宁夏回族自治区计划生育暂行规定

上一篇: 吉林省人民代表大会常务委员会工作条例
下一篇: 关于保护和支持专业户发展商品生产的若干规定

广东省深圳市人大常委会


深圳市建筑废弃物减排与利用条例

第一○四号


　　《深圳市建筑废弃物减排与利用条例》经深圳市第四届人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2009年1月21日通过，广东省第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议于2009年3月31日批准，现予公布，自2009年10月1日起施行。

深圳市人民代表大会常务委员会

二〇〇九年五月三十一日

深圳市建筑废弃物减排与利用条例

（2009年1月21日深圳市第四届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过，

2009年3月31日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议批准）

　　第一条 为了减少建筑废弃物的排放，提高建筑废弃物的利用水平，促进循环经济发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条 本市建筑废弃物的减排与回收利用及其监督管理适用本条例。

　　第三条 本条例所称建筑废弃物，是指在新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网以及装修房屋等施工活动中产生的废弃砖瓦、混凝土块、建筑余土以及其他废弃物。

　　第四条 建筑废弃物的管理遵循减量化、再利用、资源化的原则。

　　建筑废弃物可以再利用或者再生利用的，应当循环利用；不能再利用、再生利用的，应当依照有关法律、法规的规定处置。

　　第五条 建筑废弃物实行分类管理、集中处置。

　　第六条 市、区人民政府（以下简称市、区政府）建设行政管理部门是建筑废弃物减排与回收利用的主管部门（以下简称主管部门）。

　　市、区政府城市管理部门负责建筑废弃物清运、受纳的监督管理工作。

　　市、区政府发改、贸工、财政、国土房产、规划、环保、物价等部门在各自职责范围内，协同做好有关建筑废弃物的管理工作。

　　第七条 市政府应当根据需要，在每年的财政预算中安排一定数额的资金，用于支持建筑废弃物的减排与回收利用活动。资金使用的具体办法由市政府另行制定。

　　资金使用应当公开透明，定期接受审计并向社会公布。

　　第八条 鼓励建筑废弃物减排与回收利用新技术、新工艺、新材料、新设备的研究、开发和使用。

　　市政府对建筑废弃物回收利用企业应当给予政策优惠或者资金补贴。具体办法由市主管部门会同相关部门另行制定，报市政府批准后施行。

　　第九条 市主管部门应当根据建筑废弃物减排与回收利用的需要，另行编制发布强制淘汰的施工技术、工艺、设备、材料和产品目录。

　　施工单位不得采用列入强制淘汰目录的施工技术、工艺、设备、材料和产品。违反本规定的，由市主管部门责令限期改正，并处五万元以上二十万元以下罚款。

　　第十条 市、区主管部门应当采用多种形式加强对建筑废弃物减排与回收利用的宣传，免费发放有关宣传资料。

　　企业以及相关行业协会应当加强对建筑业从业人员的教育及培训，提高从业人员的资源节约和回收利用意识。

　　第十一条 市规划部门应当会同市主管部门、城市管理部门根据城市发展实际情况，编制建筑废弃物受纳和回收利用场所的规划。

　　建筑废弃物受纳场所内应当划出专门区域，用于存放建筑余土。

　　建筑废弃物受纳和回收利用场所应当按标准建设，并配备相应设施，防止二次污染。

　　第十二条 建设单位编制项目可行性研究报告或者项目申请报告，应当包含建筑废弃物减排与回收利用的内容，因此产生的费用列入投资估算。

　　第十三条 建设工程设计单位应当优化建筑设计，提高建筑物的耐久性，减少建筑材料的消耗和建筑废弃物的产生。优先选用建筑废弃物再生产品以及可以回收利用的建筑材料。

　　市主管部门应当另行编制发布建筑废弃物减排的设计指引。

　　第十四条 建设工程设计文件应当明确要求建设工程采用预拌混凝土、预拌砂浆以及新型墙体材料；在保证结构安全以及使用功能的前提下，采用高强高性能混凝土、高强钢筋等工艺或者产品。

