最高人民法院处理烟毒犯应坚决废止专科与易科罚金办法

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广东省江门市经济贸易局 江门市财政局


江经贸发〔2007〕38号


关于印发江门市区物流发展项目担保贷款和贷款贴息专项资金管理规程（试行）的通知

蓬江、江海、新会区经贸局、财政局，市直有关单位：
经市人民政府同意，现将《江门市区物流发展项目担保贷款专项资金管理规程（试行）》和《江门市区物流发展项目贷款贴息专项资金管理规程（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。


江门市经济贸易局 江门市财政局


二○○七年四月十七日




江门市区物流发展项目担保贷款
专项资金管理规程（试行）

第一章 总 则
第一条 为加快江门市区现代物流业的发展，提高物流业组织化、集约化程度，推进区域性物流基地的建设，根据江门市政府十二届第36次常务会议纪要及《关于加快江门市区现代物流业发展的优惠政策》（江府[2006]40号）文件精神，结合实际，制订《江门市区物流发展项目担保贷款专项资金管理规程（试行）》（以下简称：《管理规程》）。

第二章 资金来源、用途
第二条 本《管理规程》所称资金是指由市财政预算安排，以担保贷款方式扶持市区物流项目建设的专项资金（以下简称：专项资金）。资金规模为每年300万元（人民币，下同），暂定三年。资金用于担保公司为江门市区物流业发展项目贷款作担保的保证金和风险补助。

第三章 担保扶持的范围及标准
第三条 江门市区物流发展专项资金担保扶持的范围：
（一）符合《江门市现代物流业发展规划》的物流园区建设项目；
（二）以第三方物流为主的现代化物流配送中心、现代化仓储设施建设项目；
（三）投资3500万元（人民币）以上的中高级工业品专业市场建设和更新改造项目；
（四）物流专业市场（货运站场）建设和更新改造项目；
（五）列入国家或省专项的现代物流业建设项目。
第四条 项目担保贷款的风险由担保公司承担，对担保公司实行定额风险补助。定额风险补助根据担保贷款实际发生额给予5%的补助，补助期限一般为1年，最长不超过2年（其中风险准备金扶持2%，担保费补贴3%）。
第五条 项目担保贷款的风险由担保公司承担，对担保公司用于担保贷款所需的存款保证金提供资金扶持。扶持额为银行规定担保贷款所需保证金的50%。在每笔项目担保贷款到期后的15个工作日内，担保公司必须将对应的扶持保证金退回江门市中小企业信用担保中心。

第四章 担保公司的选择
第六条 由市经贸局商市财政局选定担保公司。担保公司必须获得商业银行信用放大认可准入资格，经国家发改委统一部署的担保公司评级中取得“A”级以上信用等级，注册资本金3000万元及以上，具有良好的信用记录和经营业绩。市经贸局应制定担保公司的选择管理办法。
第五章 申报程序
第七条 符合本《管理规程》第三章所列担保扶持范围的项目实施单位，需向江门市经济贸易局提出申请，并提供以下材料：
（一）《江门市物流发展专项资金担保贷款项目资格认定表》（见附件1）；
（二）项目可行性研究报告及其备案或核准文件；
（三）企业营业执照复印件；
（四）企业上年度会计报表。
第八条 江门市经济贸易局根据各企业上报的项目材料进行审核认定，并将符合扶持范围的项目推荐给受委托的担保公司，由担保公司对企业进行担保评估。
第九条 根据本《管理规程》获得担保贷款的项目企业只需按贷款合同规定支付银行利息及相关手续费，第一年不需要支付担保公司的担保费用。
第十条 实施专项担保贷款具体流程（见附件2）。
第十一条 申报时间：原则上每季度前十个工作日。

第六章 担保保证金和补助的申请、划拨
第十二条 市经贸局根据扶持市区物流发展项目担保贷款专项工作的开展情况，向市财政局书面提出资金使用计划。市财政局审核后将资金拨付给市经贸局。市经贸局委托江门市中小企业信用担保中心对资金进行运营和管理。
第十三条 担保公司根据项目担保贷款所属银行出具的同意授信审批结果，填报《江门市区物流发展项目贷款保证金和风险补助申请表》（见附件3）申请保证金和风险补助的划拨，由江门市经济贸易局审核通过后，担保公司直接到江门市中小企业信用担保中心办理请款手续。
第十四条 担保公司在收到划付的担保保证金和风险补助后的20个工作日内，必须办妥担保贷款的发放落实工作。对于担保贷款不能落实的情况，担保公司必须在3个工作日内将对应的贷款担保保证金和风险补助归还江门市中小企业信用担保中心，并对相关情况解释说明。

