人力资源和社会保障部关于企业工资总额管理有关口径问题的函

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辽宁省大连市人民政府


大连市实施《辽宁省养犬管理规定》办法
大连市人民政府



第一条 为实施《辽宁省养犬管理规定》（简称《规定》），制定本办法。
第二条 本办法适用于大连市行政区域内的一切单位和个人。
第三条 大连市对养犬实行禁限结合、严格管理的原则。养犬实行许可制度，未经批准，任何单位和个人不得养犬。
第四条 养犬管理工作在各级人民政府领导下，由公安机关具体承办。
各级农牧、卫生、工商行政、城建等部门，按照下列职责分工，配合公安机关做好养犬管理工作：
㈠公安部门负责养犬登记、注册、审批；核发养犬许可证、牌；对犬类的销售、养殖、演艺、运输、诊疗活动的审批；对违法养犬者进行处罚；组织人员捕捉无证犬、散放犬、狂犬；管理犬类留检所。
㈡农牧部门负责兽用狂犬疫苗的生产和供应；对犬进行防疫注射；负责犬类疫病的诊治及疫情监测工作；对从事犬类养殖、销售、演艺、运输及诊治的单位进行兽医卫生要求及资格方面的审核，发放兽医卫生许可证。
㈢卫生部门负责人用狂犬疫苗的供应和防疫注射；狂犬病人的诊治及疫情监测工作。
㈣工商行政管理部门负责犬类经营活动的工商行政管理；
㈤城建部门负责对人携犬在户外活动时的卫生管理。
第五条 机关、团体、部队、企业事业单位以及居（村）民委员会，应当在干部、军人、职工、居（村）民和学生中经常开展限制养犬的宣传教育，做好养犬管理工作。
对违反本办法的行为，任何单位和个人都有权制止或向有关部门举报，有关部门接到举报后应及时进行处理。
第六条 大连市中山区、西岗区、沙河口区和甘井子区、金州区、旅顺口区的城市部分以及县（市）人民政府所在地等城市市区内作为重点养犬管理区。其他城市市区外作为一般养犬管理区。
城市市区内偏僻的平房区，经当地公安机关（中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区经市公安机关）决定，可按城市市区外进行管理；城市市区外的城镇，经县（市）区人民政府决定，可按城市市区内进行管理。
第七条 全市居（村）民每户只准养一只犬；单位准养犬的只数，由公安机关根据其需要予以核定。
城市市区内的居民，准养小型观赏犬，禁止养烈性犬、大型犬，烈性犬、大型犬与小型观赏犬的分类标准，按省有关部门的规定执行。
第八条 城市市区内居民养犬，须向当地公安派出所申请并提供下列材料，由上级公安机关审核批准：
㈠城市常住户口或有关签证的复印件；
㈡居住地居民委员会的独户居住证明；
㈢农牧部门出具的免疫证明；
㈣犬的彩色照片两张。
城市市区外的居（村）民养犬，须向居住地居（村）民委员会申请，报居住地公安派出所批准。
在大连市行政区域内居住的外国人申请养犬，统一报市公安局批准。
第九条 单位因工作需要养军用犬、警用犬、科研用犬、护卫用犬及演艺用犬等特种犬，须向所在地县级公安机关申请，由市公安机关审核批准。
单位养特种犬的管理按省有关规定执行。
第十条 经批准养犬的居（村）民，应在接到通知之日起十五日内到批准的机关办理登记手续，领取《养犬许可证》和犬牌。
第十一条 经批准养的犬生育幼犬的，养犬人应于幼犬出生后五日内办理临时准养证，幼犬准许保留三十天。
第十二条 经批准养犬的居（村）民，第一年必须缴纳登记费，从第二年起缴纳注册费，每年注册一次。
城市市区内，每只犬登记费为4000元，注册费每年为1000元，本办法实施后四个月内登记的，减收登记费1000元；城市市区外，每只犬登记费为20元至200元，注册费为每年10元至100元，具体标准由区（市）县人民政府确定。
登记费、注册费在办理养犬许可证或年度注册时一次性缴纳。审批机关收取的登记费、注册费应按全额上缴财政，养犬管理费由财政列支。
市人民政府可以根据养犬管理工作的需要，适时调整登记费、注册费标准。
第十三条 经批准养犬的，必须遵守下列规定：
㈠按规定时间持《养犬许可证》为犬注射预防狂犬病疫苗，核领犬免疫证明；
㈡按规定时间持核领后的犬免疫证明到发证部门注册；
㈢变更住址的及时到发证部门办理变更手续；
㈣不得携犬进入文化娱乐、体育、医疗、经营场所和学校、车站、码头、机场等公共场所以及乘坐客运交通工具（不含小型出租汽车）；
㈤不得妨碍、干扰他人的正常生活；
㈥《养犬许可证》、犬牌不得转借、涂改、伪造和倒卖，损坏或遗失的，应申请补发；
㈦准养犬死亡、宰杀、转让30日内到发证机关办理有关手续；
㈧城市市区内允许犬出户时间为每日19时至次日7时；
㈨大型犬必须实行拴养或者圈养；小型观赏犬出户时，必须挂犬牌、束犬链，并由有行为能力的人牵领，犬在户外排泄粪便的，应立即清除。
第十四条 养犬人在伤害他人时，应立即将被伤人送医疗卫生单位诊治，医疗费用由养犬人全部负担。对被伤人的其他损失，应依法赔偿。伤人犬应及时送农牧兽医部门检查，发现狂犬应立即处理。
第十五条 任何单位和个人不得在道路两侧屠宰犬，从事犬类交易、养殖、演艺、运输、诊疗、开办为犬类服务的商店（含商店内设的柜台）及举办犬类展览活动的，须经市公安机关批准，按农牧、卫生、文化、工商行政等部门的规定办理有关手续。
城市市区内不得从事犬类交易，在其他地区进行犬类交易，必须到市公安、工商行政管理机关指定的场所。
第十六条 市及县（市）公安局可设立犬类留检所，负责收容、处理没收的、走失的和养犬人放弃饲养的犬。
对发现的狂犬，由公安机关组织强制捕杀，对捕杀的狂犬和疑似狂犬的犬尸应远离水源焚烧、深埋。
第十七条 违反本办法的行为，有关法律、法规已有处罚的，按法律、法规规定处罚；构成犯罪的，提请司法机关追究刑事责任。
第十八条 违反本办法的下列行为，由公安机关予以处罚：
㈠未经批准养犬的，责令限期办理有关手续，逾期不办的，没收其犬，处登记费2至5倍罚款；
㈡逾期不注册、不为犬注射狂犬疫苗，倒卖、涂改、转借《养犬许可证》和犬牌以及转让准养犬、变更住址未办理相应手续的，吊销其《养犬许可证》，处注册费2至5倍罚款；
㈢养犬人使犬严重妨碍、干扰居民正常生活或者致人伤害的，没收其犬，处注册费1至5倍罚款；
㈣伪造《养犬许可证》及犬牌的，予以没收，处1万元至5万元罚款；
㈤不按规定携犬出户的，处200元罚款；
㈥携犬进入公共场所、乘坐公共交通工具的，处50元至200元罚款；
㈦违反本办法，不将被犬伤害人员送医疗单位诊治的处200元至1000元罚款。
第十九条 违反本办法进行犬类交易，从事犬类养殖或举办犬类展览、开办为犬类服务的商店（含商店内的柜台）和医院的，由公安机关、工商部门没收其犬、犬用物品以及全部非法所得，处1万元至5万元罚款；
第二十条 违反本办法，擅自销售人用或兽用狂犬疫苗的，由公安机关会同卫生、农牧部门没收物品非法所得，处1万元至5万元罚款。
第二十一条 违反本办法，不及时清除犬在户外排泄的粪便以及在道路两侧屠宰犬的，由城建部门处50元至200元罚款。
第二十二条 违反本办法的行为，涉及其他行政机关管理权限的，由有关行政机关依法处理。
第二十三条 行政机关实施行政处罚，应下达处罚决定书，实施罚没款处罚，应使用财政部门统一制发的罚没款票据，罚没款全部上交财政。
第二十四条 当事人对行政处罚不服的，可按《中华人民共和国行政诉讼法》和国务院《行政复议条例》的规定申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议又不起诉且不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。
第二十五条 负责养犬管理工作的各有关部门及其工作人员应认真履行职责，秉公执法。对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的工作人员，由其所在单位或上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 本办法由大连市公安局负责解释。
第二十七条 本办法自1996年5月1日起施行。




