中华人民共和国全国人民代表大会公告(七届一次第5号)
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中华人民共和国全国人民代表大会公告(七届一次第5号)
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国全国人民代表大会公告(七届一次第5号)
第七届全国人民代表大会第一次会议于1988年4月9日根据中华人民共和国中央军事委员会主席的提名，决定：
赵紫阳、杨尚昆为中华人民共和国中央军事委员会副主席；
洪学智、刘华清、秦基伟、迟浩田、杨白冰、赵南起（朝鲜族）为中华人民共和国中央军事委员会委员。
现予公告。
中华人民共和国第七届全国人民代表大会
第一次会议主席团
1988年4月9日于北京
国家外汇管理局关于无船承运业务外汇账户管理有关问题的通知
国家外汇管理局
国家外汇管理局关于无船承运业务外汇账户管理有关问题的通知
（2002年7月25日 国家外汇管理局发布）
汇发〔2002〕75号
国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局，各中资外汇指定银行总行：
为了规范海运业务外汇管理，保障无船承运业务的正常外汇收支，根据《中华人民共和国国际海运条例》（国务院2001年第335号令）、《境内外汇帐户管理规定》（1997年10月7日中国人民银行发布）及《关于国际海运业外汇收支管理有关问题的通知》（汇发［2001］058号）的有关规定，现就无船承运业务外汇账户管理的有关问题通知如下：
一、依法取得无船承运业务经营资格的境内企业（以下简称无船承运企业），可凭交通部颁发的《无船承运业务经营资格登记证》，向所在地国家外汇管理局分支局（以下简称外汇局）申请开立经常项目外汇账户（以下简称外汇账户）。
二、无船承运企业开立外汇账户，其收入范围为境内货主、货代公司、船代公司及无船承运企业支付的国际海运运费及相关费用，以及来源于境外的国际海运运费及相关费用；支出范围为向境外支付国际海运运费及相关费用，以及向境内的货代公司、船代公司、船运公司、无船承运企业及外商独资船务公司划转的国际海运运费及相关费用。
三、无船承运企业开立外汇账户时，由外汇局按其上年度经常项目外汇收入的10%核定账户的限额。对于新建立的无船承运企业可以设定一个初始限额，原则上设定为等值10万美元，外汇局可根据本地区总限额的情况对初始限额进行适当调整，并按年度对账户限额进行调整。无船承运企业外汇账户余额超出核定限额的部分，须在5个工作日内到银行办理结汇手续。
四、外汇账户管理有关规定今后如有调整，以调整后的规定为准。
请各分局在收到本通知后尽快转发所辖分支局、外资银行和相关单位，各中资外汇指定银行总行尽快转发所辖分支行。执行中如遇问题，请及时向国家外汇管理局经常项目管理司反馈。
二ＯＯ二年七月二十五日
刑法修正案(八)修改了数罪并罚中的有期徒刑上限，规定数罪并罚总和刑期小于35年的，上限仍为20年;而总和刑期大于或者等于35年的，上限为25年，也即由于刑法修正案(八)规定了不同的总和刑期对应不同的法定最高刑期，有期徒刑的数罪并罚就由原来的单一上限变为双重上限。刑法第70条规定，判决宣告以后，刑罚执行完毕以前，发现被判刑的犯罪分子在判决宣告以前还有其他罪没有判决的，应当对新发现的罪作出判决，把前后两个判决所判处的刑罚，依照本法第69条的规定，决定执行的刑罚。
从罚当其罪来说，一人犯数罪的情形，宣告前数罪均已发现的量刑要轻于宣告后发现漏罪的情形。因为如一人犯数罪，如宣告后发现漏罪的量刑可能相比于宣告前均已发现的量刑更轻，将会使犯罪人产生侥幸心理，隐藏自己的罪行，不利于司法机关及时侦破案件。如果将前一个判决所判处的刑罚理解为数罪并罚后决定执行的刑罚，而不是前一个判决数罪宣告刑的刑期总和。判决宣告前均已发现的一人犯数罪的量刑，则可能重于前一判决为数罪且宣告后发现漏罪的情形。
譬如，某人在判决宣告以前犯有甲乙丙丁四罪，法院审判之前只发现了甲乙两罪，于是判决甲罪5年有期徒刑、乙罪7年有期徒刑，决定合并执行10年，服刑期间又发现漏罪丙和丁，法院判处丙罪10年有期徒刑，丁罪14年有期徒刑。
依照通说观点，发现漏罪的总和刑期34年，宣告前确定刑罚10年十丙罪10年十丁罪14年，法定刑最高限制为20年;可是在判决宣告以前数罪均已发现时，总和刑期为36年，甲罪5年十乙罪7年十丙罪10年十丁罪14年，数罪并罚的法定刑最高限制为25年。
不难发现，如若一人所犯数罪的宣告刑总和刑期超过35年的，且宣告前均已发现，一般应在20年以上判处有期徒刑;但是宣告后发现漏罪且犯罪人有两罪以上已被宣判的，确定总和刑期有可能低于35年，由于刑法规定的最高法定刑的限制，犯罪人最终确定的刑期不能超过20年，这显然违背了罪责相适应原则。
再如犯同样的数罪，与宣告前数罪实施完毕的相比，宣告后再犯的由于无视以往刑罚的体验而再次犯罪，基于特殊预防的考虑，其处罚力度应高于宣告前数罪实施完毕的。这种情形下并罚的总和刑期的确定也会涉及与上述情况类似的问题。
比如，A犯罪人犯甲、乙、丙三罪，分别被判处有期徒刑11年、13年和12年，如若宣告前A犯罪人甲、乙、丙三罪都已实施且被发现，因为总和刑期超过35年，可能在13年与25年之间量刑;如果A犯罪人先犯甲、乙两罪，确定刑罚15年，后又犯丙罪，这时由于总和刑期(确定刑罚15年十丙罪12年=27年)不到35年，可能在15年以上20年以下量刑，反倒轻于宣告前数罪实施完毕的情形。
为了改变上述不合理情况，笔者认为，对前一判决为数罪并罚，后发现漏罪和犯新罪的情况，确定总和刑期时，应强调各罪单独的宣告刑，以漏罪的宣告刑与前一判决宣告前数罪的宣告刑来计算总和刑期。
这样仅是确定法定刑最高刑的限制，并未撤销前一判决，一则不会破坏前一判决的严肃性，二则确保了量刑不致失当。
(作者单位:西南政法大学;重庆市人民检察院第三分院)
