山西省人民政府关于切实加强传染性非典型肺炎防治工作的紧急通告

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广东省深圳市人大常委会


深圳市人民代表大会常务委员会关于代表议案办理规定

（2004年6月25日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过
2004年7月29日广东省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准）


　　第一条 为了规范深圳市人民代表大会（以下简称市人民代表大会）代表议案的办理工作，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各 级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》、《深圳市人民代表大会议事规则》等法律、法规的有关规定，结合本 市实际，制定本规定。
　　第二条 本规定所称代表议案，是指市人民代表大会代表（以下简称代表）依法联名提出，经市人民代表大会决定交市人民政府（以下简称市政府）办理，并由市人民代表大会授权市人民代表大会常务委员会（以下简称常务委员会）审议的议案。
　　代表议案既可以是单个的议事原案，也可以由多个相同或者类似的议事原案合并组成。
　　第三条 代表议案办理工作应当科学计划，精心组织，切合实际，讲求实效。
　　第四条 常务委员会主任会议 （以下简称主任会议）领导、协调代表议案的督办工作。
　　 常务委员会选举联络人事任免工作委员会是代表议案督办工作的办事部门，负责代表议案的登记、转交、联系等具体事务性工作。
　　具体督办工作由主任会议确定的专门委员会、工作委员会（以下简称督办部门）负责。
　　第五条 代表议案应当在市人民代表大会闭会后三十日内由常务委员会交付市政府办理。
　　第六条 市政府应当由市长或者指定的副市长负责代表议案办理工作，并确定相应的代表议案承办部门（以下简称承办部门）。
　　第七条 市政府应当根据代表议案的内容和市人民代表大会的决定制定办理方案。
　　办理方案应当包括目标、责任、措施和完成时限等。
　　第八条 承办部门在草拟办理方案时应当听取代表议案领衔人和有关代表、常务委员会督办部门的意见。
　　第九条 市政府应当在代表议案交付之日起三个月内，将办理方案提请常务委员会会议审议。
　　因特殊情况，需要延期的，经主任会议同意，可以适当延长，但延长的时间不得超过三个月。
　　第十条 市政府认为代表议案可以在六个月内办理完毕的，经主任会议同意，可以不提交办理方案，直接将办结报告提请常务委员会会议审议。
　　第十一条 常务委员会在接到市政府提请审议的办理方案后，由主任会议决定交有关督办部门进行初审，提出初审报告；初审报告经主任会议审议决定，提请常务委员会会议审议。
　　督办部门初审和常务委员会审议办理方案时，应当邀请代表议案领衔人和有关代表参加。
　　常务委员会会议通过办理方案时应当作出决议或者决定。
　　办理方案未获得常务委员会会议通过的，市政府应当重新制定办理方案并提请下一次常务委员会会议审议。
　　第十二条 承办部门应当定期向常务委员会书面报告议案办理情况。
　　办理方案分阶段实施的，承办部门应当在每个阶段结束时向督办部门报告实施情况。报告可以采取书面形式。
　　第十三条 市政府在办理代表议案过程中，如遇特殊情况需对办理方案的时间、措施等作较大调整的，应当向常务委员会提出调整方案报告。处理程序按照第十一条第一款规定执行。
　　第十四条 代表议案办理完毕，市政府应当向常务委员会提交办结报告。处理程序按照第十一条第一款规定执行。
　　第十五条 督办部门初审办结报告和常务委员会会议在审议办结报告时，应当邀请代表议案领衔人和有关代表列席会议；涉及专门问题时，可以邀请有关方面的专家列席会议；主任会议或者督办部门认为必要时，可以举行听证会，听取意见。
　　常务委员会会议通过办结报告时应当作出决议或者决定。办结报告未获常务委员会会议通过的，市政府应当继续办理，并按照常务委员会会议决议或者决定的要求重新提交办结报告。
　　第十六条 常务委员会或者督办部门应当定期组织代表对代表议案办理情况进行视察、检查。
　　对已经办结的代表议案，常务委员会应当组织代表进行复查。
　　第十七条 常务委员会组成人员和代表依法就办理工作提出质询或者询问时，市政府及其承办部门应当予以答复。
　　第十八条 常务委员会应当向本届市人民代表大会下次会议报告代表议案办理情况，并将报告印发全体代表。
　　代表议案在本届市人民代表大会任期内未办理完毕的，由下一届市人民代表大会常务委员会继续督办。
　　第十九条 有关承办部门违反本规定的，常务委员会应当要求有关部门限期改正，并可以建议有关机关对责任人给予处分。
　　第二十条 市人民代表大会决定将代表议案交由常务委员会办理的，按照《深圳市人民代表大会常务委员会议事规则》执行。
　　市人民代表大会决定将代表议案交由市中级人民法院、市人民检察院或者其他部门办理的，参照本规定执行。
　　第二十一条 本规定自公布之日起实行。



