民政部关于外国人在中华人民共和国办理收养登记若干问题的通知

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新疆维吾尔自治区哈密地区行政公署办公室


印发关于规范哈密地区建设用地和建设工程 规划许可证核发 备案程序规定的通知

哈行办发〔2011〕43号


各县（市）人民政府，地区各有关部门（单位）：
　　《关于规范哈密地区建设用地和建设工程规划许可证核发、备案程序的规定》已经行署同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实工作。


二○一一年五月二十六日　　　　




关于规范哈密地区建设用地和建设工程
规划许可证核发 备案程序规定



为进一步规范哈密地区建设用地和建设工程规划许可证核发、备案程序，依据《新疆维吾尔自治区建设用地和建设工程规划许可证核发办法》（以下简称《核发办法》），结合实际，特制定本规定：
第一条　地区城乡规划行政主管部门负责本行政区域内建设用地和建设工程规划许可证核发的监督和管理工作。
县（市）城乡规划行政主管部门负责本行政区域内建设用地和建设工程规划许可证的核发工作，必要时县（市）人民政府可以在城、镇规划区以外的边境口岸、工矿农林、牧场等居民聚集区域设立派出机构，按照《核发办法》规定，负责建设用地和建设工程规划许可证核发工作。
第二条　县（市）城乡规划行政主管部门应将下列建设项目核发建设用地规划许可证后，按规定提交相关材料，报自治区城乡规划行政主管部门备案，并将审定后的备案资料抄送地区城乡规划行政主管部门留档。
1.自治区人民政府城乡规划行政主管部门核发建设项目选址意见书的项目。
2.按照自治区有关规定在风景名胜区内修建对景观可能产生重大影响的建设项目。
第三条　前款规定以外的下列项目县（市）城乡规划行政主管部门核发建设用地规划许可证后，报地区城乡规划行政主管部门备案。以出让方式取得土地使用权的报备项目，全部采用审查性备案；以划拨方式取得土地使用权的报备项目，采用告知性备案（包含工业园区以出让方式取得土地使用权的报备项目）。
1.地区城乡规划行政主管部门核发建设项目选址意见书的项目。
2.按程序经地、县（市）规划委员会审批，建设用地面积在100亩以上的建设项目。
3.城市总体规划中确定的限建区内建设项目，重要功能地段、重点景观区域的建设项目。
第四条　大营房城区3.6平方公里范围内的建设项目按哈密地区行署《关于进一步加强兵团农十三师大营房城区规划建设和管理工作的通知》（哈行署发〔2009〕107号）要求执行，报市城乡规划行政主管部门备案，市规划行政主管部门负责规划方案的审查、调整及监督实施工作。
第五条　城市、县人民政府所在地镇控制性详规编制涉及下列区域的，应当进行城市设计：
1.城市的公共中心和县人民政府所在地镇的中心区。
2.主要街道两侧、城市出入口和广场周边。
3.城市、县人民政府所在地镇总体规划中确定的重要功能地段、重点景观区域、文物保护区和历史街区。
4.其他影响规划区景观和风貌特色的区域。
城市设计应对设计范围内的总体形态、公共空间、交通系统、开发强度及建筑物的造型、高度、色彩、天际轮廓线等内容提出规划管理要求。
第六条　向地区城乡规划行政主管部门报备项目提交的申请材料，按《核发办法》相关条款执行，报备期限为县（市）规划行政主管部门核发建设工程规划许可证后30天内完成。大营房城区项目报备由市规划行政主管部门确定。
第七条　地区城乡规划行政主管部门对提交的审查性备案项目按下列程序进行审查，并做出书面告知（告知书以自治区城乡规划行政主管部门统一格式为准）。
1.是否存在违反城市、县人民政府所在地镇总体规划的。
2.是否存在违反控制性详规、各专项规划、修建性详规或选址意见书确定的规划条件。
3.是否存在不符合国家和自治区有关技术标准、规范的强制性要求。
4.是否存在不符合地方规划管理规范性文件要求。
5.是否存在申请项目位于城市重要地块、主次干道交叉口和广场周边的，外立面造型、风格、色彩、高度、灯饰等不符合该地块控制性详规中城市设计明确提出的规划管理要求。
6.是否存在建设项目分期实施的，规划许可机关未对同步建设的各类管线、避难场所、消防通道、配套公建、绿化设施提出有效 的规划要求的。
7.是否存在规划许可机关未按法定程序依法变更、调整规划的。
第八条　规划许可机关对备案审查提出的修改意见应当于2个月内修改完毕，重新上报备案。
第九条　地区城乡规划行政主管部门对未按本规定备案的，责令规划许可机关报备；对违反第七条审查内容规定的，责令规划许可机关限期改正或撤销许可。因限期改正或撤销规划许可给当事人合法权益造成损失的，由规划许可机关予以赔偿。
第十条　本规定未尽事宜按《核发办法》相关条款执行。
第十一条　本规定由地区建设局负责解释。
第十二条　本规定自下发之日起施行。