　　施工单位违反规定在施工现场搅拌混凝土或者砂浆的，由主管部门责令改正，并按照混凝土每立方米二百元、砂浆每立方米四百元处以罚款。

　　第十五条 施工图设计文件审查机构应当根据本条例以及有关设计规范对建筑废弃物减排设计内容进行审查。审查合格的，报主管部门备案；审查不合格的，由设计单位改正后重新审查。

　　第十六条 推行建筑工业化，逐步实现建筑构配件的标准化设计、工厂化生产和现场装配。建筑工程的门、窗、墙板等非承重构件应当使用预制构配件。

　　第十七条 推行住宅装修一次到位。鼓励新建住宅的建设单位直接向使用者提供全装修成品房。

　　政府投资建设的保障性住房的装修应当一次到位。

　　政府投资建设的办公场所装修完成后八年内不得重新装修。确需重新装修的，应当经主管部门批准。

　　第十八条 施工单位应当按照设计文件以及绿色施工的有关技术规范开展施工活动。推广使用定型钢模、组合模板、喷洒批荡等施工方法。禁止使用竹制脚手架和实心粘土砖。

　　违反本条规定使用竹制脚手架和实心粘土砖的，由主管部门按照相关规定处罚。

　　第十九条 临时建筑以及施工现场临时搭设的办公、居住用房应当采用周转式活动房，工地临时围挡应当采用装配式可重复使用的材料。禁止采用砌筑式用房和围挡。

　　违反本条规定采用砌筑式用房的，由主管部门按照建筑面积每平方米一百元处以罚款；使用砌筑式围挡的，按照墙体面积每平方米一百元处以罚款。

　　第二十条 禁止擅自拆除或者改建既有建筑物、构筑物以及市政道路。但不符合城市规划、规划变更、存在质量问题或者违法建筑除外。

　　存在质量问题确需拆除或者改建的，应当委托专业机构进行评估和论证，并报市规划、国土房产和主管部门审批。

　　第二十一条 新建工程项目的建设和既有建筑物、构筑物、市政道路的拆除，建设单位应当编制建筑废弃物减排及处理方案，在工程项目开工前报主管部门备案。

　　新建工程项目的建筑废弃物减排及处理方案应当包括以下内容：

　　（一）工程名称、建筑面积、地点；

　　（二）建设单位、施工单位、监理单位、运输单位的名称及其法定代表人姓名；

　　（三）建筑废弃物的种类、数量；

　　（四）建筑废弃物减量措施、现场分类以及回收利用方案、污染防治措施；

　　（五）建筑废弃物的运输路线、受纳场所。

　　拆除工程项目的建筑废弃物减排及处理方案除前款内容外，还应当包括拆除步骤和方法。

　　第二十二条 建设单位应当按照规定委托具有相应资质的施工单位实施拆除，委托监理单位实施监理。

　　鼓励建筑废弃物回收利用企业按照国家有关规定取得专业资质后从事拆除工作。

　　第二十三条 施工单位应当按照建筑废弃物减排及处理方案施工。

　　建设单位、监理单位应当对施工单位落实建筑废弃物减排及处理方案的情况实施监督，发现施工单位违反规定处置建筑废弃物的，应当及时制止；制止无效的，应当及时向主管部门报告。

　　第二十四条 推行建筑废弃物现场分类制度。鼓励具备现场分类条件的施工单位按照分类要求结合施工或者拆除步骤对建筑废弃物进行分类。

　　第二十五条 鼓励施工单位在施工现场回收利用建筑废弃物。施工单位应当优先将施工现场产生并且可以利用的建筑废弃物作为填充物回用于建设工程。

　　鼓励回收利用企业进入施工现场，利用建筑废弃物移动处理设备回收利用建筑废弃物。

　　施工单位、监理单位和回收利用企业应当对施工现场回收利用处置建筑废弃物的种类、数量进行登记，并报主管部门备案。

　　第二十六条 对不能现场利用的建筑废弃物，施工单位应当交由符合规定的运输单位及车辆运至建筑废弃物受纳场所处置。

　　建筑废弃物的运输应当遵守相关规定。

　　第二十七条 鼓励不同工程项目建筑余土的交换利用。不同工程项目交换利用建筑余土的，建设单位应当在建筑废弃物减排与处理方案中注明。

　　市主管部门应当建立建筑余土调剂信息平台，建设单位或者施工单位应当将建筑余土排放或者需求信息提前发送到建筑余土调剂信息平台。

　　第二十八条 实行建筑废弃物排放收费制度。主管部门应当根据建筑废弃物的分类情况、排放数量、收费标准向建设单位或者业主收取建筑废弃物排放费（以下简称排放费）。排放费全额上缴财政，全部用于支持建筑废弃物减排与回收利用活动。排放费的具体征收办法由市主管部门会同市财政部门另行制定。

