连云港市旅游住宿业管理办法

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湖北省襄阳市人民政府


襄阳市人民政府令

第25号


《襄阳市市本级政府投资项目管理办法》已经2012年9月10日市人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2012年9月17日起施行。




市长 别必雄



二〇一二年九月十七日




襄阳市市本级政府投资项目管理办法



第一章　总　则



　　第一条　为规范政府投资行为，加强政府投资项目管理，建立健全科学、民主、依法的决策机制，切实提高投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）、《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》（国办发[2007]64号）等文件精神，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于市本级政府投资项目的管理。
　　本办法所称的市政府投资项目，是指使用市财政预算资金、纳入财政预算管理的专项建设资金、政府融资的资金、国际金融组织及外国政府贷款和按规定使用的其他政府性资金投资的项目，以及政府采用BT、BOT等方式运作的建设项目。
　　第三条　合理划分市、区两级政府投资项目建设和管理事权。凡列入市政府投资建设和管理的项目，由市级职能部门审批、监管；城区政府、开发区管委会投资建设和管理的项目，由区级职能部门审批、监管。党政机关楼堂馆所等国家、省有特殊规定的，从其规定。
　　市发改部门按照上述范围编制市本级政府投资年度计划。
　　第四条　政府投资可分别采取直接投资、投资补助和贷款贴息等方式，主要用于以下领域的项目：
　　（一）城市公共安全设施；
　　（二）保护和改善生态环境设施；
　　（三）市本级政权基础设施；
　　（四）教育、科技、文化、体育、卫生、环保等社会事业和水利、农业、林业、城建、园林绿化、交通等基础设施；
　　（五）其他财政性资金投资的项目。
　　第五条　政府投资项目的建设必须遵循以下原则：
　　（一）严格执行基本建设程序，禁止边勘察、边设计、边施工；
　　（二）严格实施估算控制概算，概算控制预算，预算控制决算的原则；
　　（三）严格实行“五制”，即项目法人（业主）责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制和质量责任终身制。对由工程指挥部等临时机构组织实施的项目，必须根据有关规定明确项目法人，统一规范管理；
　　（四）严格实行审计监督，所有政府投资项目，都应纳入审计范围，由市政府投资审计局依照审计法律、法规和《襄阳市政府投资项目审计监督办法》（襄阳政发[2012]14号）的有关规定进行审计。
　　第六条　市发改部门作为政府投资主管部门，履行政府投资项目审批、年度投资计划的编制、项目实施的协调监督等管理职能。财政、规划、国土、环保、建设、审计、监察及其他有关部门按各自职责对政府投资项目进行管理和监督。



第二章　项目前期工作程序



　　第七条　政府投资项目一律实行审批制。
　　对采取直接投资的项目，应按照基本建设程序分别审批项目建议书、可行性研究报告（含项目招投标核准意见）和初步设计（含投资概算书）；对采取投资补助、贷款贴息方式的项目，只审批资金申请报告。
　　为提高审批效率，对总投资1000万元以下或使用政府资金500万元以下的政府投资项目，其项目建议书与可行性研究报告可合并审批。
　　项目建设单位和主管部门应采取公开招标和邀请招标的方式，公开选择项目可行性研究报告和初步设计的编制单位，以保证政府投资项目可行性研究报告和初步设计的科学性、先进性和前瞻性。
　　第八条　建立政府投资项目储备库制度。市各相关行业主管部门应当根据襄阳市发展规划提出投资项目，由市发改部门纳入市本级政府投资项目储备库。
　　项目单位对已纳入储备库的项目应提前开展编制项目建议书、可行性研究报告、项目初步设计等前期研究工作。
　　第九条　建立健全项目评估制度。市发改部门对项目单位上报的可行性研究报告、初步设计，应组织专家和有关部门进行评估论证和审查。
　　对经济、社会和环境有重大影响或者争议较大的项目，在审批投资项目可行性研究报告前，市发改部门应当广泛听取社会各界和公众的意见，涉及国家秘密的项目除外。
　　第十条　加强项目预算管理。项目单位依据项目初步设计批准文件组织施工图限额设计和预算编制工作。市政府投资审计部门按照《襄阳市政府投资项目审计监督办法》，对项目预算进行审计。
　　项目预算以市政府投资审计部门的审计结论为准。
　　第十一条　项目单位依据项目预算审计结论和项目批复文件中的招投标核准意见编制项目招标文件，依法进行招投标活动。
　　第十二条　政府投资项目可行性研究报告和初步设计的评估审查费用纳入重大项目前期工作经费专项列支。
　　市发改部门通过招标方式选取具有资质的项目评估审查中介机构。招标公告中应约定其收费标准按物价部门确定的最低标准减半收取。



