天津市人民政府关于修改《天津市流动人口管理规定》的决定
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天津市人民政府关于修改《天津市流动人口管理规定》的决定
天津市人民政府
天津市人民政府关于修改《天津市流动人口管理规定》的决定
（2003年10月8日天津市人民政府第7次常务会议审议通过 2003年11月10日天津市人民政府令第10号公布）
市人民政府决定对《天津市流动人口管理规定》（2000年市人民政府令第30号）作如下修改：
一、将第三十五、三十六条删除。
二、将第三十八条修改为：“流动人口管理所需经费，按照有关规定执行。”
有关条款序号作相应调整。
本决定自2004年1月1日起施行。
《天津市流动人口管理规定》根据本决定作相应修正，重新公布。
附：天津市流动人口管理规定（2003年修正本）
（2000年9月11日市人民政府发布 2003年10月8日根据市人民政府《关于修改〈天津市流动人口管理规定〉的决定》重新修订）
第一条 为加强流动人口管理，保障流动人口的合法权益，维护社会秩序，促进经济和社会发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称流动人口是指外埠常住人口到本市暂住（以下简称流入人口）或者本市常住人口到外埠暂住的人员（以下简称流出人口）。
第三条 本规定适用于本市行政区域内流动人口的管理。国家或本市另有规定的从其规定。
第四条 流动人口管理工作应当贯彻严格管理、有序流动、加强服务、依法保护的方针。
第五条 流动人口应当遵守有关法律、法规和规章，自觉维护社会秩序，遵守社会公德，积极参加物质文明和精神文明建设。
第六条 本市依法保护流动人口的人身权、财产权、劳动权、经营权以及其他合法权益。任何单位或者个人不得歧视流动人口。
流动人口合法权益受到侵害，有权依法向有关部门检举、申诉或者控告，有关部门应当依法办理。
第七条 各级人民政府负责本行政区域内流动人口的管理工作。
市和区、县人民政府流动人口管理工作协调小组的职责是：
（一）贯彻执行流动人口管理的法律、法规、规章和政策；
（二）解决流动人口管理中的重大问题；
（三）协调有关部门的工作关系；
（四）指导下级流动人口管理机构的工作；
（五）根据城市发展需要控制流动人口的结构、流向和规模。
流动人口管理工作协调小组下设的流动人口管理办公室负责日常管理工作。
第八条 公安、劳动、工商、民政、卫生、建设、房管、计划生育等有关行政主管部门应当各司其职，协同配合，共同做好流动人口的管理工作。
第九条 对留宿或雇用流入人口的单位或者个人，按照谁留宿、谁雇用、谁负责的原则，实行治安、计划生育、安全生产、卫生责任制。
第十条 对在物质文明和精神文明建设中做出突出贡献的流动人口，由各级人民政府或者有关部门给予表彰和奖励，并依照有关规定给予优惠待遇。
第十一条 流入人口在本市行政区域内暂住的，应当依照国家和本市有关规定申报暂住登记、申领暂住证。
第十二条 准备从事务工、经营活动的流入人口申报暂住登记时，对符合申报暂住登记条件的，由公安机关发给暂住登记卡；对符合申领暂住证条件的，由公安机关直接办理暂住证。
第十三条 非从事务工、经营活动的流入人口申报暂住登记时，由公安机关发给暂住登记凭证。
第十四条 暂住登记卡自签发之日起有效期最长为30日。凭暂住登记卡申办务工、经营等相关手续。办理相关手续后，应及时换领暂住证。
第十五条 流入人口租赁房屋应当遵守下列规定：
（一）不得租赁无合法有效手续的房屋；
（二）不得利用租赁房屋进行违法犯罪活动；
（三）临时留宿他人应当向公安机关申报；
（四）将承租房屋转租或者转借他人，应当向当地公安机关备案。
第十六条 流入人口不得在本市规定的禁止招用流入劳动力的行业、工种从事务工活动。
第十七条 流入人口从事务工活动应当凭暂住证或者暂住登记卡向务工所在地区、县劳动保障行政主管部门申领流入人员就业证。
