中华人民共和国无线电管理条例

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甘肃省平凉市人民政府


平政发　　190号


平凉市人民政府关于印发平凉市农村居民最低生活保障制度试行办法的通知

各县（区）人民政府，市直有关部门：
　　《平凉市农村居民最低生活保障制度试行办法》已经市政府第58次常务会议讨论通过，现印发你们，请认真贯彻执行。

二○○六年十二月十四日


平凉市农村居民最低生活保障制度试行办法

第一章总则
第一条　为切实保障农村困难群众基本生活，根据《甘肃省农村居民最低生活保障制度试行办法》，结合我市实际，制定本试行办法。
　　第二条　农村居民最低生活保障制度是政府对家庭年人均收入低于当地最低生活保障标准的农村贫困居民，按照保障标准进行差额补助的新型社会救助制度。
第三条　农村居民最低生活保障制度应遵循以下原则:
　　（一）与当地经济社会发展水平相适应，低标准起步、重点保障、逐步扩大覆盖面的原则。
　　（二)保障农村居民基本生活和国家保障、社会帮扶相结合的原则，鼓励劳动自救。
　　（三）公开、公平、公正的原则。
　　（四）属地管理，政府分级负责的原则。
　 第二章　保障对象
　　第四条　凡具有我市农业户口、且在农村居住一年以上、上年度家庭年人均收入低于所在县（区）当年农村居民最低生活保障标准的农村居民，均应纳入当地农村居民最低生活保障范围。
　　第五条　有下列情形之一的人员不列入保障范围:
　　（一）非农业户口与农业户口混合的家庭，其共同生活的非农业户口家庭成员不享受农村居民最低生活保障待遇；
　　（二）虽有本县（区）农业户口，但已举家迁往本县（区）以外居住或人在外市居住一年以上的；
　　（三）家庭年人均纯收入虽然低于本地农村居民最低生活保障标准，但实际消费明显高于本地农村居民最低生活保障标准的；家中有一定的款物积蓄，能够自行维持基本生活的；三年内购买商品房或新建房屋（扶贫帮困建房除外）及高标准装修现有住房的；家中购买高档非生活必需品的；家中有非经营性机动车辆的；持有手机的；有高值收藏或投资有价证券行为的；安排子女择校就读、出国留学或子女在义务教育期间到高价收费学校就读的；
　　（四）具有正常劳动能力，无正当理由不积极从事生产劳动或拒绝参加公益性劳动及政府组织的其他义务劳动的;
　　（五）依法具有赡(抚、扶）养关系，且赡（抚、扶）养人有赡（抚、扶）养能力，但未履行赡（抚、扶）养义务的；
　　（六）因违法犯罪受过处理且正在执行刑罚的;
　　（七）因赌博、吸毒、违法结婚、违法收养等行为造成家庭生活困难、且尚未改正的；经常出入餐饮、娱乐场所消费的；
　　（八）不按规定如实提供有关证件、证明，不配合有关工作人员进行调查，不按规定如实申报家庭收入和家庭收入状况明显好转而不主动向村民委员会或管理机关报告的;
　　（九）市、县（区）政府规定其他暂不宜列入最低生活保障范围的。
　　第六条　农村五保供养对象的生活保障按《甘肃省农村五保供养办法》执行，不再享受农村居民最低生活保障待遇。
　　第三章　家庭收入计算
　　第七条　家庭收入是指共同生活的家庭成员所获得的货币收入和实物收入的总和。家庭纯收入计算按照省统计局有关“农民人均纯收入”办法计算。
　　家庭成员是指具有法定赡养关系的人员，决定赡养关系按照相关法律的规定确定。共同生活的家庭成员是指同吃、同住、同劳动的家庭成员，在校学生视为共同生活的家庭成员，走失、失踪、潜逃、服刑人员不能计算在家庭成员之内。
