广西壮族自治区人民代表大会常务委员会关于废止《广西壮族自治区书报刊市场管理条例》的决定

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辽宁省营口市人民政府


营口市再就业工程实施办法

(一九九五年九月十四日市人民政府发布[1995]38号)


第一章 总 则

第一条 为妥善安置企业富余职工，促进社会稳定，发展经济，根据《国务院关于做好劳动就业工作的通知》和省政府《批转省劳动厅关于在全省实施再就业工程意见》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称再就业工程是指动员全社会各方面力量，按照国家有关政策，运用职业介绍、就业训练、劳服企业、失业保险等就业服务体系的综合服务功能，实行企业安置、个人自谋职业和社会帮助安置相结合，重点帮助失业6个月以上的职工和生活困难的企业富余职工，，尽快实现再就业的一项社会工程。

第三条 市及市（县）区劳动行政部门是本级人民政府实施“再就业工程”的主管部门，负责本办法的贯彻实施。

工商、财政、税务、银行、社会保险等部门要配合做好再就业工程的实施工作。

第二章 实施范围和政策

第四条 再就业工程实施范围是，本市辖区内的国有企业、城镇集体企业中撤离生产岗位的富余职工和失业职工，实施重点为国有大中型企业，其中包括：实行劳动制度综合配套改革后，在企业待岗的富余职工；因生产任务不足，连续放假6个月以上的企业职工；破产企业依法解散前分流的职工（以上不含老、弱、病、残和接近退休年龄的职工）；在职业介绍机构登记求职的失业职工。

第五条 为安置企业富余职工兴办的独立核算的第三产业，可按产业政策在一定期限内减免所得税（具体按财政部，国家税务总局《关于企业所得税若干优惠政策的通知》财税字[1994]001号文件）执行。

第六条 新办劳动就业服务企业，当年安置城镇待业人员超过企业从业人员60%的，经劳动部门确认，税务机关批准，在3年内可免征所得税。免税期满后，当年新安置待业人员占企业原从业人员总数30%以上的，经劳动部门确认，税务机关批准，可再减半征收所得税2年。

第七条 为安置富余职工与失业职工而兴办的独立核算企业，凡符合政策规定条件的，银行可根据有关政策给予贷款支持。财政部门应根据我市失业与就业状况，在保证当年就业经费足额拨付的前提下，适度调整就业经费划拨数。

第八条 按国家规定从失业保险基金中提取的“三项费用”，要重点用于支持“再就业工程”。

第九条 在实施“再就业工程”中取得显著成绩的单位和个人，市政府或劳动行政部门将给予奖励：

（一）连续三年招收、吸纳企业富余职工与失业职工，总量居全市前列的企业，一次性奖励5万至10万元。

（二）企业发展生产当年一次性招收、调剂企业富余职工与失业职工人数总量居全市前列的企业领导，一次性奖励5千至2万元。

（三）为政府或企业提供生产、经营、内引、外联项目及吸收、安置富余职工和失业职工有突出贡献的人员或项目持有者，一次性奖励5千至2万元。

第十条 企业组织富余职工进行转岗培训，以达到分流，重新上岗的目的，劳动部门要予以支持。本企业培训有困难的，可向劳动部门提出申请，由各级劳动就业培训中心提供服务。所需培训费用原则上由企业自筹，确有困难的，劳动部门可用失业保险基金中的转业训练费予以适当的资助。

第十一条 企业分流的富余职工，不核减企业的工资总额；企业安置失业职工或调入富余职工，经有关单位出具证明，劳动部门按调入职工平均工资增加企业工效挂钩工资或工资包干的工资总额基数；富余职工举办的独立核算的经济实体，另行核定工资总额。

第十二条 鼓励用单位招收失业职工。凡招收失业职工的，可将失业职工应享受的救济金一次全额拨给用工单位。失业职工组织起来就业或自谋职业，可将其应享受的失业救济金一次性支付本人，用于扶持其生产经营。

第十三条 用工单位招用富余职工，可实行试用办法，试用期为3至6个月，试用期内原单位保留其人事关系，试用合格者，可办理劳动关系转移手续，并重新签订劳动合同，不合格者可退回原单位。

第十四条 在实施“再就业工程”期间，对新招收富余职工或失业职工给予每人每月100元的生活费补贴，拨付给用工单位。补贴期限为3至6个月。招用的人员须签定5年以上劳动合同，补贴由就业经费列支。