交通部


高速公路旅客运输管理规定
1998年10月21日，中华人民共和国交通部


《高速公路旅客运输管理规定》已于1998年10月16日经第十次部长办公会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

第一条 为加强高速公路旅客运输（以下简称高速公路客运）管理，保护旅客和经营业户的合法权益，促进高速公路客运事业的发展，适应经济建设和人民生活的需要，制定本规定。
第二条 本规定中的高速公路客运是指营运线路主要里程通过高速公路的班车、包车和旅游客运。
第三条 高速公路客运的发展以建立快捷、方便、优质、高效的快速客运系统为目标，遵循“合理规划、额度控制、严审资质、购车预审、批量投放、集约经营”的原则。
提倡和鼓励大中型交通汽车运输企业按照现代企业制度的要求，以资产为纽带，实行集约化规模经营，实现规模效益。
第四条 交通部负责全国高速公路客运发展的统一规划、协调和管理。
各省级人民政府交通主管部门负责本辖区内高速公路客运发展的规划、协调和管理。
各级道路运政管理机构具体行使高速公路客运管理职责。
第五条 申请开设高速公路班车客运线路的经营业户，除应具备《道路旅客运输业户开业技术经济条件（试行）》（交运发〔1993年〕531号）规定的一般要求外，还应具备下列条件：
（一）具有经营班车客运5年以上资历；
（二）具有经营一类班车客运的资质；
（三）有二类以上汽车维修能力或与二类以上维修企业建立了长期的维修合同关系，能确保车辆的正常维修；
（四）从事高速公路客运的车辆应是符合部颁《营运客车类型划分及等级评定》（ＪＴ／Ｔ325—1997）规定的高、中级客车，车辆状况达到一级车标准，禁止使用不符合技术要求的老旧车辆；
（五）从事高速公路客运的驾驶员、乘务员应具有良好的技术业务知识、技能和职业道德，并岗前培训合格。驾驶员还应具有5年以上客车驾龄和10万公里以上安全行车的经历，身体健康。
第六条 申请设立高速公路客运企业，其控股投资方必须符合本规定第五条（一）、（二）项条件。
申请设立中外合资高速公路客运企业的有关规定另行制定。
第七条 开设高速公路班车客运线路或设立从事高速公路客运的企业，应向所在地市（地）级道路运政管理机构提出申请，并提交如下资料：
（一）对申请经营的高速公路客运线路的市场预测和可行性分析报告；
（二）从事高速公路客运的营运组织情况和企业经营管理制度；
（三）所在地设有县级道路运政管理机构的，县级以上道路运政管理机构出具的申请企业或其投资人具备经营一类班车客运资质证明材料和从事班车客运的年资证明，以及相应维修能力的证明或确认有效的建立维修合同关系的证明。
第八条 道路运政管理机构应当加强宏观调控，通过客流调查，根据市场需求，制定出高速公路客运线路运力总体规划，按照本规定第三条的原则，确定运力投放额度。省际班线按《省际道路旅客运输管理办法》（交公路发〔1995〕828号）规定的程序审批，省内班线由省级道路运政管理机构审批并报部备案。
已开通的高速公路客运线路平均实载率低于70％时，不再审批新增车辆。
第九条 高速公路客运线路经营期为5年。经营期满需继续营运的，应重新办理报批手续。
第十条 根据道路旅客运输的需求，经营高速公路客运的业户有义务承担农村、短途、支线旅客运输业务。但参股企业已承担农村、短途、支线旅客运输业务的股份制公司除外。
第十一条 高速公路客运线路经审核批准后，由省级道路运政管理机构核发线路标志牌和附卡。经营业户应在车辆指定位置放置线路标志牌。
第十二条 高速公路客运加班车，由经营该线路正班车的业户经营；高速公路客运包车按班车客运类别由相应的业户经营。
