关于加强煤矿水害防治工作的紧急通知
作者:法律资料网 时间:2024-05-09 15:19:38 浏览:8839
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关于加强煤矿水害防治工作的紧急通知
国家安全生产监督管理局 国家煤矿安全监察局
安监总煤矿字〔2005〕120号
关于加强煤矿水害防治工作的紧急通知
各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察机构，神华集团公司、中国中煤能源集团公司：
今年以来，煤矿水害事故频发。1-8月份，全国共发生40起重特大水害事故，造成385人死亡。龙其是4月份以来，已发生7起特大、特别重大透水事故，死亡230人，给人民生命和国家财产造成了严重损失。
4月1日，湖南省郴州市贵阳县贵达煤矿（非法矿井）主斜井距井口250米处发生溶洞透水，贵达井大量积水后突破安全防水岩柱瞬间溃入相邻石灰窑井的二级暗斜井,造成石灰窑井20人死亡。
4月24日，吉林省吉林市蛟河市吉安煤矿非法越界开采防水煤柱引发透水，使老空水溃入相邻的腾达煤矿，造成腾达煤矿30人死亡。
5月28日，福建省龙岩市新罗区赤坑煤矿在掘进巷道时, 遇断层带突水，造成 10人死亡。
7月7日，江西省萍乡市上栗区永胜煤矿由于所建立的防水密闭墙不符合要求,在雨季大量积水后发生垮塌，大量老空积水溃入矿井，造成15人死亡。
7月14日，广东省梅州市兴宁市福胜煤矿探煤石门在掘进过程中放炮打穿断层带，导致溶洞水涌出，造成16人死亡。
8月7日，广东省梅州市兴宁市大兴煤矿在开采急倾斜煤层时发生抽冒，破坏了防水安全煤柱，上部大量老空积水溃入矿井，造成123人死亡。
8月19日，吉林省舒兰矿务局五井地面联河泡水体通过小井灌入井下，导致16人被困。
分析上述事故发生的原因，主要是相关单位对矿井水害防治工作不重视，有关法律、法规、规程没有得到认真贯彻落实；一些煤矿非法超层越界开采防水煤柱；矿井水文地质情况特别是对周边已开采的采空区积水情况不清，矿井具有突水预兆时，仍在进行采掘活动；在水淹区积水面以下进行采掘活动前未排除积水隐患, 盲目组织生产；对顶板水、岩溶水、断层水的危害性认识不够，未采取有效的防治措施等。为认真吸取教训，切实有效地遏制煤矿重特大水害事故的发生，根据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（以下简称《特别规定》）和《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》（国办发明电〔2005〕21号）的有关精神，特提出以下要求：
一、立即开展全面的水害隐患排查
各地要充分吸取上述事故教训，立即组织开展一次全面的水害隐患排查。对矿井水文地质资料不清，在水淹区积水面以下进行采掘活动，受底板岩溶水威胁严重、突水系数超过临界值，在塌陷积水区等地表水体下采煤，受顶板水、岩溶水、断层水、导水陷落柱威胁，存在老空积水等重大水害隐患，盲目组织生产的矿井要坚决停产整顿；对开采区域上部采空区有积水水患的矿井，必须先排空采空区积水，方可进行采掘活动；矿井具有突水预兆时，要立即报告矿井主要负责人，并撤退井下作业人员。煤矿企业对所存在的水害隐患要做到心中有数，并制定切实可行的整改方案，认真组织实施。在水患没有消除时，决不能抱有侥幸心理，坚决杜绝违法、违规、违章和冒险组织生产。
二、加强对矿井防治水工作的领导，严格落实水害防治责任制
煤矿企业主要负责人全面负责对防治水工作的领导，是矿井防治水工作的第一责任人；总工程师（技术负责人）是矿井防治水技术管理工作的主要责任人。要定期研究解决矿井重大水害隐患问题，保证防治水工程、资金、措施落实到位。煤矿企业要根据有关法律、法规和标准的规定，制定防治水方面有关劳动组织、技术管理及岗位责任制等规章制度，同时要根据本企业水害威胁程度制定矿井水灾应急预案。矿井水文地质条件复杂或存在重大水害隐患的煤矿，必须设立专门的防治水机构，配备水文地质专业技术人员。
