中央政法补助专款项目管理工作考核方法

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交通部


公路渡口管理规定

1990年3月7日，交通部

第一条 为加强公路渡口管理，确保安全畅通，依据《中华人民共和国公路管理条例》及其实施细则和《中华人民共和国内河交通安全管理条例》，制定本规定。
第二条 本规定所称公路渡口，是指由公路主管部门管理、连通水域两岸的公路，专门供运送机动车辆（包括同时搭载人员）的渡船停靠的人工构造物及相应设施，包括渡口的引道、码头、安全设施及其附属设施。
第三条 公路渡口管理工作实行统一领导，分级管理的原则。
国道、省道上的公路渡口，由省、自治区、直辖市公路主管部门负责修建、养护和管理。
县道上的公路渡口，由县（市）公路主管部门负责修建、养护和管理。
乡道上的公路渡口，由乡（镇）人民政府负责修建、养护和管理。
公路主管部门可授权公路管理机构管理公路渡口。
第四条 新建、改建国道、省道，在一般情况下不宜设置渡口；县道、乡道上设置或迁移渡口，应征求省级公路管理机构、水上安全监督机构和航道部门的意见后，报县以上人民政府批准。
跨省、自治区、直辖市渡口的设置或迁移，由所跨省、自治区、直辖市公路主管部门共同商定。
第五条 公路渡口应根据其规模、形式和渡运量，设置相应的管理单位，配备必要的管理人员，并可根据管理需要，报请当地人民政府批准，设立渡口公安派出所。
第六条 公路渡口应根据其形式、渡运量、水域情况和车辆过渡要求，合理设置码头、引道和配备渡船，设置必要的标志、助航导航设施、通信设施、安全消防设施、救生等设施。
渡口引道的宽度、纵坡和码头的设置，应符合《公路工程技术标准》以及其他有关的标准。
第七条 公路渡口受国家法律保护，任何单位和个人均不得侵占和破坏。
第八条 公路渡口应设立明显的“渡口管理区”标志，并设置由省级公路主管部门制定的《渡口守则》或《过渡须知》标牌。渡口管理人员应当向过往人员宣传安全渡运知识。
第九条 公路渡口的渡船，必须经港航监督部门登记和经船舶检验部门检验，持有合格证书或文件的，才能投入渡运。未经登记或检验不合格的，不准渡运。
第十条 公路渡口应建立健全船舶维修、航前检查、定期检查、安全航行、交接班和奖惩等各项规章制度，并认真贯彻执行，保证渡船处于适航状态。
第十一条 公路渡口渡船的驾驶、轮机人员，须经港航监督部门考试，取得相应等级的适任证书后，才能上船工作。
第十二条 公路渡口的安全管理工作，应接受港航监督部门的监督和指导。
渡船及船上人员应接受港航监督部门的监督管理。
第十三条 公路渡口管理人员应加强对渡口的养护。冬季应及时清除引道、码头和渡船上的冰雪；汛期或潮汛退水后应及时清除淤积泥砂、杂物和其他碍航物。
第十四条 公路渡口管理人员应科学地组织渡运，合理安排运力，提高渡运效率，尽量缩短车辆和人员待渡时间。
第十五条 车辆和人员过渡，必须服从渡口管理人员的指挥。车辆在渡口管理区域内应低速行驶，根据渡口管理人员的安排在指定地点候渡。执行紧急任务的消防车、救护车、警备车、工程抢险车、救助指挥车、运钞车等特种车辆以及客运班车，可在渡口管理人员的指挥下优先过渡，其它车辆按抵达的先后次序过渡。任何车辆均不得争道抢渡。
机动车驾驶员不得将制动、转向系统不良和有其他故障影响安全行车的车辆驶上渡船。
第十六条 装载物超长、超宽、超高的车辆或重型车辆过渡，须事先征得渡口管理单位和当地公路管理机构的同意，采取有效技术保护措施后，才准过渡。
