关于加强汛期安全生产与城镇综合防灾工作的通知

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国家安全生产监督管理局


安监总危化字[2005]101号

关于推广应用HAN阻隔防爆技术的通知

各省、自治区、直辖市安全生产监督管理局、建设厅（局）、交通厅（局）、质量技术监督局：

　　HAN阻隔防爆技术是我国安全生产领域具有自主知识产权的专有技术，可有效防止轻质燃油和液化石油气储存容器因静电、明火、枪击、碰撞、误操作等引发的爆炸事故的发生；对抑制这些储罐或容器在火灾情况下的火焰高度效果显著，能够最大程度地减少热辐射，有利于提高灭火效果；大幅度降低成品油在运油车槽罐内的浪涌强度，明显提高运输车辆的稳定性和安全性，减少轮胎磨损，稳定槽罐内的温度。根据阻隔防爆技术研究和检测检验成果，结合HAN阻隔防爆技术实际应用积累的成功经验，国家安全监管总局制定和颁布了安全技术标准《汽车加油（气）站、轻质燃油和液化石油气汽车罐车用阻隔防爆储罐技术要求》（AQ3001-2005）、《阻隔防爆橇装式汽车加油（气）装置技术要求》（AQ3002-2005）（以下统称阻隔防爆技术标准）。今年以来，吉林、江西、山东、河南、广西、四川、云南、陕西等省（区）积极组织推广应用HAN阻隔防爆技术，取得了较好的效果。为规范HAN阻隔防爆技术推广应用工作，现就有关事项通知如下：

　　一、HAN阻隔防爆技术应用范围

　　新建汽车加油（气）站、采用橇装式汽车加油（气）装置的加油（气）站，以及现有的汽车加油（气）站技术改造，要执行《汽车加油加气站设计与施工规范》（GB50156）的相关规定。当受条件限制，不能满足规定的安全距离要求时，要积极采用HAN阻隔防爆技术保证安全。HAN阻隔防爆技术主要用于：

　　（一）周边安全防护距离不符合《汽车加油气站设计与施工规范》（GB50156）要求的埋地油罐。

　　（二）城镇人口密集区、重点目标周围的汽车加油（气）站的埋地油罐。

　　（三）构成重大危险源或周边安全防护距离不符合国家标准要求的成品油库的储罐。

　　（四）轻质燃油和液化石油气汽车罐车用储罐。

　　（五）采用橇装式汽车加油（气）装置。

　　引导和鼓励新建、改建、扩建汽车加油（气）站采用HAN阻隔防爆技术或阻隔防爆橇装式加油（气）装置，轻质燃油和液化石油气汽车罐车用储罐采用HAN阻隔防爆技术。

　　二、积极宣传贯彻阻隔防爆安全技术标准

　　要制定切实可行的工作方案，积极宣传阻隔防爆技术标准，加大贯彻实施力度。支持和鼓励轻质燃油、液化石油气生产、经营、储存单位采用阻隔防爆安全技术，提高储存容器的本质安全程度。

　　三、确保现有储存容器阻隔防爆技术改造施工安全

　　对现有储存容器实施HAN阻隔防爆技术改造作业时，应委托具有相应施工资质的单位承担。承担HAN阻隔防爆技术改造实施任务的单位应制定完善的安全防范措施，建立安全管理制度，完善操作规程，加强施工现场安全管理，确保施工作业安全；要建立健全质量服务体系，提高技术人员和施工作业人员的质量意识、安全意识；要系统收集和整理有关检测、检验等数据，为修订和完善阻隔防爆技术标准提供可靠的技术依据。储存容器所有单位应保证储存容器改造前的安全条件，与承担HAN阻隔防爆技术改造实施任务的单位明确双方确保施工安全的责任和义务。

　　四、切实保证阻隔防爆材料质量

　　HAN阻隔防爆材料生产单位要建立材料采购、加工、包装、运输和检验等管理制度，完善产品质量管理体系，确保阻隔防爆材料的质量。加强对阻隔防爆材料产品质量的监督管理，实现阻隔防爆材料专业化和规模化生产，保证阻隔防爆材料制造质量。各部门要相互配合，加强监督，净化阻隔防爆材料和产品市场，防止假冒伪劣的阻隔防爆材料和产品进入市场，为阻隔防爆技术推广应用提供良好的环境。

