海关关衔标志式样和佩带办法

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内蒙古自治区人民政府


内蒙古自治区科学技术奖励办法
内蒙古自治区人民政府
内政发(2001)15号


第一章 总则
第一条 为了奖励在科学技术活动中做出突出贡献的公民、组织，调动广大科学技术工作者的积极性和创造性，加速自治区科学技术事业的发展，根据《国家科学技术奖励条例》和《省、部级科学技术奖励管理办法》的规定，结合我区实际情况，特制定本办法。
第二条 自治区科学技术奖励要贯彻“尊重知识、尊重人才”的方针，鼓励自主创新，鼓励攀登科学技术高峰，促进科技成果商品化和产业化，加速自治区科教兴区和可持续发展战略的贯彻实施。
第三条 自治区设立内蒙古自治区科学技术奖。自治区科学技术奖分设内蒙古自治区科教兴区特别奖、内蒙古自治区科学技术进步奖。
第四条 为维护自治区科学技术奖的严肃性，自治区科学技术奖的推荐、评审、授予等活动，按照公开、公平、公正的原则进行，不受任何组织或者个人的非法干涉。
第五条 自治区科学技术行政部门负责自治区科学技术奖评审的组织工作，自治区科学技术行政部门设立自治区科学技术奖励办公室负责日常工作。
第六条 自治区人民政府设立自治区科学技术奖励委员会（各成员由自治区科教兴区领导小组成员担任），聘请有关方面的专家、学者组成自治区科教兴区特别奖和自治区科学技术进步奖评审委员会，依照本办法，负责自治区科学技术奖的评审工作。
评审委员会的组成人选，由自治区科学技术行政部门提出，报自治区人民政府批准。
第七条 社会力量设立面向全区的科学技术奖，应在自治区科学技术行政部门办理审批、登记手续，具体办法按国家科学技术部《社会力量设立科学技术奖管理办法》的有关规定执行。

第二章 自治区科学技术奖的设置
第八条 内蒙古自治区科教兴区特别奖授予在近3年来为自治区科学技术做出重大贡献，具备下列条件之一的科学技术工作者：
（一）在自治区科学技术创新、科学技术成果转化和高新技术产业化方面做出重大贡献，取得重大经济效益或者社会效益的；
（二）在科学技术研究领域取得重大突破或在自治区科学技术发展中做出卓越建树的。
第九条 内蒙古自治区科学技术进步奖授予在基础理论、应用技术、新技术推广、高新技术产业化、社会公益等方面做出突出贡献的公民、组织：
（一）在基础研究和应用基础研究中，阐明自然现象、特征和规律，做出科学发现，得到国内外自然科学界公认的；
（二）在应用技术开发活动中，完成具有重大市场价值的新产品、新技术、新工艺、新材料、新装备、新设计和生物新品种的；
（三）在实施技术推广过程中，做出重要贡献，并创造显著经济、社会效益的；
（四）采用国内外高新技术，经消化、吸收，形成较大规模化生产，并创造显著经济效益的；
（五）在实施社会公益项目中，长期从事科学技术基础性工作和社会公益性科学技术事业，经过实践检验，创造显著社会、经济效益的。
第十条 内蒙古自治区科教兴区特别奖不分等级，每次授予人数不超过3名。
内蒙古自治区科学技术进步奖分为一等奖、二等奖、三等奖3个等级，每年的授奖项目总数不超过100项。

