国家税务总局关于出口桐油适用退税率问题的批复

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国家药监局 卫生部 国家工商总局


国家药品监督管理局 卫生部 国家工商行政管理总局

关于进一步整顿和规范药品市场秩序，严厉打击制售假劣药品医疗器械违法犯罪活动的通知

国药监市[2001]285号

各省、自治区、直辖市药品监督管理局，卫生厅（局），工商行政管理局：

药品是人民防病治病的特殊商品，药品市场秩序是整个市场经济秩序的重要组成部分。整顿药品市场秩序和打击制售假劣药品违法犯罪活动是一项长期复杂的工作，在深入开展的全国打假联合行动中，药品再一次被列为重点整治商品。为全面贯彻《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》（国发[2001]11号）和《国务院办公厅关于继续严厉打击制售假冒伪劣商品违法犯罪活动联合行动的通知》（国办发[2001]32号）精神，严厉打击制售假劣药品的违法犯罪行为，确保人民生命健康，国家药品监督管理局、卫生部、国家工商行政管理总局将进一步加强合作，整顿和规范药品市场秩序，严厉打击制售假劣药品的违法犯罪行为。现将有关事项通知如下：

一、进一步加大对制售假劣药品大案要案的查处力度

在打击制售假劣药品违法犯罪活动的工作中，要坚持以抓大案要案的查处为主，形成对制售假劣药品的违法分子以强大的威慑作用。要严格按照《药品管理法》、《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》、《商标法》、《广告法》和《刑法》等法律、法规和最高人民法院、最高人民检察院对刑法新的解释，对制售假劣药品者坚决绳之以法。

二、深入开展五项监督检查工作

根据国务院办公厅转发的国务院体改办等部门《关于整顿和规范药品市场的意见》（国办发[2001]17号）的要求，为促进全国整顿规范药品市场，严厉打击制售假劣药品违法行为工作的开展，全国要认真开展一次过期失效药品监督检查；兽用药用作人用药品监督检查；中药材、中药饮片质量监督检查和抽验；药品、医疗器械广告监督检查以及一次性使用注射器、输液器等医疗器械监督检查五项监督检查工作。

（一）过期失效药品监督检查。近期各地药品监督管理部门要立即组织力量，对辖区内药品生产、经营、使用单位的所有药品进行一次集中清查，严厉打击生产、经营、使用过期失效药品及将过期失效药品改换批号后进行销售和使用的违法行为。对超过已确定有效期的药品，超过生产日期五年以上的也要进行抽验，检验合格的可以继续销售，不合格的予以没收，并监督销毁。各级卫生行政主管部门要组织好各医疗单位、个体诊所的自查，加强医疗机构自身内部监督管理和制度建设。

（二）兽用药用作人有药品的监督检查。要重点加强对通过改换包装、标签将兽用药假冒人用药；兽用药生产企业非法生产人用药品；兽用药经营企业非法经营人用药品三种违法行为的监督检查。严厉打击将兽用药用人用药品的违法犯罪行为。各级药品监督管理部门和工商行政管理部门要把此作为打击重点，分工协作，相互配合。

（三）中药材、中药饮片质量监督检查和抽验。要加强对辖区内生产、销售、使用中药材专业市场和集贸市场中药材监督检查和抽验，坚持打假治劣，确保中药材、中药饮片质量。各卫生行政主管部门、中医药主管部门要切实做好各级各类医疗单位中药材、中药饮片的购进、加工、使用管理工作，严格质量验收，防止假劣中药材、中药饮片的流入。药品监督管理部门和工商行政管理部门要切实；加强对城乡集贸市场和中药材专业市场的监督管理。

（四）药品、医疗器械广告监督检查。各省级药品监督管理部门应依法对药品、医疗器械广告进行审批，严把审查关。各级工商行政管理部门要加强对发布的药品、医疗器械广告进行监督检查，加强对违法发布广告的监控力度，认真监督实施部分处方药停止在大众媒体发布广告的规定和地方标准的药品不得在重点媒体刊播广告的规定。药品监督管理部门发现有违法发布药品医疗器械广告行为的，要及时通报工商行政管理机关予以处理。