　　排放费的收费标准应当根据本市经济和社会发展水平、建筑废弃物回收处置的实际需要以及建筑废弃物的分类情况等因素确定。分类后的建筑废弃物实行优惠的收费标准。具体收费标准由市价格主管部门会同市主管部门另行制定，按照规定程序经批准后实施。

　　第二十九条 新建全装修成品房对建筑废弃物实行分类排放的，免收排放费。

　　第三十条 实行建筑废弃物联单管理制度。联单由市主管部门统一制作，一式多联。

　　施工单位应当在建筑废弃物运出工地前如实填写联单内容，经现场工程监理人员签字确认后交运输单位随车携带。建筑废弃物运输车辆进入建筑废弃物受纳场所后，受纳场所管理单位应当核实联单记载事项，并将第一联交回施工单位，将第二联于每月月底前送主管部门。

　　主管部门应当按照联单记载的分类情况、数量核收排放费。未按规定填写联单或者联单上记载的数量与可能排放量明显不一致的，按其应缴未缴部分加倍收取排放费。

　　运输建筑废弃物不能提供联单的，按其数量加倍征收排放费。受纳场所管理单位应当查明排放单位、车辆牌号、建筑废弃物分类情况以及运载数量后予以接收，并通知主管部门。

　　联单管理的具体办法由市主管部门会同市城市管理部门另行制定。

　　第三十一条 禁止将建筑废弃物混入生活垃圾。

　　禁止任何单位或者个人擅自设置建筑废弃物受纳场所。

　　禁止在建筑废弃物受纳场所以外倾倒抛洒建筑废弃物。

　　违反本条规定的，由城市管理部门按照相关规定处罚。

　　第三十二条 业主对建筑物进行装修时，应当将装修产生的建筑废弃物进行分类，并交由物业管理单位或者符合规定的运输单位及车辆运至建筑废弃物受纳场所。

　　第三十三条 鼓励投资兴办建筑废弃物回收利用企业。

　　在建筑废弃物受纳场所从事建筑废弃物回收利用的企业，由市主管部门招标确定。

　　第三十四条 市主管部门应当编制并发布建筑废弃物及其再生产品的使用技术规范或者指引，引导企业利用建筑废弃物以及生产再生产品。

　　第三十五条 实行建筑废弃物再生产品标识制度。建筑废弃物再生产品应当由专业检测机构进行质量检测。检测合格的，标注建筑废弃物再生产品标识，并列入绿色产品目录和政府绿色采购目录。

　　专业检测机构的名单由市主管部门公布。

　　第三十六条 道路工程的建设、施工单位应当优先选用建筑废弃物作为路基垫层。

　　新建、改建、扩建工程项目的非承重结构部位施工，应当在同等价格以及满足使用功能的前提下，优先使用建筑废弃物再生产品。市主管部门可以对政府投资工程与其他工程使用建筑废弃物再生产品的比例做出规定。

