易，均享有对委托人的报酬请求权。
　　 第六十一条 代理合同的解除适用合同法的规定。
　　 第六十二条 因代理或促成交易代理商对委托人享有债权，但清偿期届满而未获清偿的，可以留置所占有的委托人的货物或有价证券，双方另有约定或法律禁止留置的除外。
　　
　　
第八章 附 则
　　 第六十三条 本条例关于字号、经理、商事登记的公告和商业帐簿的规定不适用于个体工商户。
　　 第六十四条 深圳市人民政府可根据本条例制定实施细则。
　　 第六十五条 本条例自一九九九年十月一日起施行。




国家发展和改革委员会


国家发展改革委关于印发电价改革实施办法的通知

发改价格[2005]514号
　　

各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局，国家电网公司，南方电网公司，华能、大唐、华电、国电、中电投集团公司，各有关电力企业：
　　 根据《国务院办公厅关于印发电价改革方案的通知》（国办发〔2003〕62号）要求，为了推进电价改革的实施工作，促进电价机制的根本性转变，我委会同有关部门制定了《上网电价管理暂行办法》、《输配电价管理暂行办法》和《销售电价管理暂行办法》，现印发给你们，请按照执行。
　　 请各地和有关部门根据国家关于电价改革的统一部署，结合本地实际和电力市场的建设情况，按照上述三个管理办法的规定和要求，加快电价改革步伐，积极稳妥做好电价改革的各项工作，促进电力工业与国民经济的协调、健康发展。
　　 附件：一、《上网电价管理暂行办法》
　　 　　　二、《输配电价管理暂行办法》
　　 　　　三、《销售电价管理暂行办法》

　　　　　　　　中华人民共和国国家发展和改革委员会
　　 　　　　　　二○○五年三月二十八日


附件一：

上网电价管理暂行办法



　　第一章　总　则

　　第一条　为完善上网电价形成机制，推进电力体制改革，依据国家有关法律、行政法规和《国务院关于印发电力体制改革方案的通知》（国发〔2002〕5号）、《国务院办公厅关于印发电价改革方案的通知》（国办发〔2003〕62号），制定本办法。

　　第二条　上网电价是指发电企业与购电方进行上网电能结算的价格。

　　第三条　上网电价管理应有利于电力系统安全、稳定运行，有利于促进电力企业提高效率和优化电源结构，有利于向供需各方竞争形成电价的改革方向平稳过渡。

　　第四条　本办法适用于中华人民共和国境内符合国家建设管理有关规定建设的发电项目并依法注册的发电企业上网电价管理。

　　第二章　竞价上网前的上网电价

　　第五条　原国家电力公司系统直属并已从电网分离的发电企业,暂执行政府价格主管部门按补偿成本原则核定的上网电价，并逐步按本办法第七条规定执行。

　　第六条　电网公司保留的电厂中,已核定上网电价的，继续执行政府价格主管部门制定的上网电价。未核定上网电价的电厂，电网企业全资拥有的，按补偿成本原则核定上网电价，并逐步按本办法第七条规定执行；非电网企业独资建设的，执行本办法第七条规定。

　　第七条　独立发电企业的上网电价，由政府价格主管部门根据发电项目经济寿命周期，按照合理补偿成本、合理确定收益和依法计入税金的原则核定。其中，发电成本为社会平均成本；合理收益以资本金内部收益率为指标，按长期国债利率加一定百分点核定。通过政府招标确定上网电价的，按招标确定的电价执行。

　　第八条　除政府招标确定上网电价和新能源的发电企业外，同一地区新建设的发电机组上网电价实行同一价格，并事先向社会公布；原来已经定价的发电企业上网电价逐步统一。

　　第九条　在保持电价总水平基本稳定的前提下，上网电价逐步实行峰谷分时、丰枯季节电价等制度。

　　第十条　燃料价格涨落幅度较大时，上网电价在及时反映电力供求关系的前提下，与燃料价格联动。

　　第十一条　跨省、跨区电力交易的上网电价按国家发展改革委印发的《关于促进跨地区电能交易的指导意见》有关规定执行。

　　第三章　竞价上网后的上网电价

　　第十二条　建立区域竞争性电力市场并实行竞价上网后，参与竞争的发电机组主要实行两部制上网电价。其中，容量电价由政府价格主管部门制定，电量电价由市场竞争形成。容量电价逐步过渡到由市场竞争确定。