第十五条 鼓励富余职工和失业职工到乡镇企业和私营企业就业。凡到乡镇或私营企业就业的富余职工保留原职工身份，继续按规定向社会保险部门和失业保险机构缴纳养老和失业保险费的，缴费年限可连续计算为工作年限，享受退休养老和失业保险待遇。

第十六条 富余职工和失业职工自谋职业，本人继续按规定缴纳养老保险费和失业保险费的，缴费年限可连续计算为工作年限，享受退休养老和失业保险待遇。

第十七条 企业富余职工和失业职工从事组织起来就业和自谋职业者，可凭《待业职工手册》或劳动部门印发的有关证件，到工商部门优先办理《营业执照》，并在经营场地、资金、经营范围等方面适当给予优惠，经工商部门核准在指定的场地经营，可减半征收一年管理费。

第十八条 对不服从调剂安置的富余职工，企业可按有关规定予以解除劳动关系；对无正当理由，两次不接受劳动就业服务机构介绍就业的失业职工，停止享受失业保险待遇。

第十九条 对停产企业放假6个月以上的职工，企业和企业主管部门应积极采取有效措施，尽快促进其重新走上就业岗们。凡不采取措施或不按国家政策规定缴纳失业保险费的，停止或不再享受失业保险的各种待遇。

第二十条 企业要建立裁员申报制度，凡集中或大批量裁员，须向劳动行政部门申报，并要按《劳动法》有关规定，对裁减人员给予一定的经济补偿。

第二十一条 为确保企业富余职工和失业职工再就业，各级职业介绍机构须做好协调工作，要优先招收企业富余职工和失业职工，严格审查招工广告。招收非农户、农民工和跨地区招工，必须经劳动部门审批。

第二十二条 鼓励介绍失业职工再就业，凡介绍一名失业职工再就业，并稳定在6个月以上的，失业保险机构可按每人不超过200元的标准一次性支付给介绍单位职业介绍费。企业需要社会协助安置的富余职工，应向劳动就业服务机构申报，并提供有关资料。

第三章 就业基金

第二十三条 为减缓就业压力，促进经济发展，市建立就业基金制度。

第二十四条 就业基金坚持取之于就业者，用之于就业者的原则。由市及市（县）、区劳动就业服务机构负责筹集、管理和使用。

第二十五条 就业基金按下列项目筹集：

（一）凡被我市城镇企业（含中、省直驻营企业）招用的各种形式的就业者，本人必须缴纳就业基金。

（1）被国有企业招用的合同制工人，一次性缴纳就业基金300元（其中农民轮换工，一次性缴纳就业基金100元）。

（2）被非国有企业招用的固定工人、合同制工人，一次性缴纳就业基金200元（其中农民轮换工，一次性缴纳就业基金100元）。

（3）被企业招用的临时（劳务）工每人每月缴纳就业基金5元（其中，外埠劳动力，每人每月缴纳就业基金10元）。

（二）就业基金专户存储的利息收入。

（三）就业基金运行中的增值收入。

第二十六条 就业基金由市及市（县）、区劳动就业服务机构直接收缴，使用专用发票，实行专户存储。

就业基金存入银行，按照城乡居民同期储蓄存款利率计息。

第二十七条 就业基金用于下列开支：

（一）为开辟就业门路、拓宽就业渠道，最大可能安置待业人员而举办的劳动就业服务企业所借用的扶持资金。

（二）奖励吸纳、安置待业人员总量居全市前列的企业。

（三）奖励为全市经济发展，提供生产、经营项目（专利）或内引、外联项目，吸纳、安置数量较多的待业人员的项目（专利）持有者。

（四）鼓励待业人员自谋职业或组织起来就业所需支付扶持性资金。

（五）为待业人员接受劳动职业技能培训所需的各项费用。

（六）就业服务机构担取的管理费。

（七）经市人民政府批准使用的与劳动就业有关的其它开支。

第二十八条 就业基金不得用于非生产性的基本建设和风险性投资。

第二十九条 使用就业基金必须严格履行手续。借款须签定协议、出据担保、履行公证，到期回收。

第三十条 就业基金实行有偿使用，使用单位须按5%支付年息。逾期不还，按日加收欠款额0.5%的滞纳金，利息和滞纳金并入基金。

第三十一条 使用就业基金10万元以下，由市就业基金管理委员会办公室审批。10万元以上，由市就业基金管理委员会报主管市长审批。

第三十二条 就业服务机构按就业基金收缴额的10%担取管理费。

第三十三条 就业基金及管理费不计征税、费、金，当年结余可转下年使用。

第三十四条 就业基金要专款专用，任何单位或个人不得挪用或占用，凡挪用、占用就业基金的，除追回本金及当事人非法所得外，对主管领导和直接责任者，给予必要的行政处分。触犯刑律构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四章 附则