第三章　项目年度投资计划



　　第十三条　各职能部门每年11月底以前，向市发改部门报送本部门年度政府投资项目实施情况和下年度政府投资项目年度计划申请。
　　第十四条　申请纳入下年度计划的项目，原则上从政府投资项目储备库中已开展前期深度研究，且可行性研究报告已获批准的项目中筛选。
　　第十五条　市发改部门会同市财政局、市建投公司及其他政府投融资机构根据项目申报、储备情况和本级财力、融资状况，按照“轻重缓急、突出重点、统筹兼顾”和“集中力量办大事”的原则编制下年度政府投资项目计划草案，并报市政府研究审定。
　　第十六条　市本级政府年度投资计划经市政府常务会议研究决定后实施；需临时调整年度投资计划的，报经市政府常务会议研究决定。



第四章　项目建设和预算变更管理



　　第十七条　对非经营性政府投资项目要按有关规定推行“代建制”。由襄阳市政府投资工程建设管理中心，通过招标等方式选择专业化的项目管理单位，负责建设实施。本办法施行后，市建委应尽快制定“代建制”实施办法。
　　实行“代建制”管理之前，对非经营性政府投资项目要按照“投资、建设、监管、使用”分离的原则，加强管理。
　　第十八条　政府投资项目依法实行招投标制度和建设监理制度，应统一在市公共资源交易中心进行招投标。项目的勘察、设计、施工、监理以及主要设备和重要材料采购，应当严格按规定的程序依法实行招投标并订立合同。
　　第十九条　政府投资项目计划下达并完成招投标后，市财政部门和建投公司等政府投融资机构按照资金计划及工程建设合同拨付资金。
　　项目竣工验收前的工程款支付累计额原则上不得超过合同价的80％，保留的待结价款应在结算审计完成后才能结清。未经结算审计，不得结清工程款。
　　对重大政府投资工程项目实施跟踪审计，工程款根据审计机关作出的审计评价或审计建议予以拨付。
　　第二十条　严格控制预算变更。政府投资项目在建设过程中，因调整建设方案、变更设计、增加隐蔽工程量、调整特殊材料和设备价款等原因，工程预算变更超出合同总价5%以上的（或者一次性单项变更金额在20万元以上及累计变更金额在20万元以上的），建设单位应按程序报批并提供相关认证手续，自变更之日起3日内书面告知审计机关，审计机关应对其进行重点审计；在合同总价5%以下的（或者一次性单项变更金额在20万元以下及累计变更金额在20万元以下的），由建设方、施工方、设计方、监理方协商一致，审计机关应派员参加，及时掌握变动情况。
　　第二十一条　政府投资项目实行竣工验收制。房建、市政工程由市建委组织相关部门进行联合验收；工业项目由市行政服务中心组织相关部门进行联合验收；文教卫及其他政府投资工程项目由市发改委组织相关部门进行联合验收。政府投资项目出资方、建设方、项目移交管理方应同步参加上述联合验收。验收合格后，方可交付使用。
　　公路（道路）工程验收按照交通部《公路工程竣（交）工验收办法》（交通部令2004年第3号）的规定执行。