　　违反本条第二款规定的，由主管部门责令建设单位整改；拒不整改的，按照未使用建筑废弃物再生产品的体积每立方米一百元处以罚款。

　　第三十七条 预拌混凝土、预拌砂浆以及预制构配件等生产企业在保证产品质量的前提下，应当使用一定比例的建筑废弃物再生骨料。具体使用比例由市主管部门规定。

　　第三十八条 本条例规定另行制定的具体办法、强制淘汰目录、设计指引、收费标准等，有关部门应当自本条例施行之日起六个月内制定。

　　第三十九条 本条例规定罚款处罚的，市主管部门应当制定具体处罚办法，与本条例同时施行。

　　第四十条 本条例自2009年10月1日起施行。



电力部


电力工业部关于印《加强大型燃煤锅炉燃烧管理的若干规定》的通知
1993年12月24日，电力工业部

为加强大型燃煤锅炉的燃烧管理，提高大型燃煤锅炉运行的安全性和经济性，部拟定了《加强大型燃煤锅炉燃烧管理的若干规定》，现印发给你们，请依照执行。附件：

加强大型燃煤锅炉燃烧管理的若干规定

随着我国电力工业的发展，大容量、高参数的300、600MW机组已成为今后十年内新投产的主力机组。从现已投产的机组来看，由于煤种多变，以及锅炉设计、系统布置、安装调试及运行管理等方面的原因，锅炉炉堂结渣、烟气偏斜、受热面超温、腐蚀、爆管等问题比较突出，甚至酿成设备严重损坏及人身伤亡事故，严重威胁机组的安全、经济、稳定运行。为了加强300MW及以上机组的燃煤锅炉技术管理工作，特制定本规定。
1、锅炉设计用煤的选择
1—1 大型锅炉前期工作中设计用煤的确定要特别慎重。设计煤种应由计划、建设、生产等有关部门商议，并经主管局总工批准后提出。
1—2 燃用煤种难以做到稳定供应的电厂，在选用校核煤种时，其灰分、发热量应留有适度的裕量，但校核煤种与设计煤种两者可燃基挥发分和低位发热量差别不宜过大。
1—3 需要燃用多种煤时，应先确定不同煤的混烧比例，取该配比的混煤作设计煤种。但不应将煤质相差悬殊的煤种，例如无烟煤与烟煤、褐煤；贫煤与褐煤的混合煤作设计煤种。
1—4 设计煤种和校核煤种应按标准规定取样并取得以下数据：常规分析数据：工业分析、元素分析、可磨性指数、煤灰成分及煤灰熔融温度、飞灰比电阻特性；非常规分析数据：着火特性、燃尽特性、结渣特性、磨损特性等。也可在同类型锅炉上进行试烧取得数据。并根据所取得的数据，对锅炉炉膛设计进行复核。
1—5 建立中国动力用煤特性数据库及专家系统。
1—6 混烧高灰分煤的电厂，应设有混煤设施。
1—7 烧混煤的电厂，应注意混煤的灰熔融特性及沾污结渣特性随混煤配比的变化关系。
1—8 装有大型锅炉的电厂应配置入厂煤及入炉煤采样装置和计量装置，入炉煤校验装置及尽可能配备快速分析煤灰分和挥发分的设备。
2、燃烧及制粉设备的选择
在确定锅炉招标书及合同中有关燃烧及制粉系统技术条件时，应注意以下要求：
2—1 燃烧设备的选择应以设计煤的特性为主要依据，并采用成熟的炉型和配套系统。
2—2 炉膛最上一层一次风口中心线至屏底之间应有足够的高度。炉膛出口设计烟温应低于灰的变形温度100℃锅炉出口两侧最大烟温差不大于50℃。各对流受热面应设置可靠的烟温测点。
2—3 燃烧器型式及布置方式应根据煤质选择，同时还应满足机组调峰及氮氧化物控制的要求。锅炉不投油稳燃负荷一般不低于以下要求：
高挥发分烟煤：30%MCR
贫煤、劣质烟煤、褐煤：40%MCR
无烟煤(视挥发分不同)：60—70%MCR
(W型锅炉：40%MCR)
2—4 采用切圆燃烧时应有有效的消除烟气温度偏差的措施。
2—5 对流受热面布置应避免烟温偏差和水力偏差同向叠加。
2—6 主蒸气温度应有二级喷水减温装置，过热蒸汽减温喷水能力应为设计最大喷水量的1.5倍。采用摆动火嘴角度或尾部烟气挡板调节再热汽温时，应保证在热态下能灵活操作和长期可靠运行。当摆动火嘴处于水平(烟气挡板处于中间)位置时，再热汽温应能达到额定值；再热器、过热器管壁不超温。再热蒸汽不宜采用喷水调温。