　　各地也可根据本地实际采取其他过渡方式。

　　不参与竞价上网的发电机组，上网电价按本办法第七条执行。

　　第十三条　政府制定的容量电价水平，应反映电力成本和市场供需状况，有利于引导电源投资。

　　第十四条　在同一电力市场范围内，容量电价实行同一标准。

　　第十五条　容量电价以区域电力市场或电力调度交易中心范围内参与竞争的各类发电机组平均投资成本为基础制定。计算公式：

　　容量电价=容量电费/机组的实际可用容量

　　其中：容量电费=K×（折旧+财务费用）

K为根据各市场供求关系确定的比例系数。

　　折旧按政府价格主管部门确定的计价折旧率核定。

　　财务费用按平均投资成本80%的贷款比例计算确定。

　　第十六条　容量电价保持相对稳定。

　　第十七条　容量电费由购电方根据发电机组的实际可用容量按月向发电企业支付。

　　第十八条　电量电价通过市场竞争形成。各区域电力市场选择符合本区域实际的市场交易模式，同一区域电力市场内各电力调度交易中心的竞价规则应保持一致。

　　第十九条　在电网企业作为单一购买方的电力市场中，可以实行发电企业部分电量在现货市场上竞价上网，也可以实行发电企业全部电量在现货市场上竞价上网。在公开招标或充分竞争的前提下，电网企业也可以与发电企业开展长期电能交易。

　　第二十条　有条件的地区可建立发电与用户买卖双方共同参与的电力市场，实行双边交易与现货交易相结合的市场模式；鼓励特定电压等级或特定用电容量的用户、独立核算的配电公司与发电企业经批准直接进行合同交易和参与现货市场竞争。

　　第二十一条　在发电和用户买卖双方共同参与的电力市场中，双边交易的电量和电价由买、卖双方协商确定；现货市场的电量电价，按卖方申报的供给曲线和买方申报的需求曲线相交点对应的价格水平确定；竞价初期，为保证市场交易的顺利实现，可制定相应的规则，对成交价格进行适当调控。

　　第二十二条　竞价上网后，实行销售电价与上网电价联动机制。

　　为避免现货市场价格出现非正常涨落，政府价格主管部门可会同有关部门根据区域电力市场情况对发电报价进行限价。

　　竞价初期，建立电价平衡机制，保持销售电价的相对稳定。

　　第二十三条　常规水力发电企业及燃煤、燃油、燃气发电企业（包括热电联产电厂）、新建和现已具备条件的核电企业参与市场竞争；风电、地热等新能源和可再生能源企业暂不参与市场竞争，电量由电网企业按政府定价或招标价格优先购买，适时由政府规定供电企业售电量中新能源和可再生能源电量的比例，建立专门的竞争性新能源和可再生能源市场。

　　第二十四条　符合国家审批程序的外商直接投资发电企业，1994年以前建设并已签订购电合同的、1994年及以后经国务院批准承诺过电价或投资回报率的，在保障投资者合理收益的基础上，可重新协商，尽可能促使其按新体制运行。

　　第二十五条　为维护电力系统的安全稳定运行，发电企业要向电力市场提供辅助服务。有偿辅助服务价格管理办法另行制定。

　　第四章　上网电价管理

　　第二十六条　竞价上网前，区域电网或区域电网所属地区电网统一调度机组的上网电价由国务院价格主管部门制定并公布，其他发电企业上网电价由省级政府价格主管部门制定并公布。

　　第二十七条　竞价实施后，区域电力市场及所设电力调度交易中心的容量电价由国务院价格主管部门制定。不参与电力市场竞争的发电企业上网电价，按第二十六条规定进行管理。

　　第二十八条　政府价格主管部门和电力监管部门按照各自职责对电力市场价格执行情况进行监督和管理。电力监管部门按照法律、行政法规和国务院有关规定向政府价格主管部门提出调整电价的建议。有关电价信息向社会公开，接受社会监督。

　　第二十九条　对市场交易主体的价格违法行为，电力监管部门有权予以制止；政府价格主管部门按国家有关规定进行行政处罚。当事人不服的，可依法向有关部门提请行政复议或向人民法院提起诉讼。

　　第五章　附　则

　　第三十条　本办法由国家发展和改革委员会负责解释。

　　第三十一条　本办法自2005年5月1日起执行。


附件二：

输配电价管理暂行办法



　　第一章　总　则

　　第一条　为建立健全合理的输配电价机制，促进电网发展，提高电网经营企业效率，维护电网安全、稳定运行，根据国家有关法律、行政法规和《国务院关于印发电力体制改革方案的通知》（国发〔2002〕5号）、《国务院办公厅关于印发电价改革方案的通知》（国办发〔2003〕62号），制定本办法。