第五章　项目后评价



　　第二十二条　建立政府投资项目后评价制度。对已完工并投入使用或运营一定时间后的政府投资项目进行后评价。
　　第二十三条　市发改部门负责政府投资项目后评价，并指导和检查各项目单位开展项目自评价工作。市发改部门会同相关部门制定项目后评价工作计划，报经市政府批准后组织实施。
　　第二十四条　相关项目单位在项目后评价工作计划下达3个月内，向市发改部门报送项目自评价报告。
市发改部门会同市财政、监察、审计等部门组织开展项目后评价，并向市政府提交后评价报告，按照信息公开有关规定在一定范围内公开。
　　组织实施时可聘请社会中介机构、专家或相关专业人员成立评价工作组。
　　第二十五条　政府投资项目后评价成果作为以后改进规划编制、项目审批、投资决策、项目管理，以及年度投资计划安排的重要依据。

第六章　监督检查



　　第二十六条　严格接受市人大常委会的监督，依法向市人大常委会报告政府投资项目年度计划制定和执行情况。
　　第二十七条　对经批准列入市本级政府年度投资计划的项目，项目单位均要制定项目实施路线图，每月按时向市发改部门报送项目实施的进展情况。由市发改委稽查机构按照路线图予以跟踪督办，重大政府投资工程项目由市政府政务督查室予以跟踪督办。对于因工作不力造成进度缓慢的，提请市监察部门依照有关规定进行问责。
　　第二十八条　市财政部门及其他政府融资机构对政府投资项目的资金预算、拨付使用等财务活动实施管理，确保工程建设资金使用合理、专款专用。政府投资项目资金应按国库集中收付的有关规定直接拨付到施工单位，严禁挤占、挪用、截留等行为的发生。
　　第二十九条　市政府投资审计部门依法对政府投资项目的审批程序、项目预算、招标投标、施工、监理、资金使用等环节进行全过程审计监督。
　　第三十条　市监察部门对政府投资项目实行监督检查全覆盖，及时发现、纠正和查处违纪违法行为，督促重大建设项目高效、廉洁实施，确保权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全、干部成长安全。要重点督查建设项目规划立项是否符合上级规定、审批和建设程序是否合法合规、“五制”原则是否得到严格执行、项目建设资金使用是否规范、相关部门和工作人员是否依法履职等事项。
　　第三十一条　实行项目施工公示制度，接受社会监督。项目单位要在项目施工现场的显著位置公示项目单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位的名称和责任人、建设工程规划许可内容及附图。

第七章　法律责任



　　第三十二条　建立政府投资项目责任追究制。政府投资项目管理相关职能部门有下列行为之一的，责令限期改正，并依法追究单位主要负责人和直接责任人的行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
　（一）违规审批项目建议书、可行性研究报告和初步设计的；
　（二）违规拨付财政性建设资金的；
　（三）违规出具审计报告的；
　（四）其他违反法律、法规、规章和政策规定行为的。
　　第三十三条　咨询评估、招标代理、勘察、工程设计、工程监理、造价咨询等机构在对政府投资项目进行咨询评估、招标代理、勘察、设计等相关工作时弄虚作假或者评估结论意见严重失实、出现重大失误、经查证属实的，列入企业黑名单，市发改、审计、行政服务中心等部门3年内不得聘请其从事政府投资项目的咨询评估、招标代理等相关工作；造成损失的，依法承担赔偿责任；情节严重的，依法清除出我市建筑市场；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第三十四条　项目单位有下列行为之一的，责令限期整改，并依法追究单位主要负责人和直接责任人的行政责任；违反资金管理规定的，按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的规定依法予以经济处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
　（一）未做项目前期工作，不履行基本建设审批手续的；
　（二）未经批准擅自增加项目预算、擅自提高或者降低建设标准，或改变建设内容的；
　（三）弄虚作假骗取财政资金、擅自改变资金用途或者管理不严造成工程资金严重浪费和损失的；
　（四）未经结算审计办理最终结算和验收手续的；
　（五）其他违反法律、法规、规章和政策规定行为的。

