教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目管理办法（试行）

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安徽省宿州市人民政府


第13号


《宿州市城市供水管理暂行办法》已经2004年12月28日市人民政府第12次常务会议通过，现予发布，自2005年3月1日起施行。



市　长

宿州市人民政府办公室
二○○五年二月三日


宿州市城市供水管理暂行办法


第一章　　总　　则

第一条　为加强城市供水监督管理，促进城市供水事业健康发展，保障城市生活、生产用水和其他各项建设用水，根据《城市供水条例》和《安徽省城镇供水管理办法》等规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条　本市城市规划区内从事城市供水和使用城市供水的单位和个人，应遵守本办法。
第三条　本办法所称城市供水是指城市公共供水和自建设施供水。
本办法所称城市公共供水，是指城市自来水供水企业以公共供水管道及其附属设施向单位和居民的生活、生产和其他各项建设提供用水。
本办法所称自建设施供水，是指城市的用水单位以其自行建设的供水管道及其附属设施主要向本单位的生活、生产和其他各项建设提供用水。
第四条　市城市管理局（以下称城市供水主管部门）主管本市的城市供水工作。
市水利、建设、卫生、物价、环保、工商、质监等部门应按照各自职责，协同做好城市供水管理工作。
第五条　城市供水事业应当纳入国民经济和社会发展计划。
城市供水工作实行开发水源与计划用水、节约用水相结合，保障供水与确保水质相结合的原则。

第二章　　城市供水水源

第六条　市人民政府应当组织水利、城市规划、城市供水和国土资源等主管部门共同编制城市供水水源开发利用规划，作为城市供水发展规划的组成部分，纳入城市总体规划。
第七条　编制城市供水水源开发利用规划，应当坚持科学规划、合理利用、加强保护的原则，严格遵守下列规定：
（一）符合本市发展的需要，与水资源统筹规划和水长期供求计划相协调。
（二）优先安排利用地表水，严格控制和合理开采地下水。其中，市中心城区为地下水禁采区，中心城区以外的建成区为地下水限采区，地下水源规划区为地下水开采区。
（三）优先保证城市生活用水，统筹兼顾工业用水和其他各项建设用水。
第八条 在城市公共供水管网覆盖范围内，原则上不再审批新建自备水源，并逐步减少直至取消原有的自备水源许可取水量。要加强对原有自备水源的水质检测，凡不符合标准的坚决予以关闭。
严禁自备水源擅自向社会转供、转卖水。
第九条　市环保部门应当会同城市供水、水利、卫生等主管部门共同划定饮用水水源保护区，报市人民政府批准后公布。
任何单位和个人都有保护饮用水水源的义务。在饮用水水源保护区内，禁止一切污染水质的活动。