第十七条 当载有易燃、易爆、易腐、易挥发、易污染及其它危险品的车辆过渡时，应尽量远离其他车辆停放。车辆驾驶人员须向渡口管理人员出示主管部门签发的“危险品运输许可证”，渡口管理人员应视情况在采取必要的安全措施后安排渡运。装载危险品的车辆不得与客车同时过渡；严禁任何人隐瞒、伪装、偷运各种危险品过渡。
第十八条 公路渡口的渡船应严格按照船舶检验部门核定的载重装载，并配备足够的救生设备。严禁船舶吃水超过核定载重水线。渡口管理人员应严格控制荷载分布，保持装载平衡，确保渡运安全。
第十九条 车辆通过公路渡口，随车人员应下车过渡。人员下车后，车辆才能驶上渡船。车辆驶离渡船后，人员才能上车。上船时先车辆后人员，下船时先人员后车辆。每轮次客、货车辆应保持合理比例，并使船舶甲板留有足够的位置供人员安全站立。车辆驶上渡船后，驾驶人员不得擅离岗位，待渡船到达对面码头并安全停靠后，再依次驶离渡口区域。
第二十条 公路渡口一经开渡，不得随意停渡。但遇浓雾、大风、暴雨、洪水、急流以及河床变迁等情况，危及渡运安全时，公路渡口管理单位有权发布公告停渡。任何单位或个人不得强迫渡运或徇情渡运。
第二十一条 在通航河流上，公路渡口的渡船和其它航经渡口的船舶均应加强了望，谨慎操作，严格遵守避碰规则，防止碰撞事故的发生。未经允许，其他船舶不得随意在渡口码头停靠。
第二十二条 当渡口发生交通事故时，渡口管理单位应立即组织抢救。在引道、码头上发生的事故，须报请公安交通管理机关处理。在渡船及其跳板上发生的事故，须报请港航监督部门处理。
第二十三条 公路渡口渡政管理是公路路政管理的一部分。公路管理机构和渡口管理人员有权依法检查，制止、处理各种破坏公路渡口设施和危害渡运安全的行为。
第二十四条 公路渡口的管理实行以渡养渡的管理制度。经省级人民政府批准，公路管理机构可对过往渡口的车辆征收过渡费。过渡费视同公路养路费进行使用和管理。过渡费票证由省级公路主管部门商税务部门后统一印制、核发。征费人员应严格按核定标准收费，不得索取额外报酬。
第二十五条 在公路渡口码头、引道两侧修建永久性设施，其建筑物边缘与码头、引道边沟外缘的间距规定为：国道不少于二十米；省道不少于十五米；县道不少于十米；乡道不少于五米。
第二十六条 公路渡口上下游各二百米范围内不得采挖砂石、修筑导流坝、倾倒垃圾和随意压缩或扩宽河床，也不得进行爆破作业。在渡口管理区域内埋设水下电缆、管道、从事其他有碍渡口设施和渡运安全的活动，须经公路管理机构批准。
第二十七条 禁止在公路渡口的码头、引道上摆摊设点、装卸货物、设置障碍。禁止随船叫卖和在渡船上摆摊。
第二十八条 对不服从管理和调度指挥，造成渡口管理区严重交通阻塞的人员和车辆，公路管理机构和渡口管理人员应暂停其过渡。
第二十九条 公路管理机构依据公路主管部门的授权，对违反本规定的单位和个人，可依法分别情况给予批评教育、罚款、责令恢复原状、责令赔偿损失、没收非法所得等处罚。
第三十条 公路管理机构的人员和渡口管理人员违反本规定，由公路管理机构给予行政处分或经济处罚。
第三十一条 违反本规定应受治安管理处罚的，由公安机关处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条 各省、自治区、直辖市公路主管部门可根据本规定制定实施办法，并报交通部备案。
第三十三条 本规定由交通部负责解释。
第三十四条 本规定自一九九0年四月一日起施行。一九六二年一月交通部发布的《公路渡口管理暂行办法》同时废止。