第八章　附　则



　　第三十五条　本办法由市发改部门负责解释。市发改部门应根据本办法的规定，会同市财政、监察、审计、建设等相关部门制定具体实施细则。各县（市、区）政府、各开发区管委会投资项目管理参照本办法执行。
　　第三十六条　本办法自2012年9月17日起实施，有效期5年。《襄樊市市本级政府投资项目管理办法》（市政府令第2号）自本办法施行之日起废止。




甘肃省人大常委会


甘肃省人民代表大会常务委员会关于修改《甘肃省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》的决定


（2002年3月30日省九届人大常委会第二十七次会议通过）



甘肃省第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议决定对《甘肃省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》作如下修改：

一、第十八条第一款修改为：“建立教师考核、进修制度，对考核合格的，由教育行政主管部门颁发资格证书。对考核不合格的，由教育行政主管部门负责培训。对不适合做教师工作的人员，应调离教学岗位，教育部门安排有困难的，由同级人事部门负责安排。”

二、第二十条修改为：“中小学教师的管理、调配，由各级教育行政主管部门负责。要严格执行中小学教职工定额编制，使师生保持合理的比例。未经县（市、区）以上教育行政主管部门批准，任何单位不准抽调中小学教师改做其他工作。”

三、删去第二十三条。

四、第三十条第四款修改为：“农村中小学改善办学条件所需经费，由各级人民政府列入基础设施建设统一规划，统筹安排。各级人民政府用于义务教育的专项补助费，对老、少、边、穷地区给予照顾。对少数民族牧区和特困地区，要采取特殊措施，扶持发展基础教育。”

本决定自公布之日起施行。

《甘肃省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》根据本决定作相应的修改，重新公布。



附：甘肃省实施《中华人民共和国义务教育法》办法（2002年修正本）

（1990年9月3日省七届人大常委会第十六次会议通过 根据1997年5月28日省八届人大常委会第二十七次会议《关于修改〈甘肃省实施中华人民共和国义务教育法办法〉的决定》第一次修正 根据2002年3月30日省九届人大常委会第二十七次会议《关于修改〈甘肃省实施中华人民共和国义务教育法办法〉的决定》第二次修正）

第一章 总则

第一条 根据《中华人民共和国义务教育法》的规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 义务教育分为初等义务教育和初级中等义务教育（含初级职业技术教育，下同）两个阶段，执行国家规定的义务教育基本学制。

第三条 全省根据不同的经济文化发展状况，分阶段、分步骤逐步推行九年制义务教育。经济比较发达、文化基础好的市区要积极推行九年制义务教育；经济文化基础较好，但校舍、师资等条件尚不完全具备的城镇、农村，第一步可以先推行初等义务教育；经济条件差、文化基础薄弱的农村，可以先推行三年（小学五年制）或者四年（小学六年制）义务教育。

凡未达到九年制义务教育的地方，都要随着当地经济文化的发展，创造条件，逐段、逐步提高，向九年制义务教育过渡，到2000年全省基本普及初等义务教育；2010年全省基本普及九年制义务教育。

实施九年制义务教育的具体规划，由省人民政府制定。各地区（州、市）、县（市、区）都应按照省人民政府的统一规划，制定本地区的实施计划。

第四条 义务教育必须贯彻国家教育方针，努力提高教育质量，使儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展，为提高民族素质，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设人才奠定基础。

第五条 学校要推广使用普通话，正确运用简化汉字。

少数民族学校和招收少数民族学生为主的学校，可同时使用本民族语言文字和汉语言文字教学。

第六条 义务教育实行分级管理、分级办学的体制。

第七条 各级人民政府的教育行政主管部门为实施本办法的主管部门，负责实施九年制义务教育的具体规划。

第二章 学生

第八条 凡年满六周岁的儿童，不分性别、民族、种族，都应当入学接受当地规定年限的义务教育；条件不具备的地方，入学年龄可为七周岁。

第九条 父母或其他监护人有义务保障其子女和抚养的学龄儿童按时入学，并受完当地规定年限的义务教育。

第十条 丧失学习能力的儿童，可免于入学；因病和其他特殊原因不能按时入学的儿童，可延缓入学。儿童免学、缓学，需由父母或其他监护人提出申请，经城市的区（不设区的市）人民政府或乡（镇）人民政府审核批准。