第十八条 招用流入人口的单位或者个人，应当按照有关规定到具有合法资格的职业介绍机构招用流入人口。
禁止在非法劳务市场招用流入人口。
第十九条 禁止任何单位或者个人雇用无就业证明的流入人口。
有关雇用流入人口的行业、工种、人员素质等要求，由市劳动保障行政部门规定。
第二十条 本市常住人口到外埠暂住，从事务工、经营活动的，应当事先到劳动保障行政主管部门申领天津市流出人员就业登记卡。
第二十一条 流入人口从事经营活动申领营业执照时，应当提交暂住登记卡或者暂住证以及其他材料。
第二十二条 禁止无照经营、乱摆乱卖。
不准非法占用道路摆摊设点和无合法固定场所从事经营活动。
第二十三条 从事下列务工、经营活动的流入人口，应当经务工、经营地的卫生行政主管部门指定的医疗机构健康检查合格，取得医疗机构健康检查合格证后，持证上岗：
（一）食品生产经营；
（二）餐饮、旅馆、浴池服务；
（三）一次性医疗、卫生用品生产经营；
（四）其他容易传播疾病或者对健康状况有特别要求的活动。
第二十四条 未接受或者未全程接受国家规定免疫接种的16周岁以下的流入人口，监护人应当带领其到暂住地卫生防疫部门接受免疫接种。
根据防病的需要，卫生防疫部门可以对流动人口进行必要的预防接种。
第二十五条 流入人口中的育龄妇女应当持常住户口所在地计划生育行政主管部门签发的流动人口婚育证明，到暂住地计划生育行政主管部门办理验证登记手续。
第二十六条 流入人口拟在暂住地生育子女的，应当到常住户口地办理生育证明，凭证明到暂住地计划生育部门办理备案手续。
第二十七条 本市常住人口中的育龄妇女，到外埠暂住的，应当先到常住户口地计划生育行政主管部门申领流出人口婚育证明。
第二十八条 流动人口中的适龄儿童、少年，应当接受国家规定的义务教育。监护人应当保障流动人口中适龄儿童、少年受义务教育的权利。
第二十九条 流动人口申报暂住登记、申领暂住证和就业证、办理婚育手续符合条件的，公安、劳动、计划生育等有关行政主管部门应当立即办理；流入人口申办营业执照符合条件的，工商行政主管部门应当在受理之日起10日内办理完毕。
第三十条 对违反本规定的，由公安、劳动、工商、卫生、计划生育等行政主管部门，按照职责分工，依法予以处罚。
第三十一条 单位和个人为流动人口申报暂住登记或者申领暂住证出具虚假证明的，由公安机关处以警告或者500元以下罚款。
第三十二条 对流入人口搭建的违法建筑物、构筑物，依照国家和本市有关规定处理。
第三十三条 流入人口有下列情形之一的，由公安机关注销其暂住登记卡、暂住证，并责令其返回常住户口地：
（一）已申报暂住登记或申领暂住证的流入人口，因情况发生变化已不符合暂住条件的；
（二）从事禁止的行业、工种的；
（三）无营业执照从事经营活动或者违法占路经营的；
（四）居住在违法建筑物、构筑物内的。
第三十四条 流入人口暂住登记卡、暂住证有效期满，并且不符合暂住登记条件的，应返回常住户口地。
第三十五条 有关行政主管部门的工作人员在对流动人口的管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分：
（一）申报暂住登记、申领暂住证和就业证、办理婚育手续和营业执照，符合条件而故意拖延，不予办理的；
（二）违法实施行政处罚或者采取强制措施的；
（三）索要、接受或者无偿占有财物的；
（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第三十六条 流动人口管理所需经费，按照有关规定执行。
第三十七条 本规定自2004年1月1日起施行。
江西省促进科技成果转化条例
江西省人大常委会
江西省促进科技成果转化条例
江西省人民代表大会常务委员会