第七章 监督管理
第十五条 江门市区物流发展担保贷款专项资金由市财政局负责落实，由江门市中小企业信用担保中心设立专户进行核算和管理。市经贸局负责专项资金计划的安排。市财政局和市经贸局定期对资金的使用情况进行监督和检查。
第十六条 内部监督机制。市经贸局成立“担保贷款工作小组”，组长由局长担任，副组长由三名副局长担任。设立监察长一名，由纪检组长担任，副监察长两名，由局内人员担任。办公室设在具体经办科室，担保补助和保证金的划拨由组长和监察长联合确认。
第十七条 担保保证金的监管。担保公司对江门市中小企业信用担保中心划拨的担保保证金需与公司自有存款分开银行帐户存放管理，并建立单独的复式帐进行核算，每季度将该专户资金运作的财务资料及银行对帐单复印件分别报送市经贸局、市财政局。市经贸局联合市中小企业信用担保中心不定期对该帐户进行检查，确保保证金的真实、安全。
第十八条 担保贷款仅限于申请项目的建设，不得以任何的形式将资金挪作他用。对违反以下规定的企业，追究有关人员的责任，并取消其以后年度享受担保贷款支持的资格：
（一）利用虚假材料和凭证骗取担保贷款的；
（二）违反本《管理规程》及国家有关法律、法规行
为的。
第十九条 本《管理规程》由市经贸局、市财政局负责解释。自公布之日起执行。
附件1：
江门市物流发展专项资金担保贷款项目资格认定表

表格编号：
一、企业基本情况
企业名称 法人代码
企业地址 邮政编码
企业类型 传真
法人代表 电话号码 手机号码
开户银行 帐号 信用等级
二、企业上年度主要经济指标：（万元）
营业收入 利润 税金
三、企业财务状况：（万元）
资本金合计 资产总额 流动资产总额
固定资产总值 负债总额 资产负债率
四、申请项目情况：
项目名称
项目内容（建设规模、年限、对行业的贡献等）
项目总投资 万元 拟申请贷款 万元 申请贷款年限 年
企业申请担保贷款意见（包括申请意愿及依时还贷承诺） 法人签名 盖 章 年 月 日
市经贸局意见 盖 章 年 月 日

附件：2
实施专项担保贷款的具体流程：








附件3
江门市区物流发展项目贷款保证金和风险补助申请表
表编号：
一、落实担保贷款项目企业基本情况：
企业名称 　 法人代码 　
企业地址 　 邮政编码 　
法人代表 　 电话号码 　 手机号码 　 传真 　
开户银行 　 帐号
二、项目主要指标：（万元）
项目总投资 万元 其中自筹 万元 落实担保贷款： 万元 贷款年限 年
三、项目担保贷款情况
贷款银行 　 贷款银行地址 　
贷款联系人 　 电话号码 　 手机号码 　 传真 　
落实贷款数额 　 贷款合同号 （附证明）
担保机构 　 担保机构详细地址 　
项目担保联系人 　 电话号码 　 手机号码 　 传真 　
担保合同号 （附证明） 预计贷款发放日期 　
四、担保贷款保证金和风险补助申请
贷款保证金 　 申请划拨保证金 　
保证金预计退回日期 　 申请风险补助 　
担保机构承诺（包括贷款发放、保证金退回等） 盖 章 年 月 日





江门市区物流发展项目贷款贴息
专项资金管理规程（试行）

第一章 总则
第一条 为加快江门市区现代物流业的发展，提高物流业组织化、集约化程度，推进区域性物流基地的建设，根据江门市政府十二届36次常务会议纪要及《关于加快江门市区现代物流业发展的优惠政策》（江府[2006]40号）文件精神，结合实际，制订《江门市区物流发展项目贷款贴息专项资金管理规程（试行）》（以下简称：《管理规程》）