　　五、严格阻隔防爆技术改造工程验收条件

　　安全监管部门要会同建设、交通、质检部门，严格按照阻隔防爆技术标准的要求，对实施阻隔防爆技术改造的储存容器进行验收，验收合格的储存容器加贴"阻隔防爆技术储罐标记"。有关单位要按照有关法律、法规、规章和标准的规定，继续加强对采用阻隔防爆技术的加油（气）站、车辆等的安全管理。

　　六、采用HAN阻隔防爆技术的加油（气）站的安全距离

　　现有周边安全距离不符合《汽车加油气站设计与施工规范》（GB50156）的加油（气）站的储罐实施HAN阻隔防爆技术改造并验收合格后，加油（气）站的安全距离按符合《汽车加油气站设计与施工规范》（GB50156）的规定核定。新建汽车加油（气）站、采用橇装式汽车加油（气）装置的加油（气）站的储罐采用HAN阻隔防爆技术后的安全距离，应按照《汽车加油加气站设计与施工规范》（GB50156）的相关规定执行。

　　七、规范和引导阻隔防爆技术服务工作

　　充分发挥市场机制作用，加强对阻隔防爆技术研究、信息咨询等服务机构的引导与管理，培育全国阻隔防爆技术市场。依托已有的阻隔防爆技术服务机构，鼓励和支持具有人才优势、技术优势的企业积极参与阻隔防爆技术研究开发和产业化活动，不断增强阻隔防爆技术创新能力。进一步增强全局观念和法制观念，建立规范、有序的阻隔防爆技术服务市场，不断提高易燃易爆危险化学品储运设施的安全水平。 　　

　　二○○五年八月二十四日

吉林省人民政府


吉林省渡口管理办法
吉林省人民政府令第111号


《吉林省渡口管理办法》已经1999年9月8日省政府第25次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

第一章 总则
第一条 为了加强渡口管理，维护渡口交通秩序，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称渡口，是指在本省行政区域内的江河、湖泊和水库库区设置的，连通水域两岸，专门供运送乘客和货物的船舶停靠的场所，包括引道、码头、安全设施、候船设施等。
第三条 本办法适用于本省行政区域内的渡口及相关活动。
渡口的设置者、经营者，在渡口航行的船舶（以下简称渡船）所有者、经营者、船员，过渡的乘客以及从事渡口管理的单位和个人，均须遵守本办法。
第四条 各级人民政府应当加强对渡口安全工作的领导，建立并落实安全管理责任制度。
乡、镇人民政府应当根据实际情况指定专（兼）职人员负责本行政区域内渡口安全的管理。
第五条 县级以上人民政府交通主管部门设置的港航监督机构，负责本行政区域内渡口安全的统一监督管理。
第六条 渡口的设置者、经营者应当做好渡口的日常管理和维护，保障渡口的安全。

第二章 渡口设置
第七条 任何单位和个人都可以依法申请设置渡口，从事营业性或非营业性运输。
设置渡口的，应向渡口所在地的县级以上港航监督机构提出书面申请，经港航监督机构审查同意，报同级人民政府或其授权的交通主管部门批准后，方可实施。
申请在以渔业养殖为主的水域设置渡口的，港航监督机构在审查时还应征得同级渔政渔港监督机构同意。
跨行政区域设置渡口的，设置渡口地的批准机关应征得相关行政区域批准机关的同意。
第八条 渡口的设置应当符合下列条件：
（一）岸平水缓、视线良好，水、陆衔接便利，能够确保渡船离、靠岸安全；
（二）不影响航道的安全畅通；
（三）有一定规模的客、货流量；
（四）有符合本办法规定的渡船和船员。
第九条 审查和批准渡口设置的机关对申请人的申请，均应自收到申请之日起15日内审查完毕，对于符合设置渡口条件的，应予批准，对不予批准的，应当书面告知理由；无正当原因超过15日仍不答复申请人的，视为批准。
第十条 经批准设置的渡口，不得擅自迁移或撤销；确需迁移、撤销的，应按原批准程序办理审批手续。