三、加强矿井水文地质基础工作
煤矿地质及水文地质工作是搞好矿井防治水工作的基础。煤矿企业应根据《煤矿安全规程》、《矿井水文地质规程》和《煤矿防治水工作条例》等有关规定，查明矿井水文地质条件，编制矿井中长期防治水规划和年度防治水计划；完善和健全地下水动态观测网，收集、调查和核对相邻煤矿及废弃老窑情况，并在井上、下工程图上标出其位置、开采范围、开采年限、积水情况等，为防治水工作提供可靠的基础资料；建立水害隐患排查制度，根据矿井年度、季度、月度生产作业计划，进行水害预测预报，确定矿井水害防治的重点。
四、严禁开采和破坏各种防隔水煤柱
根据《煤矿安全规程》，相邻矿井的分界处，必须留设防水煤柱；矿井以断层分界时，必须在断层两侧留有防水煤柱；井田内有与河流、湖泊、溶洞、含水层等有水力联系的导水断层、裂隙（带）、陷落柱时，必须查出其确切位置，并按规定留设防水煤（岩）柱。严禁非法超层越界开采防水煤柱；已破坏的必须重新建立有效的防水安全煤（岩）柱。
五、加强对煤矿水害防治工作的安全监管工作
各级煤矿安全监管部门要认真履行对煤矿水害的日常监管工作，对辖区内各类矿井定期开展水害隐患检查；督促企业认真落实水害防治责任制，并监督企业对查出的水害隐患进行认真整改，对整改无望的要提请地方政府彻底进行关闭。对3个月内2次或2次以上发现有重大水害安全隐患，仍然进行生产的煤矿，要提请地方人民政府关闭该煤矿。凡发现矿井超层越界开采、非法开采的，要及时通报国土资源管理部门依法予以查处，按照《特别规定》，要没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下罚款。
六、加大对水害防治的监察力度
各级煤矿安全监察机构要根据辖区内矿井水害情况，定期开展重点监察和专项监察；对企业存在的重大水害隐患要及时下达监察指令，责令企业停产整改。按照《特别规定》，对责令停产整改的煤矿擅自从事生产的，提请地方人民政府予以关闭，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下罚款。对拒不整改、水害防治责任不落实而造成重、特大事故的，要依法从严查处，对事故责任者依法严惩并公布处理结果，接受社会舆论监督。对超层越界开采、非法开采的，要实行联合执法，依法予以关闭取缔。
请各省（区、市）及新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门及时将本通知转发到辖区内所有煤矿企业。
二○○五年九月五日
境外上市公司董事会秘书工作指引
中国证券监督管理委员会
境外上市公司董事会秘书工作指引
证监会
为了促进境外上市公司（以下简称“公司”）规范运作，充分发挥董事会秘书的作用，加强对董事会秘书工作的指导，根据《国务院关于股份有限公司境外募集股份及上市的特别规定》、《到境外上市公司章程必备条款》等有关境外发行上市法规和规则，并参照境内外有关董事会秘书
管理办法，现就公司董事会秘书工作提出如下要求：
第一章 董事会秘书的地位、主要任务及任职资格
第一条 董事会秘书是公司高级管理人员，承担法律、法规及公司章程对公司高级管理人员所要求的义务，享有相应的工作职权，并获取相应的报酬。
第二条 董事会秘书的主要任务是协助董事处理董事会的日常工作，持续向董事提供、提醒并确保其了解境内外监管机构有关公司运作的法规、政策及要求，协助董事及经理在行使职权时切实履行境内外法律、法规、公司章程及其他有关规定；负责董事会、股东大会文件的有关组织和
准备工作，作好会议记录，保证会议决策符合法定程序，并掌握董事会决议执行情况；负责组织协调信息披露，协调与投资者关系，增强公司透明度；参与组织资本市场融资；处理与中介机构、监管部门、媒体的关系，搞好公共关系。
