南通市除四害工作管理办法
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南通市除四害工作管理办法
江苏省南通市人民政府
市政府关于印发《南通市除四害工作管理办法》的通知
通政发〔2004〕69号
各县（市）、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《南通市除四害工作管理办法》已经2004年7月15日市政府第26次常务会议讨论通过，现予印发，请认真遵照执行。
二○○四年七月二十日
南通市除四害工作管理办法
第一条 为消灭鼠、蚊、蝇、蟑螂（以下简称四害）,控制其危害，防止疾病传播，保障人民身体健康，根据有关法律法规，参照《国家卫生城市标准》，结合本市实际制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市区和县（市）建制镇的建成区，上述范围内的一切单位和个人都有防范和消灭四害的义务。
第三条 除四害工作由各级人民政府统一领导，爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会）组织协调，爱卫会办公室（以下简称爱卫办）具体实施，卫生行政部门进行监督检查。
经贸、教育、建设、城管、农业、环保、工商等部门按照各自职责协助做好除四害工作。
第四条 除四害工作实行属地管理、部门协作、单位负责，各县（市）、区可根据本地实际划分责任区域，明确责任单位，落实责任管理。
第五条 除四害工作所需经费，由各单位和住户自行承担，公共无主地块由所在地政府予以补贴。
第六条 各级疾病预防控制机构负责除四害工作的技术指导、四害密度的监测、消杀药物效果与抗性监测，并定期报告四害密度的检测数据和有关技术资料。
第七条 各单位及各社会团体应当建立健全除四害工作网络，积极宣传普及除四害知识，协同做好所在辖区的除四害工作。
第八条 除四害应当采取改造环境、控制四害孳生地及直接杀灭四害等综合防治措施。易招致或易孳生四害的行业和场所，在生产、经营、储存、运输、管理、养护及废弃物处理中，应当有完善的防范杀灭措施，并严格控制四害的繁殖。
第九条 各地区、单位和个人应当严格执行国家和省有关市容环境卫生的管理规定，做好以下防治工作：
（一）灭鼠。重点单位和场所包括农贸市场、宾馆、饮食店、食品加工厂、屠宰场、粮库、医院、机场、客运站等应建防鼠门、设防鼠板、安防鼠网、放毒饵盒、及时堵塞鼠洞，消除鼠迹。提倡采用鼠夹、毒饵、毒饵站等物理、生物方法灭鼠，一年不少于4次。严禁使用急性剧毒鼠药灭鼠。
（二）灭蚊。做好河、湖、塘、沟等各种水体改造，清淤治污，定期活水冲刷河道；填平各种积水坑、塘；经常疏通楼顶阳台和楼门水泥雨棚积水；密闭化粪池、翻放缸罐，严格控制蚊虫的各种孳生水体。提倡用养鱼、杀虫剂等物理、生物方法杀灭蚊幼虫和成蚊。
（三）灭蟑。重点单位和场所应定期查找清除卵鞘，封堵蟑螂藏身的孔洞缝隙，密闭储放食物。提倡采用粘捕、杀虫剂等物理、生物方法杀灭蟑螂的成虫和幼虫。
（四）灭蝇。按城市环境卫生标准修建改造足够的基础公共卫生设施，并加强日常的清洁和维修管理。生活垃圾袋装化、垃圾容器密闭化，生活垃圾和其它易招苍蝇的孳生物必须日产日清；人畜粪便、垃圾、污水处理应达到无害化要求。重点单位和场所必须配置防蝇、灭蝇设施。提倡采用灭蝇灯、杀虫剂等物理、生物方法杀灭蝇、蛆。
第十条 一切从事饮食、食品生产经营的单位和个人，包括单位和学校的集体食堂必须保持内外环境整洁，采取有效措施，消除老鼠、蟑螂、苍蝇和其他有害昆虫及其孳生条件；应有有效的消毒、防尘、防蝇、防鼠和符合卫生要求的污水排放、垃圾和废弃物存放的设施；食品加工、经营、贮存的场所、设备应当保持清洁，无鼠迹、苍蝇、蟑螂。
第十一条 除四害消杀业务，可委托专业服务企业代为进行。
除四害专业服务企业开展消杀业务，应当自觉接受所在地卫生行政部门或爱卫办的指导和监督。