高速公路客运加班车、客运包车、旅游包车，必须持有有效的道路运输证，车辆状况达到一级车辆标准，并分别凭省际或省内加班车客运线路标志牌、包车客运线路标志牌、旅游客运线路标志牌运行。
第十三条 客运出租汽车通过高速公路营运应持有有效道路运输证。禁止出租汽车客运经营业户采取合乘和固定线路的方式从事高速公路客运。
第十四条 高速公路客运实行站到站的直达运输，途中不得上下旅客。经营业户应严格按照核定的线路、站点、班次、车辆运行，不得擅自变更。
第十五条 从事高速公路客运的车站，应符合以下要求：
（一）站址在旅客集中、交通顺畅，便于与其他运输方式换乘衔接的地段；
（二）布局合理，在同一城市车站的数量不宜过多，在同一起讫站的同一班线日始发班次达到一定密度时，方可另设其他车站发车；
（三）车站内的设备设施须达到部颁《汽车客运站级别划分和建设要求》（ＪＴ／Ｔ200－95）规定的二级以上站级标准；
（四）高速公路客运与普通道路客运共用的车站，须设立高速公路客运的专用候车室、发车位和检票口，配备专职站务员。
第十六条 经营高速公路客运的车站建设、变更、迁移按规定报经省级交通主管部门批准。
第十七条 省级道路运政管理机构依据本规定审批高速公路客运线路时应合理确定相应的车站。经营高速公路客运的车站应接纳经道路运政管理机构批准进站的车辆。未经批准进站的车辆，不得接纳进站经营。车站要坚持公正、公平、公开的原则，统一、合理安排发车时间和售票、配客。经营业户应服从车站调度管理，不得在车站外作业。
第十八条 高速公路客运应做到：
（一）保证正班正点运行；
（二）司乘人员、站务人员在工作时着装整洁，佩证上岗，规范作业，接受监督；
（三）车站按照优美环境、优良秩序、优质服务和服务质量标准化、服务管理规范化、服务过程程序化的要求，实行“三优、三化”规范服务；
（四）车上免费提供饮用水；
（五）保持车辆清洁和车内空气清新；
（六）保证车内空调、卫生、视听等服务设施的正常使用；
（七）提供实行迎乘、随乘、送乘的全程式服务。
第十九条 高速公路客运经营业户应严格执行车辆定期检测和定期维护制度，保持车辆技术状况良好。
第二十条 高速公路客运经营业户应坚持“安全第一”的方针，严禁车辆超速超载运行。驾驶员不得长时间连续驾驶，每行驶2至3小时应在服务区作短暂休息。车辆在运行途中，不得载客加油。
第二十一条 高速公路客运经营业户不得擅自将线路标志牌过户、转让、转借。高速公路客运车辆不得挂靠经营。
第二十二条 高速公路客运的运价，按照优质优价的定价原则，根据车辆的不同类型、等级，按规定由省级交通、物价主管部门确定。省际高速公路客运票价按各省运价分段计算加总，往返程票价须一致。不得擅自涨价或压价。
第二十三条 道路运政管理机构应加强对高速公路客运经营业户的经营资格、经营行为和服务质量的监督检查，道路运政管理机构、经营业户、客运车站要公布监督电话，对旅客的投诉，应认真处理。
第二十四条 对违反本规定的，按《道路运输行政处罚规定》（1998年第3号部令）进行处罚。
第二十五条 对在本规定实施前已经从事高速公路客运的经营业户（含中外合资），自本规定施行后一个月内，向所在地的道路运政管理机构申请复审。复审不合格的，应当在其正常年审之前进行整改，整改仍不合格的，不予通过年审。但对具有经营普通线路条件的经营业户，经道路运政管理机构批准，可依法经营相应的普通线路。
第二十六条 省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门可根据本规定和本辖区实际情况制定实施细则或补充规定，并报交通部备案。
各级人民政府交通主管部门在本规定实施前已制定实施的高速公路旅客运输管理规定与本规定不符的，按本规定执行。
第二十七条 本规定由交通部负责解释。
第二十八条 本规定自发布之日起施行。