国家税务总局关于印发《税务稽查工作规程》的通知
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国家税务总局关于印发《税务稽查工作规程》的通知
国家税务总局
国家税务总局关于印发《税务稽查工作规程》的通知
1995年12月1日，国家税务总局
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
现将《税务稽查工作规程》印发给你们，请认真遵照执行。各地可根据本规程制定具体规定，并报国家税务总局备案。
本规程所涉及的文书，除《国家税务总局关于印发全国统一税务文书式样的通知》（国税发〔1993〕109号）及本通知已统一规定式样的外，其他文书的式样在总局未做统一规定前，暂由省级税务机关确定。
《税务稽查工作规程》在执行中有什么问题，请及时报告总局。
附件：税务稽查工作规程
第一章 总 则
第一条 为了规范税务稽查工作，保证税收法律、法规的贯彻执行，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（以下简称细则），制定本规程。
第二条 税务稽查是税务机关依法对纳税人、扣缴义务人履行纳税义务、扣缴义务情况所进行的税务检查和处理工作的总称。
税务稽查包括日常稽查、专项稽查、专案稽查等。
第三条 税务稽查的基本任务是：依照国家税收法律、法规，查处税收违法行为，保障税收收入，维护税收秩序，促进依法纳税，保证税法的实施。
第四条 税务稽查必须以事实为根据，以税收法律、法规、规章为准绳，依靠人民群众，加强与司法机关及其他有关部门的联系和配合。
第五条 各级税务机关设立的税务稽查机构，按照各自的税收管辖范围行使税务稽查职能。
第六条 税务稽查工作应当按照确定稽查对象、实施稽查、审理、执行等程序分工负责，互相配合，互相制约，以保证准确有效地执行税收法律、法规。
第七条 凡依法由税务机关征收管理的各种税收的税务稽查工作均适用本规程。
第二章 税务稽查对象确定及管辖
第八条 各级税务机关应当根据稽查工作的需要和稽查力量，于年末制定下年度的稽查计划，报经本级税务机关局长（分局长）批准后实施。
第九条 税务稽查对象一般应当通过以下方法产生：
（一）采用计算机选案分析系统进行筛选；
（二）根据稽查计划按征管户数的一定比例筛选或随机抽样选择；
（三）根据公民举报、有关部门转办、上级交办、情报交换的资料确定。
第十条 确定税务稽查对象应当由专门人员负责。
第十一条 各级税务机关应当建立税务违法案件举报中心，受理公民举报。举报中心设在所属税务稽查机构。
公民举报税务违法案件用书面或口头均可。受理口头举报（含电话举报）应当作笔录或录音，笔录经与举报者核实无误后，由其签名、盖章或者押印，但不愿留名或者不便留名的除外。如举报者不愿公开其情况，应当为其保密。对不属于本机关管辖的问题，应当告知举报者到有权处理的机关或者单位反映，或者将举报材料转有关方面处理。
第十二条 税务稽查对象确定后，均应当分类建立税务稽查实施台帐，跟踪考核税务稽查计划执行情况。
第十三条 税务稽查对象中经初步判明具有以下情形之一的，均应当立案查处：
（一）偷税、逃避追缴欠税，骗取出口退税、抗税以及为纳税人、扣缴义务人非法提供银行帐户、发票、证明或者其他方便，导致税收流失的；
（二）未具有本条第一项所列行为，但查补税额在5000元至20000元以上的（具体标准由省、自治区、直辖市税务机关根据本地情况在幅度内确定）；
（三）私自印制、伪造、倒卖、非法代开、虚开发票，非法携带、邮寄、运输或者存放空白发票，伪造、私自制作发票监制章、发票防伪专用品的；
（四）其他税务机关认为需要立案查处的。
第十四条 各地国家税务局、地方税务局分别负责所管辖税收的税务稽查工作。在税务稽查工作中发现有属于对方管辖范围问题的，应当及时通报对方查处；双方在同一税收问题认定上有不同意见时，先按照负责此项税收的税务机关的意见执行，然后报负责此项税收的上级税务机关裁定，以裁定的意见为准。
第十五条 税务案件的查处，原则上应当由被查对象所在地的税务机关负责；发票案件由案发地税务机关负责；税法另有规定的，按税法规定执行。
第十六条 在国税、地税各自系统内，查处的税务案件如果涉及两个或者两个以上税务机关管辖的，由最先查处的税务机关负责；管辖权发生争议的，有关税务机关应当本着有利于查处的原则协商确定查处权；协商不能取得一致意见的，由共同的上一级税务机关协调或者裁定后执行。
