关于发布《建设部2003年科技成果推广项目》的通知

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海南省人大常委会


海南经济特区旅游价格管理规定

海南省人民代表大会常务委员会公告

第65号


　　《海南经济特区旅游价格管理规定》已由海南省第四届人民代表大会常务委员会第十九次会议于2011年1月14日通过，现予公布，自2011年2月1日起施行。

　　 海南省人民代表大会常务委员会

　　 2011年1月14日



　　第一条 为了规范旅游价格行为，维护旅游价格秩序，保护消费者和经营者的合法权益，促进海南国际旅游岛建设发展，依据《中华人民共和国价格法》等法律、法规，结合本经济特区实际，制定本规定。

　　第二条 本规定所称旅游价格是指海南经济特区旅游产业体系中餐饮、住宿、交通、游览、购物、娱乐等要素的价格。

　　第三条 县级以上人民政府价格主管部门负责对本行政区域内的旅游价格活动实行监督和管理。县级以上其他有关部门按照各自的职责范围，负责有关的旅游价格管理工作。

　　第四条 旅游价格实行政府指导价和市场调节价两种价格管理形式：

　　（一）依托国家自然资源、文化资源兴建的旅游景区景点门票，实行政府指导价；非依托国家自然资源和文化资源并由商业性投资兴建经营的旅游景区景点门票，实行市场调节价。

　　旅游景区景点内缆车、观光车、游船等交通客运服务价格和导游解说服务价格实行政府指导价。

　　（二）大型演艺、游艇、潜水、漂流、探险、水上和空中娱乐观光等特种旅游项目价格实行政府指导价。

　　（三）旅游饭店客房价格主要实行市场调节价。主要节假日、重大活动期间可以实行政府指导价。

　　其他与旅游相关的商品或者服务价格的具体价格形式和定价权限，按照《中华人民共和国价格法》及其他相关法律、法规的规定执行。

　　第五条 实行政府指导价管理的旅游价格，依据旅游商品和服务的社会平均成本、市场供求状况、社会承受能力、品牌价值、游览观赏价值、资源环境效益和可持续发展的要求等要素合理制定，并可按照规定的定价权限和程序适时调整。消费者、经营者、行业协会等可以对政府指导价提出调整建议。

　　政府价格主管部门制定或者调整政府指导价，应当按照前款规定的定价要素开展调查或者进行成本监审，听取消费者、经营者、行业协会、专家及有关方面的意见。重要的旅游价格制定应当按照法律、法规的规定进行听证。

　　政府指导价制定或者调整后，应当至少于实施前一个月向社会公布。

　　第六条 省人民政府价格主管部门制定实行政府指导价的旅游景区景点门票价格，应当区别不同情况，实行分类定价，优质优价，保持合理比价。

　　依托国家自然资源、文化资源兴建的主题公园、生态文化旅游区、风景名胜区、自然保护区和历史文化古迹等门票价格，应当按照有利于资源的有效利用和合理保护及体现公益性的原则核定。

　　纪念馆、博物馆、展览馆和爱国主义教育示范基地等门票价格，应当按照充分体现公益性的原则核定；属政府投资建设的，应当逐步实行免费开放。政府投资的城市休闲公园，实行免费开放。

　　第七条 实行政府指导价管理的旅游景区景点经营者根据季节性客流量变化，需要分设淡、旺季门票价格的，应当报经省人民政府价格主管部门批准。

　　实行政府指导价管理的旅游景区景点经省人民政府价格主管部门批准，可以设联票，供游客自由选择。联票价格应当低于单票价格之和。

　　旅游景区景点实行无差别团体票，团体票价优惠幅度不得高于散客票价的20%。

　　第八条 省人民政府有关部门应当在旅游景区景点逐步推广使用门禁系统。政府价格主管部门应当会同旅游、税务等相关部门，加强对门票印制、管票、售票、验票等环节的监管，规范旅游景区景点经营价格行为。具体办法由省人民政府规定。

　　第九条 消费者协会、经营者、行业协会等对政府价格主管部门制定的旅游景区景点门票价格存有异议的，可以向省人民政府价格主管部门申请重新核定。省人民政府价格主管部门应当自接到申请之日起15个工作日内予以答复。决定不予调整的，书面说明理由；认为可以调整的，应当根据法定程序予以调整并公布。

　　第十条 主要节假日、重大活动期间旅游饭店客房价格实行政府指导价的，由政府价格主管部门根据旅游饭店等级、区位环境及旅游市场供求等因素制定。

　　旅游饭店经营者应当依据政府指导价制定具体的客房价格，并向所在地政府价格主管部门备案。政府价格主管部门应当在政府网站或者指定的媒体公布其备案价格，接受社会监督。

　　第十一条 实行市场调节价管理的旅游商品和服务价格，由经营者自主制定。

　　旅游经营者应当遵守有关价格法律、法规和规定，遵循公开、公平、诚实守信、质价相符、正当竞争的原则，自觉维护旅游价格正常秩序。

　　第十二条 县级以上人民政府价格主管部门应当加强旅游价格监测分析，每月定期发布相关旅游价格信息，引导旅游经营者合理定价和消费者理性消费，调控旅游价格水平，保持全省旅游价格总水平的基本稳定。

