全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国和白俄罗斯共和国引渡条约》的决定
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全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国和白俄罗斯共和国引渡条约》的决定
全国人民代表大会常务委员会
全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国和白俄罗斯共和国引渡条约》的决定
（１９９６年３月１日通过）
第八届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议决定：批准国务院副总理吴邦国代表中华人民共和国于１９９５年６月２２日在明斯克签署的《中华人民共和国和白俄罗斯共和国引渡条约》。
中华人民共和国和白俄罗斯共和国
引渡条约
中华人民共和国和白俄罗斯共和国（以下简称“缔约双方”）在尊重主权和平等互利的基础上，为加强两国在打击犯罪方面的合作，通过缔结本引渡条约，达成协议如下：
第一条 引渡义务
缔约双方有义务根据本条约的规定，根据请求相互相引渡在本国境内的人员，以便追究其刑事责任或执行刑事判决。
第二条 可引渡的犯罪
一、本条约所述“可引渡的犯罪”，系指根据缔约双方法律均构成犯罪，且：
（一）依照中华人民共和国法律，可处一年以上有期徒刑或者更重刑罚；
（二）依照白俄罗斯共和国法律，可处一年以上剥夺自由的刑罚或者其他更重刑罚。
二、在符合本条第一款规定的条件下，对请求的缔约一方为执行刑事判决而提出的引渡请求，被请求的缔约一方只有在该判决尚未执行的刑期不少于六个月时，方可予以引渡。
三、在决定引渡及确定某一行为根据缔约双方法律是否构成犯罪时，不应因缔约双方法律是否将这一行为归入同一犯罪种类或者使用同一罪名而产生影响。
四、如果引渡请求涉及几项犯罪，并至少其中一项是可引渡的犯罪，则可根据引渡请求中所述的其他犯罪引渡被请求引渡人，即使这些犯罪不符合本条第一款和第二款有关刑罚期限规定的条件。
第三条 应当拒绝引渡的情况
有下列情形之一的，不应予以引渡：
（一）被请求引渡人系被请求的缔约一方国民；
（二）被请求的缔约一方已根据本国法律给予被请求引渡人受庇护权；
（三）被请求的缔约一方有充分理由认为，引渡请求旨在被请求引渡人因其种族、宗教、民族、国籍、政治信仰等原因而追究其刑事责任或者执行刑事判决，或者被请求引渡人在诉讼过程中的地位会因上述任何一种原因而受到损害；
（四）引渡请求所涉及的犯罪，纯系军人犯罪或者只是请求的缔约一方的军事法规中所规定的犯罪，而根据该方的普通刑法不构成犯罪；
（五）在收到引渡请求时，由于被请求的缔约一方法律所规定的起诉或者处罚的时效已过，不可能对被请求引渡人进行刑事追诉或者执行刑事判决；
（六）在收到引渡请求时，被请求的缔约一方主管机关已对被请求引渡人就同一犯罪行为作出发生法律效力的判决或者诉讼程序已经终止。
第四条 可以拒绝引渡的情况
有下列情形之一的，可以拒绝引渡：
（一）根据被请求的缔约一方法律，该方对被请求引渡人或者引渡请求所涉及的犯罪具有管辖权。在此情况下，如被请求的缔约一方拒绝引渡，则应根据请求对被请求引渡人提起刑事诉讼；
（二）被请求的缔约一方虽然考虑到犯罪的性质及严重性、请求的缔约一方的利益，但认为由于被请求引渡人的年龄、健康或者其他个人情况，引渡不符合人道主义原则；
（三）被请求的缔约一方正在对被请求引渡人就同一犯罪行为进行刑事诉讼。
第五条 不引渡本国国民的后果
被请求的缔约一方如果根据本条约第三条第（一）项拒绝引渡本国国民，在遵守本条约第二条规定的情况下，该方应根据请求的缔约一方的请求将该案件提交本国主管机关审理，以便根据被请求的缔约一方的法律对该国民提起刑事诉讼。为此目的，请求的缔约一方应向被请求的缔约一方移交与该案有关的文件和证据。
被请求的缔约一方应将引渡请求的处理结果通报请求的缔约一方。
第六条 联系途径
除本条约另有规定者外，为实施本条约，缔约双方应通过其指定的主管机关进行联系。在各自指定主管机关前，缔约双方应通过外交途径进行联系。
第七条 语文
在执行本条约时，缔约双方应使用本国的官方文字并附有对方的官方文字或英文译文。
第八条 引渡请求及所需的文件
一、引渡的请求应以书面形式提出，并应包括：
（一）请求机关的名称；
（二）被请求引渡人的姓名、国籍、住所地或居所地的材料和其他关于其身份的说明，如有可能，有关其外表的描述、照片和指纹；
（三）关于犯罪行为和后果，包括物质损失的概述；
（四）请求的缔约一方认定该行为构成犯罪并应处刑罚的法律规定；
（五）追究刑事责任的时效或者执行刑事判决时限的法律规定。