第十七条 下列案件，可由上级税务机关查处或统一组织力量查处：
（一）重大偷税、逃避追缴欠税、骗取出口退税、避税、抗税案件；
（二）重大伪造、倒卖、非法代开、虚开发票案件以及其他重大税收违法案件；
（三）群众举报确需由上级派人查处的案件；
（四）涉及到被查对象主管税务机关有关人员的案件；
（五）上级税务机关认为需要由自己查处的案件；
（六）下级税务机关认为有必要请求上级税务机关查处的案件。
第三章 税务稽查的实施
第十八条 实施稽查前应当向纳税人发出书面稽查通知，告知其稽查时间、需要准备的资料、情况等，但有下列情况不必事先通知：
（一）公民举报有税收违法行为的；
（二）稽查机关有根据认为纳税人有税收违法行为的；
（三）预先通知有碍稽查的。
第十九条 稽查人员在实施稽查前，应当调阅被查对象纳税档案，全面了解被查对象的生产经营状况、财务会计制度或者财务会计处理办法，熟悉相关的税收政策，确定相应的稽查方法。
第二十条 稽查人员与被查对象有下列关系之一的，应当自行回避，被查对象也有权要求他们回避：
（一）稽查人员与被查当事人有近亲属关系的；
（二）稽查人员与被查对象有利害关系的；
（三）稽查人员与被查对象有其他关系可能影响公正执法的；
对被查对象认为应当回避的，稽查人员是否回避，由本级税务机关的局长审定。
第二十一条 实施税务稽查应当二人以上，并出示税务检查证件。
第二十二条 实施税务稽查时，可以根据需要和法定程序采取询问、调取帐簿资料和实地稽查等手段进行。
询问当事人应当有专人记录，并告知当事人不如实提供情况应当承担的法律责任。《询问笔录》应当交当事人核对，当事人没有阅读能力的，应当向当事人宣读，核对无误后，由当事人签章或者押印；当事人拒绝的，应当注明；修改过的笔录，应当由当事人在改动处签章或者押印。
调取帐簿及有关资料应当填写《调取帐簿资料通知书》、《调取帐簿资料清单》，并在三个月内完整退还。
需要跨管辖区域稽查的，可以采取函查和异地调查两种方式进行。采取函查的，应当于批准实施稽查后发出信函，请求对方税务机关调查。无论是函查还是异地调查，对方税务机关均应予协助。
第二十三条 税务稽查中需要证人作证的，应当事先了解证人和当事人之间的利害关系和对案情的明了程度，并告知不如实提供情况应当承担的法律责任。
证人的证言材料应当由证人用钢笔或毛笔书写，并有本人的签章或者押印；证人没有书写能力请人代写的，由代写人向本人宣读并由本人及代写人共同签章或者押印；更改证言的，应当注明更改原因，但不退还原件。
收集证言时，可以笔录、录音、录像。
第二十四条 调查取证时，需要索取与案件有关的资料原件时，可以用统一的换票证换取发票原件或用收据提取有关资料；不能取得原件的，可以照相、影印和复制，但必须注明原件的保存单位（个人）和出处，由原件保存单位和个人签注“与原件核对无误”字样，并由其签章或者押印。
第二十五条 取证过程中，不得对当事人和证人引供、诱供和逼供；要认真鉴别证据，防止伪证和假证，必要时对关键证据可进行专门技术鉴定。
任何人不得涂改或者毁弃证明原件、询问笔录以及其他证据。
第二十六条 案件调查中发现诬告，打击报复，作伪证、假证以及干扰、阻挠调查的，应当建议有关部门依法查处。
第二十七条 查核从事生产经营的纳税人、扣缴义务人在银行或者其他金融机构的存款帐户和储蓄存款，应当按照规定填写《税务机关检查纳税人、扣缴义务人存款帐户许可证明》，经县以上（含县，以下同）税务局（分局）局长批准方可进行，并为储户保密。
稽查金融、军工、部队、尖端科学等保密单位和跨管辖行政区域纳税人时，应当填写“税务检查专用证明”，与税务检查证配套使用；其中稽查跨管辖行政区域纳税人时，应当使用被查对象所在地主管税务机关的“税务检查专用证明”。
第二十八条 稽查中依法需暂停支付被查对象存款的，应当填写《暂停支付存款通知书》，通知银行或者其他金融机构暂停支付纳税人的金额相当于应纳税款的存款；依法需查封被查对象商品、货物或者其他财产的，验明权属后应当填写《查封（扣押）证》，并附《查封商品、货物、财产清单》，查封时，应当粘贴统一的封志，注明公历年、月、日，加盖公章；依法需扣押的，应当填写《查封（扣押）证》，并开具《扣押商品、货物、财产专用收据》。
第二十九条 税务机关对应当解除查封、扣押措施的，要填写《解除查封（扣押）通知书》，通知纳税人持《查封商品、货物、财产清单》或者《扣押商品、货物、财产专用收据》，前来办理解除查封（扣押）手续；需解除暂停支付的，应当填写《解除暂停支付存款通知书》，通知银行或者其他金融机构解除暂停支付措施。