　　第八条　根据国家有关政策规定，农村居民所享受的奖励、荣誉津贴，抚恤补助金、优待金、独生子女费、农村计划生育奖励政策扶助金、新型农村合作医疗报销的医疗费及医疗救助金、学生助学金、奖学金及勤工俭学收入以及临时性社会救助金等不计入家庭收入。
　　第四章　保障标准
　　第九条　农村居民最低生活保障标准由各县（区）按照维持当地农村居民衣、食、住等基本生活需要，并适当考虑水电、燃煤（柴）和未成年人的义务教育费用及地方财政的承受能力，提出科学、合理、可行的保障标准方案，经市人民政府批准并报省人民政府核准备案后执行，同时向社会公布。保障标准应随当地经济社会发展、财政收入增长、人民生活水平和物价指数的变化，适时进行调整。各县（区）的保障标准，原则上按照当地农村居民年人均纯收入不低于600元确定。
　　第十条　农村居民最低生活保障实行差额补助，按保障对象家庭年人均收入低于农村低保标准的部分，予以差额补助。以下人员的补差标准应适当高于其他一般人员：
　　（一）在乡重点优抚对象中的七级以下残疾军人、革命烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属和老复员军人；
　　（二）丧失劳动能力的残疾人；
　　（三）享受农村最低生活保障待遇家庭子女考入计划内高中（含高中）以上学校的在校学生；
　　（四）农村独生子女领证户和二女结扎户。
　　第五章　资金筹集和管理
　　第十一条　农村居民最低生活保障资金通过政府补助、福利彩票公益金及社会捐助等渠道筹集。政府补助资金由省、市、县（区）三级财政共同负担，省级财政对年人均纯收入低于600元的保障对象每人每年平均补助120元，市财政负担自筹部分的10%，其余部分由县（区）财政负担。
　　第十二条　县（区）政府要整合利用现有的农村救济等资金，多渠道筹集农村低保资金。鼓励企事业单位、民间组织和个人为实施农村低保提供捐赠和资助，捐助资金全部纳入农村低保资金专户管理。
　　第十三条　每年年底前，由民政部门在核定农村居民最低生活保障对象所需资金的基础上，向同级财政部门提出下一年度用款计划。用款计划经财政部门审核后列入预算，报请同级人民代表大会批准后实施。
　　第十四条　县（区）财政部门对民政部门提出的季度用款计划进行审核后及时将保障金拨付到乡（镇）财政所专户，年终根据实际支出情况编制决算。
　　第十五条　农村居民最低生活保障资金要纳入社会保障财政专户管理，专账核算，专款专用。
　　第十六条　建立相应的激励和约束机制，市财政补助资金与各县（区）农村居民最低生活保障工作实绩及最低生活保障资金安排情况考核挂钩。
　　第六章　保障金的申请、审批和发放
　　第十七条　农村居民最低生活保障待遇以家庭为单位申请享受，由户主填写《农村居民最低生活保障待遇申请表》,提供居民户口本、身份证、家庭收入状况证明以及其他相关证明材料,向户籍所在地村民委员会提出书面申请。村民委员会参照省扶贫办《贫困户卡》确定的农民人均收入，对申请人的家庭收入和实际生活情况进行核实，并由村民评议小组进行民主评议后张榜公示，对无异议的上报乡（镇）政府。乡（镇）政府对村民委员会上报的申请材料采取走访等办法调查核实并予公示，无异议的上报县（区）民政部门审批。
　　第十八条　农村居民最低生活保障待遇的申请、受理、审批和保障金发放，实行公示制度，接受社会监督。
　　第十九条　农村居民最低生活保障金，由乡（镇）财政所根据县（区）民政部门审批名册以货币形式按季发放，做到及时、准确、足额。鼓励通过金融机构实行社会化发放。