（五）加强对医疗器械的监督检查。要对医疗器械生产、经营和使用单位进行全面清查，重点打击生产、销售与标准、规定不相符的假劣医药器械的违法、违规行为，查禁重复使用和质量低劣的一次性使用输液（输血、注射）器等一次性无菌医疗器械。重点检查的产品包括一次性使用输液器、输血器（包括血袋）、一次性使用注射器（针）、一次性使用麻醉包等。依法对生产条件不符合要求、质量体系不健全、产品质量不符合国家标准或行业标准的企业予以查处；加强对医疗机构采购和使用环节的监督，特别是对县及县以下各级各类医疗机构要加大监管力度。对使用无医疗器械产品册证、无合格证明产品、从非法渠道采购、重复使用和未按规定乐毁废弃一次性医疗器械的违法行为，坚决依法查处；加大对医疗器械产品质量监督抽查的频次和力度。

三、坚决取缔非法药品集贸市场

非法药品集贸市场是假冒伪劣药品的集散地，在深入整顿规范药品市场秩序，严厉打击制售假劣药品的违法犯罪活动中，各地应进一步做好取缔所有非法药品集贸市场和各种变相药品集贸市场的工作。各地必须严格依照国家药品监督管理局、国家工商行政管理总局、公安部、监察部《关于严禁开办或变相开办各种药品集贸市场的紧急通知》（国药管市[1998]150号）要求，坚决彻底取缔所有非法药品集贸市场和各种变相药品集贸市场，同时要对全国过去已关闭和取缔的药品集贸市场进行全面排查，密切监测其动向，坚决防止死灰复燃或由明转暗的现象，坚决打击各种无证经营药品的非法活动，所有药品生产经营企业必须立即从药品的非法活动，所有药品生产经营企业必须立即从药品集贸市场撤离，要做好已取缔的非法药品集贸市场转营它业的工作。在取缔药品集贸市场的工作中，药品监督管理部门、工商行政管理部门应紧密配合，通力合作，保证各项工作扎实有效的开展。

四、通过换发《药品经营企业许可证》，进一步加强药品批发企业的证照管理工作

目前，各级药品监督管理部门正在依法开展《药品经营企业许可证》换证工作。由于药品批发企业法人和非法人责任、权利不同，国家药品监督管理局制定了不同的换、发证标准和条件。并经企业所在地省、自治区、直辖市药品监督管理部门按照其标准和条件审查合格后，再发给的《药品经营企业许可证》上注明法人或非法人；工商行政管理部门据此发给《企业法人营业执照》或《营业执照》。

五、在联合打假的过程中，分工负责，加强协调

2001年要在去年联合集中打假的基础上，重点打击团伙作案、跨地区作案、高科技作案以及制售假劣药品的惯犯。各地应做到“有的放矢、重点突破、查源追踪、坚决打击”，明确重点项目、重点地区、重点单位、重点案件四项整治重点，必须坚持“五不放过”的整治原则，即：假劣药品案情没有搞清的不放过；假劣药品的原头和流向没有查明的不放过；制假售假者没有依法处理的不放过；该移送司法机关没有移送的不放过；包庇、纵容、参与制售假劣药品的机关工作人员同有受到追究朱不放过。强调整治工作中做到“三个结合”：集中整治和科学管理结合，进一步加大对假劣药品案件的查和、曝光力度。

各地卫生行政部门应进一步加强对食品、保健品的审查和监管，严厉打击以食品冒充药品、食品中添入药品和食品宣传中进行药效宣传的违法行为。各地卫生行政管理部门要切实加强对各级各类医疗单位的管理，规范购药渠道，严禁向无证照或证照不全的单位和个人购买药品。卫生行政部门要与药品监督管理部门互相配合加愉各地个体诊所基础用药目录的制定，已制定的要加强监督检查，对于违反规定的要坚决给予查处。要进一步加强医疗单位使用一次性医疗器械的监督管理，药品监督管理部门应与卫生行政部门紧密的协作，共同严厉打击制售假劣药品和医疗器械的违法犯罪行为。