第三十条 税务稽查中发现未领取营业执照从事工程承包或者提供劳务的单位和个人，税务机关可以令其提交纳税保证金。收取纳税保证金应当开具《纳税保证金专用收据》，并专户储存。有关单位和个人在规定的期限内到税务机关结清税款的，退还其保证金；逾期未结清税款的，以其保证金抵缴税款。其保证金大于其应缴未缴税款的，应当退还其多余的保证金；不足抵缴其应缴税款的，税务机关应当追缴其应缴未缴的税款。
第三十一条 对未经立案实施稽查的，如果稽查过程中发现已达到立案标准，应当补充立案。
第三十二条 税务稽查人员在税务稽查中应当认真填写《税务稽查底稿》；责成纳税人、扣缴义务人提供的有关文件、证明材料和资料应当注明出处；稽查结束时，应当将稽查的结果和主要问题向被查对象说明，核对事实，听取意见。
第三十三条 对经立案查处的案件，税务稽查完毕，稽查人员应制作《税务稽查报告》。《税务稽查报告》的主要内容应当包括：
（一）案件的来源；
（二）被查对象的基本情况；
（三）稽查时间和稽查所属期间；
（四）主要违法事实及其手段；
（五）稽查过程中采取的措施；
（六）违法性质；
（七）被查对象的态度；
（八）处理意见和依据；
（九）其他需要说明的事项；
（十）稽查人员的签字和报告时间。
第三十四条 税务稽查人员应当将《税务稽查报告》，连同《税务稽查底稿》及其他证据，提交审查部门审理。
第三十五条 凡按照规定不需立案查处的一般税收违法案件，稽查完毕后，可按照简易程序，由稽查人员直接制作《税务处理决定书》，按照规定报经批准后执行。
第三十六条 对经稽查未发现问题的，按照以下程序执行：
（一）未经立案查处的，由稽查人员制作《税务稽查结论》，说明未发现问题的事实和结论意见，一式两份，报经批准后，一份存档，一份交被查对象；
（二）经立案查处的，稽查人员应当制作《税务稽查报告》，说明未发现问题的事实和结论意见，连同有关稽查资料，提交审理部门审理。
第四章 税务稽查审理
第三十七条 税务稽查审理工作应当由专门人员负责。必要时可组织有关税务人员会审。
第三十八条 审理人员应当认真审阅稽查人员提供的《税务稽查报告》及所有与案件有关的其他资料，并对如下内容进行确认；
（一）违法事实是否清楚、证据是否确凿、数据是否准确、资料是否齐全；
（二）适用税收法律、法规、规章是否得当；
（三）是否符合法定程序；
（四）拟定的处理意见是否得当。
第三十九条 审理中发现事实不清、证据不足或者手续不全等情况，应当通知稽查人员予以增补。
第四十条 对于大案、要案或者疑难税务案件定案有困难的，应当报经上级税务机关审理后定案。
第四十一条 审理结束时，审理人员应当提出综合性审理意见，制作《审理报告》和《税务处理决定书》，履行报批手续后，交由有关人员执行。对构成犯罪应当移送司法机关的，制作《税务违法案件移送书》，经局长批准后移送司法机关处理。
第四十二条 《税务处理决定书》应当包括如下内容：
（一）被处理对象名称；
（二）查结的违法事实及违法所属期间；
（三）处理依据；
（四）处理决定；
（五）告知申请复议权或者诉讼权；
（六）作出处理决定的税务机关名称及印章；
（七）作出处理决定日期；
（八）该处理决定文号；
（九）如果有附件，应当载明附件名称及数量。
《税务处理决定书》所援引的处理依据，必须是税收法律、法规或者规章，并应当注明文件名称、文号和有关条款。
第四十三条 对稽查人员提交的经查未发现问题的《税务稽查报告》，审查人员审理后确认的，制作《税务稽查结论》一式两份，报批准后，一份存档，一份交被查对象；有疑问的，退稽查人员补充稽查，或者报告主管领导另行安排稽查。
第四十四条 审理人员接到稽查人员提交的《税务稽查报告》及有关资料后，应当在十日内审理完毕。但下列时间不计算在内：
（一）稽查人员增补证据等资料时间；
（二）就有关政策问题书面请示上级时间；
（三）重大案件报经上级税务机关审理定案时间。
第四十五条 审理人员应当严格按照稽查报告制度，对不同案件及时分析，逐级上报。
第五章 税务处理决定执行
第四十六条 税务执行人员接到批准的《税务处理决定书》后，填制税务文书送达回证，按照细则关于文书送达的规定，将《税务处理决定书》送达被查对象，并监督其执行。