第二章 资金来源、用途
第二条 本《管理规程》所称资金是指用于以贴息方式扶持市区物流企业,以提升物流管理水平、与专业化物流企业对接为主要目标的物流信息化技术改造项目的专项资金(以下简称：专项资金)。由市财政预算安排，资金规模为每年300万元，暂定三年。

第三章 扶持的范围及标准
第三条 申请市区物流发展贷款贴息专项资金的，应当具备下列条件之一：
（一）符合《江门市现代物流业发展规划》的物流园区项目的信息化改造；
（二）现代化物流配送中心、现代化仓储设施项目的信息化改造；
（三）工业品专业市场和物流专业市场（货运站场）的物流信息化改造项目；
（四）工业企业应用先进适用技术、电子信息技术显著提高物流效率或扩大物流服务范围，主动与物流企业对接的信息化改造项目；
（五）采用国际上成熟的物流技术和服务标准显著提升物流服务质量的项目；
（六）利用信息技术改造和完善物流企业经营管理模式，推进企业电子商务，实现企业管理网络化、智能化和集成化的项目；
（七）对我市现代物流业发展有明显推动作用的信息化建设项目。
第四条 根据企业物流信息化项目的贷款额，给予银行贷款利息支出70%以内贴息扶持。贴息期限一般为一年，最长不超过2年，对单个企业贴息总额一般不超过30万元。

第四章 申请程序
第五条 申请市区物流发展专项资金贴息扶持的企业，需向江门市经济贸易局提出申请，并提供以下材料：
（一）市区物流发展贷款贴息专项资金申请表（见附件）；
（二）项目申请报告；
（三）项目可行性研究报告及其备案或核准文件
（四）贷款银行出具的项目贷款合同及合同项下的借据和利息结算清单；
（五）企业营业执照复印件；
（六）企业上年度会计报表。
第六条 申报时间：每年6月底前，逾期不再受理。

第五章 资金下达、拨付
第七条：江门市经济贸易局根据扶持市区物流发展项目贷款贴息专项工作的开展情况，向江门市财政局书面提出资金使用计划。江门市财政局审核后将资金拨付给市经贸局。江门市经济贸易局委托江门市中小企业信用担保中心对资金负责日常管理。
第八条 江门市经济贸易局根据各企业上报的材料，从物流信息化改造的效果、经济和社会效益等方面综合进行评价审核并提出审核意见。对通过审核的专项资金贷款贴息扶持项目向社会进行公示，公示期为10天。公示期满无异议的，确定为市区物流发展专项资金贷款贴息扶持项目，并由江门市经济贸易局发文下达扶持项目计划。
第九条 项目单位凭扶持项目计划通知，到江门市中小企业信用担保中心办理有关请款手续，资金由该中心划付。

第六章 监督管理
第十条 资金由江门市财政局负责落实。江门市经济贸易局负责项目申报、调研审核以及项目的安排、下达。由江门市中小企业信用担保中心对江门市经济贸易局委托管理的资金设立专户进行核算和管理。江门市财政局和江门市经济贸易局定期联合对资金的使用情况进行监督和检查。
第十一条 内部监督机制。江门市经济贸易局成立“贷款贴息工作小组”，组长由局长担任，副组长由三名副局长担任。设立监察长一名，由纪检组长担任，副监察长两名，由局内人员担任。办公室设在具体经办科室，贴息资金的划拨由组长和监察长联合确认。
第十二条 专项资金限于项目贷款利息的支付，不得以任何形式将资金挪作他用。对违反以下规定的，追究有关人员的责任，并取消其以后年度享受专项资金扶持的资格：
（一）挪用或改变资金用途的；
（二）利用虚假材料和凭证骗取专项资金的；
（三）违反本实施操作程序及国家有关法律、法规行为的。