第三条 公司董事会秘书应具备境外上市的专业知识和有关法律法规知识，原则上应懂外语，熟悉公司经营情况和行业知识，掌握履行其职责所应具备的相关知识，具备良好的个人品质和职业道德，具有较强的公关能力和协调能力。
第四条 董事会秘书必须符合境外监管机构及有关上市规则的要求。应具有大学专科以上学历，具有3年以上从事金融或财务审计、工商管理或法律等方面的工作经历，参加过中国证监会及其他机构组织的董事会秘书任职资格培训并考核合格。
具有《到境外上市公司章程必备条款》第112条规定情形之一的自然人不得担任董事会秘书。
第五条 公司董事会聘任董事会秘书前应报中国证监会备案，应予公开披露。备案的主要资料包括：（1）董事会秘书的履历、学历证明（复印件）、相关工作经历；（2）有关培训及任职资格证书；（3）董事会出具的董事会秘书聘任文件；（4）监管部门要求的其他资料。
第六条 公司董事会秘书原则上应由专职人员担任。如果公司董事或其他高级管理人员兼任，必须保证能有足够的精力和时间承担董事会秘书的职责。公司总经理（不含副职）、财务负责人不得兼任董事会秘书。
第二章 董事会秘书的职权范围
第七条 组织筹备董事会会议和股东大会，准备会议文件，安排有关会务，负责会议记录，保障记录的准确性，保管会议文件和记录，主动掌握有关决议的执行情况。对实施中的重要问题，应向董事会报告并提出建议。
第八条 为强化公司董事会的战略决策和导向功能，董事会秘书应确保公司董事会决策的重大事项严格按规定的程序进行。根据董事会要求，参加组织董事会决策事项的咨询、分析，提出相应的意见和建议。受委托承办董事会及其有关委员会的日常工作。
第九条 董事会秘书作为公司与证券监管部门的联络人，负责组织准备和及时递交监管部门所要求的文件，负责接受监管部门下达的有关任务并组织完成。
第十条 负责协调和组织公司信息披露事宜，建立健全有关信息披露的制度，参加公司所有涉及信息披露的有关会议，及时知晓公司重大经营决策及有关信息资料。
第十一条 负责公司股价敏感资料的保密工作，并制定行之有效的保密制度和措施。对于各种原因引致公司股价敏感资料外泄，要采取必要的补救措施，及时加以解释和澄清，并通告境外上市地监管机构及中国证监会。
第十二条 负责协调组织市场推介，协调来访接待，处理投资者关系，保持与投资者、中介机构及新闻媒体的联系，负责协调解答社会公众的提问，确保投资人及时得到公司披露的资料。组织筹备公司境内外推介宣传活动，对市场推介和重要来访等活动形成总结报告，并组织向中国证
监会报告有关事宜。
第十三条 负责管理和保存公司股东名册资料、董事名册、大股东的持股数量和董事股份的记录资料，以及公司发行在外的债券权益人名单。可以保管公司印章，并建立健全公司印章的管理办法。
第十四条 协助董事及经理在行使职权时切实履行境内外法律、法规、公司章程及其他有关规定。在知悉公司作出或可能作出违反有关规定的决议时，有义务及时提醒，并有权如实向中国证监会及其他监管机构反映情况。
第十五条 协调向公司监事会及其他审核机构履行监督职能提供必须的信息资料，协助做好对有关公司财务主管、公司董事和经理履行诚信责任的调查。
履行董事会授予的其他职权以及境外上市地要求具有的其他职权。
第三章 董事会秘书的法律责任
第十六条 董事会秘书对公司负有诚信和勤勉的义务，应当遵守公司章程，忠实履行职责，维护公司利益，不得利用在公司的地位和职权为自己谋私利。董事会秘书在需要把部分职责交与他人行使时，必须经董事会同意，并确保所委托的职责得到依法执行，一旦发生违法行为，董事会
秘书应承担相应的责任。中国证监会对董事会秘书的工作，可给予或建议给予必要的鼓励或处分。
第十七条 董事会秘书在任职期间出现下列情形之一时，董事会应终止对其聘任：（1）未能履行有关职责和义务，对公司造成重大损失；（2）在执行职务时违反法律、法规、公司章程及其他有关规定，造成严重后果或恶劣影响；（3）泄露公司机密，造成严重后果或恶劣影响；（
