第八届全国人民代表大会第一次会议关于最高人民检察院工作报告的决议

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广东省广州市人民政府


广州市加快软件产业发展的若干规定
广州市人民政府
穗府(2001)19号



第一条 为贯彻落实国务院关于《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》（国发〔2000〕18号），进一步加快广州软件产业发展，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所指的软件企业和软件产品应当按照国家有关规定经过认定。
第三条 本规定所指的广州软件园，包括天河软件园、广东软件科学园和南沙资讯科技园三个园区。
第四条 “十五”期间，市政府安排一部分预算内基本建设资金，加大对广州软件园基础设施建设的投入。
第五条 政府各类科技计划资金优先支持广州软件园、黄花岗信息园、重点软件企业和重大应用软件开发项目。
鼓励广州地区企业、高校和科研机构参与国家重大软件项目的竞标，对取得国家科技经费支持的项目，由市科技三项经费提供配套资金支持。
第六条 市科技风险投资公司积极与国内外各类创业投资基金、投资公司或企业合作建立风险投资机构，同时强化金融贷款担保服务功能，逐步扩大融资担保规模。鼓励和吸引其它科技风险投资机构，特别是海外风险投资机构对本市软件产业进行投资。
第七条 市、区两级财政集中一部分资金，对下列企业给予支持：
（一）列为省、市重点软件企业，当年未享受免税优惠的。
（二）在广州地区注册并缴纳所得税的企业，用2001年1月1日以后税后利润投资软件产品开发，或投资创办、扩展软件企业且经营期不少于五年的。
（三）国内外企业、高校和科研机构来穗设立各种类型软件研究开发中心，经市科技行政主管部门核准符合条件的。
第八条 新创办软件企业经认定后，自获利年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。
第九条 对增值税一般纳税人销售其自行开发生产的软件产品，2010年前按17％的法定税率征收增值税，对实际税负超过3％的部分即征即退。所退税款由企业用于研究开发软件产品和扩大再生产，不作为企业所得税应税收入，不予征企业所得税。
第十条 国家规划布局内的重点软件企业，当年未享受免税优惠的，减按10％的税率征收企业所得税。
第十一条 在广州软件园和黄花岗信息园内，国家和省、市重点软件企业或国内外来穗创办的软件研究开发中心新建或新购置的研究开发场所，自建成或购置之日起，五年内免征房产税或城市房地产税，所涉及的土地使用权出让金，按工业用地标定地价的50％计收。
第十二条 软件企业进口所需的自用设备及按照合同随设备进口的技术（含软件）用配套件、备件，除列入《外商投资项目不予免税的进口商品目录》和《国内投资项目不予免税的进口商品目录》的商品外，由企业直接向海关申报，免征关税和进口环节增值税。
第十三条 软件企业注册资金在100万元人民币以上（含100万元人民币）的，可享有软件自营出口权。软件出口企业可向外经贸主管部门申请中小企业和国际市场开拓资金。市外经贸主管部门为出口软件企业享受国家优惠利率的信贷支持、获取出口信用保险、到境外投资开设分支机构等提供指导和帮助。
第十四条 鼓励软件企业通过ＩＳＯ9000质量保证体系认证和ＣＭＭ（能力成熟度模型）等级认证。通过ＩＳＯ9000或ＣＭＭ－2级以上认证的软件企业，可向市科技行政主管部门申请认证费用资助，最高资助额分别为5万元和30万元。
第十五条 软件企业人员薪酬和培训费用可按实际发生额在企业所得税税前列支。
第十六条 加大知识产权保护力度，任何单位不得使用未经授权许可的软件产品，严厉打击组织制作、生产和销售软件盗版行为。
第十七条 推行软件工程项目和软件产品招标制度。各级政府部门投资50万元以上（含50万元）的软件工程项目或购买价值10万元以上（含10万元）的一般软件产品，均采用招标方式。本市各级财政拨款支持的企事业单位的软件工程项目，也要加强引导，参照执行。
第十八条 本市企事业单位所购软件，凡购置成本达到固定资产标准或构成无形资产的，可按固定资产或无形资产进行核算，经税务部门批准，其折旧或摊销年限可适当缩短，最短可为两年。
第十九条 软件企业技术或管理人员因业务拓展或技术交流需要出国、出境，经批准可优先办理有效批件和多次往返港澳的证件。
第二十条 加强与国内外院校、科研机构或知名软件企业的合作，采用联合办学或委托培养等方式，加强高层次软件人才的培养。
建立软件技术和管理人才培训网络，从软件技术、管理、市场等多个角度，强化软件从业人员的继续教育。
第二十一条 政府各有关部门应当按规定落实高科技人才入户、子女入学、技术入股、工商登记和成果奖励等方面的政策，吸引国内外优秀软件人才来穗投资创业或工作。
第二十二条 市人事行政主管部门对软件企业人才提供直接服务。市留学人员科技创业资金和留学人员专项资金对留学人员来穗创办软件企业或开发软件项目予以重点支持。
第二十三条 加强软件行业协会的建设，充分发挥其在行业管理、政策研究、咨询评估、信息交流等方面的组织协调作用。
第二十四条 本规定自印发之日起施行。