二、旨在对被请求引渡人追究刑事责任而提出的引渡请求，除本条第一款规定者外，还应附有请求的缔约一方主管机关签发的羁押令或者逮捕证的副本。
三、旨在执行刑事判决而提出的引渡请求，除本条第一款规定者外，还应附有：
（一）已发生法律效力的判决书的副本；
（二）有关已报刑期的证明。
四、缔约双方根据本条约的规定所提交的文件，均应经正式签署并由主管机关盖章。
第九条 补充材料
如果被请求的缔约一方认为根据本条约的规定，引渡请求所附材料不够充分，可以要求请求的缔约一方在两个月内提交补充材料。如经事先说明正当理由，这一期限还可延长十五天。如果请求的缔约一方未在上述期限内提交补充材料，应被视为放弃请求，已被羁押的被请求引渡人应予以释放。但是，这种情况不妨碍请求的缔约一方就同一犯罪对该人再次提出引渡请求。
第十条 为引渡而羁押
被请求的缔约一方收到引渡请求后，除根据本条约规定不得引渡的情形外，应立即采取措施羁押被请求引渡人。
第十一条 收到引渡请求前的羁押
一、在紧急情况下，请求的缔约一方可以请求被请求的缔约一方在其收到本条约第八条所指的引渡请求前羁押被请求引渡人。此种请求可以书面方式通过本条约第六条规定的途径或者缔约双方同意的其他途径，以任何通讯手段提出。
二、请求书应包括第八条第一款第（一）、（二）、（三）项、第二款和第三款所述内容，并说明引渡请求将立即发出。
三、被请求的缔约一方应将对该项请求的处理结果及时通知请求的缔约一方。
四、在请求的缔约一方收到羁押通知之日起三十天内，如果被请求的缔约一方未收到本条约第八条所指的引渡请求及有关文件，应释放被羁押人。如有充分理由，根据请求的缔约一方的请求，提出引渡请求的期限可延长十五天。
五、如果请求的缔约一方在此后根据本条约第八条的规定提出引渡请求，则根据本条第四款对被羁押人的释放并不影响对该人的引渡。
第十二条 移交被引渡人
一、被请求的缔约一方应将其对引渡请求所作出的决定立即通知请求的缔约一方。如果同意引渡请求，被请求的缔约一方和请求的缔约一方应商定移交被引渡人的时间和地点等有关事宜。如拒绝引渡请求，被请求的缔约一方应说明理由。
二、如果请求的缔约一方自商定移交之日起十五天内不接受被引渡人，则应被视为放弃引渡请求，被请求的缔约一方应释放该人，并可拒绝请求的缔约一方就同一犯罪对该人再次提出的引渡请求。
三、如果缔约一方因其无法控制的原因不能在商定的期限内移交或接受被引渡人，该方应及时通知缔约另一方。缔约双方应重新商定新的移交日期，并适用本条第二款的规定。
第十三条 暂缓移交和临时移交
一、如果被请求引渡人在被请求的缔约一方境内因另一犯罪被追究刑事责任或服刑，则被请求的缔约一方可暂缓移交该人直至刑事诉讼终结、服刑期满或提前释放，并应将此通知请求的缔约一方。
二、如果本条第一款规定的暂缓移交可能导致超过追究刑事责任的时效或难以对被请求引渡人所犯罪行进行调查，则被请求的缔约一方可根据请求的缔约一方提出的请求及理由，临时移交该人。临时被引渡的人应在诉讼终结后立即归还给被请求的缔约一方。
第十四条 数国提出的引渡请求
缔约一方对包括缔约另一方在内的数国对同一人提出的引渡请求，有权自行决定将其引渡给其中哪一国家。
第十五条 特定原则
一、未经被请求的缔约一方同意，请求的缔约一方不得对已经移交的被引渡人在移交前所犯的任何非引渡所涉及的罪行追究刑事责任或者执行刑事判决，也不得将该人引渡给任何第三国。
根据本条提出的征求被请求的缔约一方同意的请求，应按本条约第八条的规定办理，并附被引渡人对请求中所指的犯罪所作的任何陈述的法律记录。
如请求所涉及罪行本身根据本条约的规定应予引渡，则应予同意。
二、下列情况无需经被请求的缔约一方同意：
１、被引渡人在刑事诉讼终结、服刑期满或者提前释放后三十天内，尽管有机会却未离开请求的缔约一方领土。被引渡人由于其无法控制的原因不能离开请求的缔约一方领土的时间，不计算在此期限内；或
２、被引渡人在离开请求的缔约一方领土后又自愿返回。
第十六条 移交与犯罪有关的物品
一、被请求的缔约一方应在其法律允许的范围内，根据请求的缔约一方的请求向其移交被引渡人的犯罪工具、作为证据的物品或犯罪所得的赃物。如果因被引渡人死亡、脱逃或其它原因而不能执行引渡，这些物品仍应移交。
二、为审理其他未决刑事诉讼案件，被请求的缔约一方可暂缓移交上述物品直至诉讼终结。
三、被请求的缔约一方和任何第三者对上述物品的合法权益仍应予保留。请求的缔约一方应在诉讼终结后尽快将该物品无偿归还被请求的缔约一方，以便转交物品的所有人。
第十七条 过境
一、缔约一方从第三国引渡的人需经过缔约另一方领土时，缔约一方应向缔约另一方提出允许其过境的请求。如果使用航空运输且未计划在缔约另一方境内降落，则无需该方同意。
二、在不违反本国法律的情况下，缔约一方应同意缔约另一方提出的过境请求。如根据本条约的规定不能引渡，被请求的缔约一方可拒绝过境请求。
第十八条 通报结果