第七章 附 则
第十三条 本《管理规程》由江门市经济贸易局、江门市财政局负责解释。
第十四条 本《管理规程》从颁布之日起实施。
附：《江门市区物流发展专项资金贷款贴息申请表》
附件：
江门市二00 年物流发展专项资金贷款贴息申请表
申请企业（印章）： 申请时间： 年 月 日
项目名称
项目内容（建设标准和规模、设备水平、服务能力等）
企业法人代码 法人代表 企业性质
联系人 电话 传真
计划总投资（万元） 其中：计划银行贷款（万元）
实际投资（万元） 实际到位贷款金额（万元）
应付利息总额（万元） 其中：已付利息（万元）
申请贴息金额（万元）
企业开户银行 银行帐号
项目所在区经贸部门意见： 年 月 日 市经贸局审核意见：年 月 日
备注


内蒙古自治区包头市卫生局


包头市卫生局关于印发《包头市大型聚餐活动卫生监督管理实施办法》的通知

包卫发〔2007〕12号


各旗县区及稀土高新区卫生局，市卫生监督所：
为了进一步规范我市餐饮市场的管理，防止食源性疾患的发生，根据《食品卫生法》、《餐饮业食品卫生管理办法》、《食物中毒事故处理办法》等法律法规的规定，我局组织相关人员制定了《包头市大型聚餐活动卫生监督管理实施办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：1.包头市大型聚餐活动卫生监督管理实施办法
2.包头市餐饮单位接待大型聚餐活动申报表
3.餐饮单位举办大型聚餐活动食品卫生安全承诺书
4.包头市餐饮单位举办大型聚餐活动申报登记表