第三十五条 各市（县）、区可依据本办法，制定具体实施意见。

第三十六条 本办法由市劳动局负责解释。

第三十七条 本办法自下发之日起施行，如与上级规定相抵触，按上级规定执行。



江苏省盐城市人民政府


盐城市人民政府关于印发盐城市城市建设项目交通影响评价实施办法的通知

盐政发〔2009〕77号


各县（市、区）人民政府，市开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
　　现将《盐城市城市建设项目交通影响评价实施办法》印发给你们，希遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　盐城市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO九年四月二十八日


　　　　　　　　　　　　　　盐城市城市建设项目交通影响评价实施办法

　　第一条为了维护城市道路交通安全，对城市建设项目实施规范、科学的交通影响评价，根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《江苏省道路交通安全条例》的有关规定，制定本办法。
　　第二条交通影响评价是分析研究新建、改建、扩建项目或城市土地利用变更对交通的影响。通过评价和分析建设项目建成投入使用后或在实施过程中，新增的交通需求对周围交通环境产生影响的程度和范围，并综合该地区交通问题需求，提出在满足一定服务水平条件下的交通改善对策，使建设项目的交通设施配置与内外交通组织符合城市交通系统的规划和通行要求，减小项目所带来的负面影响，缓解项目产生的交通量对周围道路交通的压力。
　　第三条本办法适用我市及各县（市、区）城市规划区内道路沿线建设工程项目和道路、桥梁施工的交通影响评价。
　　第四条县级以上人民政府的建设、规划等行政管理部门在审批城市道路沿线的大型建筑和道路、桥梁等重大市政工程建设或改扩建项目，以及其他重大建设项目时，必须要求项目业主会同有关部门组织开展交通影响评价，并报同级公安机关交通管理部门审批。
　　第五条承担编制交通影响评价的机构，必须具备城市规划乙级或交通工程咨询乙级以上资质。同一机构不得从事同一项目的规划设计和交通影响评价工作。
　　第六条交通影响评价的项目范围包括：
　　（一）市区建成区内，建设项目规模超过2万平方米的大型公共建设项目及超过5万平方米的居住类项目；
　　（二）边缘组团、城镇及重点地区，建设规模超过5万平方米的大型公共建设项目及超过10万平方米的居住类项目；
　　（三）大型城市交通设施（如航空、铁路、公路的客货站场、客货运码头、物流中心、公共汽车停车场、社会公共停车场、加油站、公交枢纽、出租车服务中心等）；
　　（四）距城市主次干道交叉口120米以内需开设机动车出入口的建设项目；
　　（五）在城市主、次干道上施工并对交通有严重影响的路桥工程项目；
　　（六）规划行政管理部门或公安交通管理部门认为对城市交通有严重影响的其他建设项目。
　　第七条实施交通影响评价的程序
　　（一）规划部门在向建设单位核发《建设工程规划设计要点（条件书）》的同时，书面通知建设单位进行交通影响评价，建设单位应委托符合资质要求的机构进行交通影响评价，并编制《XXX建设项目交通影响评价书》；政府拍卖地块在挂牌之前应由规划、国土部门提出对该地块的土地开发强度、建设规模、停车设施的配置、出入口设置和内部通联道路等交通控制要求，并作为该地块的规划设计条件；
　　（二）建设项目的交通影响评价应按规划行政管理部门下达的《建设项目规划设计要点（条件书）》要求与设计方案同步进行，交通影响评价报告作为附件与建设项目设计方案同时报公安机关交通管理部门审核后，报经规划行政管理部门批准；
　　（三）在城市主次干道上施工的路桥工程建设项目，建设单位按建设行政管理部门的有关批准文件和项目本身的设计、施工要求拟定交通组织方案，然后委托具备资质的单位编制《XXX建设项目交通影响评价书》，经公安机关交通管理部门审核后，报经建设行政管理部门批准；
