教育部关于加强基础教育办学管理若干问题的通知
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教育部关于加强基础教育办学管理若干问题的通知
教育部
教育部关于加强基础教育办学管理若干问题的通知
（2002年2月26日）
教基〔2002〕1号
近几年来，各地在进行公办学校办学体制改革试点、鼓励社会力量办学、改造薄弱学校、扩大优质教育资源、推进义务教育阶段招生考试制度改革等方面取得了明显成效。但是，有的地方也出现了一些不规范的办学行为，引起社会和广大人民群众的关注。地方各级教育行政部门要以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，在当地人民政府领导下，从维护最广大人民群众的根本利益出发，依据《教育法》、《义务教育法》和《国务院关于基础教育改革与发展的决定》等有关法律法规和政策，加强基础教育办学管理，保障基础教育改革和发展的健康进行。现就加强基础教育办学管理的若干问题通知如下：
一、发展基础教育是各级政府应尽的职责。各地不得将公办中、小学校和幼儿园以出售、拍卖等方式进行转让，已经转让并造成公有资产流失、减损的，应当及时予以纠正。
中小学布局调整后的公办学校闲置校产，由教育行政部门进行统筹，继续用于举办基础教育或社区教育机构；确需进行置换的，必须在保证公有教育资源不流失的前提下，经县级以上人民政府批准，并报上一级教育行政部门备案后方可实施。校产置换所得资金必须全部用于基础教育。
二、薄弱学校、国有企业所属中小学和政府新建学校等，在保证义务教育阶段学生就近入学、国有资产不流失的前提下，可以进行按民办学校机制运行的改革试验，实行公有民办。办学水平和教育质量较高、社会声誉较好的公办中小学和幼儿园是长期积累形成的公共教育资源，不得改为民办或以改制为名实行高收费。实施办学体制改革的公办中小学、幼儿园，须经省级教育行政部门或其委托的地（市）级教育行政部门批准，未经批准，任何部门和学校不得随意更改学校的性质。
三、经批准进行中小学办学体制改革试验的学校、幼儿园可以依托优质公办中小学、幼儿园办学。这类学校必须具有独立的法人，必须实行独立的经费核算和人事管理，有独立的校园、校舍，独立进行教育教学。目前尚未独立的，应在2003年底以前实现完全独立。对办学体制改革学校的收费收入，主管教育行政部门可根据具体情况提取一定比例用于促进公办学校的均衡发展。各地不得因实行办学体制改革收费而减少当地财政性教育投入。
四、积极推进义务教育阶段学校均衡发展。坚持义务教育阶段公办学校就近免试入学，任何民办和各类进行办学体制改革的小学、初中也不得以考试的方式择优选拔新生。外语学校的小学、初中招生经地市级教育行政部门批准，可以进行必要的外语能力测试，但不得进行其它方面的测试和考试。各级教育行政部门要积极探索并完善有关制度，保证小学、初中免试入学。城市地区要结合城区改造和学校布局调整，有计划地在义务教育阶段举办九年一贯制学校，以扶持、联合、兼并等多种形式加快薄弱学校改造，建立校长、教师定期流动机制，努力扩大义务教育阶段优质学校的规模，满足人民群众对高质量教育的需求。各地可进行并逐步扩大将公办优质高中的招生指标按一定比例分配到每所初中的试验，促进初中学校的均衡发展。
五、坚持义务教育阶段公办学校不招“择校生”，并对义务教育阶段的择校进行疏导。高中招收“择校生”，应按照国务院纠正行业不正之风办公室、教育部《关于进一步做好治理教育乱收费工作的意见》（国纠办发〔2001〕10号）的要求，遵守“三限”政策，即：限分数（不准违反规定录取低于最低录取分数线的新生）、限人数（不准超过国家规定的班额，不得挤压招生计划指标，变相扩大择校人数。即“择校生”数量不得超过省级政府规定的比例）、限钱数（“择校生”交费标准，由教育部门提出，经省级人民政府批准后向社会公布）。学校不准超过规定标准收费，不得向“择校生”收取赞助费或建校费等。
六、义务教育阶段学校因教育教学改革确需举办实验班、特长班的，必须经地市级以上教育行政部门批准；高中举办实验班、特长班的，须经省级教育行政部门批准，并不得在政府有关部门规定的收费项目和标准以外加收费用。原则上不得举办学科实验班。坚决纠正公办中小学擅自举办实验班、特长班以及违规收费的做法。
