国家税务总局关于进一步加强清理欠税工作严格执行税收滞纳金制度的通知

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铁道部


机车车辆工业产品质量考核办法
铁道部


质量指标是国家考核企业技术经济指标的一项重要内容，是企业管理水平的综合反映。
通过质量考核，推动企业努力改进和提高产品质量，为铁路运输部门提供质量优良的机车、车辆及配件，以适应我国实现四个现代化的需要。
机车、车辆（配件）的制造、修理实行质量分等考核。企业应不断改进和加强企业管理，积极做好质量升级工作，努力赶超国内同行业最好水平和世界先进水平，逐步跨入世界机车、车辆工业先进行列，为我国铁路运输现代化做出贡献。
为考核工厂在一定时期内的产品质量水平，评定产品质量等级，根据机械行业对产品质量考核的要求，并结合我们的实际情况，特制订机车车辆工业产品质量考核办法。本办法只做为部工业总局考核工厂内部质量水平的条件，不做为产品出厂的依据。
各厂可参照本办法，并按同类产品工厂统一规定的考核项目和要求，制订本厂按月考核的办法，并将每月考核结果于次月七日前报工业总局。
一、质量考核依据及规定
1．新造机车、车辆（配件）产品的质量，应按照产品图纸、技术条件；修理机车、车辆（配件）产品的质量，应按照厂修规程以及有关标准的规定，进行检查、考核。
2．产品（零、部件）有关性能、尺寸精度、光洁度、形位公差、机械性能、外观质量……等技术要求，应列为考核项目。
项目中具体测量、检查的部位，应列为项点；对于连续性加工的表面或部位，应列为一个项点。
3．选择项目（项点）应选与产品质量直接关联的主要零、部件、整机装配质量、产品性能等主要技术要求，作为产品质量考核项目。
4．对于产品性能、安全、互换、寿命有重大决定性作用的项目（项点）应列为关键项目（项点）。关键项目要选的准确，一般不宜过多。
5．主要零、部件主要项目（项点），应选对产品性能、安全、互换、寿命有主导作用的项目（项点）。
6．产品性能的考核项目，主要应选产品的主要技术、经济特性，如功率、转速、压力、油耗量、排气量、载重量、起重量、制动效能等。
整机装配考核项目（包括大部件组装）系指组装技术状态和外观形态，如组装技术要求、各部间隙、相互位置、清洁度、紧固程度、油漆、外观质量……等。
7．选项定点，同类产品工厂要统一，由工业总局指定负责起草厂，组织设计、工艺、检查人员（有关工厂派人参加）共同制定，经总局批准下达执行，不经审批，不得自行修改。
二、产品质量分等
机车、车辆（配件）产品的质量分为三等，即优等品、一等品、合格品。各等产品除性能、整机装配及主要零、部件的关键项目（项点）的合格率都必须达到100％外：


1．优等品：
产品性能、整机装配主要项点及主要零、部件的主要项点合格率分别达到95％及以上；产品耐久、可靠，达到规定的寿命指标；用户反映良好。
2．一等品：
产品性能、整机装配主要项点及主要零、部件的主要项点合格率分别达到90％及以上。
3．合格品：
产品性能、整机装配主要项点及主要零、部件的主要项点合格率分别达到85％及以上。
三、检查统计
（一）检查方法：
1．对机车、车辆产品（包括配件）的性能、整机装配质量及主要零、部件的质量均采取抽查方法进行，抽查数量由局指派的检查组确定，但抽查的产品及主要零、部件的质量，应能代表受检工厂质量水平。
配件生产厂可选择几种主要产品做为代表产品，进行质量考核。
抽查的产品，应是经检查人员的确认合格的产品。整机装配质量和主要零、部件，可以在组装线上和加工线上抽查（抽样）。整机性能允许在性能试验合格的同时进行抽查。（外购配件不做为主机厂的考核内容）
2．因缺乏检测手段，对规定的考核项目（项点）不能进行检查时，凡属工厂能够自行解决的测试工具，应积极设法制作，尽快解决，在未解决前，对该考核项目（项点）暂按不合格项目（项点）考核；凡工厂不能解决的复杂的、大型的测试设备，工厂应按物资、资金渠道，并按规定
期限提出计划上报，经审议列入计划购置，在此期间可暂不考核。
3．对难以逐件检查的（测量复杂，检查成本高）和需破坏工件方能检查的项目（项点），允许按产品批量，采取定期抽查的结果作为一个时期的考核依据。其批量和期限，在统一项点时规定。
4．铁道部工业总局定期组织或指派检查组对各厂产品质量进行检查考核。对考核的项目（项点）应建立检查（抽查）记录，并认真填写，保持整洁，妥善保管，以备查考。
（二）统计计算公式：
1．主要零、部件关键项点合格率＝
受检主要零、部件关键项点合格总数
－－－－－－－－－－－－－－－－×100％
受检主要零、部件关键项点考核总数

2．主要零、部件主要项点合格率＝
受检主要零、部件主要项点合格总数
－－－－－－－－－－－－－－－－×100％
受检主要零、部件主要项点考核总数

3．整机质量关键项点合格率＝
整机装配关
性能关键项点合格数＋ 键项点合格数
－－－－－－－－－－－－－－－－－×100％
性能关键项点考核数＋整机装配关
键项点考核数