第三章 渡口安全
第十一条 渡口的两岸应当设置必要的安全设施，确保客（货）上、下船的安全。
渡口经营者应在候船区的显著位置公告渡口安全守则。
第十二条 渡船以外的船舶、排筏，在港航监督机构划定的渡口安全保护区内停靠、航行或者作业的，应当避让渡船，不得妨碍渡口的交通安全。
第十三条 禁止任何单位和个人在渡口的码头、引道及渡船上摆摊设点、随船叫卖或从事妨碍航行安全的活动。
第十四条 渡口经营者应当根据乘客、货物流量和运输管理的需要，配备相应的服务人员，维护渡口交通秩序，保障安全过渡。
节假日、集会、农忙等运输高峰期，渡口安全的管理机关应根据情况组织人员协助维护渡口交通秩序。
第十五条 渡口服务人员应当按照渡船的装载定额和过渡规则，控制载客（货）数量，指挥乘客、车辆按照规定的顺序上、下渡船；对抢渡、强渡、抢档以及人畜混渡等违章过渡行为，有权予以制止。
第十六条 过渡的乘客和车辆，必须严格遵守渡口安全管理规定，服从渡口服务人员的指挥，不得抢渡、强渡；遇有恶劣天气或因意外事件不能按时开航时，不得强迫渡工开航；不得擅自携带易燃、易爆等危险物品过渡。
第十七条 负责渡口安全的管理机关，应当加强对渡船所有者、经营者、船员及乘客遵守渡口安全管理规定情况的监督检查。

第四章 渡船管理
第十八条 渡船必须符合下列条件：
（一）具有船舶检验机构签发的合格检验证书、港航监督机构签发的船舶所有权登记证书和船舶国籍证书；
（二）从事营业性运输的，具有交通运输管理部门核发的《船舶营运证》和工商行政管理部门核发的营业执照；
（三）按照国家规定必须投保船舶保险的，具有保险文书或者证明文件；
（四）配有合格的救生、消防、信号、通讯设备和必要的附属工具；
（五）标有船名牌，勘画载重线，并在明显位置标明载客（货）定额；
（六）配有符合定额的、合格的船员。
第十九条 渡船的所有者或者经营者，应当按照国家规定按时向船舶检验机构申请检验，拒绝检验或检验不合格的，不得用于航运。
建造或者改建渡船的，应将设计图纸送船舶检验机构审查合格后，方可施工。
第二十条 买、卖渡船的，必须到船籍所在地的港航监督机构办理转、落籍手续。
第二十一条 渡船所有者或者经营者应对渡船的航行安全负责，并应遵守下列规定：
（一）做好渡船的维护、保养，保证渡船处于适航状态；
（二）对依法聘用的船员加强管理和教育，使其具备必要的驾驶技术与安全知识；不得聘用无合格证书人员担任船员；
（三）严格按核定的载客（货）定额运输，并根据渡船、船员情况和航区、水文气象条件，合理调度渡船；不得超员、超载运输，不得冒险运输。
第二十二条 依法聘用的船员，必须身体健康，具备相关技术和知识，持有《船员职务适任证书》。
第二十三条 船员应当严格按照内河交通安全管理规定操作，服从渡口服务人员指挥，确保航行安全；渡船发生事故后，应当采取自救措施，并将事故情况及时向就近的港航监督机构报告。

第五章 法律责任
第二十四条 对于违反本办法规定，未经批准擅自设置、迁移、撤销渡口的，由港航监督机构责令停止违法行为，恢复原状。对于确实有必要设置、迁移、撤销渡口的，责令按规定补办手续。
对拒不停止违法行为或者补办有关手续的，可由港航监督机构处以500－1000元罚款。
第二十五条 渡船所有者或经营者有下列行为之一的，由港航监督机构责令限期改正；逾期拒不改正的，可对单位处以300－1000元罚款，对个人处以100－300元罚款，或扣留有关证书6至12个月：
（一）使用不符合本办法第十八规定条件的渡船从事运输的；
（二）未按运输危险物品的有关规定渡运危险物品的；
（三）未按本办法第二十一条的规定对渡船进行安全管理的；
（四）使用不具备载客条件的渡船载客的；
（五）拒不接受渡口安全管理机关监督管理的。
第二十六条 渡船上的船员未持有合格证书的，由港航监督机构责令停止操作，并可处以50－100元罚款。
第二十七条 对违反治安管理的行为，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 渡口安全管理机关的工作人员有玩忽职守、滥用职权行为的，由所在单位或者上级主管机关、监察机关视情节给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第六章 附则
第三十条 本办法自发布之日起施行。省内以前发布的有关规定与本办法不一致的，按本办法执行。



1999年9月16日