请求的缔约一方应及时向被请求的缔约一方通报对被引渡人进行刑事诉讼或执行刑事判决的结果，以及将该人引渡给第三国的情况，并根据被请求的缔约一方的请求向其提供终审判决书的副本。
第十九条 与引渡有关的费用
缔约一方承担在其境内因引渡而产生的费用。缔约一方因从第三国引渡而在缔约另一方境内产生的过境费用，由请求过境的缔约一方承担。
第二十条 与其他国际条约的关系
本条约不影响缔约双方根据各自参加的其他国际条约所享有的权利和承担的义务。
第二十一条 争议的解决
因解释或者执行本条约所产生的任何争议均应通过协商和谈判解决。
第二十二条 批准和生效
本条约须经批准，批准书在北京互换。本条约自互换批准书之日起第三十天开始生效。
第二十三条 终止
本条约自缔约任何一方通过外交途径书面通知终止之日起六个月后失效，否则，本条约无限期有效。本条约的终止不应影响在本条约终止前已经开始的引渡程序的完成。
本条约于一九九五年六月二十二日在明斯克签订，一式两份，每份均用中文、白俄罗斯文和俄文写成，三种文本同等作准。在对本条约条款的解释产生分歧时，以俄文本为准。
中华人民共和国代表 白俄罗斯共和国代表
吴邦国 米亚斯尼科维奇
大同市政务信息公开条例
山西省大同市人大常委会
大同市政务信息公开条例
（２００４年３月３０日大同市第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议通过
２００４年６月５日山西省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准）
第一条 为了加强社会主义民主政治建设，推进执政为民、依法行政，保障人民群众的知情权、参与权、选择权和监督权，促进政府行政管理工作的行为规范、运转协调、公正透明和廉洁高效，强化对行政权力运行的监督，根据本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称政务信息公开，是指行政机关和具有行政管理职能的事业单位以及公用事业单位，按照规定的标准、程序、形式和时限，将本机关、本单位办理政务和社会事务活动事项，利用信息载体予以公开，接受公民、法人和其他组织参与民主管理和监督的制度。
第三条 本行政区域内行政机关和具有行政管理职能的事业单位公开政务信息，学校、医院以及供水、供电等公用事业单位公开办事信息，适用本条例。
第四条 推行政务信息公开制度，必须坚持依法公开、真实公正、规范效能、有利监督的原则。
第五条 市、县（区）人民政府主管政务信息公开工作的组织实施。
市、县（区）行政监察机关负责政务信息公开工作的监督检查和评议。
第六条 市、县（区）人民政府应当向社会公开下列政务信息：
（一）经济社会发展战略、发展计划、工作目标及进展情况；
（二）财政预决算、部门预算、大额度资金的分配使用、预算外资金的管理和政府采购等情况；
（三）经济和社会发展的重大工作部署、重大改革举措、重要事项办理、重要会议决定的决策和落实情况；
（四）城市总体规划、市容环境管理计划以及实施情况。政府投资或者以政府投资为主的城市建设项目以及其他重大建设项目的立项、招投标、验收、预决算情况；
（五）国有资产管理以及处置情况；
（六）行政许可目录以及审批项目增减情况；
（七）社会公益事业建设计划以及实施情况；
（八）优化经济发展环境的事项；
（九）文化、教育发展计划，中小学招生方案以及录取情况；
（十）人口与计划生育政策的实施计划和落实情况；
（十一）劳动就业、养老保险、失业保险、医疗保险、最低生活保障等劳动和社会保障工作的情况；
（十二）救灾、救济、扶贫、优抚、社会救助等款物的管理和发放情况；
（十三）行政编制，政府权限内的人事任免以及奖励、公务员招考录用、机构改革情况，领导干部离任审计情况，以及民主评议干部等情况；
（十四）影响公众人身和财产安全的疫情、灾情等突发事件的预报，应对措施和处理情况；
（十五）人大代表建议、批评和意见的办理情况，政协委员提案的办理情况；
（十六）涉及群众利益、群众普遍关注的其他事项。
第七条 市、县（区）人民政府工作部门及所属事业单位应当向社会公开下列政务信息：
（一）本机关职能、职责和法定权限；
（二）年度工作计划、目标，各项工作方案和措施；
（三）领导干部分工和机构职能划分；
（四）行政所依据的法律、法规、行政规章和其他规定；
（五）行政许可事项的条件和办理程序；
（六）收费罚款项目的依据、标准和收缴情况；
（七）行政复议的办理流程和时限；
（八）违规违纪的投诉以及责任追究情况；
（九）机关事业单位人员录用情况；
（十）工作制度、工作纪律、办事程序、办事时限，办事标准、便民措施、服务承诺；
（十一）群众关心的其他事项。
第八条 乡镇应当向社会公开下列政务信息：