第十二条 各县（市）、区可根据本地实际设置除四害监督员。除四害监督员由从事除四害卫生专业人员和管理人员担任，分别由县（市）、区爱卫会任命。除四害监督员行使下列职责：
（一）依据本办法对所管理范围内的除四害工作进行监督管理；
（二）宣传除四害知识，指导除四害检查员开展工作；
（三）处理违反本办法的事件。
第十三条 各建制镇（街道）可结合本地实际设置除四害检查员。除四害检查员由建制镇（街道）爱卫会任命，并报县（市）、区爱卫办备案。除四害检查员行使下列职责：
（一）在除四害监督员的指导下，检查、督促本地区及地区内的单位和住户进行除四害工作；
（二）协助除四害监督员处理违反本办法的事件。
第十四条 各级卫生、农业等部门应当加强对除四害所用药物、器械的生产经营管理，并及时向社会公布国家准予销售的药物、器械产品目录（包括批准文号、商标、厂名、地址等）。
第十五条 严禁生产、配制、销售、使用国家禁止使用的急性剧毒灭鼠剂、卫生杀虫药物和伪劣药品。
第十六条 对在除四害工作中作出显著成绩的单位和个人，各级人民政府或爱卫会应给予表彰和奖励。
对开展除四害活动达到国家规定标准的地区和单位，由市、县（市）、区爱卫会按照分级管理的原则组织考核鉴定，通过考核鉴定的授予荣誉称号。
第十七条 对不重视除四害工作、经检查不合格、不达标的单位和个人，由各级卫生行政部门或爱卫办视情节轻重，分别给予通报批评、责令整改等处理。
第十八条 违反本办法第九条第四款规定，未按城市环境卫生设施标准修建公共卫生设施，致使垃圾、粪便、污水不能进行无害化处理的，依据《传染病防治法实施办法》的有关规定进行处理。
第十九条 违反本办法第十条规定，食品生产经营过程不符合卫生要求的，依据《食品卫生法》的有关规定进行处理。
第二十条 违反本办法第十五条规定，未经批准擅自生产、经营除四害药物或生产、经营伪劣药品的，由有关行政部门依法予以取缔，并按国家有关法律、法规严肃处理，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法自2004年8月1日起施行。
岳阳市人民政府关于印发岳阳市农村居民最低生活保障实施办法的通知
湖南省岳阳市人民政府
岳政发[2007]7号
岳阳市人民政府关于印发岳阳市农村居民最低生活保障实施办法的通知
各县、市、区人民政府，岳阳经济开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位：
《岳阳市农村居民最低生活保障实施办法》已经市人民政府第61次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○七年四月十三日
岳阳市农村居民最低生活保障实施办法
第一条 为切实保障农村困难群众的基本生活，规范农村居民最低生活保障（以下简称农村低保）工作，维护社会稳定，根据省政府《关于建立农村居民最低生活保障制度的通知》（湘政发〔2006〕28号），制定本办法。
第二条 本办法适用于持有我市常住户口的农村居民。凡共同生活的家庭成员年人均纯收入或家庭实际生活水平低于当地人民政府公布实施的农村低保标准的，可以申请农村低保待遇。
第三条 农村低保制度遵循保障农村居民基本生活和属地管理的原则，坚持国家保障与社会帮扶相结合、鼓励生产自救的方针，接受社会监督，确保公开、公平、公正。
第四条 农村低保工作实行地方各级人民政府负责制。市人民政府民政部门负责全市农村低保管理工作；县级人民政府民政部门和乡级人民政府作为农村低保审批管理机关，具体负责辖区内农村低保管理工作。财政部门按规定组织落实好农村低保所需资金；农业、统计、物价、审计、人事、劳动保障、公安等部门积极做好职责范围内有关农村低保的各项工作。村民委员会受审批管理机关的委托，负责本村农村低保日常工作。
第五条 农村居民最低生活保障标准根据当地农村居民维持基本生活所需的衣、食、住费用制定，随经济社会发展和人民生活水平及物价指数的变化，适时进行调整，原则上不低于国家公布的绝对贫困线标准（2005年为年人均683元）。具体标准由县级民政部门会同财政、统计、物价等部门制定，报县级人民政府批准后公布实施。市区农村低保标准暂定每人每年900元。
