大连市港口岸线管理办法
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大连市港口岸线管理办法
辽宁省大连市人民政府
大连市人民政府令
第38号
《大连市港口岸线管理办法》已经2003年10月19日大连市人民政府第十六次常务会议通过，现予公布，自2004年1月1日起施行。
市 长 夏德仁
二○○三年十二月三日
大连市港口岸线管理办法
第一条 为保护和合理利用本市港口岸线资源，促进港口的建设与发展，根据《中华人民共和国港口法》及有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本市范围内从事港口岸线的规划、利用、管理及监督等活动。
第三条 本办法所称港口岸线是指已有港区、规划港区和其他用于港航设施建设的一定范围的水域与陆域（包括自然和人工的）。
第四条 大连市港口管理局是本市港口行政管理部门，负责本行政区域内港口岸线的管理工作。
有关区市县政府和先导区管委会港口行政管理部门负责本辖区内港口岸线的管理工作，并接受市港口行政管理部门的业务指导。
计划、规划和国土、海洋与渔业、环保等部门，依照各自职责，与港口行政管理部门密切配合，共同做好港口岸线的规划、利用、保护等管理工作。
第五条 市港口行政管理部门，应按照统筹兼顾、合理开发和维护生态平衡的原则，会同计划、规划和国土、海洋与渔业、环保等部门共同编制港口岸线规划，报经市政府批准后实施。
港口岸线规划是港口总体规划的重要组成部分，应符合大连市城市总体规划、土地利用总体规划、海洋功能区划等相关规划。
第六条 港口岸线建设和利用，应符合市港口总体规划和港口岸线规划。
第七条 在港口岸线规划区内建设港口设施，使用港口非深水岸线的，经所在地政府（管委会）港口行政管理部门同意后，报市港口行政管理部门批准；建设港口设施，使用港口深水岸线的，经市港口行政管理部门同意后，报国务院交通主管部门批准。
第八条 进行港口设施建设使用岸线的审批程序：
（一）申请人应在项目立项前，向所在地政府（管委会）港口行政管理部门提出选址申请，申请应说明岸线位置、用途等，并附项目预可行性研究报告；
（二）所在地政府（管委会）港口行政管理部门收到选址申请后，应在30日内组织计划、规划和国土、海洋与渔业、环保等相关行政管理部门进行现场勘查；
（三）经所在地政府（管委会）港口行政管理部门审查符合条件的，报市港口行政管理部门审批，对不符合条件的，应书面说明理由；
（四）申请人持港口岸线使用批复，按国家规定到相关部门办理立项、建设、环保、海域使用等审批手续。
第九条 取得港口岸线使用权的单位或个人，应自批准使用港口岸线之日起2年内，按项目总投资额的1/3以上投入开发建设。逾期未投入建设的，应申请办理延期手续，延期为1年，逾期未办理延期手续或延期已满仍未投入建设的（因不可抗力因素除外），由市港口行政管理部门审批的，依法收回港口岸线使用权。
第十条 港口岸线使用人在批准使用的岸线范围内新建、改建或扩建港口设施，应报所在地政府（管委会）港口行政管理部门审核，经市港口行政管理部门同意，规划国土、海洋行政管理部门批准后方可施工。
第十一条 需要临时使用港口岸线的，应持临时使用港口岸线的申请报告和临时使用期内保护港口岸线措施等材料，向所在地政府（管委会）港口行政管理部门提出申请，其中，使用期限一年（含一年）以内的，由所在地政府（管委会）港口行政管理部门会同规划国土、海洋等部门审批，临时港口岸线使用批复报市港口行政管理部门备案；使用期限一年以上的，由市港口行政管理部门会同规划国土、海洋等部门审批。
第十二条 在获准临时使用的港口岸线范围内，不准建造永久性设施；在临时使用期限届满时，港口岸线临时使用人应负责拆除自行构筑的所有临时设施。
第十三条 使用港口岸线应当按照批准的用途开发利用，如需改变港口岸线用途，需按要求重新办理港口岸线审批手续。