第四十七条 被查对象未按照《税务处理决定书》的规定执行的，税务执行人员应当按照法定的程序对其应当补缴的税款及其滞纳金，采取强制执行措施，填制《查封（扣押）证》、《拍卖商品、货物、财产决定书》或者《扣缴税款通知书》，经县以上税务局（分局）局长批准后执行。被查对象对税务机关作出的处罚决定或者强制执行措施决定，在规定的时限内，既不执行也不申请复议或者起诉的，应当由县以上税务机关填制《税务处罚强制执行申请书》，连同有关材料一并移送人民法院，申请人民法院协助强制执行。
第四十八条 对已作行政处理决定移送司法机关查处的税务案件，税务机关应当在移送前将其应缴未缴的税款、罚款、滞纳金追缴入库；对未作行政处理决定直接由司法机关查处的税务案件，税款的追缴依照《最高人民检察院、最高人民法院、国家税务局关于印发＜关于办理偷税、抗税案件追缴税款统一由税务机关缴库的规定＞的通知》（高检会〔1991〕31号）规定执行，定为撤案、免诉和免予刑事处罚的，税务机关还应当视其违法情节，依法进行行政处罚或者加收滞纳金。
第四十九条 对经税务稽查应当退还纳税人多缴的税款，税务机关应当按照有关规定及时退还。
第五十条 税务执行人员对于税务处理决定的执行情况应当制作《执行报告》，及时向有关部门和领导反馈。
第五十一条 对举报税务违法行为的有功人员，税务机关应当根据举报人员贡献大小，按照规定给予奖励。奖金来源和提留标准，按照细则和《财政部关于群众检举税务违章案件提奖问题的通知》（财税字〔1978〕130号）规定执行。
有关举报奖励事项，由税务稽查机构负责办理。
第六章 税务稽查案卷管理
第五十二条 税务稽查案件终结后，在稽查各环节形成的各种资料应当统一送交审理部门，经审理部门整理于结案后的60日内立卷归档。
第五十三条 税务稽查案卷应当包括工作报告、来往文书和有关证据等三类资料。
税务稽查中的工作报告包括税务稽查报告、税务稽查审理报告，税务处理决定执行报告等。
税务稽查中的来往文书主要包括：税务稽查通知书，询问通知书，调取帐簿通知书及清单，纳税担保书及担保财产清单，查封（扣押）证及清单或者专用收据，解除查封（扣押）通知书，暂停支付存款通知书及解除通知书，税务处理决定书，税务案件移送书，拍卖商品、货物、财产决定书，扣缴税款通知书，税务处罚强制执行申请书，协查函及协查回函，税务文书送达回证等。
税务稽查中的有关证据资料包括：税务稽查底稿，询问笔录，以及调查中取得的书证、物证、视听资料，证人证言，鉴定结论，勘验和现场笔录等。
第五十四条 税务稽查案卷应当按照稽查对象分别装订立卷，一案一卷，统一编号，做到资料齐全、顺序规范、目录清晰、装订整齐牢固。
第五十五条 税务稽查案卷按下列期限保管：
（一）凡定性为偷税、逃避追缴欠税、骗取出口退税、抗税，伪造、倒卖、虚开、非法代开发票，私自制作、伪造发票监制章、发票防伪专用品等并进行了行政处罚的案件，其案卷保管期限为永久；
（二）一般税务行政处罚案件，其案卷保管期限为15年；
（三）只补税未进行税务行政处罚的案件或者经查实给予退税的案件，其案卷保管期限为十年；
（四）对超过上述二、三两项案卷保管期限的，按国家档案管理的有关规定销毁。
第五十六条 本机关工作人员查阅税务稽查档案应当征得档案管理部门负责人同意；本机关以外的单位和个人查阅税务稽查档案，应当经本级税务机关局长批准。查阅税务稽查档案应当在档案室进行，需要抄录、复制或者借阅的，应当按照档案管理规定办理手续。查阅人要为纳税人及其他当事人和税务机关保密。
第七章 附 则
第五十七条 各省、自治区、直辖市税务机关可根据本规程制定具体规定，并报国家税务总局备案。
第五十八条 本规程所称税务机关，除特别说明的外，均包括各级国家税务局和地方税务局。
本规程所称“以上”“以下”均含本数。
第五十九条 本规程由国家税务总局负责解释。
第六十条 本规程自发布之日起执行。
中华人民共和国政府和南斯拉夫社会主义联邦共和国议会联邦执行委员会一九八九、一九九０年教育文化合作执行计划
中国政府 南斯拉夫议会联邦执行委员会
中华人民共和国政府和南斯拉夫社会主义联邦共和国议会联邦执行委员会一九八九、一九九０年教育文化合作执行计划
（签订日期１９８９年２月２４日）
中华人民共和国政府和南斯拉夫社会主义联邦共和国议会联邦执行委员会，本着发展两国之间的友好关系和加强两国教育和文化合作的愿望，根据一九五七年六月七日中华人民共和国政府和南斯拉夫人民联邦共和国政府签订的文化合作协定，就一九八九、一九九０年教育和文化合作执行计划达成如下协议：
一、教育
第一条 在本计划执行期间，双方每年相互提供十五个奖学金名额，通过有关机构派遣大学生、研究生或进修人员。
在本计划执行期间，双方根据需要可以商定将奖学金名额增加到十九个。