（一）乡镇人民政府行政管理、经济管理活动的事项：乡镇人民政府的年度工作目标及执行情况，乡镇年度财政预算及执行情况，上级政府下拨的专项经费及其使用情况，乡镇的债权债务情况，乡镇集体企业及其他经济实体承发包、租赁、拍卖等情况，乡镇工程项目招投标及社会公益事业建设情况等；
（二）与村务公开相对应的事项：乡、村税负的收缴情况，计划生育情况，征用土地及土地补偿费、安置补助费的发放、使用情况，宅基地审批情况，救灾救济救助款物发放、优待抚恤情况，水电费的收缴情况等。
（三）乡镇基层站所公开的事项：工作职责、办事依据、办事条件、办事程序、办事纪律、办事期限、监督办法和办事结果，收费、罚款标准和收缴情况，上级主管机关明确要求必须公开的其他事项。
第九条 市、县（区）人民政府及其工作部门和所属事业单位应当在内部公开下列政务、事务信息：
（一）领导干部廉洁自律情况；
（二）机关单位内部财务收支情况；
（三）会议费、接待费、通讯费、印刷费、出国考察费等大额资金支出情况；
（四）公车使用情况；
（五）干部交流、考核、任免、奖惩和事业单位专项拨款、职称评聘情况；
（六）机关、单位职工关心的其他事项。
第十条 公用事业单位应当向社会公开下列办事信息：
（一）服务内容；
（二）收费标准；
（三）办事程序；
（四）办事纪律；
（五）服务承诺；
（六）投诉监督办法以及处理结果。
第十一条 街道办事处政务信息公开的内容，应当参照乡镇人民政府政务信息公开的内容执行。
街道基层站所政务信息公开的内容，参照乡镇基层站所政务信息公开的内容执行。
第十二条 下列情形的政务信息，免于公开：
（一）涉及国家秘密的；
（二）涉及商业秘密或者公开可能导致商业秘密泄露的；
（三）涉及个人隐私的；
（四）正在调查、处理过程当中的；
（五）公开后可能会影响公正执法或者威胁个人生命安全的；
（六）公开可能造成社会重大负面影响的；
（七）法律、法规规定免于公开的其他情形。
涉及商业秘密或者个人隐私的，法律另有规定的，从其规定。
第十三条 政务信息公开应当采用下列形式：
（一）政府公报，政府网站；
（二）报刊、电视等新闻媒体；
（三）政务信息公开栏、政务公开手册，电子视窗、触摸屏；
（四）政务信息发布会、征求意见会、质询听证会；
（五）公共查阅室、资料索取点、办事窗口；
（六）适合行业特点，方便群众的其他形式。
第十四条 按照本条例的规定，应当实行政务信息或者办事信息公开的机关和单位，应当设立政务信息或者办事信息公开热线电话，接受公民、法人和其他组织的问询，为其提供信息咨询服务。
第十五条 政务信息公开的时间要与公开的内容相适应。经常性工作应当定期公开；阶段性工作应当分段公开；临时性工作应当随时公开。
第十六条 行政机关拟作出的决策，制定的规定或者编制的规划、计划、方案等，涉及公民、法人和其他组织的利益，有重大社会影响的，在制定过程中，应当将草案公开，充分听取公众意见。
第十七条 市人民政府规章和其他规范性文件，应当在政府公报上公开，并在十日内在政府网站上公开。
第十八条 行政机关拟公开的政务信息方案，应当实行事前审核监督，经本机关领导集体讨论同意后，方可公布。
政务信息公开的预案，涉及公民、法人和其他组织直接利益，或者有重大社会影响的，可以组织听证会或者座谈会，就公开的内容、范围、时限进行听证或者讨论，听取公众的建议和意见。
第十九条 政府工作报告，年度经济和社会发展计划、财政预算，应当经本级人民代表大会审议通过后公开；政府的财政决算、预算调整方案，应当经本级人民代表大会常务委员会审议通过后公开；政府的重大决策、重要工程项目安排和大额资金的使用等重要事项，应当经政府常务会议或者行政首长办公会议讨论作出决定后公开。
第二十条 行政机关的政务信息公开，应当注意上下级机关的相互衔接，统一公开内容和标准。
第二十一条 行政机关应当编制本机关的政务信息目录和政务信息公开指南。政务信息目录应当记录政务信息的名称、基本内容简述及其产生日期。
第二十二条 市、县（区）人民政府应当建立和完善政府新闻发言人制度，代表本级政府向社会发布政务信息。
市人民政府工作部门可以根据实际需要建立本机关的新闻发言人制度。
第二十三条 公民、法人和其他组织，有权采用信函、电报、传真、电子邮件等形式申请公开尚未公开的其他政务信息；
行政机关、具有行政管理职能的事业单位、公用事业单位在接到申请后，应当在十五日内送达公开决定书予以公开；申请公开的内容属于免于公开的，或者是不存在的，应当向申请人说明理由。
第二十四条 公民、法人和其他组织，有自由获取、使用各类政务信息的权利。
使用政务信息不得收取费用，但用于商业用途的可以收取工本费，法律、法规另有规定的从其规定。
第二十五条 公开政务信息的单位，不得篡改、毁灭政务信息；使用政务信息的公民、法人和其他组织，不得篡改政务信息，不得利用政务信息从事非法活动。