1996年4月28日
最高人民检察院


关于认真贯彻落实军队武警部队政法机关不再从事经商活动工作会议精神的通知


高检发[1998]26号





各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院：


中共中央、国务院、中央军委于10月6日至7日在北京召开了军队武警部队政法机关不再从事经商活动工作会议。会议以邓小平同志关于反腐败的一系列重要论述和江泽民同志最近几次重要讲话精神为指导，深入贯彻中央关于军队、武警部队和政法机关不再从事经商活动的重大决策，回顾总结了前一阶段的工作，研究讨论了实施方案，着重对下一步企业的撤销和交接工作进行了部署。全国各级检察机关要认真学习、切实贯彻会议精神，采取有力措施，确保按期完成检察机关与所办经营性企业彻底脱钩的任务。为此，特通知如下：


一、要进一步提高认识，真正把思想统一到中央的重大决策上来。要进一步做好思想教育工作，深刻领会这次会议的精神。从全面贯彻党的十五大精神，确保改革开放和现代化建设顺利进行，确保跨世纪宏伟目标的胜利实现，确保国家长治久安的高度，站在加强政法队伍建设，确保政法机关永不变质的高度，充分认识这项决策的重大意义，认识这项工作的重要性和紧迫性。要紧密联系思想和工作实际，深入学习邓小平同志关于反腐败的一系列重要论述和江泽民同志最近几次重要讲话精神，特别是要深刻领会反腐败斗争是关系党和国家前途命运和事业兴衰成败的严重政治斗争的论述。要清醒地认识到政法机关从事经商活动，极易干扰履行职能，侵蚀队伍肌体，滋生腐败现象，损害良好形象，具有极大的危害性。要深刻认识到政法机关今后一律不再从事经商活动，是党中央、国务院在新形势下加强党的建设、政权建设的一项重大举措，对于保证国家长治久安，保持人民民主专政机关的纯洁，维护社会主义市场经济秩序，反腐倡廉，密切党、政府同人民群众的血肉联系，都具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。要通过深入学习教育，使广大检察干警从政治上看问题，从大局上看问题，要消除担心企业移交或撤销后会影响干警的福利待遇，会影响业务工作的正常开展等思想疑虑，排除一切思想障碍，把认识进一步统一到中央的决策上来，统一到江泽民总书记的重要讲话精神上来，迅速全面贯彻这次会议精神，增强做好工作的自觉性和责任感，坚定不移地、毫不含糊地把中央的这一重大决策落到实处。