第三章 自治区科学技术奖的评审和授予
第十一条 内蒙古自治区科教兴区特别奖每两年评审一次，内蒙古自治区科学技术进步奖每年评审一次。
第十二条 自治区科学技术奖候选人和申报项目由下列单位推荐：
（一）内蒙古自治区科教兴区特别奖
1．自治区各有关委、办、厅、局，各高等院校；
2．各盟行政公署、市人民政府。
（二）内蒙古自治区科学技术进步奖
1．自治区各有关委、办、厅、局，各高等院校；
2．各盟、市科技行政部门。
国务院所属驻区单位及区内无主管部门的单位、个人可以通过所在地的盟行政公署、市人民政府或科技行政部门推荐；为自治区科学技术做出贡献的其他区外单位可直接向自治区科技行政部门申报。
第十三条 内蒙古自治区科学技术进步奖实行异议制度，将自治区科学技术进步奖评审委员会评审通过后的获奖项目和完成人向社会公布，接受监督。
第十四条 内蒙古自治区科教兴区特别奖实行限额推荐。各推荐单位应对申报的人选和项目进行审核，择优推荐，填写统一格式的推荐书（申报书），提供真实、可靠的评价材料。
第十五条 自治区科学技术奖励评审委员会对候选人和科学技术成果作出认定结论，并向自治区科学技术奖励委员会提出获奖人选和获奖项目及奖励等级的建议。
自治区科学技术奖励委员会根据评审委员会的建议，作出获奖人选和获奖项目及奖励等级的决议，由自治区人民政府颁奖。
第十六条 自治区科教兴区特别奖报请自治区人民政府主席签署并颁发奖励证书和奖金。自治区科学技术进步奖由自治区人民政府颁发奖状、证书和奖金。
第十七条 自治区科学技术奖励经费由自治区财政列支。

第四章 罚则
第十八条 剽窃、侵夺他人的发现、发明或者其它科学技术成果的，或者以其他不正当手段骗取自治区科学技术奖励的，由自治区科学技术行政部门报自治区人民政府批准后撤销其奖励，并追回奖金和证书。
第十九条 推荐单位提供虚假数据、材料，协助他人骗取自治区科学技术奖励的，由自治区科学技术行政部门通报批评；情节严重的，暂停或者取消其推荐资格；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
第二十条 社会力量未经登记，擅自设立面向社会的科学技术奖的，由科学技术行政部门予以取缔。社会力量经登记设立面向社会的科学技术奖，在科学技术奖励活动中不得收取任何费用，违者给予所收费用1倍以上3倍以下的罚款；情节严重的，撤销登记。
第二十一条 参与自治区科学技术奖评审活动及有关工作的人员，在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的，依法给予行政处分。

第五章 附则
第二十二条 自治区人民政府所属各委、办、厅、局不再设立科学技术奖。盟行政公署、市人民政府可以设立一项盟市级科学技术奖，具体办法由盟行政公署、市人民政府规定，报自治区科学技术行政部门备案。
第二十三条 本办法自公布之日起施行。1985年发布的《内蒙古自治区科学技术进步奖励办法》和1994年发布的《内蒙古自治区人民政府科技兴区特别奖暂行规定》同时废止。


2001年1月19日
中国建设银行


转发国有资产管理局“关于发布《企业国有资产所有权界定暂行规定》的通知”的通知
1991年6月17日，中国人民建设银行

建设银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行，常州财校、哈尔滨投资专科学校、无锡疗养院、兴城疗养院：
现将财政部、国家工商行政管理局、国家国有资产管理局国资综发［1991］23号“关于发布《国有资产所有权界定暂行规定》的通知”转发你行，请根据文件精神，结合本单位的实际情况，积极配合有关部门作好国有资产产权的登记工作。
目前还没有明确国有资产管理工作归属哪个部门管理的行要迅速予以明确，并将机构负责人名单及单位、联系电话报总行财会部，以便更好地开展工作。

附件：关于发布《企业国有资产所有权界定暂行规定》的通知
国务院各有关部委，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国有资产管理局（办公室、处）、工商行政管理局：
现将《企业国有资产所有权界定的暂行规定》发给你们，请结合《国有资产产权登记办法》和本地实际情况，有计划、有步骤地组织实施，并将施行情况和存在的问题及时告知国家国有资产管理局。