　　第二条　本办法所称输配电价是指电网经营企业提供接入系统、联网、电能输送和销售服务的价格总称。

　　第三条　输配电价由政府制定，实行统一政策，分级管理。

　　第四条　电网输电业务、配电业务应逐步在财务上实行独立核算。

　　第五条　输配电价按“合理成本、合理盈利、依法计税、公平负担”的原则制定，以有利于引导电网投资、完善电网结构，促进区域电力市场的建立和发展，满足国民经济和社会发展的需要。

　　第六条　本办法适用于中华人民共和国境内依法批准注册的电网经营企业。

　　第二章　输配电价体系

　　第七条　输配电价分为共用网络输配电服务价格、专项服务价格和辅助服务价格。

　　第八条　共用网络输配电服务价格指电网经营企业为接入共用网络的电力用户提供输配电和销售服务的价格，简称共用网络输配电价。输配分开后，应单独制定输电价格和配电价格。

　　第九条　专项服务价格是指电网经营企业利用专用设施为特定用户提供服务的价格，分为接入价、专用工程输电价和联网价三类。接入价指电网经营企业为发电厂提供接入系统服务的价格。

　　专用工程输电价指电网经营企业利用专用工程提供电能输送服务的价格。

　　联网价指电网经营企业利用专用联网工程为电网之间提供联网服务的价格。

　　第十条　辅助服务价格是指电力企业提供有偿辅助服务的价格，办法另行制定。

　　第三章　输配电价确定

　　第十一条　电价改革初期，共用网络输配电价由电网平均销售电价（不含代收的政府性基金）扣除平均购电价和输配电损耗后确定，逐步向成本加收益管理方式过渡。

　　第十二条　输、配电价向成本加收益管理方式过渡过程中，现行输、配电成本与输、配电价格差距较大的电网，逐步调整输、配电价。

　　第十三条　在成本加收益管理方式下，政府价格主管部门对电网经营企业输、配电业务总体收入进行监管，并以核定的准许收入为基础制定各类输、配电价。

　　第十四条　共用网络服务和专项服务的准许收入应分别核定，准许收入由准许成本、准许收益和税金构成。

　　第十五条　准许成本由折旧费和运行维护费用构成。其中，折旧费以政府价格主管部门核准的有效资产中可计提折旧的固定资产原值和国务院价格主管部门制定的定价折旧率为基础核定，运行维护费用原则上以电网经营企业的社会平均成本为基础核定。

　　第十六条　准许收益等于有效资产乘以加权平均资金成本。

　　有效资产由政府价格主管部门核定，包括固定资产净值、流动资产和无形资产（包括土地使用权价值、专利和非专利技术价值）三部分，不含应当从电网经营企业分离出去的辅业、多经及三产资产。在建工程投资应按上年实际有效投资计入有效资产。

　　有效投资是指经政府主管部门核定，符合项目核准、招投标法等规定的投资。

　　加权平均资金成本（%）=权益资本成本×（1-资产负债率）
　　　　　　　　　　　　 +债务资本成本×资产负债率

　　权益资本成本按无风险报酬率加上风险报酬率核定，初期，按同期长期国债利率加一定百分点核定；债务资本成本按国家规定的长期贷款利率确定。条件成熟时，电网经营企业加权平均资金成本按资本市场正常筹资成本核定。

　　第十七条　税金根据国家有关规定执行。

　　第四章　共用网络输配电价

　　第十八条　共用网络输、配电价以承担输、配电功能相对应的电网资产为基础定期核定。

　　区域电网内共用网络按邮票法统一制定输电价，省级配电价以省为价区分电压等级制定。输、配电损耗按电压等级核定，列入销售电价。

　　第十九条　共用网络输、配电价，按电压等级统一制定，下一电压等级应合理分摊上一电压等级的成本费用。同一区域相同电压等级实行同价。

　　第五章　专项服务价格

　　第二十条　竞价上网后，为有利于发电企业公平竞争，接入系统工程由电网经营企业投资建设的，实行接入价；由发电企业投资建设的，不实行接入价。

　　第二十一条　接入价以政府价格主管部门核定的接入系统工程准许收入为基础制定，实行单一制容量电价，由接入系统的电厂支付。

　　第二十二条　专用工程输电价以政府价格主管部门核定的准许收入为基础制定，实行两部制输电价，由该工程的使用方支付。

　　当两个及以上用户共用专用工程输电的，按各方使用输电容量的比例分摊准许收入。

　　第二十三条　联网价以核定的准许收入为基础，分两种情况制定。

　　（一）没有长期电量交易的联网工程，联网价实行单一制容量电价，由联网双方支付。

　　（二）具有长期电量交易的联网工程，联网价实行两部制电价。联网容量电价是为联网备用服务制定的价格，由联网双方支付；联网电量电价是为长期电量输送服务制定的价格，由受电电网支付。