　　（四）对于区域性的开发建设项目和重大复杂的建设项目，其交通影响评价报告需由建设单位委托独立的咨询机构进行技术审查。规划方案审查部门会同公安机关交通管理部门组织专家论证，提出改进意见；
　　（五）交通影响评价及审查论证结论，是建设项目设计方案审查的主要依据之一，规划行政管理部门、公安机关交通管理部门可参照交通影响评价及审查论证结论的相关意见，提出对建设规模及土地开发强度的控制要求，明确城市建设规划以外应由建设单位承担的改善建设工程周边交通环境的项目，必要时提出对项目停建或缓建的意见。
　　第八条建设项目交通影响分析的深度与内容，根据项目的类别分别确定。
　　（一）新建项目在用地选址阶段与《环境影响评价书》同步完成《XXX建设项目交通影响评价书》，提出建设项目建筑性质与强度的控制建议、基地周边道路红线宽度控制要求，并根据实际需要确定是否进行下一层次的交通影响分析。所完成的《XXX建设项目交通影响评价书》应当包括下列内容：
　　1初步结论：包括项目选址的交通评价；交通组织设计初步要点；补充建议。
　　2概述：包括该项目研究背景、项目简介、研究区域、目标年的确定。
　　3区位分析及评价：宏观区位分析和微观区位分析。
　　4目标年正常情况下交通量预估：包括基地周边道路背景交通量预估、由基地开发产生新增交通量预估、交通分配、交通评价。
　　5项目选址评价以及项目性质与建设规模的建议：评价项目的选址；建议项目建设规模、性质与强度的控制要求，基地周边道路红线宽度控制要求。
　　6项目的初步交通组织设计要点，包括主要集散道路，以及车流、人流等交通的主要流线。
　　7建议：是否进行下一步的交通影响分析。
　　（二）对新建和改扩建项目，分析的重点在于分析建设项目性质与规模的合理性、制定切合实际的道路交通改善措施和界定建设单位在道路交通改善费用中应承担的义务。分析把握的要素主要有：建设项目内部交通设施（内部通联道路、停车设施）是否满足需求、建设项目出入口的设置与布局及交通组织的合理性、项目发生或吸引的交通量在项目周边道路上所占的比例。所完成的《XXX建设项目交通影响评价书》应当包括下列内容：
　　1概要：包括研究背景、范围、时限、目标与原则；主要结论。
　　2建设项目及其周边地区开发状况：包括区位、建设项目及其周边土地利用开发、建筑设施概况、总平面规划、建设排序。
　　3研究区域分析：包括确定研究区域、研究区域内城市交通系统现状与发展规划、城市发展规划等。
　　4交通预测：预测目标年开发项目交通发生、吸引、分布与方式划分及分配交通量；预测分析目标年周边道路背景交通量；分析交通量叠加效应；预测分析建设项目停车需求。
　　5建设项目交通影响评价：评价交通影响区域内的交通设施供应与需求；评价建设项目对周边道路交通系统（包括道路系统、公共交通系统、行人系统和停车系统等）的影响程度；评价原方案的交通组织设计与交通设施的配置。
　　6交通组织、交通设施改善及配置分析：依据分析评价结果，提出合理的建设项目规模建议；提出建设项目内部通联道路规模与布局、配建停车泊位要求；提出合理的出入口数量和布局；提出相应的周边道路交通系统组织与管理要求；提出分步实施计划方案。
　　7改善评价与建议：评价通过交通组织设计后建设项目对周边道路交通的影响。重点提出对建设项目建设规模与性质的建议、可接受的交通设施（停车泊位数量、通联道路、出入口、周边道路交通设施、交通管理措施等）改善建议；项目建设单位承担的设施改善义务。
　　8相关附件与附图。
　　第九条交通影响评价的最终成果包括文字说明和必要的分析图纸；交通影响评价成果应当事先征求公安机关交通管理部门的意见。建设项目竣工后，规划行政管理部门应根据公安机关交通管理部门的验收意见，办理相关手续。
　　第十条本办法由盐城市公安局、规划局负责解释。
　　第十一条本办法自公布之日起试行。