延缓入学的期限为一年，届时仍不能入学者，应再办理审批手续。

儿童免学、缓学的具体条件和办法，由省人民政府教育行政主管部门制定。

第十一条 凡学满当地规定的义务教育年限，经考试达到小学、初中或初级职业技术学校毕业程度的，由学校发给相应的毕业证书；学完教学计划规定的课程未达到相应学校毕业程度的，发给结业证书。

第十二条 各级教育行政主管部门和学校要加强学籍管理，建立健全学生流失报告制度。

第十三条 任何单位或个人不准招收录用应受义务教育的学龄儿童、少年做工、经商或从事其他工作。

第十四条 对接受义务教育的学生免收学费。义务教育阶段可收取杂费。杂费的收取办法由省人民政府教育行政主管部门制定。家庭经济困难的学生，可减免杂费。减免杂费的金额，由当地政府核实拨给教育行政主管部门。

第十五条 在初级中等学校和少数民族地区、贫困地区的寄宿制学校，实行助学金或奖学金制度，帮助家庭贫困学生和少数民族学生就学。其具体标准和办法由省人民政府教育行政主管部门会同有关单位制定。

第三章 教师

第十六条 教师要坚持四项基本原则，热爱社会主义教育事业，忠于职守，勤奋学习，教书育人，为人师表。

教师应当具有国家规定的文化水平和业务能力，胜任教学工作，完成教学任务。

教师要爱护学生，禁止体罚学生。

第十七条 要重视发展师范教育，优先办好高、中等师范院校、教师进修院校，并充分发挥其他院校的潜力，培养、培训义务教育所需师资。

第十八条 建立教师考核、进修制度，对考核合格的，由教育行政主管部门颁发资格证书。对考核不合格的，由教育行政主管部门负责培训。对不适合做教师工作的人员，应调离教学岗位，教育部门安排有困难的，由同级人事部门负责安排。

小学教师的培训、进修由县（市、区）负责；初级中等学校教师的培训、进修由地区（州、市）负责。

各级人民政府对培训师资所需经费，应当在教育事业费中列出专项予以保证。

第十九条 实行教师职务聘任制度。小学、初级中等学校教师，具备规定学历或取得所任学科专业合格证书，并经考核和评审达到规定的任职条件的，方可聘任为一定职务的教师。

第二十条 中小学教师的管理、调配，由各级教育行政主管部门负责。要严格执行中小学教职工定额编制，使师生保持合理的比例。未经县（市、区）以上教育行政主管部门批准，任何单位不准抽调中小学教师改做其他工作。

第二十一条 高、中等师范院校要面向县以下的地区定向招生，鼓励初、高中优秀毕业生报考师范院校，为当地培养义务教育阶段的师资。师范院校毕业生由教育行政主管部门按原培养目标统一分配到学校任教。其他高、中等院校也应分配一部分毕业生担任教师工作。任何单位或个人不得改变上述毕业生分配的指令性计划，不得截留改做其他工作。

师范院校招生、毕业生分配及师资培训应对老、少、边穷地区给予照顾。鼓励大中专毕业生到上述地区任教。

第二十二条 全社会应当尊重教师。各级人民政府应当采取切实措施，保障教师合法权益，逐步提高教师社会地位和物质待遇，鼓励教师长期从事教育事业。应当逐年划拨专款为中小学教职工改善住宿条件。城镇统建住宅应当保证按一定比例分配给中小学教职工居住。在发放奖金、子女就业及公费医疗等方面，教师应当与当地干部同等对待。