七、当前，一些地方公办学校招收高中毕业生复读的现象有增加的趋势，使本来已经短缺的高中教育资源更趋紧张，也影响普通高中实施素质教育。各级教育行政部门要加强管理和引导。为扩大普通高中招生规模，从2002年秋季开学起，各地公办高中不得占用学校正常的教育资源举办高中毕业生复读班，也不得招收高中毕业生插班复读。
八、对公办中小学校异地办学和招生应从严控制，须经本地和异地主管教育行政部门批准。学校举办者要保证在学校管理、教学、师资等方面对所办的异地学校进行切实的投入，并按教育教学规律办学，否则不予批准。已批准但不符合上述条件的要限期改正，逾期未改正的应予撤销。
九、各地教育行政部门、教育督导部门要加强对中小学办学管理工作的督导、检查。今后，对违反国家有关规定和本通知精神的，要及时予以纠正；不能及时纠正的，要取消其各项评优、表彰、奖励的资格，并予以通报批评；情节严重者要追究当事人的行政责任和主管部门负责人的领导责任。
十、各级教育行政部门要认真分析本地基础教育办学中出现的新情况、新问题，根据本地实际提出贯彻落实本通知的要求，并及时将贯彻落实情况报告我部。
南昌市人大常委会关于停止执行本市部分地方性法规设定的行政许可事项的决定
江西省南昌市人大常委会
《南昌市人民代表大会常务委员会关于停止执行本市部分地方性法规设定的行政许可事项的决定》经2004年6月30日南昌市第十二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过，2004年7月30日江西省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议批准，现予公告。
南昌市人民代表大会常务委员会
2004年8月10日
南昌市人民代表大会常务委员会关于停止执行本市部分地方性法规设定的行政许可事项的决定
（2004年6月30日南昌市第十二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过2004年7月30日江西省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议批准)
南昌市第十二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议审议了南昌市人民代表大会常务委员会主任会议提请的《关于停止执行本市部分地方性法规设定的行政许可事项的决定（草案）》的议案。根据《中华人民共和国行政许可法》的有关规定，决定停止执行《南昌市城市供水用水管理条例》等6件地方性法规设定的11项行政许可事项，并将依照法定程序适时修改相关地方性法规。
附：停止执行的11项本市地方性法规设定的行政许可事项目录
附：
停止执行的11项本市地方性法规
设定的行政许可事项目录
序 号
行政许可事项名称
设定依据
实施机关
1
拆除节约用水设施的许可
《南昌市城市供水用水管理条例》第四十条第三款
市市政公用事业局
2
绿化工程竣工验收
《南昌市城市绿化管理规定》第十八条第三款
市园林局
3
公共绿地内开设摊点许可
《南昌市城市绿化管理规定》第二十九条
4
丧葬用品生产、销售和殡葬设备出租审批
《南昌市殡葬管理条例》第二十条
市民政局
5
修墓立碑等业务的承揽批准
《南昌市殡葬管理条例》第三十四条第一款
6
从外地购进的猪、牛及其他肉品检疫、检验的复检许可
《南昌市城乡集市贸易市场管理条例》第二十八条第二款
市商贸委
7
社会医疗机构医务人员上岗资格认可
《南昌市社会医疗机构管理条例》第三十三条第二款
市卫生局
8
社会医疗机构聘用本市以外医务人员的批准
《南昌市社会医疗机构管理条例》第三十四条第二款
9
社会医疗机构门诊部、诊所附设药房（柜）的药品种类核准登记
《南昌市社会医疗机构管理条例》第三十五条第二款
10
中小学校的选址定点、规划设计的许可
《南昌市城市中小学校用地保护规定》第七条第二款
市教育局
11
在中小学校用地范围内搭建临时建筑物、构筑物和其他设施的许可