此外，在萨格勒布和上海两市的直接合作中，交换一至二名学习塞尔维亚—克罗地亚文或中文的奖学金名额。此项具体事宜由两市商定、执行。
第二条 在本计划执行期间，中方继续派遣两名汉语教师在贝尔格莱德大学语言学院任教、一名汉语教师在萨格勒布大学哲学院任教。
从一九八九年至一九九０年止，中方将再派一名有大学教授职称的专家到贝尔格莱德大学语言学院讲授中国语言和文学课程。
南方继续派遣一名塞尔维亚—克罗地亚语教师到北京外国语学院任教。
第三条 根据中方需要，南方增派一名阿尔巴尼亚语教师到北京外国语学院任教。有关具体聘请条件，双方将通过外交途径另行商定。
第四条 双方将通过有关机构邀请专家参加在对方国家举办的国际大学会议。
第五条 南斯拉夫国际斯拉夫语学术讨论会的组织者将邀请中国的南斯拉夫语言学家参加下列学术讨论会：
——南斯拉夫外国斯拉夫语言学家学术讨论会（每年一人）；
——萨格勒布斯拉夫语言学家学术讨论会（每年一人）；
——斯洛文尼亚语言、文学和文化学术讨论会（每年一人）；
——马其顿语言、文学和文化学术讨论会（每年二人，其中江西省一人）。
第六条 为发展两国大学间的合作，双方将支持在有关大学之间建立直接合作关系并促进业已在下列大学之间建立的合作关系：
——萨格勒布大学和上海华东师范大学；
——卢布尔雅那“爱德华·卡德尔”大学和上海复旦大学；
——斯科普里“吉里尔—梅托迪”大学和天津南开大学；
——萨拉热窝大学和天津南开大学。
——马里博尔大学和南宁广西大学。
第七条 在本计划执行期间，双方将互派由三名教育专家组成的代表团到对方国家进行考察访问，为期二周。
二、科学
第八条 双方支持中国科学院、中国社会科学院和南斯拉夫社会主义联邦共和国科学艺术院委员会在一九七八年九月十八日签订的上述组织合作协定的基础上进一步发展合作关系。
三、文化艺术
第九条 双方将通过有关机构鼓励相互参加在对方国家举办的国际文化盛会，并组织艺术家和艺术团体的互访，互相举办艺术展览和其他活动，以达到互相了解对方国家文化艺术领域所取得成绩之目的。
一九八九年：
第十条 应组织者邀请，由四十五人组成的北京京剧团将参加贝尔格莱德国际戏剧节，并到塞尔维亚和斯洛文尼亚社会主义共和国进行访问演出，为期十五天。
第十一条 应组织者邀请，中方将考虑派一木偶剧团参加在萨格勒布举行的世界木偶艺术节的可能性。
第十二条 中方派出五人新闻出版代表团访南二周。
第十三条 中方派出二至三名版权专家访南考察十至十五天。
第十四条 中方派出三人摄影家代表团赴南访问二周，并随团举办摄影展（一百幅作品）。
第十五条 南方将考虑在南举办“刺绣与挂毯”展览的可能性，为期三周，随展人员二名。
第十六条 在北京举办贝尔格莱德艺术大学优秀学生版画作品展，而在贝尔格莱德举办中国优秀学生版画作品展。
第十七条 中方将应诺维萨特“布朗科·巴依奇”摄影电影俱乐部邀请寄送中国艺术家的作品参加国际“金眼睛”摄影展。
第十八条 中方将应组织者邀请寄送影片参加克拉涅国际体育旅游电影节。
第十九条 南方将通过卢布尔雅那影院在斯洛文尼亚社会主义共和国举办中国电影周。中方派四人组成的电影家代表团参加电影周活动并访南二周。
第二十条 应中方邀请，南斯拉夫二名戏剧家访华二周。
第二十一条 南方将通过有关机构派一名美院教授、雕塑家赴华讲学，为期二周。
第二十二条 “萨格勒布独奏家”室内乐团在华进行为期十五天的访演。
一九九０年：
第二十三条 中国少儿音乐舞蹈艺术团将应组织者邀请参加什贝尼克南斯拉夫儿童艺术节，为期十四天。
第二十四条 南方派“七个年轻人”轻音乐团访华二周。
第二十五条 南方将通过卢布尔雅那人民美术馆在华举办斯洛文尼亚风光画展览。
第二十六条 中方将考虑在萨格勒布市画廊举办中国稚拙艺术画展的可能性。
第二十七条 在北京放映贝尔格莱德戏剧学院优秀学生的影片。
第二十八条 南斯拉夫出版书商业务共同体派五人新闻出版代表团访华二周。
第二十九条 南斯拉夫版权局派二至三名版权专家访华讲学十至十五天。
第三十条 南方将通过有关机构派三名摄影家访问中国，为期二周。
第三十一条 中方将考虑在华举办南斯拉夫电影周的可能性。届时，南方四人电影家代表团将参加上述活动，并进行访问，为期二周。
在本计划有效期间：
第三十二条 双方将支持中国作家协会和南斯拉夫作家联合会在上述两个组织之间签订的合作议定书的基础上所开展的直接合作。
第三十三条 南斯拉夫国际文学活动组织者希望中国文学作家和翻译家参加下列活动：