附一：企业国有资产所有权界定的暂行规定
第一条 为了促进以公有制为主体的社会主义有计划商品经济的健康发展，维护国家对国有资产的合法权益，根据《中华人民共和国宪法》，按照国务院《关于加强国有资产管理工作的通知》中界定国有资产所有权的要求，制定本规定。
第二条 本规定所称企业国有资产所有权界定系指对企业应属国有的资产依法确认所有权的法律行为。
第三条 本规定适用于企业和实行企业管理的事业单位（以下简称企业单位）中的国有资产所有权界定。
第四条 本规定所称企业国有资产是指国家以各种形式对企业的投资和投资收益形成的资产。
没有法律依氢归集体、个人或外国政府、法人、公民所有的资产均属国有资产。
第五条 企业国有资产所有权界定工作由国有资产管理部门组织实施。
第六条 在国有资产所有权界定过程中，既要维护国有资产所有者的合法权益，又不得侵犯其他资产所有者的合法权益。
第七条 中华人民共和国是国有资产所有权的唯一主体；国家对国有资产实行统一领导、分级管理。
国有资产分级管理主体的区分和变动不是国有资产所有权主体的分割和转移。
第八条 全民所有制企业单位中由下列投资形成的资产均属国有：
1．各级人民政府、国家行政部门或国家其他单位的各种形式的实物投资、货币投资和所有权应属国家的发明创造和技术成果等无形资产投资；
2．全民所有制企业单位依据国家规定或经国家批准用于投资或归还投资贷款的减免税金；
3．全民所有制企业单位依据国家规定或经国家批准用于归还投资贷款的利润；
4．全民所有制企业单位依照国家规定，通过从经营收入中提取、从成本费用中列支和从留用利润中提取所建立的各种专项基金，不包括按国家规定提取用于职工工资、奖励、福利等分配给个人消费的基金；
5．国家银行、国家投资公司及其他全民所有制金融经营单位用财政拨款和留用利润转入的信贷基金、投资基金、财政周转金及其他经营基金和资本金；
6．以国家机关名义担保，或实际上由国家承担投资风险，完全用国内外借入资金和国家以各种方式投资创办的全民所有制企业，其内部积累的资金；
7．全民所有制企业用国有资产兼并、购买其他企业单位所取得的资产产权；
8．其他依法应属国有资产。
第九条 集体所有制企业中由下列投资形成的资产属于国有：
1．各级人民政府、国家行政部门或国家其他单位用各种形式的实物投资、货币投资和所有权应属国家的无形资产投资所创办的以集体所有制名义注册登记的企业单位，其资产所有权界定参照本规定第八条办理，按国家法律、法规规定属于无偿资助的除外；
2．全民所有制企业单位用国有资产在集体企业中的投资以及按照投资份额应取得的资产收益留给集体企业发展生产的资金；
3．其他按法律、法规规定应属国有的资产。
第十条 在股份制企业、联营企业和中外合资、合作经营企业中由国家出资以及税后利润和专项基金中国家按照投资或协议应占有的份额，属于国有资产。
第十一条 全民所有制企业单位用留用利润转作风险抵押金，实行分帐制，或将国有资产租赁给集体或个人经营等，都不改变国有资产所有权的归属。
第十二条 各级政府部门和全民所有制企业单位交给集体企业使用的固定资产、流动资产及其他资产，依法按照合同或其他合法方式归集体企业所有的，其资产所有权从交付起转移；凡没有依法转移所有权的，仍属国有资产。
第十三条 对于确无能力按照规定偿还国家或全民所有制单位借款的集体企业，经债权、债务人双方协商同意，并经财政、国有资产管理等部门批准，可以将债权转换为所有权，按国家有关规定管理。
第十四条 一切使用和经营国有资产的单位，为保障所界定的国有资产的完整，必须严格执行会计制度规定，做到帐实相符，帐帐相符。
第十五条 对于因情况复杂，一时难以界定清楚所有权关系的资产，要专门记帐反映。在依法作出所有权界定之前，任何部门、企事业单位和个人不得自行处置。
第十六条 经依法界定所有权属于国有的资产，其经营使用单位要到国有资产管理部门办理产权登记手续。
第十七条 对违反本规定，导致国有资产受到破坏、侵害的单位和人员，国有资产管理部门有权提请或会同有关部门依法作出经济、行政处理；触犯刑法的，要移送司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 国有资产管理部门的公务人员及其授权代表，在资产所有权界定工作中，由于工作失职，导致国有资产遭受损失的，要给予必要的行政处分；因玩忽职守，以权谋私，致使国有资产遭受重大损失的，要移送司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 全民所有制单位与集体所有制单位或其他所有制单位、个人之间发生涉及国有资产所有权的争议与纠纷，全民所有制单位提出的处理意见要经本级或上级国有资产管理部门审核同意后，与有关当事人协商解决；协商解决不了的，按照国家有关司法程序处理。
第二十条 对境外国有资产，在所有权界定后，要根据我国法律并结合所在国家或地区的法律、法令，办理确定资产所有权归属的法律手续，并进行产权登记。具体办法另行制定。
第二十一条 本规定由国家国有资产管理局负责解释。
第二十二条 本规定自发布之日起施行。