　　第二十条　享受农村居民最低生活保障待遇的农村居民，当家庭人均收入情况发生变化时，应当及时、主动地告知村民委员会。村民委员会负责报告管理审批机关，并办理停发、减发或者增发保障金的手续。
　　第二十一条　农村居民最低生活保障工作实行动态管理，县（区）民政局、乡（镇）、村民委员会分级建立农村居民最低生活保障对象管理档案。动态管理采取如下措施：
　　（一）实行分类管理制度。对于孤寡呆残的“三无对象”，其共同生活的家庭成员收入变化不大，只需随时掌握减员情况，实行长期保障；对于除“三无对象”以外的保障对象实行限期保障。
　　（二）实行定期报告制度。保障对象应在每年6月底和12月底前向村民委员会报告并登记保障金领取情况。家庭成员减少或收入状况发生变化应随时向村民委员会报告，并通过村民委员会逐级上报。不按期报告的，视为自动放弃保障资格。
　　（三）实行年度核查制度。各乡（镇）每半年对辖区内的保障对象核查一次，核查率要达到100%，核查结果报县（区）民政局；县（区）民政、财政部门每年对保障对象定期进行抽查。
　　（四）实行常年公示制度。对享受保障待遇的农村居民在村务公开栏中实行常年公示，接受群众监督。
　　第七章　社会救助
　　第二十二条　县（区）政府要因地制宜地制定相关优惠政策和帮扶措施，切实帮助最低生活保障对象解决子女教育、医疗等方面的困难。对有劳动能力的保障对象，要结合扶贫开发政策、农村劳动力培训和劳务输出政策，采取措施，在劳动生产方面予以扶持，引导、鼓励和支持最低生活保障对象自食其力，通过生产劳动脱贫致富。要大力开展扶贫济困送温暖等活动，提高最低生活保障对象的生活水平。对病残等特殊困难人员，要明确帮扶人，实行包户服务。
　　第八章　组织管理
　　第二十三条　县（区）政府要把农村低保制度建设纳入当地经济和社会发展总体规划，作为农村工作和社会保障制度建设的重要内容，给予必要的工作经费支持。
　　第二十四条　农村低保制度实行县级政府负责制，由民政部门和财政部门共同组织实施，农牧、扶贫等部门配合。要充分依靠乡（镇）政府特别是村级组织的力量，调动民政部门现有人员及乡（镇）财政所的积极性，保证农村居民最低生活保障工作的顺利开展。
　　第二十五条　农村居民最低生活保障工作接受社会和群众的监督。财政和审计部门要加强对保障资金使用情况的监督和审计，及时查处违纪、违法行为。
　　第九章　法律责任
　　第二十六条　农村居民最低生活保障对象有下列行为之一的，由县（区）民政局或者乡（镇）给予批评教育或警告，追回其冒领的保障金，并终止享受保障待遇；触犯法律的，移交司法机关处理。
　　（一）采取虚报、隐瞒等手段骗取享受保障待遇的。
　　（二）享受保障待遇期间家庭收入情况好转或家庭人口减少，不按规定告知审批管理机关，继续享受保障待遇的。
　　第二十七条　从事农村居民最低生活保障工作的人员，有下列行为之一的，由所在单位或相关部门给予批评或行政处分；构成犯罪的，依法移交司法机关处理：
　　（一）对符合享受保障待遇的对象，无正当理由拒不审查、审核、审批，或者无故拖延审查、审核、审批的。
　　（二）对不符合享受保障待遇的对象，擅自批准其享受保障待遇的。
　　（三）贪污、挪用、挤占、拖欠、扣压农村居民最低生活保障金的。
　　（四）有其它玩忽职守、徇私舞弊行为的。
　　第十章　附　则
　　第二十八条　本办法由市民政局和市财政局负责解释。
　　第二十九条　本办法自2007年1月1日起实施。