因转让港口岸线使用权或法人代表更名等改变港口岸线使用权属的，应向原批准机关办理变更手续。
第十四条 港口岸线使用者应定期向港口行政管理部门报送建设进度统计资料。建设项目竣工后，建设单位应申请竣工验收。验收合格的，应将完备的竣工资料及有关验收资料、文件报送市港口行政管理部门备案。
第十五条 违反本办法，由港口行政管理部门按下列规定予以处罚：
（一）违反第八条、第十条、第十一条规定的，责令限期改正；逾期不改正的，强制拆除违法建设的设施；并可处1万元以上5万元以下的罚款。
（二）违反第十二条规定，责令限期拆除，并处5000元以上2万元以下的罚款。逾期拒不拆除的，强制拆除，所需费用由港口岸线使用人承担。
（三）违反第十三条第一款规定，责令限期改正，并处5000元以上2万元以下的罚款；对拒不改正的，收回港口岸线使用权。
（四）违反第十三条第二款规定，责令其限期补办手续，并处1000元以上5000元以下罚款。
第十六条 违反本办法，涉及相关部门管理权限的，由相关部门依照国家法律、法规予以处罚。
第十七条 实施行政处罚，应依照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。
当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。
第十八条 港口行政管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 本办法自2004年1月1日起施行。
北京市财政局印发北京市粮食风险基金财政财务管理办法的通知
北京市财政局
北京市财政局印发北京市粮食风险基金财政财务管理办法的通知
北京市财政局
各区县财政局、市财政二分局：
现将《北京市粮食风险基金财政、财务管理办法》印发给你们，请遵照执行。
北京市粮食风险基金财政、财务管理办法
第一条 为了切实做好粮食风险基金财政、财务管理工作，确保资金及时到位，并按要求合理使用、逐步完善粮食风险基金制度，根据国务院国发〔1994〕31号、财政部财商字〔1995〕396号及《北京市粮食风险基金和副食品风险基金的实施意见》京政办发〔1997〕
1号等文件的有关规定，制定本办法。
第二条 粮食风险基金的构成及规模
（一）市级粮食风险基金由市级预算安排和中央补助构成。
（二）各区粮食风险基金由区级预算安排及市级财政返还的居民口粮价差补贴款构成，其规模各区可根据本区的实际情况确定，最低规模不得少于上年度市财政返还的30％，经区人民政府批准后报市财政局备案执行。
（三）县级粮食风险基金由各县原体制内的粮食亏损补贴款、市级财政返还的居民口粮价差补贴款及县级预算安排构成，风险基金的最低规模各县可根据本县的实际情况确定，原则上不得低于原体制内粮食亏损补贴指标扣除当年口粮价差补贴后的余额，经县人民政府批准后报市财政局
备案执行。
第三条 粮食风险基金的调度使用权属同级人民政府，由财政部门负责具体执行。
第四条 市级粮食风险基金必须按照国务院规定的用途使用，区县级粮食风险基金原则上比照制定，不得随意扩大使用范围。
市级粮食风险基金的具体使用范围包括：
（一）市政府为平衡粮食市场，委托国有粮食企业吞吐调节粮食供求，保持合理的储备粮食需支付、代垫的利息和费用。
（二）市政府为平抑粮食销售价格，以低于成本价售出粮食发生的价差损失。
对国家定购粮食实行的价外加价补贴和保护价收购所需的价差损失补贴。
国有粮食企业执行国家限价政策销售居民口粮、口油发生的价差损失补贴。
（三）对密云水库移民和京郊边远山区农民吃粮困难给予的补贴。
（四）国务院规定的其他使用范围。
区县级粮食风险基金除按上述内容使用外，可根据本区县实际情况，用于其他粮食政策性业务开支。
第五条 市级粮食风险基金开支标准及补贴办法
（一）地方储备粮食利息、费用补贴，按市财政局核定的补贴标准执行，如遇特殊情况需调整补贴标准时，由市财政商有关部门研究报市政府批准后相应调整。市财政局根据粮食部门上报的储备情况按季预拨，年终清算。