　　主要节假日、重大活动期间，省人民政府价格主管部门应当按日发布相关旅游价格信息。

　　第十三条 旅行社应当根据不同旅游产品及市场供求情况合理制定旅游组接团价格，不得以低于旅游成本的报价招徕旅游者。

　　本经济特区地接旅游成本由团队餐饮费用、住宿费用、省内旅游交通费用、旅游景区景点门票价格、特种旅游项目费用、旅行社综合服务费和法定税费构成。

　　本条第二款规定的旅游成本按以下方法认定：

　　（一）属政府指导价的，按规定价格幅度的下限计算；

　　（二）属市场调节价的，有合同约定的按照约定费用计算，没有合同约定的按照实际发生费用计算；

　　（三）旅行社综合服务费标准，由所在地政府价格主管部门征询旅行社行业协会意见核定；

　　（四）法定税费按国家税收政策及相关收费标准计算。

　　旅行社主要旅游产品报价应当向所在地政府价格主管部门备案。

　　第十四条 餐饮业经营者、商品销售者等旅游经营者应当对其销售的商品、提供的服务明码标价，并按照公开标示的价格销售商品或者提供服务。

　　旅游饭店经营者应当在其结帐场所的醒目位置，标示客房结算起止时间及各类客房价格。

　　旅游景区景点应当在其入口醒目位置，设置由政府价格主管部门监制的明码标价牌。

　　旅游景区景点、餐饮、旅游饭店、旅游交通、购物、娱乐等旅游经营者，不得利用虚假手段，欺骗、误导消费者或者其他经营者与其进行交易。

　　第十五条 省人民政府有关部门应当在旅游景区景点、餐饮、旅游饭店、旅游交通、购物、娱乐等行业逐步推广使用税控系统，实行信息化管理。具体办法由省人民政府规定。

　　旅游景区景点、餐饮、旅游饭店、旅游交通、购物、娱乐等旅游经营者，应当按照公开标示的价格开具税控发票。开具的税控发票金额应当与实际收入一致。

　　第十六条 任何单位和个人可以对价格违法行为进行举报。

　　政府价格主管部门应当对价格举报及时调查核实。经调查确实存在价格违法行为的，应当依法予以处罚。

　　实名举报的案件经政府价格主管部门查实并依法处理后，应当给予举报人奖励，并为其保密。

　　第十七条 旅游景区景点违反本规定第七条第三款规定，出售的团体票价优惠幅度高于散客票价20%的，由政府价格主管部门责令改正，并处2万元以上20万元以下的罚款。

　　第十八条 旅游经营者不按照本规定第十条第二款、第十三条第四款规定实行价格备案，或者提供虚假备案信息的，由政府价格主管部门责令改正，并处2000元以上2万元以下的罚款。

　　第十九条 旅游社违反本规定十三条第一款规定，以低于旅游成本招徕旅游者的，由政府价格主管部门处1万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销经营许可证、营业执照。

　　第二十条 旅游景区景点、餐饮、旅游饭店、旅游交通、购物、娱乐等旅游经营者，违反本规定第十四条规定，由政府价格主管部门按照《中华人民共和国价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》进行处罚。

　　第二十一条 旅游景区景点、餐饮、旅游饭店、旅游交通、购物、娱乐等旅游经营者，违反本规定第十五条第二款的规定，未按照公开标示的价格开具税控发票的，按照《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则的相关规定处理。

　　第二十二条 价格工作人员对价格举报未及时调查核实，或者对查实的价格违法行为未依法予以处罚的，依照有关规定予以问责。

　　价格工作人员泄露国家秘密、商业秘密、举报内容及其相关事项以及滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十三条 违反本规定，本规定未设定处罚，相关法律、法规已有处罚规定的，依照其规定处罚。

　　第二十四条 违反旅游价格管理规定，受到行政处罚的，有关机关应当依照规定将处罚信息向社会公布，并列入其价格诚信记录。

　　第二十五条 本规定的具体应用问题，由省人民政府负责解释。

　　第二十六条 本规定从2011年2月1日起施行。

安徽淮南市人民政府办公室


关于印发淮南市招商引资项目引荐人奖励办法的通知

淮府办[2006]5号

凤台县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　经市政府同意，现将《淮南市招商引资项目引荐人奖励办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二OO六年一月十六日