　　第二十四条　联网双方支付的联网费用通过共用网络输配电价回收。

　　第六章　输配电价管理

　　第二十五条　共用网络输配电价、联网价和专项输电工程输电价由国务院价格主管部门负责制定；接入跨省电网的接入价由国务院价格主管部门负责制定，接入省内电网的接入价由省级价格主管部门提出方案，报国务院价格主管部门审批。独立配电企业的配电价格由省级价格主管部门制定。

　　第二十六条　对输配电价的重大决策，国务院价格主管部门应充分听取电力监管部门、电力行业协会及有关市场主体的意见；电力监管部门按照法律、行政法规和国务院有关规定向政府价格主管部门提出调整电价的建议。

　　第二十七条　各级政府价格主管部门和电力监管部门按各自职责对输配电价进行监督和检查。

　　第七章　附　则

　　第二十八条　本办法由国家发展和改革委员会负责解释。

　　第二十九条　各地可依据本办法结合实际情况相应制定实施细则，报国家发展和改革委员会同意后执行。

　　第三十条　本办法自2005年5月1日起执行。


附件三：

销售电价管理暂行办法



　　第一章　总　则

　　第一条　为建立健全合理的销售电价机制，充分利用价格杠杆，合理配置电力资源，保护电力企业和用户的合法权益，根据国家有关法律、行政法规和《国务院关于印发电力体制改革方案的通知》（国发〔2002〕5号）、《国务院办公厅关于印发电价改革方案的通知》（国办发〔2003〕62号），制定本办法。

　　第二条　本办法所称销售电价是指电网经营企业对终端用户销售电能的价格。

　　第三条　销售电价实行政府定价，统一政策，分级管理。

　　第四条　制定销售电价的原则是坚持公平负担，有效调节电力需求，兼顾公共政策目标，并建立与上网电价联动的机制。

　　第五条　本办法适用于中华人民共和国境内依法批准注册的电网经营企业。

　　第二章　销售电价的构成及分类

　　第六条　销售电价由购电成本、输配电损耗、输配电价及政府性基金四部分构成。

　　购电成本指电网企业从发电企业（含电网企业所属电厂）或其他电网购入电能所支付的费用及依法缴纳的税金，包括所支付的容量电费、电度电费。

　　输配电损耗指电网企业从发电企业（含电网企业所属电厂）或其他电网购入电能后，在输配电过程中发生的正常损耗。

　　输配电价指按照《输配电价管理暂行办法》制定的输配电价。

　　政府性基金指按照国家有关法律、行政法规规定或经国务院以及国务院授权部门批准，随售电量征收的基金及附加。

　　第七条　销售电价分类改革的目标是分为居民生活用电、农业生产用电、工商业及其它用电价格三类。

　　第八条　销售电价分类根据用户承受能力逐步调整。先将非居民照明、非工业及普通工业、商业用电三大类合并为一类；合并后销售电价分为居民生活用电、大工业用电、农业生产用电、贫困县农业排灌用电、一般工商业及其它用电五大类，大工业用电分类中只保留中小化肥一个子类。

　　第九条　每类用户按电压等级定价。在同一电压等级中，条件具备的地区按用电负荷特性制定不同负荷率档次的价格，用户可根据其用电特性自行选择。

　　第三章　销售电价的计价方式

　　第十条　居民生活、农业生产用电，实行单一制电度电价。工商业及其它用户中受电变压器容量在100千伏安或用电设备装接容量100千瓦及以上的用户，实行两部制电价。受电变压器容量或用电设备装接容量小于100千伏安的实行单一电度电价，条件具备的也可实行两部制电价。

　　第十一条　两部制电价由电度电价和基本电价两部分构成。

　　　　　　　电度电价是指按用户用电度数计算的电价。

　　　　　　　基本电价是指按用户用电容量计算的电价。

　　第十二条　基本电价按变压器容量或按最大需量计费，由用户选择，但在一年之内保持不变。

　　第十三条　基本电价按最大需量计费的用户应和电网企业签订合同，按合同确定值计收基本电费，如果用户实际最大需量超过核定值5％，超过5％部分的基本电费加一倍收取。用户可根据用电需求情况，提前半个月申请变更下一个月的合同最大需量，电网企业不得拒绝变更，但用户申请变更合同最大需量的时间间隔不得少于六个月。

