民政部、国家工商行政管理局关于社会团体开展经营活动有关问题的通知

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吉林省人民政府


吉政令 第3号


《吉林省人民政府关于珲春市边境经济合作区管理办法》已经一九九三年五月三日省政府第五次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　高严
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九三年五月二十八日

吉林省人民政府关于珲春市边境经济合作区管理办法


　　第一条为了加快珲春市边境经济合作区的建设，发展对外经济和边境贸易，促进边境地区的繁荣稳定，根据国家有关法律、法规，制定本办法。

　　第二条本办法所称珲春市边境经济合作区（以下简称合作区），是指经中华人民共和国国务院批准设立的珲春市边境经济合作区。

　　第三条合作区鼓励中外投资者在合作区内兴办出口加工工业、高新技术产业和相应的第三产业，发展外向型经济。

　　第四条合作区为国内外企业和其他经济组织或个人创造良好的经营和生活条件，提供完备的供水、供电、排水、通信等基础设施和服务设施。

　　第五条合作区内投资者的投资、财产、收益和其他合法权益中华人民共和国法律保护。合作区内任何单位和个人，必须遵守中华人民共和国法律、法规。

　　第二章 行政管理

　　第六条珲春市人民政府设立珲春市边境经济合作区管理委员会（以下简称合作区管委会），代表珲春市人民政府对合作区实行统一领导和管理。合作区管委会具有吉林省人民政府下放给珲春市的各项省级经济和行政管理权限。

　　第七条合作区管委会行使以下职权：

　　（一）制定合作区行政区域内的总体规划和经济、社会发展计划，经批准后组织实施；

　　（二）依据国家法律、法规和本办法制定合作区的行政管理规定；

　　（三）统筹安排合作区的投资项目，并按规定权限审核、审批；

　　（四）负责合作区土地的规划、征用、开发和管理；

　　（五）规划和管理合作区各项基础设施和公共设施；

　　（六）负责合作区的财政、税收、劳动人事和工商行政管理；

　　（七）兴办和管理合作区文化、教育、卫生、体育等各项公共事业；

　　（八）负责合作区的环境保护工作；

　　（九）处理合作区的涉外事务，管理进出口业务；

　　（十）协调有关部门设在合作区内分支机构的工作；

　　（十一）负责合作区内的社会治安；

　　（十二）调解合作区内的纠纷事宜；

　　（十三）上级政府授予的其他职权。

　　第八条合作区管委会可根据开发建设的需要，按照高效精干的原则，经批准可以设立若干职能部门，具体负责合作区的各项行政管理事务。

　　第三章 投资和经营

　　第九条在合作区投资经营可以采取下列方式：

　　（一）中外合资经营；

　　（二）中外合作经营；

　　（三）外商独资经营；

　　（四）国内企业和其他经济组织或个人独立经营和联合经营；

　　（五）补偿贸易；

　　（六）租赁；

　　（七）购买合作区的债券和股票；

　　（八）中华人民共和国法律允许的其他方式。

　　以本条（一）、（二）、（三）项方式投资经营的企业，以下简称外商投资企业。

　　第十条中外投资者在合作区内投资兴办企业及各项事业，应向合作区管委会提出申请，经审核批准后，按规定分别办理土地使用、工商登记和税务登记手续。

　　第十一条合作区内的中、外投资企业应在合作区所在地设置会计帐簿，按规定报送会计报表，并接受合作区管委会的监督。

　　第十二条合作区内的外商投资企业应在合作区的中国银行或经外汇管理部门指定的其他银行开户。

　　第十三条合作区内的企业可在合作区内的中国人民保险公司分支机构或国家批准的其他保险机构办理各项保险业务。

　　第十四条合作区内的企业，歇业或停业应向合作区管委会申报，依法清理债权债务，并办理歇业或停业手续，企业资产可以转让，外汇可按规定汇出。

　　第四章 优惠待遇

　　第十五条合作区内的企业，享受国家和省政府给予珲春经济开发区和合作区的一切优惠待遇。

　　第十六条合作区管委会可以根据国家和省政府的规定，结合合作区的情况，制定适用于合作区的优惠政策。

　　第五章 劳动管理

　　第十七条合作区内企业的机构设置和人员编制，由企业自行确定，报合作区管委会备案。

　　第十八条企业可以自行聘用技术、咨询、管理人员和工人，也可以委托合作区管委会代为聘用，实行劳动合同制。对违反劳动合同的职工，可按合同及有关规定辞退、开除或作其他处理。

　　第十九条企业有权根据国家有关政策规定，自行确定职工的工资标准、工资形式和奖励津贴制度，按国家和省有关规定支付、提取职工的劳动保险、福利费用。

　　第二十条合作区内企业，应有必要的劳动保护措施，保证职工在安全和卫生的条件下工作。

　　第二十一条合作区内企业的职工，有权依法成立工会组织，维护职工的合法权益，开展工会活动。

　　第六章 附则

　　第二十二条合作区管委会可根据本办法制定实施细则。

　　第二十三条本办法自发布之日起实施。





湖北省襄樊市人民政府


襄政发[1998]12号

市人民政府关于批转《襄樊市城市车辆清洗管理暂行办法》的通知

各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：


现将市建委制定的《襄樊市城市车辆清洗管理暂行办法》批转给你们，请遵照执行。



一九九八年三月十六日



襄樊市城市车辆清洗管理暂行办法


（市建委1998年2月）



第一条为加强城市市容和环境卫生管理，规范我市车辆清洗保洁经营活动，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、建设部《城市车辆清洗管理办法》和国家有关规定，结合我市实际，制定本办法。