——斯特鲁卡诗歌晚会节（每年二名诗人，其中江西省一名，为期七天）；
——布莱德国际作家聚会（每年二名文学作家，为期五天）；
——特托沃国际翻译家聚会（每年一名翻译家，为期七天）；
——贝尔格莱德翻译家聚会（本计划有效期内二名翻译）。
第三十四条 斯科普里“马其顿书籍”出版社和南昌“江西人民出版社”继续发展直接合作。
第三十五条 中国国际图书贸易总公司将应组织者邀请参加在贝尔格莱德举办的国际书展。
第三十六条 双方支持两国的档案机构在对方的首都举办档案展览。
第三十七条 双方支持两国的图书馆以及图书馆学研究机构之间建立和进一步发展直接合作关系。南斯拉夫下列图书馆表示愿意与中国相应的图书馆发展直接合作关系：
——塞尔维亚人民图书馆和北京国家图书馆；
——斯科普里“奥赫里德克利门特”人民大学图书馆和北京国家图书馆，杭州图书馆以及北京图书馆学研究所；
——卢布尔雅那人民大学图书馆和中国某图书馆；
——诺维萨特“塞尔维亚玛蒂察”图书馆和北京国家图书馆以及北京大学图书馆。
第三十八条 双方将通过有关机构支持两国博物馆之间为交换图书、学术刊物、文选和目录而进行的直接合作。
第三十九条 双方将支持卢布尔雅那人民博物馆和北京首都博物馆之间建立直接合作关系。
第四十条 应组织者邀请，中国一名雕塑家将参加普里莱普创作活动，为期二十天。
第四十一条 双方将支持两国的艺术团体（音乐家协会、美术家协会、电影工作者协会、摄影家协会、戏剧家协会、舞蹈家协会等）之间建立直接合作关系。
第四十二条 双方将支持斯科普里美术学院和中国相应学院建立直接合作关系。
第四十三条 双方将支持贝尔格莱德艺术大学音乐学院和北京音乐学院建立直接合作关系。
第四十四条 伏依伏丁那诺维萨特儿童和青年美育中心将同相应的中国机构建立直接合作，交换一套儿童绘画作品并举办中国儿童绘画作品展。
第四十五条 双方将支持南斯拉夫电影资料馆和中国电影资料馆进行直接合作，以便交换电影片并派人员互访。
第四十六条 双方支持两国电影公司之间的业务交往。
第四十七条 双方将支持萨格勒布南斯拉夫唱片公司和中国唱片公司上海分公司建立直接合作关系。
第四十八条 双方将支持斯科普里广播电视台和江西省广播电视局建立直接合作关系。
第四十九条 卢布尔雅那木偶剧院将继续同北京中国木偶剧团进行直接合作。
第五十条 双方将通过有关机构支持进一步发展中南友好城市以及中国省际和南斯拉夫的社会主义共和国、自治省间的直接合作。
四、新闻
第五十一条 双方支持两国新闻机构——报社、通讯社、广播电台、电视台、记者协会和新闻电影机构商定的合作并支持在新闻领域发展其他形式的合作。
五、体育
第五十二条 双方支持中国国家体育运动委员会和南斯拉夫体育联合会的直接合作。这一合作是上述机构根据一九七八年三月五日在北京签订的两国体育合作协定而直接商定的。
六、通则
第五十三条 双方在实施本计划中的交流项目时，将遵循下列规定：
１．派出方有关机构在派遣团组或人员时，至少须在两个月之前向对方通报如下情况：个人简况、外语知识情况、访问日程建议及抵达日期；
２．接待方有关机构力求在接到上述通知后一个月内作出答复；
３．派出方有关机构在得到同意接待的通知后，须将确切抵达日期、入境口岸和所乘交通工具提前二十天通知对方有关机构。
４．留学人员的有关材料派遣方至迟应于当年四月一日前提交给接受方；接受方至迟应于当年七月一日前将安排结果通知派遣方。
５．大学生、研究生的学习年限根据接受国高校的学制安排；进修人员的专业进修期限一般为一年。
６．聘请方至迟应于每年二月一日前向派遣方提出聘请教师的具体要求；派遣方根据聘请方的要求遴选教师，并至迟于当年五月一日前将教师的有关材料送交聘请方；聘请方至迟应于当年七月一日前向派遣方确认。
七、财务条款
本计划列举的交流项目和活动，将根据下列财务规定执行：
第五十四条 两国组织和有关机构按下列条件互换个人和代表团访问：
１．派出方有关机构负担其派出人员的往返国际旅费；
２．接待方有关机构承担逗留期间的食、宿费用，与逗留日程有关的国内交通费，必要的紧急医疗费。
逗留期间的费用是指南方提供带早餐的旅馆住宿和根据现行规定发给生活费。
第五十五条 按下列条件互换艺术团的访问：
１．派出方有关机构负担艺术团人员的国际旅费及道具、服装和乐器的国际运输费；
２．接待方有关机构负担艺术团的食、宿、零用金、国内交通费、紧急医疗费和组织演出的费用（包括演出时的饮料费用和安排翻译的费用以及道具、服装和乐器的境内运输费）。
第五十六条 互换展览的费用规定：