第六条 实施农村低保制度所需资金，按照分级负担的原则，由市、县两级财政纳入年度预算。民政部门根据农村低保实际情况编制年度用款计划，经同级财政部门审核后，由人民政府报同级人大批准，据实足额列入财政预算。中央、省财政补助资金连同市本级预算资金，由市民政局提出分配方案，并会同市财政局下达到各县、市、区财政，按时足额发放给低保对象。
鼓励企业、社会团体和个人为农村低保提供捐助。
第七条 共同生活的家庭成员包括：
（一）配偶；
（二）共同生活的子女、养子女、继子女；
（三）共同生活的父母、岳父母、祖父母、外祖父母；
（四）因父母双亡或无能力抚养，共同生活的未成年或成年的无独立生活能力的兄弟、姐妹；
（五）因父母双亡或无能力抚养，且由祖父母或外祖父母作为监护人的未成年或已成年无独立生活能力的孙子女、外孙子女；
（六）民政部门依据《婚姻法》等规定认定的其他共同生活的人员。
第八条 农村居民家庭纯收入以年为单位进行核算，包括：
（一）从事农业、林业、养殖业所得收入；
（二）外出务工的工资、奖金和经营性收入；
（三）固定资产租赁收入；
（四）赡养费、抚（扶）养费收入，继承收入；
（五）依法获得的征地拆迁等补偿性收入，其他政策性补助收入；
（六）存款利息，有价证券红利；
（七）其他合法收入。
家庭成员年人均纯收入为家庭上年度纯收入除以家庭人口数。
第九条 以下款项不计入家庭收入：
（一）义务兵津贴；
（二）在校生获得的困难补助；
（三）工伤人员的护理费；
（四）因意外事故致伤、致残或死亡，受害人家庭获得的经济补偿；
（五）丧葬费；
（六）县级以上人民政府规定的不计入家庭收入的其他款项。
第十条 有下列情况之一的，不应享受农村低保待遇：
（一）家庭实际生活水平明显高于当地农村低保家庭的；
（二）有劳动能力和劳动条件，而不愿从事力所能及的劳动导致家庭生活贫困的；
（三）在享受低保期间，购置或更换大宗家庭用品的；
（四）近期内新建住房（危房改造除外）或装修房屋的；
（五）购置非营运用途机动车辆的；
（六）已转为非农户口的家庭成员；
（七）有违法行为的家庭成员；
（八）法律、法规规定不享受农村低保待遇的其它情况。
第十一条 对尚有一定收入但收入低于当地农村低保标准的家庭，经审批管理机关核准可享受差额救助。家庭月低保金额=（年低保标准-家庭年纯收入总和）÷12个月。
对无劳动能力，无生活来源，无赡养、扶养、抚养收入来源的“三无”人员（农村五保户除外），经县级民政部门核准可享受全额救助；
对低保家庭中有特殊困难的成员进行分类救助。对于重病、重残、70岁以上老年人等特殊对象，可以在享受救助的基础上，按照一定比例提高救助金额，给予重点救助。具体分类办法由县级民政部门确定。
第十二条 申请农村低保的对象应提供以下材料：
（一）书面申请书；
（二）家庭成员的户口薄、居民身份证及其复印件；
（三）共同生活的家庭成员合影；
（四）土地、山林、水面承包合同或证明；
（五）外出务工人员收入证明；
（六）离异家庭涉及有赡、抚、扶养关系的，提供离婚协议或判决书；
（七）有非农户口人员的家庭，提供非农户口人员的收入证明；
（八）系残疾人的，提供残疾证；
（九）对劳动能力有争议的，提供有关部门出具的劳动能力鉴定文书；
（十）审批管理机关要求提供的其他有关材料。
第十三条 申请农村低保由户主向当地村民委员会提出书面申请，并按要求提供所有材料。
村民委员会收到申请书后，应组织村民代表开展民主评议，并对申报对象的家庭情况进行初审，填写《农村居民最低生活保障待遇申请审批表》，连同申请人提交的全部材料报乡镇人民政府。
乡镇人民政府在核验上报材料齐全后，组织入户核查。对于符合低保条件的对象，提出补助意见，并张榜公示。公示无议异的，上报县级民政部门。对不符合低保条件的，由乡镇人民政府通知申请人。
县级民政部门收到上报申请材料后，在30日之内，组织人员入户复审。对符合低保条件的，通知所在村张榜公示，对公示无异议的发给《农村居民最低生活保障金领取证》；对不符合低保条件的，书面通知申请人。