2—7 锅炉制造厂应对锅炉设计及校核煤质作出结渣特性的评价并有防止严重结渣的措施。炉膛及对流受热面应设置足够数量的吹灰器和观察孔，炉膛吹灰器布置密度以使吹灰气流作用直径形成的圆相切为宜。吹灰器及程控系统应选用能长期可靠运行的产品。
2—8 中速磨煤机设计出力应按碾磨件寿命后期的出力并考虑煤种可磨性指数、煤粉细度、水分、灰分等修正后确定，碾磨件寿命不应低于8000小时。
2—9 同层燃烧器各一次风管中粉量偏差不应超过以下数值：
中储式系统：5%
中速磨系统：10%
2—10 锅炉主要保护装置及主要监测仪表(如安全阀、过热器出口电动排放阀、汽包水位计、灭火保护和火焰监视装置等)必须采用可靠设备。
2—11 燃烧室及冷灰斗的结构应有足够的强度与稳定性。冷灰斗斜边与水平夹角应不小于55度。冷灰斗应有观察孔检查积渣情况。
2—12 冲渣系统可靠并能监视其工作状况。
3、调整试验
基本建设过程中应分阶段完成锅炉燃烧调整与试验工作。其中：
3—1 冷态调整阶段主要工作有：
3—1—1 炉膛冷态空气动力场校核试验及炉膛与烟风道严密性和水平烟道流场分布试验；
3—1—2 调节风门挡板特性试验；
3—1—3 燃烧器角度的校验和摆动试验；
3—1—4 一次风管风量分配均匀性调整试验；
3—1—5 一次风机(排粉机)、送风机、引风机挡板开度与风量标定及联锁试验；
3—1—6 重力式给煤机砝码校验；
3—1—7 点火油系统检查、点火器发火试验、油枪雾化喷射试验和调风器检查、通风试验；
3—1—8 吹灰器行程动作试验；
3—1—9 热控系统有关冷态调整试验；
3—1—10 其他。
3—2 机组整套启动调试阶段应完成的燃烧调试工作有：
3—2—1 灭火保护及火焰监视系统投入试验；
3—2—2 煤粉细度调整试验；
3—2—3 燃烧器的一、二次风量调整试验，若一次风管内有积粉或堵粉现象，应采取措施及时消除；
3—2—4 锅炉油燃烧器燃烧工况检查，不得存在漏油、滴油、水冷壁挂油、排渣系统有油排出、大量冒黑烟等现象。纯烧油时烟气中碳黑浓度不大于每标准立方米50毫克。
3—2—5 程控投吹灰器试验；
3—2—6 投入全部自动调节装置(个别确不能投入的自动装置，须经批准，可到试生产期内投入)。
3—2—7 各运行参数的检查(包括过热器和再热器管壁温度测量仪表在内的各种表计的指示准确)。
3—3 机组试生产结束前应完成以下各项燃烧调整试验，保证锅炉安全、经济运行。
3—3—1 调整过剩空气系数和一、二次风率、风速和风煤比，使煤粉燃烧良好，不在水冷壁附近产生还原性气氛，避免火焰偏斜直接冲刷水冷壁；
3—3—2 确定不同负荷下的最佳过剩空气系数；
3—3—3 确定经济煤粉细度；
3—3—4 确定不同负荷下燃烧器的投运方式；
3—3—5 对燃烧高硫或易结渣煤的锅炉，要测量燃烧器区域的贴壁烟气成分，避免缺氧燃烧造成高温腐蚀或严重结渣；
3—3—6 确定摆动式燃烧器允许摆动范围；
3—3—7 吹灰器及其程控系统的整定试验；
3—3—8 制粉系统调整试验及一次风的含粉量均匀性测量；
3—3—9 锅炉不投油最低稳燃负荷试验；
3—3—10 过热器、再热器温度特性和烟气、工质的热偏差试验；
3—3—11 完成热工自动在各种工况下的调整、整定试验；
3—3—12 制定锅炉在不同负荷下最佳工况运行操作卡；
3—3—13 锅炉热效率试验；
3—3—14 针对锅炉存在的问题，安排有关调整试验。
4、加强运行维护和管理
4—1 锅炉运行人员要严格遵守锅炉运行规程，精心监视，精心操作，及时发现并处理设备出现的异常情况，保证设备在良好状态下运行。
4—2 要确立“保设备”的思想，坚决杜绝由于“硬撑硬挺”造成一般设备事故扩大成重大设备损坏事故。
4—3 锅炉保护装置和主要监测仪表必须完好并正常投入。
4—4 要加强锅炉运行工况与设备状况的分析，建立定期运行分析制度并认真执行。对易结渣的煤种要加强对减温水量变化、炉膛出口温度、各级烟温及过热器、再热器管壁温度变化趋势的分析。