二、要不折不扣地落实中央确定的政策，认真执行关于企业移交、撤销、保留范围的规定。


为确保政法机关不再从事经商活动这一重大决策的落实，中央研究制订了有关政策和《政法机关不再从事经商活动的实施方案》，这些政策和《实施方案》体现了中央重大决策的精神，符合各方面的实际情况。各级检察机关必须不折不扣、严肃认真地贯彻执行，严格按照《实施方案》确定的指导思想、范围界限、方法步骤开展工作。在全面清理、进一步摸清底数的基础上，结合当地实际，制定具体实施办法和详细的工作计划，列出时间表。要严格按照政策办事，逐个企业对号入座，确定撤销、移交和保留的企业，列出名单，分别处理，限期完成，严禁漏报、错报、瞒报。该交的企业要毫不含糊地交出去，该撤的要毫不手软地撤销掉，该脱钩的要彻底脱钩。严禁搞变通，打折扣，钻政策的空子，甚至搞“上有政策，下有对策”。


三、要进一步加强领导，保证年底前与所办经营性企业彻底脱钩。


对这项工作领导是否得力，是对各级检察机关领导干部政治上是否合格的一次重大考验。各级检察院领导务必把这项工作列入重要日程，切实加强对这项工作的领导。各级院党组要负全责，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓。各级院领导要深入第一线，加强分类指导，及时发现和尽快解决工作中出现的问题。要建立责任制，分级负责，责任到人，一级抓一级，督促检查，狠抓落实。要组织强有力的工作班子倒计时安排工作。上级机关要带头做好工作，为下级机关做好表率，确保年底前完成检察机关与所办经营性企业彻底脱钩任务。凡到期完不成任务的，要追究主要领导的责任。


四、要严明纪律，加强管理，保证企业交接工作的顺利进行。


政法机关不再从事经商活动是一项严肃的政治任务，一定要严肃纪律。对中央明确规定的五条纪律要坚决执行，做到严格遵守，令行禁止。对于工作中的重大问题，要严格执行请示报告制度，决不能违背政策，自作主张。严禁把移交企业向机关及其所属事业单位保留的企业转移，防止明交暗不交或假脱钩。移交过程中，要注意做好衔接工作，防止企业管理失控，防止国有资产流失。严禁隐匿、转移、转让、变卖企业国有资产；严禁弄虚作假，涂改、转移、销毁企业帐目；严禁抽逃企业资金；严禁突击花钱；严禁私分钱物和侵吞国有财产；严禁从企业调拨资金和向企业摊派各种费用。对那些不执行中央政策，不遵守纪律，不听招呼，顶风违法违纪的，要加强监督检查，及时发现，严肃处理，决不姑息，构成犯罪的要依法追究刑事责任。需要交接企业的检察院要紧紧依靠地方党委和政府，加强与地方交接工作办公室（或政府指定的接收部门）的联系，积极配合他们的工作，认真做好企业的交接。对撤销和移交企业的人员，要按照有关政策规定做好安置等善后工作，保持人心稳定。对经严格审批保留的企业，要加强管理，依法规范经营，严格按照政策规定，在人、财、物等方面与检察机关实现彻底脱钩。在保留企业任职的人员，不得同时兼任机关行政职务，其工资、福利待遇只能享受一头。保留企业实行立核算，主管部门不得从保留企业提取或报销费用。保留企业不得冠以检察机关名称，不得利用检察机关的权力和影响从事经商活动，一律不得接收企业挂靠。


五、要抓紧搞好对检察机关履行职能所需经费的测算工作。


中央已经明确，政法机关不再从事经商活动，各级财政在编制明年预算时，要把政法机关所必须的经费列入预算，不留缺口，以保证各项工作的正常进行，使广大干警的待遇不受影响。高检院已就检察机关不再从事经商活动后的经费保障问题进行了广泛调查研究。地方各级检察机关也要结合当地实际，认真开展调查研究，实事求是地就经费保障问题作出测算，积极向地方党委和政府汇报、反映，争取支持，主动与财政部门商量、沟通，及早确定预算，确保各项经费的开支。同时要引导广大检察干警从我国当前的国情出发，正确认识工作中的困难和问题，讲党性、讲奉献，继续发扬艰苦奋斗、勤俭办事的精神，落实好中央的重大决策。




1998年10月16日