申请人对县级民政部门不予批准其享受农村低保待遇不服的，可以在收到书面回复之日起60日内，向县级人民政府或上一级民政部门申请行政复议。
第十四条 民政部门应区分已保家庭不同情况，及时进行入户核查，切实做好农村低保动态管理工作。
低保申请人和低保对象应积极配合做好入户核查工作，如实提供家庭基本情况和收入情况。否则，县级民政部门有权拒绝受理低保申请人的申请，停止或取消低保对象的低保待遇。
在享受低保待遇期内，低保对象家庭经济状况发生变化，应及时通过村民委员会、乡镇人民政府向县级民政部门报告。县级民政部门应根据其家庭收入的变化情况及时办理低保增发、减发、停发变更手续。
在享受低保待遇期内，跨乡镇、跨县（市、区）户口迁移的，由县级民政部门办理低保迁移手续；户口迁出岳阳市的，要办理低保停发手续。
第十五条 县级民政部门应做好低保档案管理工作。
第十六条 农村低保资金实行专户储存、专帐管理、专款专用。上级财政转移支付、本级财政预算和其他渠道筹集的农村低保救助资金，都应存入农村低保专户。
低保对象由户主持户口簿、身份证和《农村居民最低生活保障金领取证》到乡（镇）人民政府领取。有条件的地方可通过金融机构实行社会化发放。
监察、民政、财政、审计等部门要密切配合，共同做好农村低保资金管理、使用监督工作，及时跟踪检查，保证合理、有效使用。
第十七条 农村低保对象有下列行为之一的，由县级民政部门给予批评教育，追回其冒领的保障金并终止其享受农村低保待遇；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取农村低保待遇的；
（二）享受农村低保待遇期间家庭收入情况发生变化或家庭人口减少，不按规定向审批管理机关报告，而继续享受最低生活保障待遇的；
（三）不配合民政部门工作人员核实家庭收入，妨碍执行公务的。
第十八条 农村低保工作人员，有下列行为之一的，由所在单位或相关部门给予批评教育或行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对符合享受农村低保待遇的对象，无正当理由拒不审批，或者无故拖延审批的；
（二）对不符合享受农村低保待遇的对象，擅自批准其享受农村低保待遇的；
（三）贪污、挪用、挤占、拖欠、克扣农村低保资金的；
（四）有其他玩忽职守、徇私舞弊行为的。
第十九条 对为申请农村低保待遇对象出具虚假证明的有关单位和人员，视情节轻重，给予批评教育或行政处分；情节严重的，依法追究刑事责任。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
关于维护医院秩序的联合通知
卫生部 公安部
关于维护医院秩序的联合通知
卫生部、公安部
为维护医院医疗秩序，保障医疗预防工作正常进行，特通告如下：
一、医院是救死扶伤、治病救人的重要场所。禁止任何人利用任何手段扰乱医院的医疗秩序，侵犯医务人员的人身安全，损坏国家财产。
二、医务人员和病人要努力建立相互尊重、相互信任的良好关系，医务人员要有为人民服务的负责精神，同情和关心患者，努力改善服务态度，提高服务质量。患者要严格按照医嘱进行检查、治疗，不得在自己的要求未满足时寻衅滋事。
三、患者就诊、治疗要按章交费，不准以任何借口拒付医疗费用。
四、任何个人未经院方许可不得私自翻阅，索要、涂改、毁损病历及其它医疗文件。
五、不准以任何借口长期占据病床拒不出院。
六、不准干涉、阻挡对尸体的常规处置；严重传染病死者尸体必须及时火化。禁止将尸体停放在太平间以外的任何场所；禁止在医院内为死者举行各种形式的迷信祭祀活动。超过医院规定存放时限的尸体，医院有权代为处理，费用由家属（或单位）承担。
七、严禁以“医疗事故”为借口在医院无理取闹。
八、对寻衅滋事、打砸医院、殴打和污辱医务人员的人，情节轻微的由公安机关按照治安管理处罚条例的有关规定予以治安处罚；情节严重、触犯刑律的，依法追究刑事责任。
资此通告自公布之日起实行。
1986年10月30日