（二）国家定购粮食补贴，由市财政局根据市政府确定收购数量及价外补贴标准，在收购前及时预拨给粮食部门，定购粮收购任务完成后进行清算，多退少补。
（三）粮食保护价收购补贴，由市财政局根据市政府确定的收购政策、数量及补贴标准和实际损失情况，经审核批准后拨补。
（四）国有粮食企业执行限价政策销售口粮、口油发生的价差损失，由市粮食局提供限价期间居民口粮、口油销售及价差损失情况，由市财政局审核并按确定的补贴标准拨补。
（五）对密云水库移民和京郊边远山区农民吃粮困难补助?由各区县财政部门核实情况后报市财政局，由市财政局与市政府有关部门核实后根据实际情况报市政府批准后拨补。
第六条 对市、区县粮食风险基金实行专户管理。市财政局在市农业发展银行建立“北京市粮食风险基金”专户，粮食风险基金建立专户后，市财政局安排专人负责帐簿登记、凭证汇总等日常管理，区县财政在市农发行区县支行建立区县“粮食风险基金”专户，具体管理可比照上述办
法制定。
第七条 中央规定我市粮食风险基金最低规模中地方自筹部分列入市财政预算，市财政在国家预算收支科目中“一般预算支出科目”第十二类“政策性补贴支出类”第235款之一，“粮食风险基金”科目下“省级自筹粮食风险基金”科目，反映我市自筹粮食风险基金的列支情况。超
过最低规模部分的自筹款，由市财政预算统筹安排。各区县财政预算安排的区县级粮食风险基金原则上比照执行。
第八条 粮食风险基金年度结余，全额转入下年滚动使用，粮食风险基金存款利息转增本金。北京市农业发展银行负责市自筹粮食风险基金到位，支用、结余等项的监管工作，并定期向有关部门报送相应资料。市财政局委托市农业发展银行办理拨款事宜，市农业发展银行接市财政下达
《粮食风险基金拨款通知》后3日内（遇节假日顺延）如数拨出款项。
第九条 粮食风险基金的财务管理。粮食企业在粮食风险基金使用范围内发生的支出，不得自行列入“应收补贴款”科目，需经同级财政部门审核后，方可作“应收补贴款”帐务处理，凡与企业盈亏有关的列入盈亏，凡属于结算性的补贴，不列入盈亏。企业收到拨补的款项后，要及时
冲减“应收补贴款”。
第十条 粮食风险基金实行预、决算管理。每年财政年度终了后，粮食风险基金使用单位和区县财政局编制粮食风险基金决算，于次年2月底以前报市财政局，市财政局根据有关规定审核批复并清算各类款项。按中央要求每年财政年度终了后，由市财政局编制粮食风险基金决算，于次
年3月底以前上报财政部。
第十一条 建立粮食风险基金制度是发展农业、稳定市场、保护农民和城镇居民利益的一项重大措施，财政部门要积极筹措资金并及时拨付到位，会同有关部门管好用好粮食风险基金。各有关部门要加强对粮食风险基金使用的监督，确保专款专用，任何单位和个人不得截留挪用，不得
虚报冒领。
第十二条 各区县可参照本办法制定区县级粮食风险基金的财政、财务管理办法，并抄送市财政局备案。
第十三条 本办法自发布之日起执行，由市财政局负责解释。
1997年6月13日
朔州市人民政府关于印发《朔州市行政执法资格与执法证件管理办法（暂行）》的通知
山西省朔州市人民政府
关于印发《朔州市行政执法资格与执法证件管理办法（暂行）》的通知
朔政发〔2006〕74号
各县、区人民政府，市直各委、办、局：
《朔州市行政执法资格与执法证件管理办法（暂行）》经市人民政府同意，现予印发。
二○○六年九月二十日
朔州市行政执法资格与执法证件管理办法（暂行）
第一条 为加强对行政执法活动的管理，保障和监督行政执法机关及行政执法人员依法履行职责，保护公民、法人或其他组织的合法权益，根据有关法律、法规，制定本办法。
第二条 行政机关和法律法规授权的组织、依法受委托的组织（以下统称行政执法机关）及行政执法人员应坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，严格依法行政，提高行政效能，公正廉洁，自觉维护国家、社会和公众利益。