第三章　　城市供水工程建设和设施管理

第十条　城市供水工程建设，应符合城市总体规划的要求，按照城市供水发展规划及其年度建设计划进行，并按规定办理有关手续。
第十一条　城市供水工程建设所需资金，可通过银行贷款、受益单位自愿集资、供水企业自筹、招商引资等多种渠道筹集。
第十二条　城市供水工程设计、施工、监理，必须由具有相应资质的单位承担，并遵守国家和省有关技术标准和规范。
禁止无证或者超越资质证书规定的范围从事城市供水工程的设计、施工、监理。
第十三条　城市供水工程建设必须采用符合强制性国家标准、行业标准的设备、材料和配件，不符合标准的，不得使用。
工程建设使用的水表应经法定计量检定机构或质监部门授权的计量检定机构首检，首检不合格的不得使用。
第十四条　城市供水工程竣工后，城市供水主管部门应当按照国家规定组织验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。
第十五条　城市公共供水企业、自建设施供水的单位（以下简称供水企业），应当按照国家规定对其管理的供水设施定期检查维护，加快供水管网的更新改造，保障正常供水。
城市供水设施发生故障时，供水企业应当限时抢修，尽快恢复供水。对重大故障，应当及时公告并向城市供水主管部门报告。
供水设施抢修时，有关单位和个人应给予支持和配合，不得阻挠或者干扰抢修工作。抢修完毕后，供水企业对损坏设施应及时修复。
第十六条　用户自行投资建设的结算水表外管道及其附属设施需与城市公共供水管道连接的，经供水企业验收合格后由供水企业统一管理和维护。供水企业在保证原投资用户用水的前提下，可根据规划和供水能力，发展新用户和改造不合理的管网。
结算水表和表箱由用户负责维护，应当保持内外清洁，箱盖完好，无堆压物。因用户原因造成损坏的，其维修、更换等有关费用由用户承担。
第十七条　用于城市供水的新设备、新管网投产前或者旧设备、旧管网改造维修后，供水企业必须严格进行清洗消毒，经有关部门检测合格后方可投入使用。
第十八条　影响城市公共供水设施安全的建设工程，建设单位在施工前应当向供水企业查询地下供水管网的分布情况，并与供水企业商定相应的保护措施。
因工程建设确需改装、拆除或者迁移公共供水设施的，应当与供水企业商定方案后，报城市供水主管部门和市建设行政主管部门批准，所需费用由建设单位承担。
第十九条　城市新建、扩建、改建的工程项目需要增加用水的，其工程项目总概算应当包括供水工程建设投资。其中需要增加城市公共供水量的公共供水工程建设由供水企业负责。
第二十条　公共消火栓的设置必须符合城市消防专业规范和有关技术规范，其建设、维护、使用费用从城市基础设施配套费中列支。
公共消火栓由城市供水主管部门委托供水企业安装，安装后由公安消防机构验收，合格后交其使用。公安消防机构应当加强对公共消火栓的检查，发现损坏应当及时告知供水企业修复。除消防执勤用水外，任何单位和个人不得擅自启用消火栓。
用户需增设消防旁通管的，应向供水企业提出申请，建设和维护费用由用户承担。
第二十一条　任何单位和个人不得有下列行为：
（一）在规定的城市公共供水管道及其附属设施的地面和地下安全保护范围内擅自挖坑取土或者修建建筑物、构筑物；
（二）擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统连接；
（三）产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接；
（四）在城市公共供水管道上直接装泵抽水；
（五）利用供水管道代替避雷装置接地导线；
（六）擅自改装、迁移或者拆除城市公共供水设施；
（七）其他危害城市供水设施安全的行为。