第二十六条 市、县（区）人民政府应当将政务信息公开作为行政机关、具有行政管理职能的事业单位和公用事业单位年度考核的一项重要内容，考核结果作为干部奖惩的依据；对有过错的有关人员给予责任追究。
敏务信息公开考核和责任追究办法由市、县（区）人民政府制定。
第二十七条 政务信息公开的资料，由公开单位的有关负责人签字存档，并报同级人民政府备案。
第二十八条 政务信息公开对涉及群众切身利益的重要事项，每次公开后，应当注意听取群众的意见。合理的意见应当积极采纳，对反映的问题要及时解决、暂时无法解决的，要说明理由。
第二十九条 公开政务和办事信息的单位，应当成立由单位内部职工和聘请的社会监督员组成的政务信息公开监督小组。监督政务信息公开工作，反馈投诉处理意见、保障政务信息公开的真实性和公正透明。
第三十条 推行政务信息公开的行政机关，可以建立领导接待日制度，设立举报电话、投诉窗口、政务监督信箱等渠道，鼓励群众积极参与监督。
第三十一条 市、县（区）人民政府应当定期听取政务信息公开情况公开工作的汇报，定期检查考核政务信息公开工作。
市、县（区）监察机关应当经常性地开展政务信息公开情况的检查，发现问题，责令其及时改正。
第三十二条 市、县（区）人民政府应当聘请人大代表、政协委员、专家和群众，对涉及群众切身利益或者事关经济社会发展的重大事项，进行事前审议、事中监督、事后评议，保证公开的民主性。
第三十三条 审计部门应当定期对本级政府财政预算的执行情况、决算情况以及政府部门管理和政府委托社会团体代管的各类基金、资金的收支情况，依法进行审计监督，并将审计结果公布。
第三十四条 垂直管理的部门和单位，应当按照市人民政府的统一部署，参照本条例的有关规定，实行政务信息和办事信息公开，并接受当地人民政府的考核。
第三十五条 公民、法人和其他组织，有权对政务信息公开或者办事信息公开的内容不真实、服务承诺不兑现等违反本条例的行为进行反映、举报或者投诉。受理单位应当在接到反映、举报或投诉之日起十五日内调查核实处理。
对受理单位在规定的期限内未作处理，或者对处理结果不满意的，反映、举报或者投诉者可以向其上级主管机关反映，上级主管机关应当责成原受理单位限期办理，或者直接组织调查处理。
第三十六条 公开政务信息和办事信息的机关或者主管人员，做出突出贡献的，应当给予表彰、奖励。
第三十七条 按照本条例规定，应当公开政务信息或者办事信息的机关和单位，有下列情形之一的，由上级机关责令其改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他责任人员，依法给予行政处分；造成经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）公开的内容不真实、不全面的；
（二）公开的程序、时限违反规定的；
（三）承诺不践诺，投诉处理不及时的；
（四）不提供本机关办事指南或者政务信息目录的；
（五）对符合法定条件的申请人故意隐瞒或者不提供应当公开的政务信息的；
（六）违反规定收取费用的；
（七）消极应付搞假公开的；
（八）故意不公开政务信息的；
（九）篡改、毁灭政务信息的。
第三十八条 公开政务信息的机关在公开工作中打击反映、举报、投诉人的，对直接负责的主管人员和其他责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 本条例实施中的具体问题，由市人民政府负责解释。
第四十条 本条例自２００４年８月１日起实施。
云南省行政许可监督检查办法
云南省人民政府
云南省人民政府令
（第169号）
《云南省行政许可监督检查办法》已经2011年8月19日云南省人民政府第60次常务会议通过，现予公布，自2012年1月1日起施行。
代理省长李纪恒
2011年9月16日
云南省行政许可监督检查办法
（2011年8月19日云南省人民政府第60次常务会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了规范和加强行政许可监督检查工作，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，保障和监督行政机关有效实施行政管理，根据《中华人民共和国行政许可法》（以下简称《行政许可法》）、《云南省行政执法监督条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内上级行政机关对下级行政机关实施行政许可的监督检查，以及行政许可实施机关对被许可人从事行政许可事项活动的监督检查，适用本办法。
法律、法规授权实施行政许可的组织适用本办法有关行政机关的规定。
依照法律、法规、规章的规定受委托实施行政许可的行政机关适用本办法有关规定。
第三条 行政许可监督检查应当遵循公开、公平、公正、便民的原则，做到内部监督与外部监督相结合，日常监督与专项督察相结合，主动监督与受理投诉举报相结合，批评教育与责任追究相结合。