第三条 县级以上人民政府领导本行政区域的行政执法资格认证与行政执法证件管理工作，日常工作由其法制办公室办理。 县级以上人民政府行政主管部门应当在本级人民政府的领导下做好本系统行政执法资格认证与行政执法证件管理工作。设置法制机构的，日常工作由其法制机构办理。
第四条 行政执法机关应当具备行政执法资格和执法条件，并经本级人民政府审查确认和公告。未经审查确认和公告的，不得进行行政执法活动。 行政机关依照法律、法规或者规章的规定，在其法定权限内委托符合法定条件的组织进行行政执法，必须报经本级人民政府批准。
第五条 行政执法机关从事行政执法活动的工作人员，必须通过行政执法资格考试取得行政执法资格，并申领和使用山西省行政执法证和执法标志（以下统称行政执法证件）或者法律、行政法规规定的其他行政执法证件。
第六条 依照法律、行政法规的规定，持有国家部门颁发的行政执法证件的，应由市人民政府行政主管部门向市人民政府法制办公室登记备案。
第七条 符合下列条件的行政执法机关的工作人员，经县级以上人民政府行政主管部门审查同意，可参加行政执法资格考查：
（一）忠于祖国，拥护宪法；
（二）熟悉相关的法律、法规、规章和业务；
（三）除法律另有规定外，必须具有大专以上文化程度，原在岗人员不具有大专以上文化程度的，三年内必须达到大专以上文化程度；
（四）经过专门的行政执法业务培训，且经考核合格；
（五）法律、法规、规章规定应当具备的其他条件。
第八条 符合第七条规定的行政执法人员可以参加省政府法制办公室组织的执法资格培训、考试。
第九条 考试成绩合格者，取得行政执法资格证书。行政执法机关应将取得行政执法资格证书的人员名单报本级人民政府法制办公室备案。
第十条 取得行政执法资格证书的人员，持证上岗。 未取得行政执法资格证书和行政执法证件的人员不得从事行政执法工作。已从事行政执法工作的，应调离行政执法工作岗位。
第十一条 行政执法机关应认真履行职责，把好上岗行政执法人员审查关，不得徇私舞弊，弄虚作假；不得雇用合同工、临时工从事行政执法工作。
第十二条 行政执法人员执行公务时，应出示行政执法证件；不出示行政执法证件的，行政执法行为无效。
第十三条 行政执法人员在执法中有下列情形之一的，县级以上人民政府法制办公室或县级以上人民政府行政主管部门应责令其立即改正，并可以暂扣其行政执法证件：
（一）不依法履行职责的；
（二）徇私舞弊，滥用职权的；
（三）执法时，不出示行政执法证或不佩戴行政执法标志的；
（四）出借行政执法证件的。
暂扣行政执法证件的，应进行立案登记，制作调查笔录和暂扣行政执法证件决定书，并于三日内报上一级人民政府法制办公室和行政主管部门备案。 暂扣行政执法证件期限为五日以上，三十日以下。被暂扣行政执法证件的人员，在扣证期间必须离岗接受教育，不得从事行政执法活动。
第十四条 行政执法人员有下列情形之一的，市人民政府的法制办公室提出意见后，上报省人民政府法制办公室，经省人民政府法制办公室批准，取消其行政执法资格，收回行政执法资格证书和行政执法证件：
（一）受到刑事处罚的；
（二）受到开除行政处分的；
（三）被暂扣行政执法证件两次以上的；
（四）在行政执法活动中有违法行为，造成严重后果的；
（五）连续两年年度考核不称职的， 被取消行政执法资格的人员，不得参加行政执法活动。
第十五条 行政执法机关违反本办法规定的，由县级以上人民政府责令改正；情节严重的，责成有关部门依法对直接责任人和负有领导责任的人员给予行政处分。
第十六条 公民、法人或其他组织对行政执法机关及行政执法人员违反本办法规定的行为，有权举报、控告、申诉。
第十七条 人民警察的执法资格认证与证件管理，按《中华人民共和国警察法》和有关规定执行。
第十八条 县级以上人民政府及其行政主管部门法制工作机构人员的行政执法监督资格认证与证件管理，参照本办法执行。
第十九条 本办法由市人民政府法制办公室负责解释。
第二十条 本办法自2006年10月1日起施行。