（江西省第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议于2000年6月24日通过，自2000年8月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为了促进科学技术成果转化为现实生产力，规范科技成果转化活动，推动经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国促进科技成果转化法》和其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称科技成果转化，是指为提高生产力水平而对科学研究与技术开发所产生的具有实用价值的科技成果所进行的后续试验、开发、应用、推广直至形成新产品、新工艺、新材料，发展新产业等活动。
第三条 各级人民政府应当加强对科技成果转化工作的领导，将科技成果转化工作纳入国民经济和社会发展计划，实行科技成果转化目标考核制，优化科技环境，逐步完善科技成果转化服务体系，培育科技成果转化市场。
县级以上人民政府科学技术行政部门负责管理、指导和协调本行政区域内的科技成果转化工作。
县级以上人民政府计划、经济综合管理等有关行政部门，负责做好各自职责范围内的科技成果转化服务和监督工作。
第四条 省人民政府及其地区行政公署、设区的市人民政府应当设立科学技术奖，重点奖励在科技成果转化工作中做出重大贡献的单位和个人，并颁发荣誉证书。
第二章 组织实施
第五条 省人民政府科学技术行政部门会同计划、经济综合管理部门制订全省科技成果目录和重点科技成果转化项目指南，报省人民政府批准，按年度予以公布。
省人民政府有关行政部门、地区行政公署和设区的市人民政府根据需要，可以发布本行业、本地区的科技成果目录和重点科技成果转化项目指南。
第六条 加强农业技术推广工作，鼓励和支持社会各界的科技人员到农村开展农业技术推广服务活动，通过试验、示范、培训及咨询服务等形式，把先进、适用的农业技术应用于农业生产。
第七条 鼓励农业科研机构、农业试验示范单位独立或者与其他单位合作实施农业科技成果转化。
农业科研机构为推进其科技成果转化，可以依法经营其独立研究开发或者与其他单位合作开发并经过审定的优良品种（组合），以及其他农业科技产品。
第八条 鼓励企业与研究开发机构、高等院校开展产学研合作，通过多种形式联合实施科技成果转化。
鼓励大中型企业和其他有条件的企业建立和完善技术开发机构，引进、吸收和开发新技术，增强市场竞争能力。
第九条 鼓励企业、研究开发和技术推广机构或者其他组织、公民引进下列科技成果，进行二次开发活动：
（一）对产业科技进步、产业结构调整、产品更新换代具有潜在引导作用并能产生重大影响的；
（二）对农业产业化、现代化、商品化生产具有明显推动作用的；
（三）对资源合理开发和利用、节约能源、降低消耗、环境保护和改善劳动条件等有明显作用的；
（四）能形成产业规模、具有较强经济竞争力的先进技术。
第十条 经二次开发的科技成果应当包括下列技术内容：
（一）补充生产定型前的相关技术数据；
（二）确定产品标准化和工艺规范；
（三）完善工业化、商品化规模生产中的关键措施；
（四）对技术方案、产品配方、工艺流程等进行部分或者全部实质性改进。
第十一条 在科技成果转化活动中，需要对科技成果进行检测的，应当由国务院有关部门或者省人民政府有关部门认定的专业技术机构进行检测。
因作价投资、转让需要对科技成果的价值进行评估的，应当由具有法定无形资产评估资格的机构评估，涉及国有资产的，依照有关规定向国有资产管理部门办理评估确认手续。
对科技成果进行检测和价值评估，必须遵循公正、客观的原则，不得提供虚假的检测结果或者评估证明。
第十二条 从事科技成果转化的中间试验基地、工业性试验基地、农业试验示范基地以及其他技术创新和技术服务机构的基本建设，按审批基本建设项目的规定程序，由县级以上人民政府批准，纳入本级基本建设计划。
第三章 保障措施
第十三条 省人民政府及其地区行政公署、设区的市人民政府应当加强对科技成果转化的宏观调控，统筹规划，突出重点，加大财政支持力度，集中力量实施产业关联度大、市场前景好的重大科技成果转化项目，并促使其产业化。
第十四条 县级以上人民政府应当认真执行国家和省关于科技经费投入的规定，保证财政用于科学技术经费的增长幅度高于同期财政经常性收入的增长幅度。