4．整机质量主要项点合格率＝
整机装配主
性能主要项点合格数＋要项点合格数
－－－－－－－－－－－－－－－－－×100％
性能主要项点考核数＋整机装配主
要项点考核数

注：主要项点中，子项、母项皆应包括关键项点。

5．产品一 一等品数（台、辆、套）
＝－－－－－－－－－－－－－×100％
等品率 考核产品总数（台、辆、套）

6．综合一 各种产品一等品数之和
＝－－－－－－－－－－－－×100％
等品率 各种产品考核数之和

四、质量评定和指标管理
1．工业总局指派的检查组，根据对工厂产品质量抽查结果，算出主要零、部件主要项点合格率和整机质量主要项点合格率，评定产品的等级，即代表受检工厂一定时期的质量水平；
检查组应将抽查情况，评定结果通知工厂并上报工业总局，工厂应针对考核，抽查中发现的质量问题，积极制订改进质量措施计划开展质量升级活动，逐步提高产品质量。


各厂每月根据考核的主要零部件主要项点合格率和整机质量主要项点合格率评出产品等级。
2．各厂应由主管质量的厂长或总工程师负责领导考核、评定本厂的质量工作。评定结果和原始记录应妥善保存三年。
3．根据考核评定的材料，算出产品一等品率，经厂长或总工程师审批后报铁道部工业总局（机车车辆厂按表一填报，配件厂按表二填报）。
4．关于计算中的小数处理，统一规定保留到小数点后二位，小数点后三位按四舍五入计算。
5．各厂应根据本厂实际情况，对于目前尚达不到考核要求的项目（项点），分期、分批的制订出质量升级措施计划，发动群众，广泛开展质量升级活动和全面质量管理，以期提高产品质量和产品一等品率，还应有计划地努力争取达到优质产品的标准，为铁路运输现代化提供更多的优
质机车、车辆。



1980年7月25日
劳动合同法下用人单位败诉节点提示（一）

李迎春律师

劳动合同法网www.ldht.org

【提要】本文从用人单位法律适用实务操作角度出发，结合作者在司法实践中的多年经验，探寻劳动合同法框架下用人单位最容易败诉的节点并给予提示，尽量以简练的几句话进行剖析并提供解决方案，给用人单位在适用劳动合同法时提供一些有益的参考。
　　
一、订立劳动合同未遵循合同订立基本原则的败诉风险提示

【劳动合同法条文】第三条　订立劳动合同，应当遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则。
依法订立的劳动合同具有约束力，用人单位与劳动者应当履行劳动合同约定的义务。

【败诉节点提示】用人单位在订立劳动合同时，如果合同内容不合法或显失公平，或者采用欺诈、胁迫等手段订立劳动合同的，合同可能会被确认为无效劳动合同，造成劳动者损失的，还将面临赔偿损失的风险。

【李迎春律师建议】合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用是订立、变更和履行劳动合同的基本原则，实践中用人单位应当按照法律的规定行事，以避免败诉风险。


二、规章制度制定或公示瑕疵的败诉风险提示

【劳动合同法条文】第四条　用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。
用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。
在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。
用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。

【败诉节点提示】败诉节点一、用人单位在制定、修改或者决定直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，未经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，未与工会或者职工代表平等协商确定。 败诉节点二、直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项未公示、未告知劳动者。或者即使有公示或告知劳动者，但由于公示或告知方法使用不当而导致无法向仲裁庭或法庭举证。

【李迎春律师建议】一、实践中用人单位应当严格履行“民主程序”，并保留已经履行民主程序的相关书面证据；二、严格履行“公示程序”，在规章制度公示或告知时选择易于举证的公示或告知方式，并保留已公示或告知的书面证据。


三、用人单位未履行入职告知义务的败诉风险提示

【劳动合同法条文】第八条　用人单位招用劳动者时，应当如实告知劳动者工作内容、工作条件、工作地点、职业危害、安全生产状况、劳动报酬，以及劳动者要求了解的其他情况；用人单位有权了解劳动者与劳动合同直接相关的基本情况，劳动者应当如实说明。

【败诉节点提示】用人单位如实告知劳动者工作内容、工作条件、工作地点、职业危害、安全生产状况、劳动报酬是主动义务，即使劳动者不提出要求也得主动告知。实践中用人单位往往会忽视这个主动告知义务，导致发生“欺诈”的败诉风险。

【李迎春律师建议】用人单位的主动告知义务很重要，劳资双方均有知情权。隐瞒真实情况将影响到合同的效力。操作实务中，从举证角度考虑，用人单位应当以书面形式告知劳动者，并保留相关证据，告知条款可在入职登记表中或劳动合同中进行设计。


四、强令劳动者提供担保或收取财物的败诉风险提示

【劳动合同法条文】第九条　用人单位招用劳动者，不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。

【败诉节点提示】败诉节点一、用人单位在订立劳动合同时扣押劳动者的居民身份证和其他证件；败诉节点二、订立劳动合同时要求劳动者提供担保，实践中一般表现为要求劳动者提供担保人进行担保；败诉节点三、订立劳动合同时向劳动者收取风险抵押金，一般以保证金、抵押金、培训费、服装费、纪律违约金等形式收取。

【李迎春律师建议】严格执行法律的强制性规定，避免有以上违法行为。为避免员工不当行为造成公司损失风险，可向第三方商业保险机构或金融机构购买商业保险转移风险。



五、建立劳动关系过程中不订立或迟延订立劳动合同的败诉风险提示