湖南省保护妇女儿童合法权益的若干规定

上一篇: 长沙市电信条例
下一篇: 关于严格按规定办理赴东南亚旅游业务的通知

黑龙江省人民政府


黑龙江省商业小型企业实行放开经营的若干规定
黑龙江省人民政府



为了进一步调动商业企业和职工的经营积极性，疏通商品流通渠道，提高经济效益，根据中央关于把经济搞活的政策，和省委、省政府提出的解放思想、放宽政策、加强领导、依靠科学、搞活经济、提高效益的精神，特制定《黑龙江省商业小型企业实行放开经营的若干规定》。
一、范 围
国营商业、粮食、饮食服务业和供销社所属的小型企业，均按本规定实行放开经营。
凡同时具备人员在五十人以下、利润在三万元以下两个条件的或目前人员虽然略超过五十人，但经营微利或亏损的自然营业门点和固定资产原值在一百五十万元以下、利润在二十万元以下的商办工厂均属小型企业。
放开经营的具体范围是：
1、城镇的食杂、副食、蔬菜、肉类、土产、日杂、农杂、废旧和属于小型企业的百货、五金、综合等零售商店；
2、除大型旅店、饭店之外的大部分饮食服务企业；
3、供销社所属的基层供销社和饮食服务企业；
4、商业和供销社办的各类加工厂以及农牧企业；
5、粮食部门的挂面厂等附营企业。
划定小企业要由企业主管部门会同财政部门按户进行测算，经当地财政部门审核、当地政府批准，并报省财政厅和主管厅、局、社备案。
一九八三年实行利改税时已经划定的小型企业，也属于本规定所指小型企业的范围。
二、形 式
放开经营的企业所有制性质不变，承包经营，国家征税，自负盈亏。具体形式可采取；承包给集体经营；承包给部、组经营；承包给个人经营。对税后利润的分配，放开经营的企业同主管部门，同企业内部的部、组和职工要分别签订合同。合同有效期限不宜过短，遇有特殊情况，签约
双方可协商修订。承包形式主要有：
1、定额上交，超额归已；
2、定额包干，超额比例分成；
3、根据销售额，按比例提取手续费；
4、定额管理，利奖挂勾；
5、按劳动定额核定手续费，超定额部分予以适当比例的手续费补贴。
各个企业具体采取那种形式，要从实际情况出发，不强求一律。
三、政 策
1、企业的领导干部和管理干部由职工大会或职工代表会民主选举。能上能下，能干能工。基层供销社的领导干部由社员代表大会选举。报上级主管部门考核任命。
2、放开企业实行独立核算，自负盈亏，单独记帐，单独在银行设户，单独反映经营成果，单独编制会计报表。财会人员不足的可以在本系统或本企业内部调剂。调剂不了的也可以采取一名会计兼管几个点的办法。基层供销社仍然以社为单位，统一核算，统一纳税。
3、放开经营的国营商业和供销零售企业缴纳八级超额累进税。饮食服务业缴纳百分之十五比例税。县以上供销企业所属的零售商店与饮食服务企业，仍分别实行由县供销社、县饮食服务公司统一汇缴纳税的办法。有条件的企业，也可以在放开后改为独立纳税单位。
4、按照商业部（83）商劳字第22号文件精神，商业部系统（含供销社企业）职工退休费实行统筹支付的办法，放开企业应向上级主管部门交纳一定数额的退休基金。
为了保证经营活动的正常进行，放开企业需向主管部门提交一定比例的管理费。
放开企业按规定提取的固定资产折旧费，原则上由企业自提自留自用。修理费按规定随时列支，不得吃老本，拚设备。
放开企业可根据盈利情况，按税后利润所得，提取一定比例的企业发展基金和集体福利基金。
5、放开企业可以实行浮动工资或提成工资，也可以实行劳动报酬与实现利润挂勾的办法，做到上不封顶，下不保底，多劳多得，少劳少得。实行浮动工资或提成工资的企业，职工劳动所得超过标准工资（含粮煤补贴和副食补贴等项）的部分（提成或浮动工资）在税后留利中列支。基
层供销社实行联销计酬企业的职工劳动所得可在税前列支，但不能再计提这部分综合奖。
放开企业的职工个人可以入股，年终除可以得到不低于存款利率的利息外，还可根据企业盈利情况按股分红。供销社的职工入股，按社员股金分红的办法执行。
6、放宽经营范围。国家和省规定放开的六百五十四种小商品都可以经营。进、销价格可以上下浮动。以农副产品为原料的加工厂、饭店和经营农副产品的商店，可以同农户直接挂勾，用现金采购农副产品，价格可以随行就市，议购议销。经销方式可以灵活多样，经工商行政管理部门
同意，既可店内销售，也可店外经销；既可摆摊设床，也可走街串巷；既可在当地销售，也可到外地推销。
7、放开企业的原材料和货源的供应渠道以及分配办法仍然不变，有关部门应一视同仁。
8、放开经营的豆制品加工厂，仍按一九八○年省商、财两厅黑商财联字第420号、黑财商企字第41号文件规定，继续实行定额补贴，列蔬菜亏损的办法。议价经营的豆制品不予补贴。
9、除国家按计划正式分配的人员以外，任何部门和个人都不得随意向放开企业安插人员，也不得抽调人员。企业主管部门认为必须借调人员时，由借调单位支付工资及管理费。企业可根据需要自行聘用专业技术人员。各部门不得向放开企业乱摊费用或随意抽调挪用流动资金。
10、企业放开之前，原核算单位要清理帐目。经过上级部门审核后，如果有尚待处理的“包袱”，可由原核算单位挂帐，利息由放开企业上缴的管理费中列支，待将来视企业经营状况与地方财政状况逐步处理。
11、企业放开后，其所有制性质不变；原来是国家正式职工的，其身份、政治待遇不变，仍享受干部、职工的离、退休制度所规定的待遇。
四、管 理
1、放开的企业要认真执行国家政策和规定，遵守社会主义商业道德，维护生产者和消费者利益，维护社会主义商业信誉，坚持社会主义经营方向。
2、企业放开只是管理及经营的放开，资金、财产仍属国家或集体所有。任何集体或个人都无权动用企业的流动资金，都无权出卖、转让、私分或损坏企业的固定资产，违反者要追究责任，赔偿损失，视情节予以处理。企业放开后，应不断扩大流动资金，并根据需要增加固定资产以保
证扩大再经营的需要。
3、企业要通过民主讨论，订立店规（厂规），建立健全各项规章制度。按照《财贸企业基层党组织工作暂行条例》，建立党的基层组织，加强思想政治工作。
4、企业主管部门要加强对放开经营企业的管理和领导，经常深入第一线，了解情况，主动解决放开经营后出现的新问题。
为了保证本规定的贯彻执行，省直各有关厅、局、社可根据上述规定，制订具体实施办法或细则。
本规定自一九八四年五月一日起执行。