《南昌市城市中小学校用地保护规定》第九条第二款
北京市发展计划委员会招标投标行政执法人员及执法证件管理暂行办法
北京市发展计划委员会办公室
关于印发《北京市发展计划委员会招标投标行政执法人员及执法证件管理暂行办法》的通知
北京市发展计划委员会
发布日期:2003.08.12 - 实施日期:2003.08.12
(京计政策文〔2003〕1322号)
委内各处室、各区县计委：
现将《北京市发展计划委员会招标投标行政执法人员及执法证件管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○三年八月九日
北京市发展计划委员会招标投标行政执法人员及执法证件管理暂行办法
第一条 为加强对招标投标行政执法人员及执法证件的管理，提高招标投标行政执法工作水平，根据有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称招标投标行政执法是指发展计划部门依照招标投标法律、法规和规章实施监督、检查和查处违法行为的活动。
第三条 招标投标行政执法人员（以下简称行政执法人员）是指具体履行发展计划部门执法职能、执行执法任务的工作人员。
第四条 市发展计划部门法制机构是市和区县发展计划部门执法证件管理机构，负责行政执法人员执法证件的颁发、审验等具体管理工作。行政执法人员的培训、考核等工作，由市发展计划部门法制机构会同本部门人事机构负责。
第五条 行政执法人员履行以下职责：
（一）对招标投标法律、法规和规章的实施情况进行监督、检查；
（二）依法查处招标投标违法行为；
（三）履行有关法律、法规、规章赋予的其他职责。
第六条 行政执法人员应当具备以下基本条件：
（一）熟知招标投标法律、法规和规章；
（二）熟知行政处罚法及北京市的有关规定；
（三）具有大专（包括大专）以上文化程度；
（四）在发展计划部门工作2年以上，具备招标投标的专业知识；
（五）作风正派，忠于职守，遵纪守法，廉洁奉公。
第七条 符合第六条规定条件的行政执法人员经过执法培训并且考核合格的，经市发展计划部门批准，取得行政执法上岗资格。
第八条 取得上岗资格的行政执法人员，由市发展计划部门颁发执法证件。
第九条 执法证件是行政执法人员实施监督检查和查处违法行为等行政执法工作的资质和身份证明。
行政执法人员在执行行政执法公务时，应当出示执法证件。
第十条 行政执法人员应当妥善保管执法证件，不得损毁、涂改或者转借他人。
第十一条 行政执法人员遗失执法证件的，应当立即向执法证件管理机构报告。执法证件管理机构审核属实后，将遗失证件予以注销，并办理补发执法证件手续。
第十二条 行政执法人员调离招标投标行政执法岗位的，由执法证件管理机构收回执法证件并注销。
区县发展计划部门行政执法人员调离招标投标行政执法岗位的，区县发展计划部门应当及时向执法证件管理机构报告，收回执法证件并及时办理注销手续。
第十三条 行政执法人员不按规定使用执法证件的，由其所在单位提出批评教育；对于不接受批评教育，坚持不按规定使用执法证件的，由执法证件管理机构吊销其执法证件。
行政执法人员利用执法证件从事违法违纪活动的，由执法证件管理机构吊销其执法证件。
第十四条 区县发展计划部门发现本单位行政执法人员不按规定使用执法证件并且不接受批评教育的，或者利用执法证件从事违法违纪活动的，应当及时向执法证件管理机构报告。
第十五条 执法证件实行两年审验制度，即每两年审验一次。执法证件管理机构对以下情况进行审验：
（一）行政执法人员参加培训的情况；
（二）行政执法人员执法违纪或者重大执法过失情况；
（三）其他情况。
第十六条 执法证件管理机构根据审验情况，分别做出以下处理决定：
（一）对于符合审验要求的行政执法人员，在其执法证件上加盖审验合格公章，并签署审验有效期。
（二）对于没有达到审验要求的行政执法人员，不予通过审验，并通知其所在单位，暂停其行政执法资格。
（三）对于行政执法人员由于玩忽职守造成严重后果的，或者有滥用职权、徇私舞弊等问题的，吊销其执法证件。
第十七条 未经审验的执法证件自行失效。
第十八条 本办法自发布之日起施行。
北京市发展计划委员会办公室 2003年8月12日