淮南市招商引资项目引荐人奖励办法

　　为进一步扩大开放，充分调动社会各界人士招商引资的积极性，吸引更多的外来投资者来我市投资兴业，促进我市经济快速发展，特制定本办法。
　　一、奖励对象
　　(一)凡国内外个人或组织(以下简称引荐人，不含本市党政机关、人民团体、具有公共事务管理职能的事业单位以及上述单位的工作人员，不含本市国有企业和其他事业单位以及单位中的领导人员)，通过各种渠道向我市引荐外来资金，符合奖励标准并获得成功的，经申报审核批准后，
　　(二)外来资金指本市以外的个人或组织以其现金、设备投入我市，或向我市无偿捐献现金、设备的(不包括国外政府低息贷款、国际金融组织低息贷款，不包括投资者重组我市老企业的承债和在我市金融部门的贷款)。
　　二、引荐成功的标准
　　(一)外来资金进行项目投入的，必须具备：
　　1．已在工商部门登记注册，并领取工商营业执照；
　　2．签定合同中的外来资金按期投入到已注册的企业；
　　3．项目进展必须达到下列要求：
　　(1)工业项目正式投产；
　　(2)城市基础设施项目完成首期工程；
　　(3)第三产业项目全部建成开业；
　　(4)农业项目投人营运。
　　(二)无偿捐献的资金到帐、设备到位，并投入使用。
　　三、奖励标准
　　(一)投入工业、高新技术、农业产业化等生产性项目，按到位资金(注册资金或固定资产投入部分，下同)的5‰给予奖励。
　　对于盘活企业存量资产的项目，按照收购资金额和进行新项目建设的固定资产投入合并计算，兑现奖励。
　　(二)投入教育、卫生、文化、旅游、体育事业，经营性公用事业，城市基础设施建设等项目，按到位资金的5‰给予奖励。
　　(三)投入到现代物流和其他项目的(不含房地产和餐饮娱乐业)，按到位资金2‰给予奖励。
　　(四)争取到的无偿捐献的现金、设备，按所争取的现金或设备评估价的2％给予奖励。
　　四、奖励程序
　　(一)奖励申报。引荐人应持有关资料到市政府招商引资、企业上市、重大项目工作领导小组办公室，领取并填写《淮南市引荐外来资金登记表》，经投资方和受益方确认后，提出奖励申报。
　　引荐人申报奖励时，如引荐人超过1人或以团体为单位进行引荐的，应自行协商确定1人或团体的1名负责人作为填表登记人，并承担相应的法律责任。
　　引荐人在申请奖励时应提供下列材料：
　　1．企业的合同、章程批准书的影印件；
　　2．企业的工商营业执照和税务登记的影印件；
　　3．企业的验资报告、资产评估报告、资金到帐的银行凭证等；
　　4．引荐人的身份证明；
　　5．无偿捐献的现金、设备由受偿单位提供资金进帐单、设备清单和具有资质的中介机构出具验资报告和资产评估报告。
　　(二)奖励审查
　　1．引荐人的确认。招商引资项目引荐人的确认，由引荐人提出申请，经投资方和受益方确认后，由市政府招商引资、企业上市、重大项目工作领导小组办公室进行初审，经市招商引资考核奖励工作领导小组审核后，报市政府批准。
　　2．项目财政级次和奖励基数的认定。由市招商引资、企业上市、重大项目工作领导小组办公室会同有关部门对引荐人的奖励申报进行初审，确定项目的财政级次和奖励基数，提出奖励意见。经市招商引资考核奖励工作领导小组审核后，报市政府批准。
　　3．在“淮南日报”或“淮南市政府网站”上公示拟奖励的引荐项目，5个工作日内无异议的实施奖励。
　　(三)奖励实施
　　1．按照“谁受益，谁出资”的原则，引荐来的外来资金，按外来投资企业的税收入库级次，由同级财政兑现奖励，奖金由各级财政分别列支。属市级财政奖励的引荐人，将登记表及有关材料提交市招商引资考核奖励工作领导小组审核，报市政府批准。属各县、区奖励的引荐人，将有关材料交给县、区，由县、区确定奖励。淮南经济技术开发区招商引资项目符合本奖励办法的，由市政府实施奖励，奖金由市财政支付。无偿捐献的现金和设备的奖励，由受益方兑现奖励。奖励每年兑现一次。
　　2．引荐人获得的招商引资奖励为税后所得。
　　3．奖励认定的截止日期为每年的3月31日。
　　4．奖金的支付：内资直接以人民币支付，外资以每年3月31日国家公布的外汇牌价折算为人民币支付。
　　五、其他
　　(一)为我市招商引资工作做出突出贡献的外籍人士和非淮南籍人士，经市政府研究，报经市人大常委会批准后，可授予“淮南市荣誉市民”的称号。并由市人大常委会颁发“淮南市荣誉市民”证书和金钥匙一把。
　　(二)我市党和政府机关、人民团体、具有公共事务管理职能的事业单位的工作人员，以及本市国有企业和其他事业单位中的领导人员为招商引资项目引荐做出贡献的，经投资方和受益方确认后，按照干部管理权限逐级审核申报，经市委、市政府批准，可按以下标准给予表彰，并给予适当的物质奖励。

实际到位外来资金 行政奖励档次
100万美元以上或800万元人民币以上 嘉奖
600万美元以上或5000万元人民币以上 记三等功
1000万美元以上或8000万元人民币以上 记二等功

　　(三)对弄虚作假，骗取引荐外来资金奖励的个人和团体，依法追究当事人的法律责任。
　　(四)本办法自发布之日起实施。此前本市出台的凡与本办法有抵触的，以本办法为准。
　　(五)本办法由淮南市政府招商引资、企业上市、重大项目工作领导小组办公室负责解释。

　　附件：淮南市外来资金引荐人登记表(略)