海南省人大常委会


海南省档案管理办法


海南省人民代表大会常务委员会公告 第14号

　　《海南省人民代表大会常务委员会关于修改〈海南省档案管理办法〉的决定》已由海南省第三届人民代表大会常务委员会第十一次会议于2004年8月6日通过，现予公布，自2004年9月1日起施行。

　　海南省人民代表大会常务委员会

　　2004年8月13日

海南省人民代表大会常务委员会关于修改《海南省档案管理办法》的决定

　　（2004 年8月6日海南省第三届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）

　　海南省第三届人民代表大会常务委员会第十一次会议决定对《海南省档案管理办法》作如下修改：

　　一、第十三条改为十二条，修改为：“建设工程项目、科学技术研究和技术改造项目进行竣工验收、鉴定时，应当有建设档案、科技档案机构参加，对项目的档案加以验收。”

　　二、第二十七条改为二十六条，修改为：“当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；逾期不申请复议也不起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。”

　　三、删去第十条。

　　本决定自2004年9月1日起施行。

　　《海南省档案管理办法》根据本决定作相应修改并对条文顺序作相应调整，重新公布。



海南省档案管理办法



　　第一条 为了加强档案管理，发挥档案在国民经济和社会发展中的作用，根据《中华人民共和国档案法》以及有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条 本省行政区域内的国家机关、社会团体、企事业单位及其他组织和公民，均应当遵守本办法。

　　第三条 各级人民政府应当加强对档案工作的领导，把档案事业的建设列入国民经济和社会发展计划，统筹安排档案事业发展所需的经费。

　　第四条 省、市、县、自治县、市辖区人民政府档案行政主管部门负责本行政区域内的档案工作，对档案事业依法实行统筹规划、组织协调和指导监督。

　　乡、民族乡、镇人民政府、城镇街道办事处应当指定人员负责保管本机关的档案，并对所属单位的档案工作实行指导和监督。

　　第五条 各单位的档案机构或者档案工作人员，负责管理本单位的档案，对所属单位的档案工作实行指导和监督。

　　第六条 省、市、县、自治县应当根据实际需要，按照国家有关规定，设置地方国家档案馆。地方国家档案馆包括综合档案馆和专门档案馆。

　　综合档案馆负责接收、收集、整理、保管多种门类的档案，并向社会提供利用。其业务范围由同级档案行政主管部门规定。综合档案馆的设置，由档案行政主管部门提出意见，报同级人民政府批准。

　　专门档案馆负责收集和永久保管某一专门领域或者某种特殊载体的档案，并向社会提供利用。其业务范围由档案行政主管部门会同专业主管部门规定。专门档案馆的设置，由档案行政主管部门会同有关专业主管部门提出意见，报同级人民政府批准。

　　第七条 企业事业单位按照国家有关规定可以设置单位档案馆。单位档案馆的设置，应当报所在地县级以上人民政府档案行政主管部门备案。

　　第八条 省人民政府所属部门的档案机构可以制订本系统专业档案工作的业务标准和技术规范，报经省档案行政主管部门审核同意后实施。

　　第九条 档案工作人员应当具备档案和相关专业知识，接受档案行政主管部门定期培训。

　　第十条 按照国家和本省档案行政主管部门的规定，各单位及其工作人员在职务活动中形成的应当立卷归档的材料，必须收集齐全，整理立卷，按时交本单位档案机构或者档案工作人员集中管理。

　　按照规定应向有关档案馆移交的档案，有关单位和个人应当按时移交。

　　第十一条 有下列情况之一的，有关主管部门应当及时向省或者市、县、自治县、市辖区档案行政主管部门提供信息：

　　（一）行政区划的变动；

　　（二）重要单位的建立、变更或者撤销；

　　（三）重大科学技术研究和技术改造项目以及有关普查项目的立项；

　　（四）本行政区域内举办或者承办的具有重大影响的活动。

　　国家和省重点建设项目应按照有关规定，向省档案行政主管部门办理档案管理登记手续。

　　第十二条 建设工程项目、科学技术研究和技术改造项目进行竣工验收、鉴定时，应当有建设档案、科技档案机构参加，对项目的档案加以验收。

　　第十三条 国家机关、国有企事业单位的档案归国家所有。国有企事业单位改制为非国有单位，其管理类档案，按照原隶属关系分别交归原主管部门或者综合档案馆，其产品、设备、基建、科研等类档案经专门机构评估，按照双方协议、合同的约定执行。