1984年4月21日
湖北省十堰市人民政府办公室


十政办发[2006]20号

十堰市政府办公室关于印发十堰市重点建设项目档案监督管理办法的通知

各县市区人民政府，市政府各部门：
　　《十堰市重点建设项目档案监督管理办法》已经市政府同意，现予印发，请你们遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年三月二十日

　　　　　　　　　　十堰市重点建设项目档案监督管理办法

　　第一条　为了有效地对重点建设项目档案实施监督管理，确保重点建设项目档案的完整、准确、系统、安全和充分利用，根据《中华人民共和国档案法》和《湖北省档案管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本市重点建设项目档案的监督管理。
　　本办法所称重点建设项目档案，是指市、县（市、区）人民政府确定的工业、农业、能源、交通、城建、社会发展等领域的重点建设项目在核准立项、审批备案、招投标、勘察、设计、施工、监理及竣工验收全过程中形成的应当归档的各种文字、图表、声像、电子等形式的文件材料。
　　第三条　市档案行政管理部门负责市级重点建设项目档案的监督管理工作，并对县(市、区)级重点建设项目档案的监督管理工作进行指导。各县（市、区）档案行政管理部门负责本地人民政府确定的重点建设项目档案的监督管理工作。
　　重点建设项目行业主管部门按照相关规定负责重点建设项目档案管理具体工作，并将重点建设项目档案工作纳入其工作职责范围，接受同级档案行政管理部门的监督和指导。
　　市城市建设主管部门按照十政办发[2005]98号、99号文件规定承担城市建设项目档案管理具体工作。
　　国家对档案的验收、移交有特殊规定的从其规定。
　　第四条　重点建设项目建设单位（以下简称建设单位）应当建立健全重点建设项目档案管理制度，确定分管领导和档案管理人员,负责项目档案的收集、整理、保管、利用、移交等工作，配备必需的档案库房和设备，统一管理重点建设项目档案，确保重点建设项目档案的完整、准确、系统、安全，便于有效利用，并接受上级主管部门和档案行政管理部门的监督和指导。
　　第五条　本市实行重点建设项目档案登记、建档和档案验收制度，确保档案的收集、整理和项目建设同步进行。
　　第六条　项目建设单位应当在项目确定为重点项目后，填写《十堰市重点建设项目档案登记表》，报同级行业主管部门登记，由行业主管部门负责报同级档案行政主管部门备案。并附发展改革、规划、土地等部门对项目实施的审批、核准、备案文件和反映项目建设基本情况的文件材料。
　　第七条　重点建设项目文件材料收集整理归档按照国家档案局制定的《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》执行。
　　第八条　重点建设项目档案验收实行统一领导、分级管理的原则，同级档案行政管理部门会同有关行业主管部门组织对项目档案进行验收，具体工作由行业主管部门负责。验收人员由档案行政管理部门、发展改革部门、建设单位主管部门委派的专家评委和相关人员组成。
　　在进行重点建设项目档案验收时，可以邀请接收档案的单位和重点建设项目设计、施工、监理单位有关专业技术人员参加，负责有关业务咨询和协助验收工作。
　　第九条　建设单位应当在项目验收前进行档案自检，做出自检报告后，报行业主管部门申请档案验收。申请档案验收应提供下列文件材料：
　　（一）重点建设项目档案验收申请表；
　　（二）重点建设项目档案自检报告；
　　（三）反映项目工程质量、资金使用、进度情况的文件材料。
　　对申请人提供的文件材料，由行业主管部门会同同级档案行政管理部门进行审查，经审查合格的，予以进行项目档案验收。审查不合格的，不予进行项目档案验收。
　　第十条　项目档案验收工作采取实地察看、逐项认定、专项验收的形式进行，并形成综合评价结论。经验收，不符合规定要求的，由建设单位按照档案验收提出的意见整改后，在一个月内再提出档案验收申请。
　　第十一条　重点建设项目未经档案验收或者档案验收不合格的，不得进行项目竣工验收。
　　第十二条　重点建设项目档案验收和竣工验收形成的文件材料，由建设单位负责收集、整理并归档。
　　第十三条　重点建设项目档案的保管、利用，按国家、省有关规定执行。
　　第十四条　违反本办法有关规定的，由有关部门按照有关法律、法规的规定予以处理。
　　第十五条　项目建设单位对行业主管部门和档案行政管理部门关于项目档案验收的申请或验收决定有异议的，可依照国家和本市的有关法律、法规、规章的规定，提请行政复议或行政诉讼。
　　第十六条　本办法自发布之日起30日后施行。