第十五条 省人民政府有关部门应当每年从农业综合开发资金、水利建设资金、扶贫资金中提取一定比例的资金用于本行业的科技成果转化。
第十六条 经县级以上人民政府批准，从事科技成果转化的中间试验基地、高技术出口产品试验基地、工业性试验基地、农业试验示范基地的基本建设可以减征城镇设施配套等行政性规费。
第十七条 积极引导社会力量加大对科技成果转化的投入。企业用于科技成果转化的开发费用，在当年管理费中列支。
对社会力量，包括企业、事业单位、社会团体、个人和个体工商户，资助非关联的科研机构和高等院校研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的研究开发经费，经主管税务机关审核确定，其资助支出可以全额在当年度应纳税所得额中扣除。当年度应纳税所得额不足抵扣的，不得结转
抵扣。
第十八条 科研机构整体改制为科技企业的，可按国家规定免征其企业所得税、技术转让收入营业税、科研开发自用土地的城镇土地使用税。
第十九条 经省人民政府科学技术行政部门认定的高新技术成果以无形资产参与转化项目投资的，其成果价值占注册资本的比例可达35％；合作各方另有约定的，从其约定。
按前款规定认定的高新技术成果转让项目申办科技企业的，经工商行政管理部门核准后，允许注册资本分步到位。
第二十条 科研机构、高等院校转化职务科技成果以股份或者出资比例等股权形式给予个人奖励，获奖人在取得股份、出资比例时，可按国家有关规定不缴纳个人所得税；但在取得按股份、出资比例分红或者转让股权、出资比例所得时，应当依法缴纳个人所得税。
第二十一条 对单位和个人从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征营业税。
科研单位和高等院校服务于各业的技术转让、技术培训、技术咨询、技术服务、技术承包所取得的技术性服务收入，可按国家有关规定免征所得税；企业、事业单位进行技术转让以及在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训所得，年净收入在30万元
以下的，可按国家有关规定免征所得税。
一般纳税人销售其自行开发生产的计算机软件产品的增值税，可按法定的17％的税率征收后，对实际税负超过6％的部分实行即征即退。软件开发生产企业的工资支出可按实际发生额在企业所得税税前扣除；对高新技术产品的出口，实行增值税零税率；对国内没有的先进技术和设备
的进口实行税收扶持政策。
第二十二条 金融机构应当充分发挥信贷的支持作用，增加用于科技成果转化的贷款。
保险机构应当积极为科技成果转化提供保险服务。
第二十三条 省、设区的市应当设立科技成果转化基金，用于支持重大科技成果转化及其产业化，其资金来源由政府、企业、事业单位以及其他组织或者个人提供。
第二十四条 逐步建立风险投资机制，设立风险投资公司和风险投资基金。鼓励非国有企业、个人、外商及其他投资机构投资入股风险投资公司。风险投资基金可以向个人、企业、机构投资者、境外投资者等募集，为科技成果转化提供资本金、经营管理及其他方面的支持。
第二十五条 各级人民政府应当鼓励和引导科技成果转化中介服务机构的发展，形成健全的中介服务体系。支持科技信息网络、科技信息库的建设，逐步实现服务组织网络化、功能社会化、服务产业化。
向社会提供公共服务为主的从事科技成果转化的中介服务机构，经科技、税务等有关主管部门认定后，可按非营利机构管理。
第四章 技术权益
第二十六条 科技成果完成方和他方合作进行科技成果转化，属技术开发性质的，转化后知识产权的归属与分享，由合同约定；合同未作约定的，按下列规定办理：
（一）转化前未就该项成果申请专利的，转化后申请专利的权利，归合作转化各方共有。
（二）转化前完成方已就该项成果申请专利，专利批准后，其他合作方有实施的权利；合作转化作出重大创新，构成一项新的发明创造的，就该新发明创造申请专利的权利归合作各方共有。