二○○七年一月三十日


附件1：
包头市大型聚餐活动卫生监督管理实施办法

第一章 总 则
第一条 为规范大型聚餐活动食品卫生监督工作，防止食物中毒及食源性疾病的发生，维护社会稳定及保障人民身体健康，依据《中华人民共和国食品卫生法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《重大活动食品卫生监督规范》等法律法规制定本办法。
第二条 本办法适用于餐饮单位举办的大型聚餐活动（100人以上）及其它大型餐饮活动实施的专项食品卫生监督工作。
第三条 大型聚餐活动食品卫生监督，坚持预防为主、属地管理、分级监督的原则。
第四条 大型聚餐活动食品卫生监督实行大型聚餐活动承办人向所属卫生行政部门申报制度，并由承办人法人代表向所属卫生行政部门签订食品卫生安全承诺书。
第五条　大型聚餐活动的承办单位应当对大型聚餐食品卫生安全负责，承办单位应按照本办法的规定，配合卫生行政部门做好大型聚餐活动食品卫生监督工作。
第二章 工作程序与内容
第六条 大型聚餐活动的承办单位应于活动举办前7日将以下相关信息及资料，报送所属卫生行政部门登记备案：
㈠ 大型聚餐活动名称、举办时间、举办地点、就餐人数；
㈡ 主办单位名称、联系人、通讯方式；
㈢ 就餐菜肴清单、就餐形式及指定或赞助食品等相关情况。
第七条 各级卫生行政部门应根据大型聚餐活动相关信息及资料，开展以下工作：
㈠ 制定大型聚餐活动食品卫生监督工作预案；
㈡ 制定大型聚餐活动食品污染及食物中毒事件应急处理预
案；
㈢ 对承办单位开展食品卫生监督监测和食品卫生状况调查；
㈣ 做好食品卫生监督人员、物资、车辆、通讯等后勤保障工作；
第八条 大型聚餐活动承办单位必须具备下列基本条件：
㈠ 持有效的食品卫生许可证；食品从业人员必须经过健康体检及卫生知识培训合格证后方可上岗；
㈡ 食品卫生监督量化分级管理达到B级标准(或具备与B级相当的卫生条件)；
㈢ 具备与大型聚餐活动的就餐人数、规模相适应的接待服务能力；配备留样冰箱（样品存留不得少于250克，时间不少于24小时）；
㈣ 承办单位必须建立企业经理负责制（明确法人代表是食品安全的第一责任人），成立相应的卫生组织机构，制定卫生管理制度、卫生奖惩制度，制定《食物中毒应急预案》、预防投毒的安全保卫制度及责任追究制度；
㈤ 食品生产经营场所设备布局和工艺流程应当合理，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，食品不得接触有毒物、不洁物；
㈥ 食品及食品原料供应渠道符合卫生要求，要有严格验收制度，登记制度；食品原料生产许可证、卫生许可证的复印件及产品检验合格报告等相关证明资料完备；
㈦ 落实餐具消毒管理工作，配有足够容量的消毒设施，餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，使用前必须洗净、消毒，用具用后必须洗净，保持清洁；做到餐餐消毒；
㈧ 专间（凉菜、裱花蛋糕、生食食品）要做到专用房间、专人制作、专用工具容器、专用冷藏设施、专用洗手消毒设施的要求；
㈨ 食品从业人员应当保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣、帽；
㈩ 用水必须符合国家规定的城乡生活饮用水卫生标准；使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全、无害；
（十一） 保持内外环境整洁，采取消除苍蝇、老鼠、蟑螂和其它有害昆虫及其孳生条件的措施，与有毒有害场所保持规定的距离；
第九条 对承办单位食品卫生监督检查的方式包括卫生管理资料审查和现场食品卫生监督意见。
第十条 大型聚餐活动食品卫生监督主要包括：
㈠ 审查食谱、食品采购、食品库房、从业人员健康、加工环境、加工程序、冷菜制作、餐具清洗消毒、备餐与供餐时间、食品中心温度、食品留样、自带食品和赞助食品等内容；
㈡ 卫生行政部门选派专职卫生监督人员对食品生产加工制作重点环节进行卫生监督，填写卫生监督笔录和卫生监督意见书；必要时进行食品卫生监测；
第十一条 卫生行政部门在检查结束后应依据卫生管理资料审查和现场食品卫生监督意见提出审核意见并送交承办单位签收，承办单位应依照审核意见决定是否承办大型聚餐活动。
第十二条 有下列情形之一的食品，承办单位应停止使用：
㈠ 食谱审查认定可能引发食物中毒的食品；
㈡ 卫生检验可疑阳性的生活饮用水和食品；
㈢ 未能出示有效食品卫生许可证的直接入口食品；
㈣ 超过保质期的食品、食品原料、半成品和成品；
㈤ 外购散装直接入口熟食制品；
㈥ 省级卫生行政部门为预防食物中毒而规定禁止食用的食品；
㈦ 国家、地方法律法规规定的其它禁止生产经营的食品。
第十三条 发生可疑食品污染、食物中毒等突发公共卫生事件，承办单位应向所属卫生行政部门报告并采取以下相应措施：
㈠ 配合医疗卫生机构抢救治疗病人；
㈡ 立即停止食品生产加工和供餐活动；
㈢ 保留造成或者可能造成导致食品污染、食物中毒的食品及其原、工具、设备和现场；
㈣ 配合卫生行政部门现场调查取证，如实提供食品留样及相关证据和材料；
㈤ 依照卫生行政部门提出的卫生监督意见立即整改。卫生行政部门应立即启动应急预案，组织对中毒人员进行救治，对可疑中毒或污染 食物及有关工具、设备和现场采取临时控制措施，开展现场卫生学和流行病学调查及采取其它处置措施。
第三章 组织管理
第十四条 各级卫生行政部门根据大型聚餐活动卫生监督管理办法，负责本辖区内大型聚餐活动卫生监督任务。承办单位应保障大型聚餐活动卫生监督监测所需的工作条件，提供相应的工作支持。
第十五条 大型聚餐活动期间，卫生行政部门和承办单位应建立有效的食品卫生监督信息沟通机制。
第四章 附则
第十六条 农村以“农家乐”等形式举办的大型聚餐活动参照本办法执行。
第十七条 本办法由包头市卫生局负责解释。
第十八条 本办法自公布之日起实施。



附件2：
包头市餐饮单位接待大型聚餐活动申报表
单位名称 法人
地址 电话
聚餐时间 申报时间 聚餐人数
是否量化分级单位 量化等级
举办人 电话
菜肴清单


聚餐前员工培训情况


监督部门
意　　见


监督员： 监督部门公章：
年 月 日 年 月 日
附件3：
餐饮单位举办大型聚餐活动食品卫生安全承诺书
_________卫生局卫生监督所：
我单位拟定于____年___月___日举办大型聚餐活动，就餐人数为____人，依据《包头市大型聚餐活动食品卫生监督管理实施办法》，我单位已达到卫生要求，如发生食物中毒等食源性疾病，我单位愿承担主要责任。






单位名称_________________________
（盖 章）
年 月 日