第四章 学校

第二十三条 学校设置、布局要合理，有利于儿童、少年就近入学，有利于提高办学效益。初级中等学校的设置应根据人口分布状况和地理条件，分区划片，合理布点。小学办学形式以全日制为主，也可因地制宜举办各种形式的简易学校或教学点（班），在居住特别分散，办学条件十分困难的少数民族地区，可举办寄宿制学校和适应民族习俗的女童班。

农村的初级小学、简易小学、教学点（班）的设置、撤并，由乡（镇）人民政府审批，报县（市、区）教育行政主管部门备案；农村完全小学、城镇小学和初级中等学校的建立、撤并、搬迁由县（市、区）教育行政主管部门提出意见，报同级人民政府审批。

实施义务教育的小学、初级中等学校的师资、办学经费、校舍、教学设备等标准，由省人民政府教育行政主管部门会同有关单位制定。

第二十四条 鼓励和支持厂矿、企事业单位、集体经济组织举办中小学校、初级职业技术学校和公民个人举办小学教学点（班），所办学校在当地人民政府的统一领导下，实行办学单位和教育行政主管部门双重领导，以办学单位为主的管理体制。由当地教育行政主管部门统一管理义务教育事业发展规划，进行教育检查和督导，在教学业务、师资培训和调配、教学仪器供应等方面，给予指导和帮助。

第二十五条 各级人民政府要重视盲、聋、哑、弱智等残疾儿童、少年的义务教育，积极创造条件，举办特殊教育学校，或在小学附设特殊教育辅读班。虽有残疾，但能基本坚持正常学习的儿童、少年，可在普通中小学随班就读。

各级人民政府要积极发展并组织动员社会力量兴办幼儿教育事业。农村小学应当创造条件附设一年制学前班，为学龄前儿童接受义务教育做好准备。

第二十六条 各级人民政府必须把中小学、幼儿园的建设纳入城镇建设和农村移民区建设的总体规划。城镇等有关部门应根据义务教育的需要，会同教育行政主管部门合理规划中小学、幼儿园的布局。并按规定从基建单位的投资中提取的城市建设配套费，应当按一定比例用于中小学和幼儿园校舍建设配套费。

中小学校和幼儿园危房的维修和翻建、严重危房的及时排除，由当地人民政府、办学单位及个人负责。

第二十七条 任何单位或个人不得干扰学校正常教学秩序，不得随意改变学校教学计划，不准侵占、损坏学校的校舍、场地、设备。

第二十八条 学校要积极开展勤工俭学活动，使教育与生产劳动相结合，培养学生的劳动观念和劳动技能，改善办学条件。县、乡人民政府要为农村中小学划拨一定数量的校田或者采取其它方式，为学校开展勤工俭学活动创造条件。

第五章 经费

第二十九条 实施义务教育事业费、设备购置费和基本建设投资，由各级人民政府及办学单位负责筹措，予以保证。用于义务教育的财政拨款的增长比例，应高于当地财政经常性收入增长的比例，并使按在校学生人数平均的教育费用逐年有所增长。义务教育事业费中的公用经费应占适当比例。

省人民政府教育行政主管部门应根据国务院有关部门颁发的参考定额，会同有关部门制定义务教育阶段各类学校按学生人数平均的公用经费开支标准，报省人民政府批准后执行。

各级地方机动财力、城市建设维护费、支援不发达地区的发展资金、边境建设事业补助费、少数民族补助费中都要划出一定比例，用于发展义务教育事业。全省教育基建投资应当占地方统筹基建投资的15％以上。

农村中小学改善办学条件所需经费，由各级人民政府列入基础设施建设统一规划，统筹安排。各级人民政府用于义务教育的专项补助费，对老、少、边、穷地区给予照顾。对少数民族牧区和特困地区，要采取特殊措施，扶持发展基础教育。