江西省鹰潭市人民政府


关于印发《鹰潭市市直行政事业单位国有资产监督管理暂行办法》的通知

鹰府发〔2012〕23号



各县（市、区）人民政府，市龙虎山风景名胜区管委会，鹰潭高新技术产业园区管委会，市信江新区管委会，市政府各部门：

　　现将《鹰潭市市直行政事业单位国有资产监督管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



二〇一二年六月十日



鹰潭市市直行政事业单位国有资产监督管理暂行办法


　　第一章 总 则
　　第一条 为规范市直行政事业单位国有资产（以下简称国有资产）的监督管理，维护国有资产安全和完整，提升国有资产经营效益，发挥国有资产的融资作用，确保国有资产保值增值，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于市直党政机关、人大政协机关、司法机关、民主党派、工商联、社会团体及市直各事业单位（以下简称市直各单位）的国有资产管理行为。
　　第三条 国有资产是指由市直各单位占有、使用的，依法确认为国家所有的资产，包括用国家财政性资金形成的资产、国家调拨的资产、按照国家规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产。国有资产分为固定资产、流动资产和无形资产等。
　　市直各单位流动资产不纳入本办法管理。
　　第四条 市政府授权市国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）对市直各单位国有资产履行出资人职责。
　　第五条 市国资委对市直各单位国有资产进行分类管理，即产权过户管理和产权登记管理。
　　第二章 产权过户资产范围及管理
　　第六条 市直各单位房产、地产、店面等资产及其所属改制企业剩余房产、地产等国有资产权属统一划转过户至市国资委，由市国资委实施统一管理经营。
　　市直各单位房地产未办理权属证明的，由市国资委、市财政局、市国土资源局、市建设局、市规划局、市房管局和原产权单位组织集中补办再过户至市国资委。
　　本办法施行后，市直各单位新增的房地产，由新增资产单位办理完权属证明后三个月内过户至市国资委。
　　国有资产统一过户和经营管理属国有主体间的无偿划转行为，市财政、地税、国土资源、房管、规划、建设、工商等部门要按照“特事特办”的原则，简化办证程序，对资产划转后权证办理所涉及的税费全部免交。
　　第七条　市国资委授权市国有资产经营（集团）有限公司对可投融资资产履行投融资职责，为市委、市政府重大项目建设提供资金。
　　市国资委授权市产权交易中心按照“公开、公平、公正”的原则，对经营性房产、店面进行统一公开招标租赁，市监察局、市审计局、市财政局对公开招标租赁进行全程监督。
　　第八条 市直各单位对本单位已过户的资产实施日常管理，包括对房屋、店面、场地、设施等以及已出租的经营性房产、店面的日常维护（修）管理，所需费用按其原经费来源渠道解决。并负责本单位所属管理区内的综合治理、流动人口、计划生育、“门前三包”等的管理。
　　第九条 市直各单位的经营性房产、店面，尚未签约或租赁合同、协议已到期的，由市产权交易管理中心统一公开招标租赁；已经签约的，签订的合同、协议原件等相关文件必须移交市产权交易管理中心，由市产权交易管理中心组织办理合同、协议的变更或续签手续；原产权单位作为第三方参与租赁合同、协议的签订，并负责与承租方签订出租房屋、店面的维护和管理责任书，作为租赁合同、协议的附件。
2012年7月1日以后实现的经营收入由市产权交易管理中心统一收缴。
　　第十条　市产权交易管理中心须建立承租人诚信档案，对利用租赁资产从事违法行为或其他严重违约的，除按合同追究其违约责任外，有权拒绝该承租人三年内参加本市经营性国有资产租赁经营的招租。
　　第十一条 市产权交易管理中心对经营性国有资产的经营实行台账管理，建立资产经营管理档案，掌握经营动态，并定期向市国资委报告经营状况。　　