（三）合作各方决定不申请专利的，各方都有实施该项非专利科技成果的权利；其中任何一方向非合作方转让该技术应经其他合作方同意。
第二十七条 在科技成果转化中产生的计算机软件，其软件著作权的归属由合同约定；合同未作约定的，软件著作权按照下列规定办理：
（一）合作转化的合作各方均为软件开发者，共同享有著作权。
（二）转化中产生的计算机软件为在转化前计算机软件上后续开发的软件，后续开发的软件可以分割使用的，开发者对各自开发的部分可以单独享有著作权，但行使著作权时不得扩展到合作开发的软件整体的著作权；后续开发的软件不能分割使用的，共有人共同享有著作权，需要转让
的，应征得共有人的同意。
法律、行政法规对计算机软件著作权另有规定的，从其规定。
第二十八条 参与科技成果转化的有关单位及其职工均应遵守国家有关技术秘密管理的规定，签订保守科技成果技术秘密协议，共同维护技术秘密保护制度。
第二十九条 科技成果完成单位将其职务科技成果转让给他人的，单位应当从转让该项职务科技成果所取得的净收入中，提取不低于25％的金额，对完成该项科技成果及其转化做出重要贡献的人员给予奖励。
第三十条 企业、事业单位自行开发或者与其他单位合作开发或者引进技术进行二次开发的科技成果，在实施转化成功投产后，开发单位应当连续5年从实施该科技成果新增留利中，提取不低于10％的金额，对完成该项科研成果及其转化做出重要贡献的人员给予奖励。
第五章 法律责任
第三十一条 违反本条例规定，在科技成果转化过程中弄虚作假，采取欺骗手段获取奖励和荣誉称号、诈骗钱财、非法牟利的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下罚款，没有违法所得的，处以1000元以上1万元以下罚款；并由授予机关取消该奖励和荣誉称
号。给他人造成经济损失的，依法承担民事赔偿责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 违反本条例规定，对科技成果进行检测或者价值评估，故意提供虚假检测结果或者评估证明的，责令改正，予以警告，没收违法所得，并对检测组织者或者评估机构处以违法所得1倍以上5倍以下罚款；没有违法所得的，处以2000元以上2万元以下罚款；情节严重的
，依法吊销营业执照和资格证书。给他人造成经济损失的，依法承担民事赔偿责任。
第三十三条 违反本条例规定，以唆使窃取、利诱胁迫等手段侵占他人的科技成果，侵犯他人合法权益的，责令其停止违法行为，并视情节轻重处以1万元以上10万元以下罚款；给他人造成经济损失的，依法承担民事赔偿责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 本条例第三十一条、第三十二条、第三十三条规定的行政处罚，由县级以上人民政府科学技术行政部门决定。法律、行政法规对行使行政处罚权的机关另有规定的，依照有关法律、行政法规的规定执行。
第三十五条 科学技术行政部门和其他有关部门工作人员在科技成果转化工作中玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十六条 本条例自2000年8月1日起施行。
2000年6月27日
国家人口计生委办公厅关于做好2008年关爱女孩行动工作的通知
国家人口和计划生育委员会
国家人口计生委办公厅关于做好2008年关爱女孩行动工作的通知
各省、自治区、直辖市人口计生委，计划单列市、新疆生产建设兵团人口计生委，解放军、武警部队人口和计划生育领导小组办公室，中直机关、中央国家机关人口计生委：
2008年是人口计生系统深入学习宣传贯彻党的十七大精神的第一年，是贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发〔2006〕22号）和国务院办公厅转发《关于广泛开展关爱女孩行动综合治理出生人口性别比偏高问题的行动计划》（国办发〔2005〕59号）关键一年，也是整体推进全国关爱女孩行动的第一年。