第三十条 教育事业费预算，每年经财政部门核定后，由教育行政主管部门统一掌握使用。财政、审计部门要监督教育行政主管部门管好、用好教育经费，提高投资效益。任何单位或个人不得侵占、克扣、挪作他用。

第三十一条 城乡征收的教育费附加，主要用于义务教育事业。教育费附加按国务院有关规定执行。

第三十二条 全社会都要关心义务教育的发展，各部门、各单位不得向中、小学校乱摊派各种款项。

第六章 管理

第三十三条 各级人民政府对本地区实施义务教育全面负责，实行省、地（州、市）、县（市、区）、乡（镇）四级管理体制。分级管理的办法和职责范围，按省人民政府有关规定执行。各级教育行政主管部门在同级人民政府领导下，会同有关部门具体负责和组织本地区实施义务教育的各项工作，充分发挥职能部门的作用。

第三十四条 各级人民政府要建立实施义务教育工作目标管理责任制，把实施义务教育工作作为对各级领导干部政绩考核的重要内容。

第三十五条 建立义务教育督学制度。省教育行政主管部门对全省实施义务教育的情况实行检查、督导、评估。地（州、市）、县（市、区）教育行政主管部门对本地区实施九年制义务教育的工作进行全面检查、监督和指导，保证义务教育在各地的实施。检查督导实施义务教育的情况，及时向社会公布。

第三十六条 要保护青少年的身心健康，严禁在学生中传播淫秽物品和进行其他有害学生身心健康的活动。

严禁利用宗教活动妨碍义务教育的实施。

第七章 奖惩

第三十七条 对在实施义务教育中做出显著成绩和捐资兴学有突出贡献的地区、单位、个人及有关人员给予表彰、奖励。

省教育行政主管部门会同教育工会设立“园丁奖”，对优秀中小学教育工作者给予表彰奖励。

第三十八条 对因工作失职，贻误如期实现义务教育规划和目标的地区，由上一级人民政府追究该地区人民政府主要负责人和有关人员的行政责任。

第三十九条 适龄儿童、少年未经批准，不入学接受当地规定年限的义务教育的，由当地街道办事处或者乡（镇）人民政府对其父母或者其他监护人进行批评教育，并采取有效措施责令其在限期内送子女或者被监护人入学。

第四十条 对招用应受义务教育的儿童、少年做工、经商或者从事其他劳动的单位或个人，由县（市、区）人民政府工商行政管理部门给予批评教育，责令停止招用。拒不停止招用或者屡教屡犯的，每用一人处以三千元至五千元罚款，并由工商行政管理部门责令停产停业或者根据《中华人民共和国义务教育法》等法律的规定吊销营业执照。

第四十一条 对弄虚作假给不合格教师发放资格证书的人员，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分，并收回资格证书。对擅自抽调中、小学教师改做其他工作的人员，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分，并责令被抽调教师回原学校任教。

第四十二条 对违反指令性分配计划截留师范毕业生的用人单位，除责令退回毕业生外，由主管分配的教育行政主管部门按每生处以一万元的罚款；并由用人单位或其主管部门对责任人员给予行政处分。

罚款一律上缴财政。

第四十三条 对侵占、克扣、挪用义务教育经费的直接责任者，由其所在单位或主管部门给予行政处分，并追回全部款项；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十四条 侵占和破坏学校场地、房屋和设备，扰乱学校教学秩序的，由当地人民政府或教育行政主管部门责令返还财产，恢复原状，赔偿损失；违反治安管理有关规定的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十五条 侮辱、殴打教师，违反治安管理处罚条例的由公安机关依法处理；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十六条 对处罚不服的单位和个人，可在接到处罚决定之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级主管机关申请复议，对复议仍不服的可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉；也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第八章 附则

第四十七条 民族自治地方的人民代表大会可以根据本办法结合本地实际制定补充或变通规定，报省人大常委会批准实施。

第四十八条 本办法实施中的具体应用问题，由省教育行政主管部门负责解释。

第四十九条 本办法自公布之日起施行。