第四章　　供水与用水管理

第二十二条　供水企业必须经资质审查合格并取得卫生许可证，经工商行政管理部门登记注册后，方可从事供水经营活动。
第二十三条　供水企业应按规定向市水行政主管部门申请办理取水许可证，缴纳水资源费。其中以地下水作为水源的，应经市建设行政主管部门签署意见。
第二十四条　供水企业应当加强管理，提高供水质量，减少水损，降低成本，实行优质服务承诺制。
第二十五条　供水企业应设置水质检测机构，定期检测源水、出厂水和管网水，确保水质符合国家规定的生活饮用水卫生标准。
水质检测结果应当按规定定期公布，并依法接受卫生、质监等部门的监督检查。
第二十六条　供水企业应当实行职工持证上岗制度。对直接从事制水工作的人员，必须建立体检档案，每年进行一次体检，传染病患者不得直接从事制水工作。
第二十七条　供水企业应定期对供水管网进行测压、检漏、冲洗，及时调整、更换不合理的管道，确保供水管网的压力符合国家规定的标准。
高层建筑、局部高地、远离市区以及对水压有特殊要求的用户，应自行设置储水或加压设施；要求供水企业单独加压的，供水企业可收取加压成本费。
第二十八条　供水企业应保持不间断供水。由于工程施工、供水设施检修等原因确需停止供水的，应报告城市供水主管部门，明确停水的具体时间，并提前24小时通知用户；因发生灾害或者紧急事故，不能提前通知的，应当在抢修的同时通知用户，尽快恢复正常供水，并报告城市供水主管部门。
供水企业自接到用户对供水设施故障报修申请后，应及时派员工到现场进行维修。对其中暂停供水时间超过36小时的，供水企业应采取临时供水措施，保证用户生活用水。
停水有可能影响消防执勤的，供水企业应当事先通知当地公安消防机构。
第二十九条　用户接装自来水，应向供水企业提出申请，经审查同意后，进行接水施工，所需材料费、人工费由用户承担。
接水工程需要破路或处理地下管线、建筑物等设施的，用户应自行或委托供水企业按规定办理有关审批手续，所需费用由用户承担。
第三十条　供水企业与用户应签订供用水合同，约定双方的权利、义务和违约责任，并严格履行。
第三十一条　新建住宅实行一户一表、水表出户。已建住宅根据用户要求，移表出户，费用执行市物价部门核定的标准。
供水企业应按月抄计用户水表读数，依数计收水费。
第三十二条　生产用水、生活用水应分表计量，未分表计量的，从高适用水价。暂无条件分表计量的，由供水企业核定比例计算。
第三十三条　用户需要改变用水性质、停止用水或变更用户的，应向供水企业提出申请，并结算水费。
第三十四条　供水企业应按规定申请有关检定机构检定使用中的计量水表，保证其准确。
用户对计量水表准确度提出异议，可申请检定，检定合格的，用户应按原计量缴费，并承担检定费；检定不合格的，本次超收水费在以后交费时扣除，供水企业承担检定费。
异议期间，供水企业不得因用户提出异议而停止对该用户供水。
第三十五条　环卫、园林绿化、市政等单位需从城市公共供水管道取水的，应向供水企业申请专用取水点，装表计量，并承担相关费用。
第三十六条　用户应按照规定的计量标准和水价标准按月缴纳水费。接到水费通知单15日内仍不缴纳水费的，按应缴纳水费额每日加收5‰的滞纳金。没有正当理由或特殊原因连续２个月不缴水费的，供水企业可依法暂停供水，直至缴清水费和滞纳金。
供水企业应根据市有关单位委托，在向用户收取水费的同时，收缴污水处理费，并按时上缴财政专户。
第三十七条　城市供水价格的制定和调整，由供水企业提出，经物价部门审核，报市人民政府批准。
制定和调整城市供水价格，实行听证制度和公告制度。
第三十八条　供水企业与国家财政收支有关的特定事项和受委托代收费用的收缴情况由审计机关按年度审计，并向市人民市政府报告审计结果。
第三十九条　城市供水发生危及或可能危及公共利益、公共安全等紧急情况时，由城市供水主管部门临时接管城市供水经营。

第五章　　法律责任

第四十条　供水企业有下列行为之一的，由城市供水主管部门责令改正，处以罚款；情节严重的，报市人民政府责令停业整顿；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，其所在单位或者上级机关可以给予行政处分：
（一）供水水质、水压不符合国家规定标准的，处以5000元以上30000元以下罚款；
（二）擅自停止供水或者未履行停水通知义务的，处以1000元以上10000元以下罚款；
（三）未按照规定检修供水设施或者在供水设施发生故障后未及时抢修的，处以2000元以上20000元以下罚款；
（四）未取得供水企业资质证书擅自供水的，处10000元以上30000元以下罚款。
违反第二项规定，擅自对党政机关、司法机关、军队、消防等单位停止供水，情节严重、造成重大影响的，可对责任人按《治安管理处罚条例》规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市供水主管部门责令限期改正、赔偿供水企业损失，并予以处罚：
（一）盗用城市公共供水的，责令补交水费，可处以200元以上1000元以下罚款；擅自转供公共供水的，处以200元以上5000元以下罚款。
（二）在城市公共供水管道上直接装泵抽水的，处以200元以上5000元以下罚款。
（三）擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统连接的，处以500元以上30000元以下罚款。
（四）产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接的，处以500元以上30000元以下罚款。
（五）擅自拆除、改装或者迁移城市公共供水设施的，处以500元以上30000元以下罚款。
（六）在规定的城市公共供水管道及其附属设施的安全保护范围内进行危害供水设施安全活动的，处以500元以上30000元以下罚款。
有前款第一至第五项所列行为之一，情节严重需停止供水的，经城市供水主管部门批准，方可在一定时间内停止供水。
第四十二条　违反国家有关法规规定，造成城市供水水源（包括地下水）污染的，由市环保部门责令污染单位限期治理，并按《中华人民共和国水污染防治法》的规定予以处罚。
第四十三条　违反本办法规定的其他行为，由城市供水主管部门或其他有关部门依照有关法律法规的规定予以处罚。
第四十四条　擅自在供水管道接管用水，开启公用消火栓用水、变更计量水表位置或读数，损坏计量水表铅封的，由供水企业按所接水管流量计收水费。
第四十五条　违反本办法规定，造成城市供水设施损坏的，由责任者承担维修费用和漏水损失。