今年又适逢奥运会在北京召开，国际国内媒体将聚焦北京。关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比升高工作，作为统筹解决人口问题的重要内容之一，将面临重要的发展机遇和挑战。
2008年关爱女孩行动将主要围绕加强高层倡导和对重点省份综合治理工作的推动、全面推进全国关爱女孩行动、加强信息交流等方面开展工作。现将国家人口计生委今年关爱女孩行动工作计划通报如下，供各地安排工作时参考。
一、 加强高层倡导和对重点省份综合治理工作的推动
（一）向国务院领导同志汇报关爱女孩行动进展情况。全面认真分析近年来我国出生人口性别比升高的严峻形势，向国务院有关领导同志专题汇报关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比升高工作进展情况。
（二）积极向中央部门和地方党政领导倡导。在中央党校党政干部培训班开设社会性别平等课程，请专家从不同侧面向党校学员讲解关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比工作相关内容。在中央党校人口理论教育培训基地举办专题培训班，把社会性别平等列入培训内容。各省（区、市）党校已建立人口理论教育基地的也举行相关内容培训。
（三）把综合治理出生人口性别比偏高重点省的督查、协调、指导作为"十一五"全国人口和计划生育事业发展规划中期评估的一项重要内容。国家人口计生委将组织有关人员和专家对全国出生人口性别比升高有较大影响的重点省（区）进行协调指导，推动相关省（区）出生人口性别比升高问题的综合治理。
（四）大力宣传各项奖励扶助计划生育家庭的社会经济政策，建立健全同等条件优先女孩和计划生育女儿户的利益导向机制，促进计划生育家庭社会保障体系的建立。
二、全面推进全国关爱女孩行动
（五）召开全国关爱女孩行动工作会。总结推广试点经验，工作模式，部署下阶段工作任务。
（六）协调有关部门加强对关爱女孩行动试点工作的指导，探索建立党政负责、部门配合、群众参与的工作机制。
（七）把关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比升高工作作为人口文化宣传月活动的重要内容，大力宣传科学、文明、进步的婚育观念和男女平等、生男生女顺其自然、维护妇女儿童合法权益等政策法规知识和生殖健康保健知识。
（八）在"三下乡"活动中，突出关爱女孩的主题，慰问、扶助计划生育女儿户家庭，为贫困地区群众送温暖送知识。
（九）积极协调报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体对关爱女孩行动有关政策、法规、活动、试点单位经验等进行宣传报道，在主要新闻媒体开设专栏或专版，大力宣传关爱女孩行动成熟的试点经验和成效，推动关爱女孩行动向深入发展。
（十）举行"关爱女孩行动十大新闻人物"揭晓颁奖仪式，大力宣传新闻人物典型事迹，扩大社会影响力，引导更多的人关心女孩的成长。
（十一）组织关爱女孩行动培训班，提高基层人口计生专干执行关爱女孩行动的组织能力、协调能力和业务能力。
（十二）与共青团中央联合组织关爱女孩青年志愿者行动。组织青年志愿者利用假期开展社会调研活动，大力倡导社会性别平等观念，推进和谐社会建设。
（十三）协助相关部门开展关爱女孩行动绩效评估，提高项目资金使用的产出效益。
三、加强信息交流
（十四）发挥专家组智力支持作用，加强应用性课题研究工作。进一步收集分析有价值的数据资料，重点开展应用性课题研究，促进相关研究成果更好地指导基层实践。
（十五）组织出版《中国关爱女孩行动》绿皮书，全面介绍关爱女孩行动。办好《关爱女孩行动专刊》，加强全国地区间的信息交流。
（十六）定期组织专家召开工作研讨会，交流国内外有关促进社会性别平等、治理出生人口性别比升高问题的理论成果，推动全国关爱女孩行动健康深入地发展。
二 ○ ○ 八年四月二十四日