2001年3月23日
辽宁省抚顺市人民政府办公厅


抚顺市人民政府办公厅关于印发抚顺市行政执法责任制评议考核办法的通知
抚政办发〔2005〕72号

各县、区人民政府，市政府有关部门，省垂直管理有关部门：
经市政府同意，现将《抚顺市行政执法责任制评议考核办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
市政府决定，从今年开始我市行政执法责任制的评议考核工作分为通用考核内容和县区政府、市政府有关部门自设考核内容两个部分。通用考核内容见附件1，自设考核内容要按照附件2的形式设定，于2005年10月1日前报市政府法制办审核后执行。今后，各行政执法单位职责未发生变化，不再逐年制定行政执法责任制评议考核方案。行政执法职责发生变化或责任制的内容、标准需进行调整时，要报送同级政府法制办公室确认后执行。市政府将把行政执法责任制评议考核纳入市政府工作目标管理，各县区政府、行政执法部门要结合各自实际，把推行行政执法责任制工作落到实处。

抚顺市人民政府办公厅
二〇〇五年八月三十一日

抚顺市行政执法责任制评议考核办法

第一条 为促进行政执法部门依法行政，严格执法，根据《国务院全面推进依法行政实施纲要》、《国务院办公厅推行行政执法责任制的若干意见》和《辽宁省行政执法条例》、《辽宁省行政执法责任制规定》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本规定所称行政执法责任制，是指将行政执法机关和依法被授权、委托的行政执法机构（以下统称行政执法单位）的法定职责确定为内部考核目标，通过落实责任，评议考核和实施奖惩等方式，督促行政执法单位严格执法的一种监督制度。
第三条 下列行政执法单位适用本办法：
(一)各县、区人民政府、市行政执法部门；
(二)市、县、区人民政府依法设立的派出机关；
(三)省垂直管理的行政执法部门；
(四)法律、法规授予行政执法权的组织；
(五)行政机关依法委托执法的组织。
第四条 市、县、区人民政府的法制办公室负责本级政府行政执法部门的行政执法责任制评议考核工作。各行政执法部门负责本系统的行政执法责任制评议考核工作。
第五条 评议考核工作坚持实事求是、公平、公正、公开的原则。
第六条 市、县、区人民政府应将行政执法责任制纳入本级政府工作目标和行政效绩评估范围进行评议考核。
第七条 行政执法责任制评议考核的主要内容:
(一)实施行政执法责任制的组织领导情况；
(二)行政执法责任制度的建立和落实情况；
（三）行政执法单位的主体情况、工作人员的执法证件和执法依据情况；
(四)履行和分解法定职责，实施行政执法行为的合法、合理、效果和案卷质量情况；
(五)办理行政复议、行政赔偿案件及依法参加行政诉讼情况；
(六)行政执法队伍的培训、加强法制宣传情况；
(七)行政执法监督检查工作情况；
（八）有无违法违纪问题；
（九）行政执法单位自设的考核内容。
第八条 评议考核项目由行政执法单位自定40分，同级政府确定考核项目60分。同级政府法制部门负责审查自定考核项目并对整体考核项目进行考核。
市行政执法部门应对本部门行政执法责任制的考核结果于每年12月20日前报市政府法制办公室；各县、区人民政府于每年12月30日前将考核结果报市政府法制办公室。
第九条 评议考核实行平时考核与年终考核相结合的方式：
(一)采取问卷调查表、测评表、互评表、设立公众意见箱等方式进行测评；
(二)听取行政执法和行政执法责任制工作情况汇报；
(三)对责任人员和行政执法人员进行法律素质测试；
(四)现场检查、抽查或审查有关文件、资料及行政执法案卷；
(五)召开行政管理相对人座谈会征求意见，检查受理行政执法投诉情况；
(六)组织执法检查、专题调查和个案监督；
（七）由市法制办公室确定的其他评议考核方式。
第十条 行政执法责任制考评结果，按照附件1《抚顺市行政执法责任制评议考核表》规定的记分办法进行逐项计分，并按分值高低确定考评等次。
考评总分在90分以上的，为先进；考评总分在85—89分的，为达标；考评总分在80—84分的，为基本达标；考评总分在79分以下的，为未达标。
第十一条 行政执法责任制考评的结果由同级人民政府予以通报，作为行政执法单位负责人和执法人员政绩考核的重要依据。对行政执法责任制考评连续3年先进的行政执法单位应当给予表彰；对年度评议考核先进、达标的单位，按照本级政府工作目标管理的有关规定给予奖励。
第十二条 在行政执法责任制评议考核中基本达标和未达标的行政执法单位，不得评为政府工作目标管理先进和达标单位；连续2年考评结果未达标的，按《辽宁省行政执法责任制规定》，行政执法单位主要负责人应当主动提出辞去现任职务；本人不主动提出辞职的，按照干部管理权限，由有关部门予以处理。
第十三条 违反本规定有下列行为之一的，由市、县、区人民政府给予通报批评，或视情节轻重，对直接责任人和负有主管责任的负责人给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任：
1．未建立和实行行政执法责任制或者相关制度的；
2．行政执法中存在严重违法问题的；
3．人民群众对执法行为反映强烈，执法形象较差并经查实的；
4．违反《抚顺市优化经济发展环境条例》第六条规定的；
5．对评议考核不接受、不配合的；
6．弄虚作假的；
7．其他依法应当追究责任的行为。
第十四条各县、区人民政府和市行政执法单位应根据本办法的规定，结合本地区、本系统的情况，制定行政执法责任制评议考核的具体办法和标准。
第十五条 本办法自2005年10月1日起施行。
第十六条 本办法由市政府法制办公室负责解释。
附件：1.抚顺市行政执法部门2005年执法责任制通用考核表；（略）
2.各县、区政府及市行政执法部门执法责任制自设考核表。（略）