国家发展改革委关于进一步改进药品单独定价政策的通知
作者:法律资料网 时间:2024-05-02 10:33:14 浏览:8496
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国家发展改革委关于进一步改进药品单独定价政策的通知
国家发展和改革委员会
国家发展改革委关于进一步改进药品单独定价政策的通知
特急 发改价格[2004]578号
各省、自治区、直辖市发展改革委（计委）、物价局：
为进一步提高药品单独定价的科学性和合理性，现就有关政策通知如下：
一、按照《中华人民共和国价格法》第二十五条以及《药品政府定价办法》第七条规定，我委公布药品统一的最高零售价格或零售价格指导意见后，生产经营企业可根据单独定价有关适用范围等规定，向我委提出单独定价建议。
二、企业提出单独定价建议，应在价格主管部门公布统一的最高零售价格执行之日起20日内，向当地省级价格主管部门提出。省级价格主管部门对企业提出的单独定价建议进行初审，并提出成本及价格的审核意见。
三、省级价格主管部门应在接到企业提交单独定价建议之日起20日内完成初审并转报我委。没有正式初审意见的，不得转报我委。省级价格主管部门初审期限结束后3个月内，我委将组织专家对单独定价建议进行论证，并制定公布有关单独定价药品价格方案。
四、首次提出单独定价建议的企业，在价格主管部门公布单独定价方案执行之日前，其生产经营的药品必须按照统一的最高零售价格（或临时零售价格）执行。原执行单独定价的企业，在我委调整统一的最高零售价格或最高零售价格指导意见时，可暂时保留单独定价资格，并由我委核定其单独定价药品临时最高零售价格（或临时最高零售价格指导意见），与统一的零售价格同时公布。
五、暂时保留单独定价资格的企业，在价格主管部门公布统一的零售价格执行之日起20日内，应重新提出单独定价建议。未提出单独定价建议或未通过省级价格主管部门初审的，应按统一的零售价格执行，具体执行价格、日期及品种，由我委在省级价格主管部门初审期限结束后20日内统一公布；重新提出单独定价建议但未能通过专家论证的，在价格主管部门公布新的单独定价药品价格执行之日起，按照统一的最高零售价格执行。未单独定价的已过发明国专利保护期的原研制药品，可按照价格主管部门根据《药品政府定价办法》第六条核定的最高零售价格执行。
六、对执行单独定价的药品，我委将进行市场跟踪和调查。对于药品实际成本或市场价格发生较大变化的，或在有效性、安全性等方面发生变化不再符合单独定价条件的，我委将组织专家进行论证，并根据论证意见进行调整。在生产销售过程中，成本、价格或与药品有效性、安全性相关的指标及影响因素发生变化时，提出单独定价建议的企业必须及时报告当地省级价格主管部门和我委（价格司）。对不及时并如实报告情况、故意隐瞒情况、虚报成本、弄虚作假的，一经发现或被举报查实，我委将根据专家论证意见对其单独定价资格进行调整，并依法对其进行相应处罚。
七、有下列情况之一的，省级价格主管部门不得将企业单独定价建议转报我委：
（一）企业不能提供至少1篇国家级（国外同等级别）或部属高等院校医药学术专业刊物上公开发表的其产品有效性或安全性方面的文献或论文资料的；
（二）企业提出单独定价建议前2年内，其生产的该产品在省以上质量抽检中出现不合格记录的；
（三）企业不能提供其已建立该药品不良反应监测体系的证明资料的；
（四）原研制及进口仿制药品的生产经营企业，不能提供其产品在原发明国（原产国或地区）和中国周边国家（地区）市场可比价格资料的；
（五）企业提交的有关材料不全或不符合规定要求的；
（六）未达到国家规定的GMP标准的。
本通知自发布之日起执行。原我委发布的有关单独定价政策规定，凡与本通知相抵触的，一律以本通知为准。
国家发展和改革委员会
二○○四年四月一日
“口供情结”与“刑讯逼供”
何家弘→正文
《人民日报》1999年12月15日第10版
司法人员在办案中偏爱口供，这是一个不争的事实。虽然
我国刑诉法明确规定不得轻信口供，还规定判案不要求必须有
被告人的供述，但是在实践中，侦查人员没有口供不结案，检
察人员没有口供不起诉，审判人员没有口供不判案等情况确实
屡见不鲜。大家都知道口供不可靠，办案时过分依赖口供很容
易出问题，但是又都千方百计去获取口供。似乎手中没有口供，
心里就觉得不踏实。离不开，忘不了，说不要，又舍不掉。这
就是“口供情结”。
司法人员对口供的偏爱有深远的历史渊源。当人类所掌握
的司法证明手段还不够发达的时候，办案人员自然认为犯罪人
或被告人的口供最有证明价值。世界上很多国家都曾经把被告
人的口供作为定案的必要证据。例如，中世纪欧洲国家的法律
就明文规定被告人口供是“最完整的证据”，是“证据之王”。