　　第十二条 经营性国有资产取得的收入属政府非税收入，市产权交易管理中心扣除应缴税费（由市产权交易管理中心负责缴交）后全部上缴政府非税收入汇缴专户，实行收支两条线管理。经营管理费用按经营性收益总额的3%计提，其余收入由市财政按照部门预算要求及相关规定进行分配。
　　市产权交易管理中心必须设立单位分户明细备查账，并及时做好相关对账工作。
　　第十三条 未经市政府批准，任何单位不得擅自将经营性房产、店面等国有资产改变为办公用房。
　　第三章 产权登记资产范围及管理
　　第十四条 市国资委对市直各单位除房产、地产、店面以外的国有资产（含无形资产）实施产权登记管理，履行以下职责：
　　（一）根据国家有关国有资产管理规定，制定行政事业单位国有资产的规章制度，组织实施和监督检查；
　　（二）负责审批资产转让、置换、报损、报废、对外捐赠等处置事项；
　　（三）负责组织产权登记、产权纠纷调处、资产评估、资产清查等工作；
　　（四）建立和完善资产管理台账等信息系统，对国有资产实行动态管理；
　　（五）负责向市政府报告有关国有资产监督管理情况；
　　（六）负责市行政事业单位国有资产信息统计上报工作。
　　第十五条 市直各单位对本单位资产实施日常管理，其主要职责包括：
　　（一）制定本单位资产内部使用管理制度，负责本单位房产、店面以外资产的账卡管理、清查登记、统计报告等工作；
　　（二）负责本单位资产的维修保养等日常管理工作；
　　（三）负责办理本单位资产的购置、建设、处置等事项的申报；
　　（四）负责向市国资委报送资产统计年报；
　　（五）保护资产安全，保持资产完整，防止资产流失。
　　 第十六条　市直各单位应按照工作要求、政策调整及本单位发生的重大改变情况，及时进行资产清查，并根据清查结果，建立资产登记档案，同时报市国资委、市财政局备案。
　 　第十七条　市直各单位所使用的国有资产须报市国资委进行产权登记。产权登记按照以下规定进行：
　　（一）新设立的单位，办理占有产权登记；
　　（二）单位名称、组织形式、国有资本额、国有资本出资人等发生变动，办理变动产权登记；
　　（三）依法撤销或者整体改制等原因被清算、注销的单位，办理注销产权登记。
　　 第十八条　市直各单位处置产权登记的资产，应按下列规定履行审批手续，未经批准不得随意处置：
　　（一）市直各单位转、撤、并过程中的资产调拨，由市国资委办理资产划转手续，并送市财政局备案；
　　（二）市直各单位对所使用的固定资产进行转让、置换、报损、报废、对外捐赠等，报市国资委审批、市财政局备案；
　　（三）市直各单位处置200万元以上资产的，由占有使用单位向市国资委申报，市国资委报市政府决定后批复，并送市财政局备案。
　　 第十九条　国有资产（含无形资产）转让必须依法进行评估，评估结果报市国资委核准或备案。　　
　　 第二十条　国有资产（含无形资产）的产权转让必须按照国有、集体产权交易的有关法律、法规、政策和操作程序在依法设立的产权交易机构和场所进场公开交易，严禁场外私下协议交易。
　　第二十一条　未取得市国资委批准文件和产权交易机构交易证明的，国土资源、房管、工商、交警等部门，不得办理市直
　　第四章 法律责任
　　第二十二条 市国资委、市财政局、市监察局负责对本办法的执行情况进行监督检查。
　　第二十三条 市直各单位违反本办法规定，由市监察局视情对责任单位主要领导和直接责任人进行问责，情节严重的，追究单位主要领导及相关人员法律责任。
　　第二十四条 在监督管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，造成国有资产流失的，依法承担赔偿责任，对直接负责的主管人员和其他责任人员，依法给予党纪政纪处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第五章 附 则
　　第二十五条 贵溪市、余江县、月湖区、龙虎山景区、鹰潭经济技术开发区、信江新区国有资产管理，参照本办法执行。
　　第二十六条 本办法由市国资委负责解释，自印发之日起施行。
　　本办法施行前有关行政事业单位国有资产经营管理的规定与本办法不一致的，以本办法为准。