浙江省工商行政管理局


关于大力推进网上市场快速健康发展的若干意见

浙江省工商行政管理局
浙工商市〔2008〕41号


各市、县（市、区）工商行政管理局：

近年来，随着信息技术的发展和普及，我省网上市场迅速崛起，有力地促进了全省商品专业市场的提升和服务业水平的提高。为积极践行科学发展观，深入贯彻“创业富民、创新强省”总战略，全面落实省委省政府关于加快服务业发展若干意见，现就加快推进我省网上市场快速健康发展提出如下意见：

一、大力鼓励创新，推进多种模式网上市场发展

（一）推进专业市场发展网上交易，实现有形市场与无形市场的有机融合。积极鼓励专业市场借助现代信息技术和电子商务模式进行市场改造提升，加快促进传统市场向现代流通业转型升级。大力引导茧丝绸、化工、塑料、钢材等产品标准化程度高、品种单一的大型专业市场，采用会员制形式，建立现货网上合约（或现货）交易、网上银行结算、第三方物流配送为一体的网上商品交易平台，突破有形市场地域空间、交易对象和交易时间的局限，扩展市场辐射力，推进国际化进程。大力引导大型农副产品批发市场在利用互联网发布信息基础上，积极探索发展网上竞价拍卖、电子结算和统一配送的现代交易模式，提高农产品流通效率，促进农业增效和农民增收。大力引导小商品、轻纺产品、五金电子、皮革服装等集散型专业市场，建立网上公共交易和服务平台，并帮助广大经营户设立网上商铺，发布信息、展示商品、洽谈交易，促进网下店铺与网上店铺的有机结合，利用两种业态拓展国内外市场。

（二）推动行业网站和企业发展网上交易，促进流通业态和企业效益的提升。支持有较大规模和影响力的行业网站，由信息发布平台逐步提升发展为具有行业集聚性强、专业特色明显的网上交易平台。支持知名品牌生产企业和大型流通企业以自主品牌为支撑，依托专卖店网络构建配送体系，积极开发B2B、B2C、B2B2C等适合企业自身特点的网上交易平台或网上商城，开展网上销售、网上订货和网上洽谈签约，推进传统连锁专卖与网上交易配送相结合，构建现代企业营销体系。支持中小企业利用第三方网上公共交易服务平台，开设网上销售店铺，促进企业流通方式创新。

（三）鼓励个人间开展网上交易，活跃网上市场商品流通。鼓励高校毕业生、下岗待业人员、残疾人员和农民等个人，利用个人间网上交易灵活便捷、成本低的优势，依托淘宝网等专业网站提供的大型网上交易平台，进行以C2C为主要模式的网上交易，拓展创业渠道和空间。支持个人卖家增强自身实力，提高信用水平，打造品牌网店，逐步实现C2C向B2C的转换。鼓励更多的网民通过在网上发布信息、开设网店等方式参与网上交易，调剂余缺，促进流通。

（四）引导传统配套服务业升级，建立与网上市场相适应的现代服务体系。按照发展现代服务业的要求，积极支持专业市场和传统物流企业运用信息化技术，改造提升传统物流模式，大力发展第三方物流，努力提升物流配送的信息化、现代化、社会化水平，逐步建立与网上交易业态相适应的现代物流配送体系。积极支持专业市场和企业，发挥网上市场产品展示功能，发展以信息化为基础的展贸业态。积极探索安全、便捷的网上支付方式，建立有效的资金安全和风险防范体系。积极推动发展网上交易专业技术服务、身份认证和信用评估等网上市场服务体系。

二、加大扶持力度，营造网上市场发展的良好环境

（五）放宽准入门槛，鼓励更多市场主体举办网上交易市场。本着“发展优先，服务优先”的原则，放宽网上交易市场准入条件。对依托现有专业市场举办网上交易市场的，可凭原市场名称登记证直接开展网上交易；需要对网上交易市场名称进行保护的，也可到工商部门单独申请办理市场名称登记。对申请举办网上交易市场的，工商部门应当简化手续，及时办理，并不收取任何费用。支持市场举办者以知识产权等非货币财产出资设立服务性企业，非货币财产出资比例最高可达企业注册资本的70%。