第二条凡在襄樊市城市规划区范围内从事车辆清洗保洁经营的单位、个人和监督管理部门，必须遵守本办法。


第三条襄樊市建设委员会（以下简称主管部门）负责全市车辆清洗管理工作。


市辖各县（市）人民政府建设行政主管部门，负责本行政区域内城市车辆清洗管理工作。


第四条主管部门的主要职责：


（一）会同规划部门编制城市车辆清洗的行业发展布局规划；


（二）审核城市车辆清洗站的新建、改建、扩建方案；


（三）对城市车辆清洗站、点（含室内、场内从事洗车业务）的经营活动和城市车辆容貌进行监督管理；


（四）受理对违反有关车辆清洗管理规定行为的投拆。


第五条车辆进入市区，必须保持车体整洁。凡车身有污迹，有明显浮土，车底、车轮附有大量泥沙，影响城市环境卫生和市容观瞻的，在进入市区前应将车辆清洗干净。


在市区行驶的车辆，车容不洁的，应当及时清洗干净。


第六条受主管部门委托，市城建监察大队对市区内车辆清洗(点)及车辆容貌实施监督管理。车辆清洗站（点）和驾驶员应当服从城建监察人员的监督管理，自觉遵守有关法规。


第七条建城区内车辆清洗站(点)的选址，应当符合城市总体规划和城市环境卫生专业规划的要求，由建设单位或个人提出申请，报建设行政主管部门严格按标准审批。


各县（市）设立进城车辆清洗站的，一律由各县（市）建设行政主管部门报襄樊市建委审核后上报省建设厅审批；建成区域内的清洗站（点）由各县（市）建设行政主管部门审批，报襄樊市建委备案发证。


第八条申请建立进城车辆清洗站的单位或个人按《城市车辆清洗管理办法》

第十一条、第十二条、第十三条办理。


第九条凡在建成区内申建车辆清洗站（点）的单位或个人必须具备下列条件：


（一）有良好的车辆进入道路和车辆待洗场，车辆进出不得有损市政设施；待洗场严禁占用人行道、慢车道；


（二）作业场地严禁占用人行道、慢车道，作业面积不得小于40平方米；


（三）不得将生活用水用于经营，所使用的清洗设备要有利于节约用水；


（四）严禁污水横流，要具备掩盖式下水道；必须设置污泥沉淀池，严禁污水、污泥未经沉淀直接进入下水道；


（五）室内或露天的清洗站（点），不得使人行道、慢车道积水遍地，污迹斑斑，严禁有碍市容；


（六）清洗站（点）的标示牌不得粗制滥造，更不得随意摆放，阻碍人行道、慢车道的通畅和有碍市容观瞻。


第十条车辆清洗站建成后，经营者应当及时向原审批的建设行政主管部门提出运营验收申请，经验收合格的车辆清洗站（点），由主管部门发给省建设厅统一监制的《城市车辆清洗站运营证》。


城市车辆清洗站（点）取得运营证后，经营者凭运营证和其它必备资料到工商、税务部门办理登记注册手续后，方可经营。清洗站（点）每年进行一次年检、审核，运营证每3年换发一次。不得将运营证私自转让、转租，严禁无运营证的车辆清洗站（点）运营。


第十一条经清洗后的车辆，应当符合下列要求：


（一）车身可触及部位手触无污迹，目测处无泥沙；


（二）玻璃明亮；


（三）车底、车轮无明显泥沙。


第十二条车辆清洗服务收费应当合理，收费范围和标准要严格按物价局核准的统一标准收取，并在站内挂牌公布。


第十三条由清洗站（点）代为清洗造成车辆或所载货物损坏时，车辆清洗站（点）应当负责赔偿。


第十四条车辆清洗站（点）经营者有下列行为之一的，主管部门可以根据《中华人民共和国城市供水条例》、国家建设部《城市车辆清洗管理办法》等有关法规和规章的规定责令其拆除、停业整顿或停止供水，并可处以罚款：


（一）未经主管部门批准擅自建立城市车辆清洗站（点），无运营证经营的；


（二）违反规定标准收费的；


（三）洗车质量不符合标准，服务态度恶劣，造成不良影响的；


（四）随意排放不符合国家有关排放标准的污水或污泥及占道经营的；


（五）违反其它城市管理方面的规定，影响市容和环境卫生的；


（六）不按时缴纳管理费用的。


第十五条对进入市区或在市区道路上行驶的车容明显不清洁的车辆，由城建监察人员责令其立即清洗干净，情节严重的处20元以下的罚款。


第十六条对车辆清洗站（点）经营者违反有关法律、法规和本办法的行为，车辆驾驶人员和其它人员有权检举、揭发和控告。


第十七条主管部门或其委托单位的工作人员，在城市车辆清洗管理工作中玩忽职守，徇私舞弊的由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第十八条在本办法实施前已开始运营的各车辆清洗站（点），其经营者应按本办法规定，在50天之内申请补办有关手续，违者按本办法第十四条处理。


第十九条本办法由襄樊市建设委员会负责解释，市城市建设管理监察大队负责实施。


第二十条本办法自1998年4月1日起施行。