附二：关于《企业国有资产所有权界定的暂行规定》的说明
一、制定本“规定”的必要性
改革、开放以来，我国国民经济以公有制为主导，多种经济成分同时并存和发展，对国营企业也逐步实行政企职责分开，所有权和经营权相对分离的管理体制。这些改革对促进我国社会主义经济的发展起了很大的作用。但是，在改革过程中，由于没有针对变化了的情况，及时制定新的国有资产管理的政策和法规，甚至一度弱化了国有资产所有权的管理工作，以致出现了许多在国有资产所有权归属关系上的争议和混乱，大量国有资产被以各种名目化公为私或化大公为小公。为了制止和纠正瓜分国有资产的行为，维护国有资产所有者的合法权益，保护社会主义制度的物质基础和商品经济的正常秩序，迫切需要依据我国法律、法规，针对出现的新情况，制定国有资产所有权界定的规定，以使确认国有资产所有权归属的界定工作有法可依。
二、关于“规定”的立法依据问题
我国《宪法》规定了全民所有制经济是国民经济的主导力量和国家财产神圣不可侵犯的原则；我国《民法通则》第七十三条也规定：“国家财产属于全民所有”，“禁止任何组织或者个人侵占、哄枪、私分、截留、破坏”；《企业法》和《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》等法律、法规，也都对此作了规定；国务院在《关于加强国有资产管理工作的通知》（国发［1990］38号）中指示：要“研究提出国有资产所有权界定等有关政策”，“将一切应归国家所有的资产，都纳入国有资产管理轨道”。
三、关于产权界定和所有权界定的关系问题
对于产权界定的含义，目前较一致的看潮：产权界定不仅包括资产所有权归属关系不的确定，还包括资产的管辖权及其他财产权利的界定。为了以示区别，本“规定”标题即为企业国有资产所有权界定，并在第二条进行了限定，即专指对企业应属国有的资产依法确认所有权的法律行为。至于资产管辖权及其他财产权利的界定，不是本“规定”涉及的内容。
四、关于本“规定”适用范围问题
当前经济生活中，因所有权关系混乱而使国有资产所有者权益遭受严重损害的，首先是经营性国有资产和从非经营转为经营使用的国有资产。据此，“规定”主要是针对各类企业及实行企业管理的事业单位中国有资产所有权界定进行规范。其他领域的国有资产所有权界定，另行规定。
五、关于国有资产所有权界定的原则问题
本规定第四条提出了国有资产的定义，这也即是进行国有资产所有权界定的原则。在所有权界定中，不应以企业法人登记的经济性质来界定资产的性质，而要追溯企业初始投资的资金来源，按各种经济成分“谁投资，谁所有，谁所益”的原则确定。另外，对于一些因历史及其他原因，没有法律依据归集体、个人或外国政府、法人、公民所有的资产，根据国家所有权特殊保护原则，界定为国有资产。
六、关于企业留利的所有权归属问题