１．派出方有关机构负担将展品运至对方第一个展出地和从最后一个展出点运回国的国际旅费和保险费；
２．接待方承担展品在其国内的运输费用，组织展出、宣传广告、印刷目录和海报等费用；
３．展品破损时，接待方必须向派遣方提供有关受损的全部资料，以便向保险机构索赔；
４．未经派遣方同意，不得修复破损的展品；
５．接待方保证展览的必要的保护和安全；
６．随展人员的费用按本计划的第五十四条规定执行。
第五十七条 交换奖学金生和进修生按下列条件进行：
１．派遣方有关机构负担往返国际旅费；
２．接受方有关机构提供以下费用：
——用于生活费的每月奖学金；
——学费或进修费及语言补习费；
——购买教材的费用；
——医疗保健费；
——根据学习或进修计划规定的国内旅费。
第五十八条 交换教师和教员的费用按下列条件执行：
１．派出方有关机构负担教师抵离工作地点的往返旅费；
２．对逗留一至六个月的教师，接待方有关机构负担其逗留期间的食、宿、国内旅费和保健费，并按本国的规定每月发给零用费。
３．对逗留超过一年的教师，接待方有关机构提供：
①按各自规定的月工资；
②带家具的住房或住宿专用费；
③往返工作地点的市内交通费；
④医疗保健费。
第五十九条 凡是根据本计划用以交换出版物、杂志及其他资料的费用，均由寄出方有关机构负担。
八、最后条款
第六十条 本计划根据各自规定呈上批准后生效。计划将自签字之日起临时实施。
有关本计划在南斯拉夫的生效日期，南方将通过外交途径通知中方。
本计划于一九八九年二月二十四日在贝尔格莱德签订，一式两份，每份用中文和塞尔维亚—克罗地亚文写成。两种文本具有同等效力。
中华人民共和国政府 南斯拉夫社会主义联邦共和国
议会联邦执行委员会
代 表 代 表
马叙生 斯达缅诺维奇
（签字） （签字）
重庆市渔业船舶安全管理暂行办法
重庆市人民政府
重庆市渔业船舶安全管理暂行办法(渝文审[2007]27)
此规范性文件经市政府法制办审查，符合《重庆市行政机关规范性文件审查登记办法》的规定，决定予以登记。
渝文审〔2007〕27号
重庆市渔业船舶安全管理暂行办法
第一条 为了加强渔业船舶安全管理，维护水上交通秩序，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国渔业船舶检验条例》、《重庆市水上交通安全管理条例》和《重庆市乡镇船舶安全管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内渔业船舶安全管理活动适用本办法。
第三条 市、区县渔业行政主管部门主管本行政区域内的渔业船舶安全管理工作。渔业行政主管部门所属渔港监督机构负责渔业船舶安全管理的具体工作。
第四条 渔业船舶安全管理实行目标管理，并纳入综合考核内容，并实行行政首长负责制和安全生产责任制。
第五条 渔业船舶所有人、经营人和船员依法享有下列权利：
（一）使用权、经营权、航行权；
（二）航行、停泊、作业的安全保障权；
（三）未经法定机关依法批准或者授权，其船舶及有关证照不受非法检查、扣押、扣留。
第六条 渔业船舶所有人、经营人应当履行下列义务：
（一）遵守国家水上交通安全管理规定；
（二）保持船舶处于符合规定的技术性能和适航状态；
（三）不得将船舶交付非渔业船舶船员使用；
（四）对船员进行技术培训和安全教育；
（五）根据船舶技术性能、船员条件、核定航区以及水文气象条件，合理使用船舶；
（六）不得违章指挥和违章操作；
（七）承担船舶发生水上事故的法律责任；
（八）缴纳国家规定的规费。
第七条 职务船员应当持有相应的渔业船舶船员证书，方可上船从事职务船员工作。无船员证书者不得上船从事渔业活动。
第八条 船员应当遵守水上交通安全管理法律、法规，禁止以下行为：
（一）渔业船舶载客；
（二）渔业船舶载货；
（三）能见度达不到安全航行要求的条件下航行作业；
（四）不具备夜航、夜间作业条件夜航、夜间作业；
（五）酒后作业。
第九条 渔业船舶下水航行作业应当具备以下条件：
（一）经渔业船舶检验机构检验合格，具有渔业船舶检验证书；
（二）经渔港监督机构登记，具有渔业船舶登记证书；
（三）按规定配备船员；
（四）船体、主机、舵系完好，消防、救生设施与安全防护工具齐全，按规定配备灯光、信号标志；
（五）在规定部位标定船名牌。
第十条 渔业船舶所有人、经营人应当在船体显著位置标写船名和“渔业船舶严禁载客”字样。船长5米以下的可以不标写船名和“渔业船舶严禁载客”字样。