第四条 省人民政府统一领导全省的行政许可监督检查工作。省人民政府法制部门主管全省的行政许可监督检查工作。
第五条 县级以上人民政府及其所属依法具有行政许可权的部门是行政许可监督检查机关，负责组织行政许可监督检查工作。
县级以上人民政府法制部门和县级以上人民政府所属部门法制机构或者其他负责法制工作的机构是行政许可监督检查机构，在本级行政许可监督检查机关的领导下，负责行政许可监督检查的日常工作，履行下列职责：
（一）拟订或者参与拟订有关行政许可监督检查的配套制度；
（二）按照本办法规定的事项、方式和程序，组织实施行政许可监督检查工作；
（三）研究行政许可监督检查工作中发现的问题，及时向有关行政机关提出改进建议，重大问题及时向行政许可监督检查机关报告；
（四）对违反《行政许可法》和本办法的行为，依照规定的权限和程序提出处理建议；
（五）法律、法规、规章规定的其他职责。
第六条 行政许可监督检查机关和行政许可监督检查机构依法履行规定职责的工作人员是行政许可监督检查人员，负责行政许可监督检查的具体执行工作。
第七条 监察机关、审计机关依法负责有关行政许可监督检查的专门监督工作。
县级以上人民政府财政、价格等部门在其法定职权范围内负责有关行政许可监督检查的专项监督工作。
第八条 各级人民政府及其所属依法具有行政许可权的部门是行政许可实施机关，在其法定职权范围内实施行政许可。
行政许可实施机关应当建立健全监督检查制度，在其法定职权范围内对被许可人从事行政许可事项的活动实施监督检查。
行政许可实施机关的上级行政机关认为必要时，可以直接对被许可人从事行政许可事项的活动实施监督检查。
第九条 行政机关实施行政许可的情况以及接受和实施行政许可监督检查的情况，应当作为考核该行政机关依法行政和对其进行绩效评估的重要内容。
第十条 行政许可监督检查机关及其监督检查机构实施行政许可监督检查所需经费，应当列入本机关的预算，由本级财政予以保障。
第二章 对行政许可实施机关的监督检查
第十一条 行政许可监督检查机关负责对行政许可实施机关进行监督检查，具体工作由本机关行政许可监督检查机构及其法制督察负责办理。县级以上人民政府负责对下一级人民政府（包括派出机关）和本级人民政府所属部门实施行政许可的监督检查。
县级以上人民政府主管部门负责对下一级人民政府所属部门（包括派出机构）实施行政许可的监督检查。
实行垂直领导的部门实施行政许可由上一级主管部门负责监督检查，并且接受所在地同级人民政府的监督检查。
受委托实施行政许可的行政机关由委托行政机关负责监督检查，并且接受委托行政机关的上一级行政机关的监督检查。
第十二条 两个以上行政许可监督检查机关对同一行政许可实施机关同一事项的监督检查意见不一致，不能确定如何执行时，由其共同的上级行政机关裁决；但是，实行垂直领导的部门应当执行上级主管部门的监督检查意见。
第十三条 对行政许可实施机关及其工作人员是否具备合法资格进行监督检查，主要包括下列事项：
（一）行政许可实施机关的主体资格是否经有权机关审查确认并向社会公布；
（二）行政许可实施机关委托其他行政机关实施行政许可的，是否在其法定职权范围内委托，是否依照法律、法规、规章的规定委托，是否将受委托行政机关和受委托实施行政许可的内容予以公告；
（三）行政许可实施机关办理行政许可的工作人员是否持有有效的行政执法证件。
第十四条 对行政许可实施机关实施的行政许可是否有法定依据进行监督检查，主要包括下列事项：
（一）实施的行政许可是否由法律、行政法规、国务院决定、地方性法规或者省人民政府规章设定；
（二）实施行政许可时是否在法定条件之外增设其他条件。
第十五条 对行政许可实施机关是否公布行政许可项目目录进行监督检查，主要包括下列事项：
（一）是否根据依法设定的行政许可编制行政许可项目目录，各级人民政府实施的行政许可项目目录是否由本级人民政府法制部门编制并向社会公布；县级以上人民政府所属部门实施的行政许可项目目录是否经同级人民政府法制部门审核确认并向社会公布；实行垂直领导的部门实施的行政许可项目目录是否经上级主管部门审核确认和向同级人民政府法制部门备案并向社会公布；
（二）是否对行政许可项目目录实施动态管理，行政许可项目或者相关内容发生变化的，是否依照前项规定程序经审核确认并向社会公布。
第十六条 对行政许可实施机关实施行政许可的程序是否合法进行监督检查，主要包括下列事项：
（一）实施行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等，是否在办公场所和政务网站公示；
（二）受理或者不予受理行政许可申请，是否遵守法定程序并出具符合法定要求的书面凭证；
（三）审查行政许可申请时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，是否告知利害关系人并听取行政许可申请人、利害关系人的意见；