（六）创新登记模式，吸引更多企业和个人从事网上商品交易和服务。鼓励更多企业和个人从事网上商品交易和服务，鼓励现有网上经营者进一步做大做强。对已持有营业执照的企业和个体工商户从事网上商品交易和服务的，不需再办理任何登记手续，在网上亮照经营即可，经营范围可依其申请使用“网上经营**”或“网上提供**服务”。对申请从事网上商品交易和服务的企业，名称可依其申请使用“电子商务”等；对申请从事网上商品交易和服务的个体工商户，不开展实体经营的，名称可依其申请使用“**网店”等。对尚不具备注册登记条件的特殊人员，以及临时从事网上商品交易和服务的人员，由网上市场举办者对其进行实名认证和管理。创新登记模式，完善网上登记平台，鼓励申请人通过网络向工商部门提出设立、变更、注销登记申请。

（七）加强重点帮扶，进一步促进网上市场做强做大。各级工商行政管理部门要加大对网上市场培育和扶持力度，优化发展环境，建立重点扶持、重点联系、重点指导服务制度，促进网上市场更好更快发展。大力培育一批知名网上服务品牌，支持网上市场和网商实施品牌战略；对网上服务品牌争创驰名、著名商标和知名商号的，积极予以辅导服务。各地要积极争取当地政府划拨专项资金，用于扶持网上交易市场建设。省工商局将会同省财政厅运用省政府商品交易市场建设专项资金，对全省重点网上市场的提升发展给予重点支持，发挥其示范引领作用。

（八）积极开展培训，提高网上市场举办者和经营者素质。各地要积极组织网上市场举办者和管理人员开展业务培训，增强其法律和商务等方面的知识。督促网上市场举办者利用多种形式，加大对网上经营者的宣传和教育，重点加强电子商务、商业技巧和法律法规等知识普及和教育工作，强化其守法、诚信、自律观念的引导和宣传教育，提高经营者法律知识和应用电子商务的水平。

三、加强自律规范，促进网上市场健康有序发展

（九）指导完善交易规则和管理制度，促进网上市场规范运行。进一步指导市场举办者制订和完善各项网上交易和管理制度，包括市场章程、交易规则、会员或网商守则，以及交易安全保障、商业秘密保护、广告发布审核、重大信息披露等规章制度，促进网上市场规范运行。指导举办者建立完善网络举报机制和交易纠纷争议解决机制、切实维护经营者、消费者的合法权益。

（十）加快网上信用体系建设，提高网上经营和服务的诚信水平。全面推行网站信用评价体系建设，逐步建立和完善信用分类监管、信用反馈、信用公示、信用预警、信用奖惩等制度，提高我省网站诚信水平。指导网上市场建立和完善经营者信用体系，以数字证书和工商信用信息数据库为基础，建立健全网上经营者信用档案;以经营者荣誉和不良记录、买卖双方评价、行政监管部门记录、网站管理记录、投诉记录及处理情况等为内容，形成网上经营者信用指数。逐步建立经营者信用网上公示、预警和奖惩机制，严格信用监督，提高经营者诚信意识和水平。广泛开展诚信宣传，积极倡导商业文明，努力打造网上市场诚实守信的交易环境。

（十一）积极支持建立网商协会，提高行业自律水平。积极支持网上市场组建网商协会，制订行业自律规范，建立自我教育、自我管理和自我服务的行业工作机制。充分发挥网商协会在宣传和执行国家法律政策、维护社会稳定、提供优质服务、培育专业人才和维护行业权益等方面的积极作用，努力推动行业健康快速发展。

（十二）加强对网上市场的监管，维护市场良好秩序。建立全省统一的工商网上服务和监管平台，加强工商与网站间的信息交流和指导服务，受理公众举报投诉，接受社会监督，逐步形成服务和监管相结合、指导和警示相结合、社会监督和行政监管相结合的开放式网络监管模式。加强对网络商品交易及有关服务的监督管理，严厉打击扰乱网络交易秩序的违法行为，严肃查处利用网络销售侵犯他人知识产权的商品、从事非法传销、发布虚假违法广告和侵害消费者权益等行为，净化网上交易环境。


二○○八年十二月二十二日