　　非国有企事业单位的档案归单位所有，国家法律、法规另有规定的，从其规定。非国有企事业单位改为国有单位，档案归属按本条第一款规定执行。

　　个人在非职务活动中形成的档案或者以继承、受赠等合法方式获得的档案归个人所有。

　　第十四条 单位或者个人对档案管理权有争议的，由县级以上人民政府档案行政主管部门裁决。裁决结果应当书面通知当事人。

　　第十五条 省、市、县、自治县地方国家档案馆应当充分利用公共信息网络等手段，为社会利用档案提供便利条件。

　　第十六条 各类档案馆应当按照国家规定，分期向社会开放档案，并定期公布开放档案的目录。

　　第十七条 单位和个人持有合法证明和证件，可以利用本省已开放的档案。

　　香港特别行政区居民、台湾同胞、澳门同胞、华侨及境外组织和个人利用开放档案，须持有效证件并经档案馆主要负责人同意。

　　第十八条 单位和个人利用档案馆未开放的档案或者其他单位保存的档案，应当经档案馆或者有关单位同意，并遵守保密规定。

　　第十九条 向档案馆移交、捐赠、寄存档案的单位和个人，对其档案享有优先、优惠利用权，并可对其档案中不宜向社会开放的部分提出限制利用的意见。档案馆应当维护其合法权益。

　　第二十条 利用档案应当遵守查阅档案的有关规定，爱护档案，不得涂改、损毁、丢失、抽取、伪造档案，未经批准不得抄录、复制和公布档案。

　　第二十一条 非国有单位和个人公布其所有的档案应当遵守国家有关规定，不得损害国家安全和公共利益，不得侵犯他人的合法权益。

　　国有单位和个人保存于档案馆和其他单位的档案，未经档案所有者的同意，任何单位或者个人不得擅自公布。

　　第二十二条 档案馆应当加强对档案的研究、整理，有计划地组织编辑出版档案材料。

　　第二十三条 各级人民政府对向国家捐赠重要档案、珍贵档案或者在档案工作中成绩显著的单位与个人应当给予表彰、奖励。

　　第二十四条 有下列行为之一的，由县级以上人民政府档案行政主管部门和有关主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）损毁、丢失属于国家所有的档案的；

　　（二）擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案的；

　　（三）涂改、伪造档案的；

　　（四）违反规定擅自出卖或者转让档案的；

　　（五）倒卖档案牟利或者将档案卖给、赠送给外国人的；

　　（六）不按规定归档或者不按期移交档案的；

　　（七）明知保存的档案面临危险而不采取措施，造成档案损失的；

　　（八）档案工作人员玩忽职守，造成档案损失的。

　　在利用档案馆的档案中，有前款第一项、第二项、第三项违法行为的，由县级以上人民政府档案行政主管部门给予警告，对单位可以并处1000元以上5000元以下的罚款，对个人可以并处200元以上1000元以下的罚款；造成损失的，责令赔偿损失。有前款第四项、第五项违法行为的，由县级以上人民政府档案行政主管部门给予警告，对单位可以并处3000元以上1万元以下的罚款，对个人可以并处500元以上2000元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；并可以依法征购所出卖或者赠送的属于集体所有和个人所有的档案。

　　第二十五条 擅自携带、运输、邮寄禁止出境的档案或者其复制件出境的，由海关予以没收，对单位可以并处3000元以上1万元以下的罚款，对个人可以并处500元以上2000元以下的罚款；并将没收的档案或者其复制件移交档案行政主管部门；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；逾期不申请复议也不起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

　　第二十七条 本办法具体应用中的问题由省人民政府负责解释。

　　第二十八条 本办法自公布之日起施行。