（四）法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项或者涉及公共利益的重大行政许可事项是否依法举行听证；
（五）实施行政许可的招标、拍卖、检验、检测、检疫和赋予特定资格、资质等活动是否依法进行；
（六）作出准予或者不予行政许可的书面决定是否超过法定期限或者承诺期限，能够当场作出决定的是否当场作出书面的行政许可决定；
（七）作出准予行政许可的决定是否依法向社会公开；
（八）作出不予行政许可的决定，是否说明理由并告知行政许可申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利；
（九）变更、撤销、撤回、吊销、注销行政许可是否依法进行；
（十）在实施行政许可和对被许可人从事行政许可事项活动进行监督检查过程中形成的有关记录、证据材料和执法文书等，是否按照规定立卷归档。
第十七条 对行政许可的收费和与收费有关的行为是否合法进行监督检查，主要包括下列事项：
（一）行政许可收费是否有法律、行政法规依据，是否经有权机关批准；
（二）行政许可收费的依据、项目、标准是否公布；
（三）依法收取的行政许可费用是否全部上缴国库，是否有截留、挪用、私分或者变相私分的情形，是否有违法返还或者变相返还的情形；
（四）是否有利用行政许可权要求行政许可申请人、被许可人购买指定商品、接受有偿服务或者提供馈赠和服务的情形。
第十八条 对行政许可实施机关是否依法履行对被许可人从事行政许可事项活动的监督检查职责进行监督检查，主要包括下列事项：
（一）是否建立健全对被许可人从事行政许可事项活动的监督检查制度；
（二）对被许可人从事行政许可事项的活动是否依法进行书面核查；
（三）对被许可人生产经营的产品是否依法进行抽样检查、检验、检测，对其生产经营场所是否依法进行实地检查；
（四）对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施是否进行定期检验；
（五）是否有妨碍被许可人正常的生产经营活动的情形；
（六）是否有索取或者收受被许可人的财物以及谋取其他利益的情形；
（七）对被许可人违法从事行政许可事项的活动是否依法予以处理。
第十九条 对行政许可实施机关的监督检查主要采取下列方式：
（一）听取行政许可实施机关的汇报；
（二）查阅实施行政许可的有关卷宗、台账和相关材料；
（三）对行政许可实施机关及其工作人员进行考评；
（四）对报送备案的行政许可事项进行审查；
（五）听取被许可人的意见；
（六）实施日常监督检查或者专项督察。
第二十条 公民、法人或者其他组织认为行政许可实施机关及其工作人员违法实施行政许可或者不依法履行监督检查职责的，有权向行政许可监督检查机关及其行政许可监督检查机构或者监察机关投诉、举报。
前款所列机关、机构收到公民、法人或者其他组织的投诉、举报后，应当依法调查处理或者会同有关机关、机构调查处理，并自受理之日起30个工作日内予以答复；对不属于本机关受理的投诉、举报，应当即时转送有关受理机关或者告知投诉、举报人向有关受理机关提出。法律、法规另有规定的，从其规定。
第二十一条 行政许可监督检查机关在监督检查中发现行政许可实施机关有《行政许可法》第六十九条第一款情形之一的，可以依法撤销行政许可，或者责令其自行撤销。
第三章 对被许可人的监督检查
第二十二条 行政许可实施机关是对被许可人从事行政许可事项活动的监督检查机关，具体工作由本机关行政许可监督检查机构负责办理或者会同有关业务机构负责办理。监督检查的内容主要包括下列事项：
（一）被许可人及其从事行政许可事项的活动是否符合作出准予行政许可决定的法定条件、标准、范围和方式；
（二）被许可人是否履行了从事行政许可事项活动的法定义务。
第二十三条 行政许可实施机关对被许可人从事行政许可事项活动的监督检查，可以采取书面核查和实地检查的方式进行。
通过书面核查有关材料可以达到监督检查目的的，应当采取书面核查的方式进行监督检查。
行政许可实施机关应当依法对下列事项和场所进行实地检查：
（一）需要抽样检查、检验、检测、检疫的产品；
（二）需要定期检验的直接关系公共安全、人身健康和生命财产安全的重要设备、设施；
（三）需要实地检查的生产经营场所；
（四）开发利用有限自然资源的现场；
（五）法律、法规、规章规定应当实地检查的其他事项和场所。
第二十四条 对从事行政许可事项活动采取书面核查方式的，行政许可实施机关应当通过书面或者公告等方式，事先告知被许可人书面核查的内容、时间以及报送材料的内容和要求。
行政许可实施机关收到被许可人报送的材料后，应当及时核查被许可人是否按照作出准予行政许可决定的法定条件、标准、范围和方式从事行政许可事项的活动。