全民所有企业制所有权界定中争议较大的问题是企业留用资金的所有权归属问题。我们认为，根据《民法通则》第八十二条及《企业法》第二条规定，企业享有国家授予的资产经营权。没有任何法律根据能得出企业对国有资产及其经营收益拥有所有权的结论。《民法通则》规定财产所有权包据所有人依法对自己的财产享有收益的权利。全民所有制企业用于发展生产的留用利润是我国家投资取得的资产收益留给企业使用的部分，其所有权仍属全民。国务院在《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》第三十四条明确规定企业资金属全民所有制性质。如果企业留利归属企业所有，国有资产就难以保全。
七、关于创办企业的资金全部靠国家担保借款，并且实际上由国家承担全部投资风险建设起来的全民所有制企业，其内部积累的资产所有权归属问题
根据《民法通则》规定，财产所有权包括所有人依法对自己的财产取得收益的权利。因此，创办企业的初始投资由谁承担，企业内部积累即归谁所有。全部依靠借款创办的企业似乎没有一般意义上的初始投资，但只要是由政府有关部门或代表国家的其他单位出面担保借钱，并且实际上承担全部投资风险，以及采取其他一些方式资助，包括出人、出物，事实上创办企业的初始投资是国家投入的，所以本“规定”第八条第六款明确界定其内部积累的资产为国有资产。
八、关于集体企业中国有资产所有权界定问题
这是国有资产所有权界定工作中的难点，我们在拟定“规定”中有三个指导原则：一是对集体企业进行资产所有权界定，必须以事实为依据，以法律为准绳。既要维护国有资产所有者的合法权益，又不得侵犯其他经济成分资产所有者的合法权益；二要特别注意政策的严肃性和连续性，不要因为界定所有权引起社会和生产的波动；三是先易后难，抓住重点。比如：各地都有不少“真全民，假集体”的企业；各级地方政府以国有资产投资兴办的“大集体”；政府部门或全民所有制企事业单位出资兴办的各类公司；全民所有制企业出钱、出物、出人办的各种厂办集体企业等。这些企业的所有权关系相对来讲比较容易界定，国有资产数额也较多，可以先行界定资产所有权归属。有些“老集体”，所有权关系十分复杂，国有资产数额也不很多，可以稍后一些时间再去界定所有权，以免在国有资产管理工作起步阶阶段陷入所有权纠纷之中，分散力量。
九、关于界定国有资产所有权的追索时效问题
由于各种原因，我国存在着一些国有资产被非国有经济成分长期非法占有、使用的现象。对这部分国有资产存在着追索时效问题。
根据我国《民法通则》第135条规定：“向人民法院请求保护民事权利的诉讼期为二年”，第137条规定：“从民事权利被侵害之日起，超过二十年的，人民法院不予保护”，显然，这些规定在一定程度上保护了一部分国有资产的追索权。
我国法律对国有资产所有权的保护，除了上述一般规定之外，还设定了某些特殊保护，这主要表现在三个方面：1．追索返还被侵占的国家财产，不受时效限定；2．追索返还非法占有某些国家重要财产，不管占有者是否是善意取得，都要索还；3．对所有权不明的财产，推定为国家所有。
因此对依法界定为国家所有的资产，国家具有受法律保护的追索权。
另一方面，非国有经济成分对被国家行政、企事业单位非法占用的资产，具有受法律保护的一般追索权。我国政府已发布过一系列文件，要求有关单位退赔占用的集体以及个人的合法财产，这项工作仍在进行中。