第六章　　附　　则

第四十六条　本办法由市城市管理局负责解释。
第四十七条　本办法自2005年3月1日起施行。



司法部


司法部关于监狱系统在执行刑罚过程中实行“两公开、一监督”的规定（试行）
司法部



为了保证监狱正确执行刑罚，维护国家法律的严肃性，加强执法监督制约机制，全国监狱系统在执行刑罚过程中实行“两公开、一监督”制度，即在严格遵守各项法律法规、规章制度的同时，公开执法依据、程序，公开结果；主动接受有关部门及社会各界的广泛监督。为此，特作如下
规定：
一、“两公开、一监督”的内容
（一）对罪犯实行计分考核、分级处遇的条件、程序和结果；
（二）对罪犯予以减刑、假释或加刑的法定条件，提出建议的程序，法院裁定或审判结果；
（三）对罪犯实行暂予监外执行、准假探亲的法定条件、审批程序、审批结果以及实际执行情况；
（四）对罪犯提出的申诉、控告、检举的处理程序及结果；
（五）罪犯伙食费、医疗费、被服费的标准及开支情况；
（六）对罪犯实行表扬、物质奖励、记功和警告、记过、禁闭等行政奖惩的法定条件、审批程序和审批结果；
（七）监狱法第十四条规定的具体内容以及执行结果。
二、“两公开、一监督”的形式
（一）公告、明示。对前条规定的公开内容，要分别张贴在罪犯生活区、会见室等处，便于罪犯及其亲属、监护人和社会各界了解有关内容，参与监督。
（二）公布举报电话。各地监狱管理机关要在当地的报纸、广播、电视等新闻媒体上公布监督举报电话号码，并设专人值班接听、登记，及时处理。
（三）设置举报箱。各监狱管理机关要设置举报箱，由专人负责开启，交有关领导或部门处理。
（四）公布领导接待日。各监狱管理机关领导的接待日，要向社会公布，按时接待群众来访，及时处理群众投诉或反映的问题。
（五）进行不记名问卷调查。各级监狱管理机关要定期或不定期地向罪犯及其亲属、监护人进行不记名问卷抽样调查，了解监狱执法情况，搜集意见和建议，及时发现和解决问题。
（六）聘请执法监督员。各监狱管理机关要在社会有关部门及社会团体、知名人士、离（退）休人员中聘请执法监督员，定期或不定期地请他们检查和监督监狱的执法情况，听取他们的意见建议，不断改进工作。
（七）主动接受人大、政协以及人民检察院的监督，经常征求意见，不断改进工作。要及时向人民检察院通报有关执行刑罚的情况，接受人民检察院的监督。
三、对“两公开、一监督”的组织领导
（一）各监狱管理机关要把“两公开、一监督”工作列入重要议程，确定一名领导专门负责此项工作。
（二）监狱管理机关应制定相应的规章制度和具体实施办法，并及时向上级主管部门报告有关执行情况。
（三）各级领导和主管部门要把监狱实行“两公开、一监督”工作纳入工作检查、考核范围，加强督促，总结推广经验，发现和纠正存在的问题，完善制度措施，不断提高执法水平，保证监狱正确执行刑罚，确保执法活动公平、公正、合法进行。



1999年7月8日