各级药品监督管理部门、卫生行政部门、工商行政管理部门要认真贯彻《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》（国发[2001]11号）精神，相互支持，密切合作，加强协调，形成合力。在接到举报和掌握线索时，应及时沟通。对违反《食品卫生法》、《广告法》、《商标法》、《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》等违法案件，药品监督管理部门要按程序及时向同级卫生、工商行政管理部门要按程序及时向同级卫生、工商行政管理部门移送，由卫生、工商管理部门依法进行处罚。对违反《药品管理法》的案件，各级卫生、工商行政管理部门也应按程序及进向同级药品监督管理部门移交。对违法案件的处罚应依法从严查处，同一案件违反了多项法律，应向可实施最重处罚部门移交，以便加在打击力度。对构成违法犯罪的案件，要及时向公安机关移交。各级药品监督管理、卫生、工商行政管理部门要严格依法行政，既有分工，又有协作，切实把整顿和规范药品市场经济秩序和打击制售假劣药品违法行为的工作引向深入。为了便于打击制售假劣药品、医疗器械违法犯罪活动的开展，国家药品监督管理局、卫生部、国家工商行政管理总局决定成立部际联系办公室，日常办事机构设在国家药品监督管理市场监督司。各地也应按此通知要求成立相应的协调机构。对于在工作中不依法行政，相互扯皮而造成处罚不力，给违法分子以可乘之机的，将严格追究其行政责任。

特此通知

二00 一年六月一日

宁波市人民政府


宁波市劳动合同条例实施细则

　　　　　　第1 0 0 号

　　《 宁波市劳动合同条例实施细则》 已经2 0 0 2 年6 月2 0 日市人民政府第3 5 次常务会议通过， 现予公布， 自2 0 0 2 年8 月1 日起施行。