第二十五条 行政许可实施机关依法进行实地检查的，应当指派两名以上行政许可监督检查人员负责办理。行政许可监督检查人员应当向被许可人出示证件表明身份，并告知被许可人享有的权利和义务。除有明确举报被许可人违法从事行政许可事项活动或者事先告知可能妨碍监督检查获得真实情况的外，行政许可实施机关进行实地检查应当事先告知被许可人。
实地检查可以依法采取勘察现场、查阅有关材料、询问有关人员、听取当事人陈述等方法。
行政许可实施机关及其监督检查人员依法履行监督检查职责时，被许可人应当如实提供有关情况和材料，并予以配合。
第二十六条 行政许可实施机关应当将被许可人从事行政许可事项活动的监督检查情况和处理结果予以记录并以书面形式及时告知被许可人，并可以记入被许可人的诚信档案。
被许可人对监督检查情况和处理结果提出异议的，行政许可实施机关应当依据有关规定予以复查。
行政许可监督检查情况和处理结果的记录除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，公众有权查阅。行政许可实施机关应当在办公场所和政务网站为公众查阅行政许可监督检查记录提供方便条件。
第二十七条 行政许可实施机关应当建立健全公民、法人或者其他组织对违法从事行政许可事项活动的投诉、举报制度，公布受理投诉、举报的电话、信箱、网站等信息，确定受理责任人员。
行政许可实施机关收到前款规定的投诉、举报后，应当在30个工作日内核实处理和将核实处理情况告知投诉、举报人，并为投诉、举报人保密。
第二十八条 行政许可实施机关应当依照《行政许可法》第六十四条的规定建立被许可人违法行为查处情况抄告制度，并依照《行政许可法》第六十八条第一款的规定督促被许可人建立自检制度。
第二十九条 行政许可实施机关在监督检查中发现被许可人有违反《行政许可法》情形的，应当依法予以查处。
第三十条 行政许可实施机关在监督检查中发现被许可人有《行政许可法》第六十九条第二款情形的，应当依法撤销其取得的行政许可。
第三十一条 行政许可实施机关在监督检查中发现被许可人有《行政许可法》第七十条情形之一的，应当依法办理有关行政许可的注销手续。
第四章 法律责任
第三十二条 行政许可监督检查机关及其监督检查机构不依法履行监督检查职责或者监督检查不力，造成严重后果的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 行政许可监督检查人员实施监督检查时利用职务上的便利，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由其所在行政机关、上级行政机关或者监察机关依法给予处分。
第三十四条 行政许可实施机关及其工作人员有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）不按照规定建立和执行实施行政许可工作制度的；
（二）行政许可实施机关的主体资格未依照本办法第十三条规定审查确认或者行政许可项目目录未依照本办法第十五条规定审核确认并向社会公布的；
（三）办理行政许可的工作人员未持有有效行政执法证件的。
第三十五条 行政许可实施机关及其工作人员违反本办法规定，拒绝、阻碍行政许可监督检查或者拒不执行行政许可监督检查处理决定的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第三十六条 行政许可实施机关及其工作人员有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）办理行政许可、实施监督检查时，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；
（二）剥夺行政许可申请人依法享有的自主选择权，指定有关专业技术服务组织承担作出行政许可决定前的检验、检测、检疫、鉴定等任务，损害行政许可申请人合法权益的；
（三）利用行政许可权要求行政许可申请人、被许可人购买指定商品、接受有偿服务或者提供馈赠和服务的；
（四）泄露行政许可申请人、被许可人的商业秘密或者个人隐私的；
（五）实施监督检查时妨碍被许可人正常的生产经营活动的；
（六）对投诉、举报违法实施行政许可的公民、法人或者其他组织打击报复的。
第三十七条 对受到处分的行政机关工作人员，已持有行政执法证件的，上级行政机关或者本机关应当暂扣其行政执法证件；情节严重的，应当收缴其行政执法证件，并调离行政执法岗位。
第三十八条 被许可人在从事行政许可事项活动中有违反《行政许可法》及有关法律、法规、规章行为的，由行政许可实施机关或者其他行政机关依照《行政许可法》及有关法律、法规、规章给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十九条 对非行政许可审批的监督检查，参照本办法执行。
第四十条 本办法自2012年1月1日起施行。