中国古代也有“断罪必取输服供词”和“无供不录案”等诉讼
原则。
以口供为“证据之王”的诉讼制度必然导致刑讯逼供的泛
滥。且不说贪官污吏常假借刑讯来草菅人命，就连包公等“青
天大老爷”也把刑讯视为“看家手段”，动不动就“大刑伺候
”，声称“不用大刑，焉得实供”。即使到了现代文明社会，
刑讯逼供仍然屡禁不止，无论是在中国还是在外国。诚然，刑
讯逼供的原因很多，但笔者认为其中很重要的一点就是司法人
员对口供的偏爱，即“口供情结”。
刑讯逼供很容易造成冤假错案，这是无庸赘述的。早在17
世纪的法国，有人就曾经深刻地指出：刑讯是一种绝好的发明。
它一方面可以使一个意志薄弱的无辜者被判有罪，另一方面也
可以使一个意志坚强的有罪者被判无罪。其实，犯罪分子也在
总结和交流经验。面对司法人员对口供的偏爱，有人编了一副
对联：上联是“坦白从宽，牢底坐穿”；下联是“抗拒从严，
回家过年”；横批是“打死我也不说”。这就从反面说明了“
口供情结”的弊端。
要改变这种现状，我们首先要纠正一些错误观念，如片面
追求实体公正而忽视程序公正，认为无论手段如何，只要结论
正确就万事大吉；又如片面强调打击犯罪和追求执法效率，忽
视执法活动的公正性和文明性，忽视对当事人正当权利的保障
等。其次，我们也要转变办案观念。人类的司法活动已经进入
了科学证据时代，我们必须从以人证为主的办案思路转向以物
证为主的办案思路，要提高主动利用科学证据和科技手段的办
案意识。最后，我们也要努力提高执法人员的专业素质和科学
办案意识，要提高执法手段的科技含量。有了科学办案的意识
和手段，司法人员的“口供情结”就容易化解了，司法实践中
的刑讯逼供也就容易禁绝了。
关于废止（修改）《萍乡市城市房屋拆迁管理办法》等七件规范性文件的决定
江西省萍乡市人民政府
萍乡市人民政府令第64号
《关于废止（修改）<萍乡市城市房屋拆迁管理办法>等七件规范性文件的决定》已经2012年3月15日市政府第8次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。
市长
二〇一二年四月九日
关于废止（修改）《萍乡市城市房屋拆迁管理办法》等七件规范性文件的决定
为保证《中华人民共和国行政强制法》的有效实施，维护社会主义法制统一，市政府决定对《萍乡市城市房屋拆迁管理办法》等七件规范性文件予以废止（修改）：
一、废止《萍乡市城市房屋拆迁管理办法》
二、修改《萍乡市副食品价格调节基金征收和使用管理办法》
第十一条修改为：缴纳价格基金的单位和个人应当按照本《办法》第六条的规定缴交；逾期不缴或者少缴的，由市发展和改革部门依法申请人民法院强制执行。
三、修改《萍乡市促进发展新型墙体材料管理办法》
第二十五条修改为:违反本办法第十四条规定，建设单位未按照规定标准足额缴纳专项基金的，责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，由新型墙体材料行政主管部门依法申请人民法院强制执行。
四、修改《萍乡市散装水泥和预拌混凝土管理办法》
第二十五条修改为:违反本办法，未及时足额缴纳专项资金的，由散装水泥和预拌混凝土管理机构作出限期补缴的行政处理决定;对拒不补缴的，由散装水泥和预拌混凝土管理机构依法申请人民法院强制执行。
五、修改《萍乡市划拨国有土地使用权管理办法》
第三十八条修改为:出租划拨国有土地使用权的单位或个人，在国土资源行政主管部门缴费通知规定的期限内不依法缴纳土地收益的，责令其限期缴纳；逾期仍不缴纳的，在经报请市、县人民政府批准后，收回用地单位或个人的土地使用权。土地收益应全额上交同级财政。
六、修改《萍乡市按比例安排残疾人就业实施办法》
第十三条修改为:保障金属政府性基金，原则上不得减免。国家机关、社会团体、事业单位确属经费困难，企业严重亏损的，凭同级财政部门或地税部门核定的上年度财务结算或决算报表，向同级财政部门和残疾人联合会提出减缓缴纳保障金的书面申请，经同级财政部门和残疾人联合会审核后报同级人民政府残疾人工作委员会批准减缴或缓缴。
七、修改《萍乡市户外广告管理办法》
第十四条第二款修改为：户外广告登记有效期满，广告发布者应当自行拆除；需要延长发布时间的，应当在期满三十日前向原登记的工商行政管理部门申请延期，预期未办理的，由工商行政管理部门责令限期拆除。
第三十六条第（二）项修改为：违反本办法第十条第一款、第十三条第二款规定，未经登记擅自发布户外广告的，责令限期补办登记手续，处二百元以上二千元以下罚款；
第三十六条第（四）项修改为：违反本办法第十四条第四款规定，未经批准擅自变更户外广告内容或者其他登记事项的，责令限期改正，并处一千元以上二千元以下罚款。
本决定自公布之日起施行。