　　　　　市长金德水
　　　　　2002年6月21日

第一条为加强劳动合同管理， 保障用人单位和劳动者双方的合法权益， 根据《 宁波市劳动合同条例》 （ 以下简称《 条例》 ） 和其他有关规定， 制定本细则。
第二条《 条例》 所称劳动者包括城镇和农村劳动者， 本地和外来劳动者以及各类长期、 短期用工的劳动者。
第三条市劳动和社会保障行政部门（ 以下简称劳动保障部门） 主管全市劳动合同的管理工作， 负责本市行政区域内中央属（ 含驻甬部队属） 、 省属、 市属用人单位， 在市工商行政管理部门登记的无主管部门用人单位以及市外驻甬办事机构的劳动合同管理工作。
各县（ 市） 、 区劳动保障部门负责本行政区域内前款规定以外用人单位的劳动合同管理工作； 也可以根据市劳动保障部门的指定， 对前款规定的用人单位的劳动合同实施管理。
第四条用人单位招用劳动者时， 应当公布录用劳动者的具体条件。 用人单位应当与劳动者自确定录用关系后十五日内签订劳动合同， 并在签订劳动合同后十五日内到当地劳动保障部门或其指定的机构办理录用备案、 社会保险登记等手续。
第五条用人单位录用劳动者时， 劳动者不愿签订劳动合同的， 用人单位应不予使用。
未签订劳动合同而形成事实劳动关系的， 用人单位与劳动者应补签劳动合同。 补签劳动合同期限从劳动者进用人单位之日起始， 终止时间由双方协商确定， 双方不能协商一致的， 除法律、 法规规定以外， 终止时间为协商之日起一周年。 劳动者不愿签订劳动合同的， 用人单位应及时与其解除事实劳动关系。
第六条劳动合同由用人单位的法定代表人与劳动者签订。 用人单位的法定代表人也可以委托本单位其他负责人代签， 但应将授权委托书原件交给受托人， 复印件交给劳动者。
第七条用人单位和劳动者在签订劳动合同时， 除约定正常的教育与培训内容外， 还可就劳动者脱产或由用人单位出资的培训、 学习等内容签订专项协议， 明确双方的权利义务及违约责任。
第八条用人单位要求劳动者保守商业秘密的， 应在劳动合同中约定有关内容。 解除、 终止劳动合同的劳动者仍对原用人单位负有保密义务的， 原用人单位应向该劳动者支付保密补偿费， 保密补偿费的数额由双方协商确定； 劳动者领取保密补偿费， 但未履行保密义务的， 按有关规定处理。
第九条劳动合同双方当事人可以约定竞业限制的内容。 竞业限制是指劳动者离开用人单位一定期限内不得自营或者为他人经营与原用人单位有竞争的业务。 竞业限制的期限最长不得超过三年。 在竞业限制期间， 原用人单位应当按照竞业限制协议的约定， 向劳动者支付补偿费。 补偿费标准由双方协商确定， 但年补偿费不得低于劳动者离职前一年从该用人单位获得的年报酬总额的二分之一。
第十条军转干部、 复员军人和退伍士兵与用人单位在首次签订劳动合同时， 用人单位不得规定试用期。
第十一条用人单位在劳动合同期满前三十日内向劳动者递交终止劳动合同意向通知书的， 劳动合同终止日往后顺延二个月； 如劳动者同意按原劳动合同约定的终止日终止劳动合同的， 用人单位应当支付劳动者二个月的工资作为补偿。
劳动合同期满后， 劳动者仍在原用人单位工作， 原用人单位未表示异议的， 视为双方同意以原条件继续履行劳动合同。 如劳动者提出终止劳动关系的， 用人单位应支付劳动者二个月的工资作为补偿； 如用人单位提出终止劳动关系的， 应按原劳动合同的期限作为对劳动者补偿的依据， 其中合同期限在二年以内的， 支付劳动者二个月的工资作为补偿， 超过二年的， 每满一年（ 不满一年的按一年计算） 支付劳动者一个月的工资作为补偿， 但最多不超过十二个月。
本条所称的工资补偿， 以终止劳动关系前劳动者本人履行正常劳动义务的十二个月实得月平均工资为标准进行计发， 其中劳动者实得月平均工资低于用人单位月平均工资的， 按用人单位月平均工资计发。
第十二条用人单位解散、 关闭、 被撤消、 拍卖时， 有接收单位的， 对患职业病或因工（ 公） 负伤的劳动者， 接收单位应当接收； 对其他未被接收单位接收或者不愿意与接收单位签订劳动合同的劳动者， 原用人单位可以与其解除劳动合同， 并按规定发给劳动者经济补偿金。
用人单位破产或者解散、 关闭、 被撤消、 拍卖时， 对于有接收单位但不愿意由接收单位接收的患职业病或者因工（ 公） 负伤的劳动者和尚处在医疗期、 孕期、 产期、 哺乳期内的劳动者， 用人单位除发放安置费或经济补偿金外， 还应当遵守以下规定：