4—5 锅炉因严重结渣致使减温水量异常增大和过热器、再热器管壁超温，在采取适当降低负荷运行和加强吹灰措施仍无效时，必须停炉处理。
4—6 运行人员每班应对锅炉结渣情况进行就地检查，并做好检查情况纪录。若发现结渣加重应及时汇报，并采取措施处理。
4—7 除渣设备应完好并正常运行，运行人员要加强出渣情况的监视，当发现灰渣在冷灰斗出口塔桥、渣斗、水封斗堵塞或严重堆渣；或因出渣设备故障，抢修时间达到两个出渣周期时，应降负荷并连续出渣，若仍无法正常出渣，应停炉处理。
4—8 锅炉需改烧或掺烧新煤种时，应对新煤种的燃烧特性、结渣特性作出分析和评价，确认锅炉能安全运行后，方可使用。
4—9 要采取有效措施加强吹灰系统的维护，保证其完好并正常投入使用。
4—10 燃用不结渣煤时不应在高负荷时油煤混烧，避免造成燃烧器区域局部缺氧和热负荷过高。
4—11 周期性改变锅炉负荷可控制大量结渣、掉渣，但要防止负荷聚然大幅度变化造成大块落渣砸坏承压部件。
4—12 运行中锅炉灭火时，当灭火保护拒绝动作时，要采取有效措施，防止“爆燃”。
4—13 要加强对运行人员培训，认真执行持证上岗制度。
5、加强燃煤管理
5—1 燃料采购人员应掌握锅炉燃烧设备的性能，熟悉锅炉对煤质的要求。
5—2 各主管局和电厂应制定本单位的燃煤管理实施细则，明确对管煤人员的要求和相应的奖罚办法。
5—3 锅炉实际用煤应尽可能符合设计煤种(或校核煤种)，力争实现定点供应。实际使用煤种与设计煤种偏差不宜超过下表数据。(表附后)
实际煤种质量指标如超过上表范围时，应通过必要的燃烧特性评价及现场试烧试验以确定其可行性，并有技术报告备查。
5—4 燃煤合同应有明确的质量标准和防止“三块”的条款，对于严重不符合合同质量标准的来煤应拒收，并与供货方交涉，必要时可依照“产品质量法”向有关部门投拆以保护企业的合法权益。
5—5 加强驻矿、驻港燃煤监督工作，并建立健全相应的管理、考核与奖惩制度。
5—6 严格执行燃煤采样化验制度，并对亏吨、亏卡进行索赔。各煤质监督站要充分发挥监督职能，帮助做好煤质监督管理工作。
5—7 加强煤场管理，实现煤场合理堆放与燃料调配，并及时向有关人员提供各煤场煤质数据。
5—8 采取有效措施，努力降低燃煤在电厂内的煤量与热值损耗。
附：煤质允许变化范围
------------------------------------------------------------------------------
可燃基挥发分 应用基灰分 应用基水分 | 应用基低位发 | 灰软化温度
煤种 偏差值 偏差值 偏差值 | 热量偏差值 | (ST)偏差值
% % % | % | %
------------------------------------------------------------------------------
无烟煤 -1 ±4 ±3 | |
--------------------------------------------------| |
贫煤 -2 ± ±3 | ±10 | -8
--------------------------------------------------| |
低挥发分烟煤±5 ±5 ±4 | |
--------------------------------------------------| |
高挥发分烟煤±5 +5 ±4 | |
-10 | |
--------------------------------------------------|------------------
褐煤 ±5 ±5 | ±7 |
------------------------------------------------------------------------------
注：挥发分、灰分、水分为与设计值的绝对值偏差；发热量、ST为与设计值的相对偏差值。