第十一条 从事流网捕捞生产或者夜间从事渔业活动的，应当按照规定设置灯光、信号标志和其他标志。
第十二条 渔业船舶航行或者夜间、高洪水位、大风、大浪、浓雾条件下作业时，船员应当着救生衣。
第十三条 在渔业船舶上用火，应当采取有效措施，防止火灾事故发生。
第十四条 渔业船舶遇险或者发生事故，应当采取一切有效措施进行自救，并迅速将遇险或者发生事故的时间、地点、受损情况、救助要求、事故原因等，向就近的渔港监督机构或者海事管理机构报告。
第十五条 险情或者事故现场附近的渔业船舶、排筏、设施和人员收到求救信号或者发现遇险船舶后，在不危及自身安全的情况下，应当全力救助遇险或者事故渔业船舶和人员，并将救助情况及时报告就近的渔港监督机构或者海事管理机构。
第十六条 发生碰撞事故的渔业船舶，在不危及自身安全的情况下，应当全力救助，不得擅自离开事故现场。
第十七条 渔港监督机构接到求救信号后，应当立即启动应急救援预案，迅速组织抢险救助。险情或者事故现场附近的船舶、排筏、设施和人员，应当服从指挥。
第十八条 渔港监督机构应当及时查明渔业船舶水上事故原因，分清责任，提出处理意见。
渔业船舶与非渔业船舶之间发生的事故，渔港监督机构应当协助海事管理机构调查处理。
第十九条 有下列行为之一的，依据《重庆市水上交通安全管理条例》第五十条、第五十三条和《重庆市乡镇船舶安全管理办法》第四十一条规定禁止其离港、责令驶向或者移至指定地点接受处理；对拒不执行者，可以采取拖移、卸载、解除动力、暂扣的行政强制措施:
（一）在封航水位航行的;
（二）擅自装运一级危险货物的；
（三）拒不出示证件或者不接受检查的；
（四）存在其他重大安全隐患的。
第二十条 有下列行为之一的，依据《重庆市水上交通安全管理条例》第五十条、第五十三条规定处罚：
（一）在封航水位航行的;
（二）擅自装运一级危险货物的；
（三）存在其他重大安全隐患的。
第二十一条 有下列行为之一的，依据《重庆市水上交通安全管理条例》第四十九条、第五十三条规定处罚：
（一）渔业船舶载客;
（二）不具备装运危险货物条件擅自装运危险货物的；
（三）无船舶检验证书或者登记证书，或者证书失效航行的。
第二十二条 有下列行为之一的，依据《重庆市水上交通安全管理条例》第四十六条、第五十三条规定处罚：
（一）不具备夜航、夜间作业条件夜航、夜间作业或者在能见度达不到安全航行要求的条件下航行的；
（二）航行、停泊、作业不按规定使用声号、灯号、号型及通信设备的；
（三）抢档、抢港、抢靠码头的；
（四）酒后作业的。
第二十三条 有下列行为之一的，依据《重庆市水上交通安全管理条例》第四十七条、第五十三条规定处罚：
（一）无证人员擅自驾船的；
（二）他船遇险、发生事故，在不危及自身安全情况下不参加施救或者不服从渔港监督机构、海事管理机构指挥的。
第二十四条 船舶未经检验、未取得渔业船舶检验证书擅自下水作业从事渔业活动的，依据《中华人民共和国渔业船舶检验条例》第三十二条规定处罚。
第二十五条 渔业船舶检验机构、渔港监督机构及其执法人员有下列行为之一的,由所在单位或者主管部门依法给予行政处分：
（一）对不符合法定安全生产条件的涉及安全生产的事项予以批准或者验收通过的；
（二）发现未依法取得批准或者通过验收的单位和个人擅自从事有关活动，或者接到举报后不予取缔或者不依法予以处理的；
（三）对已经依法取得批准的单位和个人不履行监督管理职责，发现其不再具备安全生产条件而不撤销原批准,发现安全生产违法行为不予查处或者查处不力的；
（四）未立即对投诉举报的重大安全隐患进行调查并及时处理的。
第二十六条 对在渔业船舶安全管理工作中不履行职责、玩忽职守、滥用职权或者推诿扯皮，导致发生较大以上事故的单位和个人，按有关安全生产责任追究制度追究管理责任。
第二十七条 本办法所称渔业船舶，是指经渔港监督机构依法登记，从事渔业生产的船舶和设施，以及属于水产系统为渔业生产服务的船舶和设施。包括捕捞船、养殖船、水产运销船、冷藏加工船、油船、供应船、渔业指导船、科研调查船、教学实习船、渔港工程船、拖轮、交通船、驳船、生活船、渔政船和渔监船以及其他设施。
本办法所称渔业船舶载客，是指未经渔港监督机构批准，渔业船舶运载本船船员以外的人的行为。
本办法所称渔业船舶载货，是指未经渔港监督机构批准，渔业船舶运载本船渔用物资和水产品以外的物的行为。
第二十八条 本办法由重庆市农业局负责解释。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。