（一） 对患职业病或者因工（ 公） 负伤的职工， 应当按有关规定支付医疗期间的工资、 一次性伤残补助金、 定期抚恤金、 伤残抚恤金和法定社会保险费、 医疗费等费用；
（二） 对医疗期内的职工， 应当支付病假工资和疾病救济费、 法定社会保险费、 按规定应报销的医疗费等费用；
（三） 对孕期、 产期、 哺乳期内的职工， 应当支付工资、 法定社会保险费、 按规定报销的医疗费等费用。
前款各项费用按照国家和省、 市有关规定计算， 现有规定不明确的， 由市劳动保障部门单独或会同其他部门根据有关规定另行制定。
第十三条用人单位破产或者解散、 关闭、 被撤消、 拍卖时无接收单位的， 用人单位可以与劳动者终止或者解除劳动关系， 并按规定予以补偿。 其中患职业病或者因工（ 公） 负伤的劳动者被鉴定为一至四级伤残等级的， 按有关规定享受待遇； 对被鉴定为五至六级的， 应享受本细则第十二条规定的有关待遇， 其中伤残抚恤金按规定的标准予以一次性支付； 被鉴定为七至十级的， 除享受本细则第十二条规定的有关待遇外， 还应发给一次性就业补助金， 其标准分别为本人工资的六个月、 五个月、 四个月、 三个月。
第十四条用人单位依法自行拟定的劳动合同文本， 在使用前应提交职工（ 代表） 大会讨论， 并征求劳动保障部门的意见。
第十五条对申请鉴证的劳动合同， 劳动保障部门应就其真实性和合法性进行全面审查。 对与法律、 法规、 规章等规定相抵触的内容， 劳动保障部门应当督促当事人予以修正。
第十六条劳动者在劳动合同期内， 未依法与用人单位办理解除劳动合同的有关手续而擅自离职的， 用人单位可以按规定作出相应的处理。 对用人单位造成损害的， 用人单位可依法要求劳动者承担相应的赔偿责任。
第十七条用人单位在处理违纪劳动者时， 解除劳动合同涉及的时效问题， 按国务院《 企业职工奖惩条例》 执行。
对被用人单位依法除名或者开除的劳动者， 用人单位应当制作相应的处理决定文书， 一份交给劳动者本人， 一份存入其档案， 并同时出具《 终止（ 解除） 劳动合同证明书》 。
第十八条劳动者在劳动合同终止或解除之日起的三十日内被新的用人单位录用的， 可凭《 劳动手册》 、 《 终止（ 解除） 劳动合同证明书》 和《 城镇劳动合同制职工流动表》 到当地劳动保障部门或其指定的机构直接办理流动手续。
第十九条劳动者在劳动合同终止或解除之日起的十日内被新的用人单位录用的， 劳动者或新用人单位应及时告知原用人单位， 原用人单位应将其档案（ 含有关证明材料， 下同） 转递到新用人单位； 劳动者未重新就业或被新用人单位录用后未告知原用人单位的， 原用人单位应将劳动者档案转递到其户籍所在地就业管理服务机构。 劳动者不能自带或保管本人档案， 用人单位也不能委托劳动者转递本人档案。
用人单位因自身原因而未在上述规定时间内将劳动者档案转递到相关单位， 使劳动者不能及时办理失业登记及影响其就业的， 用人单位除需负责劳动者享有相应的失业保险待遇外， 还应根据档案的延误转递月份数赔偿劳动者的有关损失， 具体赔偿额度按档案每延误转递一个月赔偿一个月当地政府规定的企业职工最低工资标准， 依次累计计算， 不满一个月的按一个月计算。 造成劳动者其他损失的， 劳动者还可依法要求用人单位承担相应的赔偿责任。
第二十条用人单位应当为劳动者建立档案， 并负责接收劳动者原用人单位转递的档案或从保管劳动者档案的有关单位调档。
用人单位应当指定专门人员做好劳动者档案的保管、 管理工作， 并建立相应的管理制度。 对下列内容应建立管理台账：
（一） 劳动合同订立、 履行情况；
（二） 劳动者医疗期、 工伤期和孕期、 产期、 哺乳期保护情况；
（三） 各类专项协议；
（四） 职工劳动合同登记卡；
（五） 其他必要的资料。
台账样式， 由市劳动保障部门统一制订。
第二十一条用人单位对解除劳动合同后无故不办理有关手续或擅自离职的劳动者， 应当采取下列方式通知劳动者回单位办理有关手续。
（一） 书面通知劳动者本人， 劳动者本人不在的， 书面通知可交其同住的成年亲属签收；
（二） 直接通知有困难的， 可邮寄通知， 以挂号查询回执上注明的收件日期为通知送达日期；
（三） 在劳动者下落不明或者用上述方式无法通知时， 可通过新闻媒介公告通知， 自公告发出之日起经过三十日， 视为通知送达。
第二十二条本细则自2 0 0 2 年8 月1 日起施行。