　　第十四条　实行两部制电价的用户，按国家有关规定同时实行功率因数调整电费办法。

　　第十五条　销售电价实行峰谷、丰枯和季节电价，具体时段划分及差价依照所在电网的市场供需情况和负荷特性确定。

　　第十六条　具备条件的地区，销售电价可实行高可靠性电价、可中断负荷电价、节假日电价、分档递增或递减电价等电价形式。

　　第四章　销售电价的制定和调整

　　第十七条　按电价构成的因素确定平均销售电价。以平均销售电价为基础，合理核定各类用户的销售电价。

　　第十八条　平均销售电价按计算期的单位平均购电成本加单位平均输配电损耗、单位平均输配电价和政府性基金确定。

　　第十九条　各电压等级平均销售电价，按计算期的单位平均购电成本加该电压等级输配电损耗、该电压等级输配电价和政府性基金确定。

　　第二十条　居民生活和农业生产电价，以各电压等级平均电价为基础，考虑用户承受能力确定，并保持相对稳定。如居民生活和农业生产电价低于平均电价，其价差由工商业及其它用户分摊。

　　第二十一条　各电压等级工商业及其它类的平均电价，按各电压等级平均电价加上应分摊的价差确定，并与上网电价建立联动机制。

　　第二十二条　各电压等级工商业及其它用户的单一制电度电价分摊容量成本的比例，依据实行单一制电度电价用户与实行两部制电价用户负荷比例确定。

　　第二十三条　各电压等级工商业及其它用户的两部制电价中的基本电价和电度电价，按容量成本占总成本的比例分摊确定。

　　第二十四条　条件具备的地区，在10千伏及以上电压等级接入且装接容量在一定规模以上的工商业及其它用户，按用电负荷特性制定不同用电小时或负荷率档次的价格。

　　第二十五条　各电压等级工商业及其它用户两部制电价中,各用电特性用户应承担的容量成本比例按峰荷责任确定。

　　第二十六条　不同用电特性的用户基本电价和电度电价的比例，考虑用户的负荷率、用户最高负荷与电网最高负荷的同时率等因素确定。

　　第二十七条　销售电价的调整，采取定期调价和联动调价两种形式。

　　定期调价是指政府价格主管部门每年对销售电价进行校核，如果年度间成本水平变化不大，销售电价应尽量保持稳定。

　　联动调价是指与上网电价实行联动，适用范围仅限于工商业及其它用户。政府价格主管部门核定销售电价后，实际购电价比计入销售电价中的购电价升高或下降的价差，通过购电价格平衡帐户进行处理。当购电价格升高或下降达到一定的幅度时，销售电价相应提高或下降，但调整的时间间隔最少为一个月。

　　第二十八条输配电价及政府性基金的标准调整后，销售电价相应调整。

　　第五章　销售电价管理

　　第二十九条各级政府价格主管部门负责对销售电价的管理、监督。在输、配分开前，销售电价由国务院价格主管部门负责制定；在输、配分开后，销售电价由省级人民政府价格主管部门负责制定，跨省的报国务院价格主管部门审批。

　　第三十条　政府价格主管部门在制定和调整销售电价时，应充分听取电力监管部门、电力行业协会及有关市场主体的意见。

　　第三十一条　居民生活用电销售电价的制定和调整，政府价格主管部门应进行听证。

　　第三十二条　各级政府价格主管部门和电力监管部门按各自职责对销售电价进行监督和检查，价格主管部门对违反法律、法规和政策规定的行为依法进行处罚。

　　第六章　附　则

　　第三十三条　上级电网经营企业对下级独立核算电网经营企业的趸售电价，以终端销售电价为基础，给予合理的折扣制定。折扣的价差由电网直供用户分摊。

　　第三十四条　对农村用户的销售电价，已实行城乡用电同网同价的，按电网的终端销售电价执行;尚未实行城乡用电同网同价的，以电网的终端销售电价为基础，加上农村低压电网维护费制定。

　　第三十五条　发电企业向特定电压等级或特定用电容量用户直接供电，销售电价由发电企业与用户协商确定，并执行规定的输配电价和基金标准，具体办法另行制定。

　　第三十六条　各省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门根据本办法的要求制定实施细则，报国家发展和改革委员会同意后执行。

　　第三十七条　本办法由国家发展和改革委员会负责解释。

　　第三十八条　本办法自2005年5月1日起执行。