4）监管机构认为其不具备继续出任董事会秘书的条件；（5）董事会认定的其他情形。中国证监会对董事会秘书的工作可给予或建议给予必要的鼓励或处分。
第十八条 被解聘的董事会秘书离任前应接受公司监事会的离任审查，并在公司监事会的监督下，将有关档案材料、尚未了结的事条、遗留问题，完整移交给继任的董事会秘书。董事会秘书在离任时应签订必要的保密协议，履行持续保密义务。
第四章 其 他
第十九条 公司董事、经理及公司内部有关部门要支持董事会秘书依法履行职责，在机构设置、工作人员配备以及经费等方面予以必要的保证。公司各有关部门要积极配合董事会秘书工作机构的工作。
第二十条 公司不得无故解聘董事会秘书，董事会秘书的变动必须事先报中国证监会备案并通知境外上市地有关监管机构。公司董事会终止聘任前任董事会秘书的同时，须按规定的程序和手续重新聘任董事会秘书。
第二十一条 本指引由中国证监会负责解释或补充修订。
1999年4月8日
中国人民银行、国家外汇管理局关于国有独资商业银行剥离不良外汇贷款后有关外汇管理政策的通知
中国人民银行 国家外汇管理局
中国人民银行、国家外汇管理局关于国有独资商业银行剥离不良外汇贷款后有关外汇管理政策的通知
中国人民银行 国家外汇管理局
银发(2001)92号
中国人民银行各分行、营业管理部；国家外汇管理局各分局，重庆、北京外汇管理部
，大连、青岛、宁波、厦门、深圳分局；各国有独资商业银行、金融资产管理公司：
为支持国有独资商业银行剥离不良外汇资产和各金融资产管理公司承接不良外汇资产后相关工作的顺利进行，现将相关外汇管理政策明确如下：
一、各金融资产管理公司须于2001年4月30日前一次性将2001年3月31日（含31日）前已承接的国有独资商业银行剥离的境内不良外汇资产全部转换为人民币资产；外币与本币的转换汇率按中国人民银行公布的2000年美元与人民币的年平均汇率（100∶827．84）计算，其他币种按2000年12月31日中国人民银行公布的外汇牌价的中间价折算成美元后套算。
各金融资产管理公司对2001年4月1日以后（含4月1日）承接的国有独资商业银行对境内机构的不良外汇贷款，同样应全部转换为人民币资产，外币与人民币的转换汇率以确权日（金融资产管理公司因承接国有独资商业银行的不良外汇贷款而与企业确立债权债务关系的日期）中国人民银行公布的外汇牌价中间价为基准，自行协商浮动水平，浮动范围不得超过国家规定标准。
二、各金融资产管理公司可继续持有对境外机构的外汇资产。
三、国有独资商业银行及其分支机构应将已剥离的不良外汇贷款清单（包括剥离时贷款余额、剥离时间、原贷款时间、最初贷款金额及借款单位名称）于2001年4月30日前报所在地外汇分支局；同时，各金融资产管理公司及其分支机构也应将已承接的不良外汇贷款清单（包括剥离时贷款余额、剥离时间、债务人名称）于2001年4月30日前报所在地外汇分支局。
对今后剥离的不良外汇贷款，国有独资商业银行和各金融资产管理公司应在完成剥离后15个工作日内按上述要求向所在地外汇分支局提供清单。
外汇分支局应将国有独资商业银行、金融资产管理公司所报清单与登记信息核对。已办理国内外汇贷款登记的，应予注销；未办理国内外汇贷款登记的，不再办理登记。
四、除向境外债务人收取外汇本息或投资收益外，禁止各金融资产管理公司及其分支机构向境内债务人收取外汇本息。
各金融资产管理公司对已经获得的外汇收入，接本通知后应于5个工作日内向所在地外汇分支局申请结汇。
今后，各金融资产管理公司从境外获得的外汇收入，应在外汇收入调入境内后5个工作日内向所在地外汇分支局申请结汇。
五、目前暂不允许国有独资商业银行购汇充抵已剥离的外汇不良贷款。
六、对于各资产管理公司向境外出售不良资产所涉及的相关管理政策，有关部门将另行研究制定。
七、其他现行有关国有独资商业银行剥离不良外汇贷款的外汇管理政策，如与本通知相抵触的，以本通知为准。
八、本规定自发布之日起施行。
2001年4月10日
